試析大學(xué)生安全教育的“重與輕”
摘要：大學(xué)生安全教育直接關(guān)系到社會(huì )和諧、校園平安，關(guān)系到大學(xué)生的生命財產(chǎn)安全。本文著(zhù)重分析了目前我國大學(xué)生安全教育的意義及現狀問(wèn)題，并提出了大學(xué)生安全教育的“四重視”措施。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生安全教育 概念 教育管理
近年來(lái)社會(huì )上公共安全事故頻發(fā)，與高校相關(guān)的民事案件、刑事案件、事故等也出現了增加的趨勢，影響了在校大學(xué)生的正常學(xué)習和生活。為了應對安全新形勢，2004年4月，教育部下發(fā)通知:加大安全教育力度，強化師生安全意識�；诋斍靶蝿莸男枰c國家相關(guān)部門(mén)的號召，部分教育行政部門(mén)與高校開(kāi)始意識到大學(xué)生安全教育的重要性和迫切性。2004年，北京林業(yè)大學(xué)在全國首開(kāi)先河，把安全逃生課列為必修課并納入學(xué)分制。2006年，北京市教委召開(kāi)“北京高校大學(xué)生安全教育工作會(huì )議”，要求大學(xué)生安全教育“進(jìn)課堂、進(jìn)教材、落實(shí)學(xué)分”。2008年，上海市頒布了全國首個(gè)《大學(xué)生安全教育大綱》。然而，對于全國大多數高校而言，大學(xué)生安全教育依然僅僅處于宣傳階段，遠未達到有計劃、有目標、規范化教育的層次。
一、大學(xué)生安全教育概念
安全，通常是指平安、穩定，與危險相對，是不受威脅、不出事故、沒(méi)有危險的一種狀態(tài)。安全教育,是針對遇突發(fā)性事件、災害性事故的應急、應變能力,避免生命財產(chǎn)受到侵害的安全防范能力,遇到人身傷害時(shí)的自我保護、防衛能力,以及法制觀(guān)念、健康心理狀態(tài)和抵御違法犯罪能力的教育。安全教育最初主要應用于工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，尤其是高危行業(yè)。隨著(zhù)校園不安全因素的激增，教育領(lǐng)域也開(kāi)始重視安全教育與管理工作。
大學(xué)生安全教育，是指高等教育部門(mén)以國家法律、法規策等為依據，以促進(jìn)大學(xué)生的人身安全與心理健康、全面提高大學(xué)生綜合素質(zhì)為教育目標，以安全責任、安全知識和安全技能為主要教育內容，通過(guò)新生入學(xué)教育、課程教育等為教育途徑，使大學(xué)生全面掌握安全知識與技能、提高安全防范意識，更好地適應大學(xué)生活和社會(huì )需要而進(jìn)行的有目的、有計劃的教育活動(dòng)。
二、大學(xué)生安全教育的重要意義
(一)開(kāi)展大學(xué)生安全教育是實(shí)施依法治校依法治國的需要
從以往高校發(fā)生各類(lèi)安全事件來(lái)看，大學(xué)生一方面容易成為傷害案件中的被侵主體——受害者，但另一方面也可能成為傷害案件中的施害主體——施害者。在實(shí)施大學(xué)生安全教育中，不僅僅要培養學(xué)生的安全知識和技能、提高安全防范意識，同時(shí)，更需要培養大學(xué)生安全責任觀(guān)，使他們認識到自己的不當行為會(huì )對家庭、對學(xué)校、對社會(huì )產(chǎn)生的負面影響。大學(xué)生是高校的主體，是國家的未來(lái)建設者，要實(shí)現依法治校、依法治國，必須從大學(xué)生安全教育入手。
(二)開(kāi)展大學(xué)生安全教育是維護高校安全穩定的需要
創(chuàng )建平安和諧校園離不開(kāi)校園主體，校園主體會(huì )對平安校園的建設起著(zhù)決定性作用。大學(xué)生是高校主體構成的重要組成部分，而大學(xué)生安全防范意識的強弱、逃生自救技能的高低以及安全責任素質(zhì)的優(yōu)劣，直接影響著(zhù)校園治安秩序的好壞，關(guān)系著(zhù)校園和諧穩定與否。因此，加強大學(xué)生安全教育是維護高校安全穩定的必然要求。
(三)開(kāi)展大學(xué)生安全教育是高校開(kāi)放辦學(xué)模式的需要
