關(guān)于高校后勤經(jīng)費使用與管理問(wèn)題探討

　　論文摘要：本文從高校后勤經(jīng)費使用與管理的日常情況，分析探討了高校后勤經(jīng)費使用與管理中存在的問(wèn)題及其改革策略。

　　論文關(guān)鍵詞：高校；后勤經(jīng)費；使用；管理
　　
　　近年來(lái)，隨著(zhù)高等教育的蓬勃發(fā)展，高校相應進(jìn)行了后勤社會(huì )化改革，后勤服務(wù)作為高校教學(xué)、科研工作的基礎保障地位日益體現，沒(méi)有高效的后勤保障服務(wù)也就沒(méi)有一流的大學(xué)建設，因而后勤保障在高校辦學(xué)中占有極為重要的地位。與此相對應高校為后勤工作投入了相當數額的經(jīng)費。由于后勤工作繁雜、經(jīng)費項目多，使得后勤經(jīng)費在管理中出現了一些情況和問(wèn)題，成為后勤工作者急需研究和解決的課題。

　　一、高校后勤經(jīng)費使用與管理中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┙�(jīng)費使用效益不高
　　由于后勤經(jīng)費的大部分由國家和學(xué)校撥付，且缺乏競爭實(shí)體，服務(wù)與被服務(wù)對象單一，加之多數院校尚未建立經(jīng)濟責任制度，結果導致后勤部門(mén)缺乏成本意識，其財務(wù)多無(wú)成本核算，從而造成資金利用效率低、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題。此外，后勤長(cháng)期無(wú)償占用學(xué)校大量資源，其員工工資及福利也由學(xué)校負擔，而這些是不計入其成本中的，結果是未能正確計算成本而導致利潤的虛增。雖然高校推行承包制已久，但也存在很多問(wèn)題，多數情況下后勤部門(mén)是包盈不包虧的，盈利是自己的，虧了是學(xué)校的。
　�。ǘ�）經(jīng)費支出結構不合理
　　缺乏經(jīng)費使用管理規范，某些經(jīng)費隨意列支，嚴重超支。隨著(zhù)各種應酬的增多，業(yè)務(wù)招待費日常支出居高不下，在日常運行費支出中占相當大的比例，缺乏科學(xué)、合理的支出范圍及標準；有的物資、設備購置缺少統籌規劃和論證，重復購置、利用率低、閑置積壓情況嚴重，造成了物資及經(jīng)費不必要的浪費；計劃外用工人數與實(shí)際所需要的工作量不相符，造成了人浮于事，計劃外用工工資的過(guò)多支出；人員經(jīng)費擠占公用經(jīng)費，無(wú)依據亂發(fā)各種補貼和加班費，以各種名義進(jìn)行明補和暗補，但實(shí)際需要花錢(qián)的項目卻經(jīng)常無(wú)錢(qián)，導致項目擱淺，服務(wù)保障跟不上，影響學(xué)校的教學(xué)、科研工作。
　�。ㄈ�）材料物資經(jīng)費浪費嚴重
　　后勤部門(mén)主要消耗大量的材料物資，如果這一塊管理松散，缺乏采購計劃和使用計劃，使用無(wú)消耗標準，盲目領(lǐng)取，隨意使用，庫存管理混亂，從而也造成了資金的極大浪費。
　�。ㄋ模┖笄谫Y金使用和管理缺乏公開(kāi)性
　　公開(kāi)是保證后勤系統資金合理合法使用的必要手段，沒(méi)有公開(kāi)就沒(méi)有公平，沒(méi)有公平就沒(méi)有公正。公開(kāi)無(wú)論在外國還是在中國，無(wú)論在事業(yè)單位還是公司企業(yè)，都是一種潮流。目前，相當部分院校后勤資金的使用，包括資金數量、來(lái)源、去向和用途、所購服務(wù)或商品的數量與質(zhì)量及品牌和價(jià)格等，都是在幕后進(jìn)行的，存在很多貓膩。

