高校管理節能工作問(wèn)題分析論文
【摘要】根據我國面臨的能源和環(huán)境等嚴峻形勢，分析了高校能耗現狀，闡述了管理節能的重要作用，針對高校在管理節能方面存在的一些問(wèn)題，提出了一系列解決方案，可為相關(guān)高校節能部門(mén)提供借鑒。
【關(guān)鍵詞】管理節能;問(wèn)題;對策;效益
隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源緊缺和環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴峻，已成為制約我國社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要瓶頸。我們生存的環(huán)境已經(jīng)十面“霾”伏，大家拍手叫好的“APEC藍”雖然曇花一現，卻非常值得回味。如何從根本上整治能源緊缺和環(huán)境污染問(wèn)題已成為大勢所趨、民心所向。轉方式，調結構，大力推進(jìn)節能減排，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，實(shí)現可持續發(fā)展，已成為我國經(jīng)濟和社會(huì )健康發(fā)展的必然選擇。對于高校而言，如何響應國家政策、做好節能工作、建設節約型校園已經(jīng)成一個(gè)重要問(wèn)題擺在節能部門(mén)面前。
1高校用能現狀
目前全國普通高校近2000所，建筑面積5億m2，在校生人數超過(guò)2300萬(wàn)人，教職工數190余萬(wàn)人，占全國城鎮總人口數的4.4%。高校具有建筑面積大、人口密度大，人口總量多、能耗設備多等特點(diǎn)，經(jīng)統計，高校人均總體能耗是全國人均用能的4倍，高校人均實(shí)際電耗是全國人均電耗的3倍，高校人均生活用水量是全國人均用水量的2倍［1－2］。高校能耗總量和人均能耗的居高不下，將導致生態(tài)環(huán)境的持續惡化。為解決學(xué)校節能問(wèn)題，“教育部關(guān)于建設節約型學(xué)校的通知”(教發(fā)［2006］3號)中明確要求各地各學(xué)校積極做好建設節約型學(xué)校工作。教育部［2013］142號文件指出:高等學(xué)校是公共機構的重要組成部分，帶頭節約能源資源，對于引導和推動(dòng)生態(tài)文明建設具有重要的示范和帶動(dòng)作用。節約型校園可以通過(guò)管理節能、技術(shù)節能、結構節能、行為節能等四種途徑來(lái)實(shí)現，其中管理節能和技術(shù)節能是主要途徑。管理節能作為最根本的節能途徑，具有非常重要的作用，只有管理節能做好了，其它節能途徑才能收到好的節能效果。
2管理節能概述
所謂管理節能，主要是指通過(guò)制定合理的管理制度和管理措施，依靠管理人員掌握各類(lèi)設備和各系統耗能規律，科學(xué)編制設備運行時(shí)間表，合理調配運行設備，合理分配使用能源，縮短由于人為因素造成的能源浪費時(shí)間和機會(huì )，降低由于人為因素造成的能源浪費成本，壓縮由于人為因素造成的能源節約空間，在保證使用能源的過(guò)程中使能源消耗最小化，即使能源使用效率最大化，從而直接或間接收到節能效果。根據美國加州大學(xué)AlanMeier教授提出的能耗－需求及服務(wù)關(guān)系模型［3，4］，從圖1中看出，服務(wù)需求曲線(xiàn)是一條上升曲線(xiàn)，曲線(xiàn)的斜率是能耗與需求的比值，即能源利用效率的倒數，服務(wù)曲線(xiàn)越陡，說(shuō)明能效越低，要想提高能效，需要把曲線(xiàn)變得平緩。從圖中還可看出，服務(wù)曲線(xiàn)并沒(méi)有過(guò)原點(diǎn)，它與能耗坐標軸的交點(diǎn)Y值叫做“固有能耗”�！肮逃心芎摹笔蔷S護建筑物正常使用功能所必需的最小能耗。在一定的建筑技術(shù)和節能技術(shù)條件下，實(shí)際能耗不可能等于固有能耗，只有通過(guò)管理節能盡可能減少實(shí)際能耗，即使服務(wù)曲線(xiàn)與能耗坐標軸的交點(diǎn)越靠近固有能耗點(diǎn)，使服務(wù)曲線(xiàn)變得更加平緩，這就是管理節能的具體作用和目的所在。
3高校管理節能方面存在的問(wèn)題
(1)領(lǐng)導認識程度不到位，重視程度不夠。高校與企業(yè)不同，屬于非營(yíng)利性組織，傳統觀(guān)念致使多數高校成本核算意識薄弱、資金使用效率不高，管理節能中的一系列問(wèn)題(如政策、隊伍、措施等)得不到解決，管理節能陷入無(wú)序狀態(tài)，從而導致學(xué)校辦學(xué)成本居高不下。
(2)重建設輕管理、重使用輕維護，重技術(shù)節能、輕管理節能。有些學(xué)校在建設過(guò)程中，非常青睞于節能新技術(shù)和節能設備的利用，但是投入運行后，疏于管理和維護，沒(méi)有使其節能作用完全發(fā)揮出來(lái)。如有的高校投入了學(xué)生浴室一卡通系統，但是洗浴噴頭的漏水維修跟不上，管理人員沖刷地面時(shí)“奔流不息”，實(shí)際是利用了節能新技術(shù)，延用了浪費老方式，沒(méi)有起到真正的節能作用。