隨著(zhù)高等教育改革的不斷深化、辦學(xué)理念的不斷轉變，大學(xué)校園從封閉式逐步轉化為開(kāi)放式，校園與社會(huì )融合進(jìn)一步得到加深。尤其是后勤服務(wù)社會(huì )化使得高校中人員結構變的更為復雜，潛藏著(zhù)許多不安全因素，被盜、被傷害等案件有隨時(shí)發(fā)生的可能，給在校大學(xué)生的學(xué)習、生活帶來(lái)了很多不利的影響。因此，要提高大學(xué)生安全防范意識，就必須加強大學(xué)生安全教育。
(四)開(kāi)展大學(xué)生安全教育是現代素質(zhì)教育的需要
在如今校園安全事件頻發(fā)的大環(huán)境，缺乏安全責任，缺少安全知識，無(wú)安全防范意識，不具備逃生自救技能，已不符合“全面發(fā)展” 教育理念。大學(xué)生安全教育強調增強學(xué)生的法制觀(guān)念，提高安全防范意識，其實(shí)就是大學(xué)生自我教育、自我管理和自我服務(wù)的教育，與現代素質(zhì)教育的核心是一致的。而且，當前大學(xué)生從小受到家庭的寵愛(ài)，普遍形成了較強的唯我獨尊意識與較弱的社會(huì )協(xié)調能力，較強的參與意識與較弱的承受挫折能力，較強的自我意識與較弱的自我保護能力的反差。加強對大學(xué)生的安全教育，提高他們適應環(huán)境、發(fā)現和解決問(wèn)題的能力，已成為大學(xué)生素質(zhì)教育的重要方面。
三、大學(xué)生安全教育“重與輕”現狀
(一)重管理，輕教育
隨著(zhù)校園安全事故的頻發(fā)，“安全重于泰山”管理理念已深入人心，高校黨政領(lǐng)導和學(xué)校有關(guān)部門(mén),認識到大學(xué)生安全工作的重要意義。在思想上給予了高度重視，制定了安全工作制度，成立了安全工作領(lǐng)導小組;在管理上也采取積極有效的措施,不斷地加強人防、物防、技防方面的投入，使學(xué)校安全管理工作得到了進(jìn)一步加強。然而，安全教育是高校教育的薄弱環(huán)節，往往被人們忽視。目前在高校中并沒(méi)有把安全教育納入教學(xué)計劃，也沒(méi)有規范的安全教育課程，學(xué)生不了解安全的重要性，缺乏相關(guān)的安全知識。
(二)重形式，輕內容
當前校園安全事件頻發(fā)，安全教育與管理工作必須引起重視并得到強化，然而實(shí)際情況不容樂(lè )觀(guān)，仍舊存在“重形式，輕內容”的現象。有研究表明，主要體現在三個(gè)方面：一是上級安排了，就組織抓一抓，上級不強調，就擱置一邊;二是上級進(jìn)行檢查時(shí)，就集中力量應付，檢查過(guò)后，就萬(wàn)事大吉;三是發(fā)生重大案件和災害事故時(shí)就急抓，事情過(guò)后就放松不管。這現象在很多校園普遍存在，使得大學(xué)生安全教育留駐于表面、留駐于形式。
(三)重事后，輕預防
在高校的安全管理工作中，必須未雨綢繆，切實(shí)做好預防工作。只有做好校園安全預案管理，加強大學(xué)生安全教育，才能做到“防患于未然”。但是，當前高校安全教育卻并非如此。北京航空航天大學(xué)保衛處處長(cháng)王有洪曾指出，完整的應急管理體制應包括“事前預防、事中處理、事后總結”三個(gè)階段，但傳統的觀(guān)念，使我們更注重“懲治”而忽視“防范”，注重“事后處理”、忽視“預案管理”是我國高校的應急管理機制的普遍現象。
(四)重行為，輕心理
在大學(xué)生安全教育與管理過(guò)程中，教育者往往關(guān)注的是大學(xué)生的行為是否遵紀守法，對大學(xué)生的心理異常狀態(tài)常常忽視。發(fā)生在高校的類(lèi)“馬加爵事件”，卻往往是心理疾患引起的。有研究指出，我國高校大多數都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的心理咨詢(xún)機構，對學(xué)生心理方面的教育往往不夠重視，并且常把學(xué)生的一些心理問(wèn)題當作思想問(wèn)題來(lái)解決，結果曲解了學(xué)生。這樣不僅不能解決學(xué)生實(shí)際問(wèn)題，反而會(huì )挫傷學(xué)生的積極性，甚至會(huì )導致他們逆反心理的產(chǎn)生。
