探討藥品廣告的監管問(wèn)題論文
伴隨著(zhù)我國醫藥事業(yè)進(jìn)步，藥品廣告行業(yè)的也得到了迅速發(fā)展。與此同時(shí)藥品虛假宣傳等問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。藥品的購買(mǎi)和使用與消費者的健康安全息息相關(guān)虛假藥品廣告的內容往往會(huì )誤導患者用藥，不僅帶來(lái)經(jīng)濟損失更會(huì )對健康造成威脅。因此，加強立法監督、規范藥品廣告的監管至關(guān)重要。
一、加強藥品廣告法律建設的必要性
藥品廣告是由藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者通過(guò)報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等渠道向廣告受眾推廣藥品的活動(dòng)。和其他產(chǎn)品不同，藥品作為一種特殊商品其使用和百姓健康息息相關(guān)，如使用不當不僅無(wú)法產(chǎn)生治療作用，還會(huì )給消費者造成傷害再加上普通消費缺乏藥品專(zhuān)業(yè)知識，這種信息不對稱(chēng)造成他們鑒別能力有限，往往會(huì )被虛假廣告誤導，造成較大損失。因此無(wú)論是從現實(shí)還是從長(cháng)遠來(lái)看，加強藥品廣告法律建設、規范藥品法律監管都非常必要。
首先加強藥品廣告法律建設是完善現有藥品管理法規的客觀(guān)需要。根據《藥品管理法》和《廣告法》相關(guān)規定，藥品廣告的監管工作主要由藥品監督管理機關(guān)和工商行政管理機關(guān)兩個(gè)部門(mén)共同負責，審查審和監督管理由不同的部門(mén)實(shí)施，造成了責、權的分離，導致監管不力的現狀。加強藥品藥品廣告法律建設、完善《藥品管理法》和《廣告法》對于藥品廣告監管能夠提高對法律法規的操作性加強對于虛假藥品廣告的監督和管理從而規范市場(chǎng)。
其次加強藥品廣告法律建設是保障用藥安全的主要手段。消費者由于缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識容易收到藥品廣告的主導，即醫藥廣告在指導消費者安全用藥、合理用藥方面具有重要作用。加強藥品廣告法律建設能夠有效遏制虛假藥品廣告確保消費者的用藥安全。
此外加強藥品廣告法律建設是治理虛假廣告的必要途徑。當前無(wú)論是廣播、電視還是報紙、網(wǎng)絡(luò )，醫藥廣告都大行其道。一些藥品企業(yè)為了提高銷(xiāo)量進(jìn)行虛假宣傳擴大療效、虛假承諾，致使廣大的消費者上當受騙造成巨大損失。通過(guò)藥品廣告法律的建設能對這種現象就行有效干預實(shí)施嚴厲打擊規范廣告的投放。
最后加強藥品廣告法律建設也是市場(chǎng)健康發(fā)展的客觀(guān)需要。違法藥品廣告不僅給消費者帶來(lái)危害,也感染了正常的市場(chǎng)秩序，給誠信的藥品企業(yè)帶來(lái)?yè)p失不利于正確市場(chǎng)競爭體系的建立。加強藥品廣告法律建設能夠有效維護合法醫藥企業(yè)和廣告企業(yè)的正當權益，促進(jìn)藥品市場(chǎng)監控有序發(fā)展。
二、規范藥品廣告監管的法律思考
為了加強藥品廣告的法律監管應當多管齊下，藥品廣告相關(guān)部門(mén)加強立法、執法藥品廣告相關(guān)企業(yè)知法、守法，建設藥品廣告新秩序，現對此進(jìn)行詳細探討。
首先應當加強完善對現行藥品廣告管理制度。針對當前《廣告法》和《藥品管理法》之間存在的權責分離，應從立法角度進(jìn)行完善。一方面對廣告的監管機構進(jìn)行規范，可嘗試賦予藥監部門(mén)直接行使對違法藥品廣告的處罰權從而完善藥品廣告法律監管制度解決權責分離的問(wèn)題，另一方面應當加強對違法藥品廣告處罰的廣度和力度，通過(guò)對虛假藥品廣告的生產(chǎn)企業(yè)和廣告企業(yè)處罰制度的確立，增加他們的違法成本壯絕虛假藥品廣告。
其次針對當前藥品廣告監管部門(mén)執行不力的現象應當加強藥品廣告監管的執法力度從而完善監管體系。通過(guò)執法力度的加強增加違法藥品廣告責任人的違法成本，從而打擊違法犯罪行為的發(fā)生。具體來(lái)說(shuō)廠(chǎng)方面藥品廣告監管部門(mén)應該提高監管意識，落實(shí)嚴格執法制度通過(guò)經(jīng)常檢查、突出檢查、普遍檢查、重點(diǎn)抽查等相相結合的方式，對虛假和違法藥品廣告進(jìn)行嚴厲打擊整頓藥品廣告市場(chǎng)規范藥品廣告活動(dòng)。另一方面應當通過(guò)必要的刑事保護措施對藥品廣告進(jìn)行監管通過(guò)刑事保護加強對藥品廣告市場(chǎng)上的活動(dòng)者的震懾捉進(jìn)其行為的規范從而規范廣告市場(chǎng)。
最后要加強藥品廣告發(fā)布企業(yè)自律，從源頭上規范藥品廣告。從經(jīng)濟角度來(lái)說(shuō)發(fā)布虛假藥品廣告是一種低投入、高回報的方式，吃虧的是消費者而獲利的則是藥品廣告主、廣告制作者、廣告發(fā)布媒體等相關(guān)企業(yè)。針對這一問(wèn)題，一方面要通過(guò)法律的約束將企業(yè)發(fā)布虛假違法廣告的行為進(jìn)行限制，另一方面企業(yè)也應該加強自律，到藥品則是關(guān)系到人民群眾生命健康的特殊商品企業(yè)應當通過(guò)程序建設，才能夠在社主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下得到穩定可持續的發(fā)展。通過(guò)藥品廣告主、廣告制作者、廣告發(fā)布媒體知法守法、誠信經(jīng)營(yíng)，提高監管效率，規范藥品廣告市場(chǎng)。
藥品廣告的規范事關(guān)市場(chǎng)秩序和民生大計，而當前存在虛假宣傳等不規范問(wèn)題嚴重影響了市場(chǎng)秩序，也損害了患者的利益。針對這一問(wèn)題應當從法律層面出發(fā)加強監管。通過(guò)認清規范藥品廣告監管的必要性、加強“立法、執法、守法”各環(huán)節的鞏固完善對現行藥品廣告管理制度、加強藥品廣告監管的執法力度、加強藥品廣告發(fā)布企業(yè)自律，進(jìn)而保障運營(yíng)秩序規范和促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。
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