水利工程施工的安全隱患與解決方案論文

　　1.前言

　　古人云“吃水不忘挖井人”。水利工程承擔了擋水、蓄水和排水的任務(wù)，工程施工的季節性較強，常常在地質(zhì)條件較差的環(huán)境下進(jìn)行，因此工程建設具有很強的系統性和綜合性，而且具有一定的危險性和意外性，容易造成巨大的財產(chǎn)損失和人員傷亡。長(cháng)期以來(lái)，安全管理成為水利施工的難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，如何構建有效的安全生產(chǎn)管理體系，是水利工程建設的關(guān)鍵。

　　2.水利工程施工安全管理的意義

　　安全管理是水利工程施工的核心，樹(shù)立“安全第一”的理念有助于督促施工企業(yè)完善安全生產(chǎn)規章制度，不斷提升企業(yè)管理水平，構建核心競爭力，這是企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的根本，也是造福一方土地，保障民眾安全飲水，推動(dòng)農業(yè)穩定發(fā)展的關(guān)鍵；水利工程施工安全管理充分體現“以人為本”的核心價(jià)值，有利于創(chuàng )建安全的作業(yè)環(huán)境，減少安全生產(chǎn)隱患，讓安全理念成為一種企業(yè)文化，從而激發(fā)工作人員的積極性，為企業(yè)創(chuàng )造更好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益；施工企業(yè)建立安全管理制度體系，才能適應建筑產(chǎn)業(yè)現代化的要求，推動(dòng)建筑業(yè)健康發(fā)展，這是全球經(jīng)濟一體化的必然要求，也是建筑業(yè)參與全球化競爭的必然路徑。

　　3.水利工程施工存在的安全隱患

　　據住建部統計，2016年我國共發(fā)生各類(lèi)事故6萬(wàn)起、死亡4.1萬(wàn)人，“五大傷害”是造成建筑施工傷亡事故的罪魁禍首。仔細分析以上事故的致因，在于以下幾方面：

　�。�1）缺乏安全管理體系

　　水利施工安全管理制度體系是保障作業(yè)安全的基礎，可是很多施工企業(yè)對安全問(wèn)題不夠重視，企業(yè)把經(jīng)濟利益放在首位，安全生產(chǎn)只是一句口號，因此安全生產(chǎn)管理體系和責任體系不完善，安全管理制度往往成為擺設，無(wú)法從根本上保障水利工程施工的安全。

　�。�2）施工人員素質(zhì)較低

　　建筑業(yè)是農民工集中的行業(yè)，建筑業(yè)農民工占全國農民工總數的20%左右。由于安全責任人和資金出處不明確，沒(méi)有落實(shí)主體責任，建筑業(yè)農民工的職業(yè)培訓缺失，安全生產(chǎn)培訓不到位，造成水利施工作業(yè)人員欠缺安全意識，自我保護的意識淡薄，沒(méi)有嚴格執行安全生產(chǎn)規范。

　�。�3）安全施工技術(shù)不足

　　近年來(lái)，新技術(shù)、新材料、新設備、新工藝被廣泛應用于水利施工中，特別是各種新型機械設備逐步代替了傳統人力勞動(dòng)，大幅度提高了施工效率。由于管理人員沒(méi)有認真對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，工人未能熟練掌握要領(lǐng)，因此安全事故頻發(fā)，很多工程安全事故就是機械設備性能不足或者養護不及時(shí)引起的。

　�。�4）欠缺安全防范意識

　　施工中沒(méi)有認真落實(shí)日常安全管理制度，存在麻痹大意心理，不注意防護現場(chǎng)人員安全，作業(yè)現場(chǎng)的材料堆放、設備操作不夠規范，重點(diǎn)防火區域無(wú)專(zhuān)人監管，對危險源未制定相應的防控措施，對安全隱患和事故苗頭沒(méi)有引起足夠的重視，安全事故處理不徹底，造成安全事故一再發(fā)生。

　�。�5）安全隱患排查缺失

　　施工單位對安全生產(chǎn)隱患排查不到位，沒(méi)有落實(shí)安全監管責任，安全監督隊伍建設不足，監理單位沒(méi)有建立完善的檢查機制，監管手段落后，監管力度有限。結果施工人員安全意識不強，沒(méi)有采用有效的安全防護設施，違規違章的現象普遍存在。

　　4.水利工程施工的安全解決方案

　�。�1）樹(shù)立安全管理觀(guān)念，建立安全生產(chǎn)管理體系

　　安全是一切生產(chǎn)的保障，“沒(méi)有安全就沒(méi)效益”，水利工程施工企業(yè)必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，讓各個(gè)部門(mén)和全體人員時(shí)刻繃緊安全這根弦，并撥出不少于工程造價(jià)2%的安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金，投入到安全生產(chǎn)、防護用具、環(huán)境保護等方面。企業(yè)必須建立自身的安全生產(chǎn)管理體系，具體包括建立安全生產(chǎn)管理制度，確立安全控制目標，從而為每一道工序構筑安全屏障。其中安全生產(chǎn)管理制度包括安全措施計劃制度、安全例會(huì )制度、專(zhuān)項施工方案專(zhuān)家論證制度、安全生產(chǎn)責任制度、安全技術(shù)交底制度、安全檢查制度等，確保制度化良性循環(huán)，形成“有人決策、有人協(xié)調、有人督查、有人落實(shí)”的工作機制，實(shí)現安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監管，確保施工過(guò)程制度化、規范化、標準化。