四、大學(xué)生安全教育需要“四重視”
(一)要重視大學(xué)生安全教育制度健全
大學(xué)生安全教育作為一項系統化的工程，要確保其效果，就必須做到健全制度，落實(shí)責任。首先，要完善安全領(lǐng)導組織機制。高校安全教育工作的成與敗，關(guān)鍵在于黨政領(lǐng)導重視與否。高校黨政一把手作為校園安全構建的第一責任人，必須親自抓。其次，要建立健全安全工作機制。成立高校安全工作領(lǐng)導機構，形成黨委領(lǐng)導、部門(mén)具體負責的齊抓共管工作機制，落實(shí)責任人的相關(guān)責任，把安全責任落實(shí)到部門(mén)及個(gè)人。再次，要建立安全教育監督機制。實(shí)行規范化管理，使安全教育工作制度化、規范化、經(jīng)�；�，讓每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人都來(lái)關(guān)心安全問(wèn)題。
(二)要重視大學(xué)生安全教育課程建設
在《高等教育法》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準則(試行)》、《普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規定》等法規中，明確了高校在大學(xué)生安全教育中的權利和必須履行的義務(wù)。然而，在現行大學(xué)生安全教育與管理中，高校普遍側重的是安全管理工作，對安全教育工作做的很少，如有也僅僅是停留在說(shuō)教層面，如利用廣播、櫥窗、展板、講座等形式進(jìn)行安全教育，沒(méi)有達到“進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)分”的層次。如今，新的形勢要求高校必須開(kāi)設安全教育課程，將安全教育課程納入學(xué)校整體教學(xué)計劃，安排教學(xué)課時(shí)，通過(guò)規范化、系統化地開(kāi)展大學(xué)生安全教育，構建“安全知識教育+逃生技能演練+安全文化營(yíng)造”三位一體的安全教育模式，使學(xué)生掌握安全知識和防范技能，提高安全素質(zhì)。
(三)重視高校安全應急預案管理工作
應急預案，是針對可能的重大事故(件)或災害，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預先制定的有關(guān)計劃或方案�！蹲髠鳌酚醒裕�“居安思危，思則有備，備則無(wú)患。”編制安全應急預案，完善應急機制、體制和制度，對于提高高校預防和處置突發(fā)公共事件的能力，全面履行教育管理職能，構建平安校園具有十分重要的意義。制定應急預案能為突發(fā)校園安全事件的預防和處置提供依據;加強應急預案管理有利于做出及時(shí)的應急響應，降低事故后果;應急預案能使高校日常安全培訓和演習工作更具針對性。應急預案的編制、評審強調各部門(mén)的共同參與，應急預案的發(fā)布和宣傳有利于全體師生員工了解可能面臨的重大風(fēng)險及其相應的應急措施。加強應急預案的管理工作，是大學(xué)生安全教育課程建設的重要補充。
(四)重視大學(xué)生心理健康教育
大學(xué)生安全問(wèn)題的核心在于心理安全,培養大學(xué)生安全意識、提高其心理安全適應能力及安全素質(zhì)是高校重要的責任之一。高校要重視大學(xué)生的心理健康教育,建立起一套科學(xué)的心理健康教育與管理體系，將大學(xué)生的心理健康教育課與心理健康咨詢(xún)輔導相結合起來(lái)。設立心理健康咨詢(xún)室，配備專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)師，通過(guò)心理咨詢(xún)的技術(shù)與方法，為那些心理上有問(wèn)題的大學(xué)生解決心理上的困惑、排憂(yōu)解難，達到心理健康。對那些存在心理危機傾向與處于心理危機狀態(tài)的大學(xué)生進(jìn)行心理危機干預，降低危機事件對學(xué)生的傷害。
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