　　二、高校后勤經(jīng)費使用與管理改革探討

　�。ㄒ唬┙�立和完善后勤經(jīng)費管理制度體系
　　針對后勤經(jīng)費使用中存在的問(wèn)題，應根據高校有關(guān)財務(wù)管理制度和財經(jīng)法規，結合后勤實(shí)際情況，制定并完善科學(xué)規范、操作性強的經(jīng)費管理辦法體系，進(jìn)一步明確后勤經(jīng)費使用的基本原則、審批程序及權限、開(kāi)支范圍和標準、資產(chǎn)及物資管理等有關(guān)規定，從而使各部門(mén)和人員，有章可循，有法可依，自覺(jué)地遵守財經(jīng)規章制度。同時(shí)，各部門(mén)與有關(guān)財務(wù)人員加強溝通與協(xié)作，對屬于學(xué)校的有關(guān)收入納入后勤財務(wù)部門(mén)統一管理，集中核算，杜絕侵占和挪用。
　�。ǘ�）強化經(jīng)費管理部門(mén)責任意識
　　后勤經(jīng)費的管理不只是主管領(lǐng)導的事，主要在于各中心、科室等部門(mén)負責人的參與，對于每一筆業(yè)務(wù)的發(fā)生，部門(mén)負責人都要謹慎權衡確定，要做到辦什么事花什么錢(qián)，把錢(qián)要用到刀刃上。各部門(mén)經(jīng)費的管理要與部門(mén)負責人的考核與獎懲結合起來(lái)。制定相應的配套獎懲措施。
　�。ㄈ�）高校后勤部門(mén)的改革方向應是使其成為獨立的經(jīng)濟實(shí)體，即成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人經(jīng)濟實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化管理
　　在此之前要建立后勤責任人之經(jīng)濟責任制度，學(xué)校應制定相應的制度性文件，后勤責任人與學(xué)校法人代表之間要簽署經(jīng)濟責任書(shū)，后勤部門(mén)責任人應對任職期間發(fā)生的經(jīng)濟事務(wù)，特別是債務(wù)、虧損及其他經(jīng)濟事務(wù)承擔責任。并且，學(xué)校也要制定相應的規定，在后勤內部推行成本核算制度。應向后勤部門(mén)提取學(xué)校資產(chǎn)、設備占用和折舊費用。后勤部門(mén)要對其下屬各中心制定成本定額，進(jìn)行成本控制。后勤應制定和實(shí)施學(xué)期或年度預決算制度，由學(xué)校財務(wù)部門(mén)審批。對于后勤使用學(xué)校撥付的經(jīng)費購買(mǎi)公用商品，應大力推廣公開(kāi)招標和集中采購制度。
　�。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)后勤會(huì )計制度的改革與創(chuàng )新
　　目前，我國高校后勤財務(wù)宜采用和推廣會(huì )計委派制度，即后勤財務(wù)負責人或專(zhuān)業(yè)會(huì )計由學(xué)校財務(wù)機構委派，由他們負責后勤及其下屬各機構資金使用和管理的具體工作，在承擔后勤財務(wù)會(huì )計領(lǐng)導和責任工作的同時(shí)，又代表學(xué)校履行監督職能。委派財會(huì )人員的人事關(guān)系在學(xué)校，工資福利等也由學(xué)校支付。這樣做，對于防止國有資產(chǎn)流失、保證后勤會(huì )計信息的真實(shí)性和學(xué)校撥付資金的有效使用會(huì )起到一定的作用。此外，還應大
　　力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )會(huì )計，實(shí)行會(huì )計信息公開(kāi)化，這樣既有利于后勤決策人員及時(shí)獲取大量有效信息，同時(shí)也便于群眾對后勤資金使用情況的了解和監督。
　�。ㄎ澹┙�立健全材料物資管理制度
　　材料物資在后勤經(jīng)費如何節省中占據相當大的比重，因此加強材料物資的管理尤為重要，必須建立健全材料物資管理制度。1、對于年消耗量大的物資統一集中采購，參加招標采購，計劃好采購品種和數量，采購物美價(jià)廉的物資，從而有效降低采購成本；其次參照有關(guān)行業(yè)，確定某些物資的年消耗數量及標準，有計劃的使用物資；2、加強定期或不定期的庫存物資的清倉盤(pán)庫工作，不積壓物資和過(guò)期變質(zhì)的；3、及時(shí)跟蹤市場(chǎng)信息，使材料物資管理工作能夠制度化、程序化，有效的減少材料物資的浪費，避免重復購置，節約經(jīng)費的開(kāi)支，從而達到提高經(jīng)費使用效果的目的。
　　綜上所述，高校后勤經(jīng)費在面臨的日益緊張的情況下，在以提高后勤服務(wù)質(zhì)量和保障服務(wù)能力的前提下，控制成本和節約經(jīng)費是后勤工作必須面臨的主要問(wèn)題，為此就要大膽實(shí)踐，積極探索，使高校經(jīng)費管理從粗放型向制度化、規范化、科學(xué)化、精細化的管理方向邁進(jìn)，從而就可以加強經(jīng)費的管理，提高經(jīng)費的使用效益，促進(jìn)高校后勤事業(yè)的健康發(fā)展。

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