　�。�2）加強安全教育培訓，提高隊伍安全操作水平

　　當前我國建筑業(yè)安全事故頻現，與施工人員素質(zhì)低下關(guān)聯(lián)至深。據估計，在建筑業(yè)接受過(guò)兩周以上正規培訓的農民工不到2%。要想真正提高安全施工水平，水利施工企業(yè)就必須嚴格執行新《安全生產(chǎn)法》的各項規定，建立人員安全培訓體系，實(shí)施三級安全教育，對管理人員、施工人員進(jìn)行全面的安全知識教育和培訓，提升他們的安全操作能力。特別要對施工人員進(jìn)行危險源防范培訓，提高警覺(jué)性和應急操作能力，使他們正確能夠面對各種危險狀況；建立應急救援體系，加強對施工現場(chǎng)的檢驗評估，對施工人員開(kāi)展應急演練，完善施工現場(chǎng)的應急救援制度。當前新設備、新技術(shù)不斷涌現，企業(yè)要加強培訓和學(xué)習，使工人能夠正確掌握使用方法，提高操作人員的安全防范水平。

　�。�3）規范施工現場(chǎng)管理，做好機械設備管理工作

　　水利施工現場(chǎng)非常復雜，各種工序、作業(yè)、設備交叉，而且隨時(shí)處于運動(dòng)的狀態(tài)。施工企業(yè)必須規范現場(chǎng)管理，施工前詳細勘察場(chǎng)地的地形、地物、地貌等，做好安全技術(shù)交底，根據項目特點(diǎn)、人員安排、工藝難度等確定安全技術(shù)交底的層次，使作業(yè)人員明確施工方法、操作規程、施工要求等，特別需要清楚安全隱患、危險源、緊急救援措施等，確保安全生產(chǎn)、文明施工“雙標化”。水利施工機械設備較多且復雜，項目部要定期維護保養機械設備，每次使用結束都要檢查，避免帶病作業(yè)或過(guò)度使用。并且加強風(fēng)險預警和監控，重點(diǎn)關(guān)注現澆混凝土、基坑支護、土方開(kāi)挖、降水工程、起重吊裝等安全隱患點(diǎn)，并進(jìn)行定性評估和定量評估，然后制定專(zhuān)項工程施工方案和事故預案應急措施。

　�。�4）增強安全防范意識，開(kāi)展項目安全日常管理

　　項目部必須落實(shí)安全檢查制度和安全生產(chǎn)責任制度，對人機料環(huán)法加強控制。班組長(cháng)要加強班中檢查，及時(shí)辨別和正確處理危險源，糾正不規范的操作程序，假如自身無(wú)法解決，就應立即報告施工工長(cháng)，而不能久拖不決或放任不理。安全檢查小組應加強巡檢，一旦發(fā)現違章現象和事故隱患問(wèn)題，就要立即開(kāi)出“隱患問(wèn)題通知單”，責令班組定時(shí)、定人、定措施解決。高處墜落、坍塌、物體打擊等事故較為常見(jiàn)，現場(chǎng)管理人員需要引起高度重視。例如，塔吊與架空輸電線(xiàn)路必須保持安全距離，吊物間距不得小于2m；每臺電焊機應設置單獨的開(kāi)關(guān)箱，注意防火與防爆；深基坑四周應設防護欄桿，作業(yè)人員不能在危險巖石或構筑物下面作業(yè)等。

　�。�5）明確企業(yè)主體責任，加強安全問(wèn)題監督檢查

　　水利施工企業(yè)必須加強安全問(wèn)題監督檢查，特別是針對危險系數較大的施工項目，應建立專(zhuān)業(yè)監督管理隊伍，同時(shí)有效發(fā)揮監理的作用，將安全管理工作落到實(shí)處，對于違反安全生產(chǎn)的行為要嚴加懲處，這樣才可以有效減少安全隱患。建筑業(yè)頻頻發(fā)生安全事故的深層次原因是施工企業(yè)存在層層分包、轉包甚至資質(zhì)掛靠等違法行為，導致總包、分包、監理乃至包工頭都對安全生產(chǎn)責任心不強，施工過(guò)程麻痹大意。要想有效防范水利施工安全事故，首先需要取消包工制度，改由施工單位直接招用工人，促使企業(yè)主動(dòng)加強培訓；其次，安全員或施工隊長(cháng)必須隨同工人作業(yè)，加強對施工現場(chǎng)的管理，及時(shí)發(fā)現安全隱患；最后，安監部門(mén)要強化打非治違，嚴格追究企業(yè)的主體責任，對項目經(jīng)理實(shí)行終身追責制度。

　　5.結語(yǔ)

　　水利工程惠及千家萬(wàn)戶(hù)，2017年我國將加大對水利基礎設施的支持力度，并且支持災后水利薄弱環(huán)節建設，預計農林水利支出14358.44億元。百年大計，安全先行，安全管理是是水利施工管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，水利企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)管理制度體系，把安全理念灌輸到全體工作人員，把安全管理工作貫穿于項目全過(guò)程，為水利工程建設提供安全保障。

　　參考文獻：

　　[1]黃炳英.淺談水利工程施工安全控制與管理[J].環(huán)球人文地理，2014（12）：86.

　　[2]徐曉東.淺談如何加強水利工程施工中的安全管理[J].農技服務(wù)，2015（06）：211.

　　[3]劉先斌.水利工程安全施工管理措施探討[J].河南水利與南水北調，2012（4）：16-17.

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