(3)隊伍建設不全，管理水平跟不上。高校后勤工作點(diǎn)多、面廣、事雜、任務(wù)重，很多崗位是一人多崗、一崗多能，有些高校并沒(méi)有設置專(zhuān)門(mén)的節能部門(mén)，或者雖設節能部門(mén)但是人員偏少、力量偏弱，投入的精力不足，用能情況摸得不透，管理節能措施不全，管理節能水平不高，管理節能效果不好，導致管理節能工作陷入被動(dòng)局面。
(4)能源管控平臺不完善，管理節能無(wú)從下手。能源管控平臺不完善，導致管理者不掌握具體能耗數據，不清楚重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)用能設備，不知道主要節能潛力點(diǎn)，拿不出好的管理節能舉措，從而致使管理抓不住重點(diǎn)、無(wú)從下手。
(5)政策制度不完善，用能指標不明確。管理節能政策不完備，制度制定不完善，能耗使用無(wú)依據，能耗分配無(wú)定額，致使管理節能工作不具備科學(xué)性和可操作性。
(6)監督機制不完善，節能舉措未落實(shí)。管理節能效益的好壞取決于節能措施的落實(shí)與否。高校中節能部門(mén)與物業(yè)部門(mén)之間的關(guān)系是管理者與服務(wù)者的關(guān)系，管理者的監督不嚴密，將導致管理節能工作功虧一簣。
(7)激勵措施未跟進(jìn)，節能積極性不高。根據美國學(xué)者哈定提出的“公地悲劇”理論，公地作為一項資源或財產(chǎn)有許多擁有者，他們中的每一個(gè)都有使用權，但沒(méi)有權利阻止其他人使用，從而造成資源過(guò)度使用和枯竭。之所以叫悲劇，是因為每個(gè)當事人都知道資源將由于過(guò)度使用而枯竭，但每個(gè)人對阻止事態(tài)的繼續惡化都感到無(wú)能為力。其關(guān)鍵問(wèn)題是與自己的切身利益不相關(guān)，所以高高掛起，視而不見(jiàn)。
(8)學(xué)習交流渠道不通暢，先進(jìn)管理經(jīng)驗不掌握。管理節能措施日新月異，先進(jìn)經(jīng)驗學(xué)習永無(wú)止境。不與外界交流與學(xué)習，就無(wú)法獲取一些好的管理措施和先進(jìn)經(jīng)驗，更談不上創(chuàng )新突破，導致管理節能工作止步不前，工作的積極性和主動(dòng)性就大打折扣，從而無(wú)法取得更好地節能效果。
4主要解決對策
(1)節能管理者主動(dòng)出擊，贏(yíng)得學(xué)校領(lǐng)導的大力支持。節能部門(mén)在摸清能耗現狀、理清節能思路方法、搞清工作方向、算清節能效益的基礎上，及時(shí)向主要領(lǐng)導如實(shí)匯報，只要對學(xué)校、學(xué)生和社會(huì )有益，將會(huì )得到學(xué)校領(lǐng)導的認可和重視，節能工作將不再是“老大難”問(wèn)題，因為“老大”真抓了就不難。
(2)建設與維護并重，管理與技術(shù)同行。實(shí)施精細化管理，對建筑物及設備建立完備的臺賬，包括其建成及投入運行時(shí)間、規格型號、維修保養計劃等記錄清楚，保證建筑和設備在最佳工況下運行，提高能源使用效率。新上節能產(chǎn)品在投入很多精力、時(shí)間和金錢(qián)后，要想發(fā)揮其節能作用，節能主動(dòng)權人身上，技術(shù)只是手段，只有充分發(fā)揮人的管理節能水平，才能凸顯其技術(shù)節能優(yōu)勢。
(3)打造專(zhuān)業(yè)管理團隊，提高節能管理水平。目前，絕大多數高校都被列入國家重點(diǎn)用能單位名單�！吨腥A人民共和國節約能源法》第五十五條明確規定:重點(diǎn)用能單位應當設立能源管理崗位，在具有節能專(zhuān)業(yè)知識、實(shí)際工作經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職務(wù)的人員中聘任能源管理負責人。設立能源管理負責人的作用是對本單位用能狀況進(jìn)行分析、評價(jià)、組織編寫(xiě)能源利用狀況報告、提出節能工作的改進(jìn)措施并組織實(shí)施，能源管理負責人應當接受節能培訓�？梢�(jiàn)設立專(zhuān)門(mén)的能源管理崗位是有法律依據的，在專(zhuān)業(yè)團隊建設中需注意專(zhuān)業(yè)結構和年齡結構配置合理，職責明確，搭建好學(xué)習、交流和互動(dòng)平臺，為節能工作做好人才儲備。
(4)建好大平臺，用好大數據。完善的能源管控平臺可以實(shí)現能耗分類(lèi)、分項精確計量和分析，為學(xué)校節能潛力挖掘、節能效果驗證等提供了量化評價(jià)手段，為學(xué)校制定能源使用指標與管理政策提供數據支撐。同時(shí)，安排專(zhuān)人負責能源管控平臺的日常管理、運行和維護，對平臺數據和分析進(jìn)行理解和翻譯，使之轉變?yōu)榭尚械墓澞艽胧�，充分發(fā)揮能源管控平臺的強大作用。
(5)完善政策與制度建設，做好導向和約束機制。高�？梢越M織相關(guān)專(zhuān)家對學(xué)校管理節能工作做好頂層設計，在充分研究的基礎上，制定出與本校相適應的能源使用、管理等相關(guān)政策，從學(xué)校層面上為節能工作指明方向。節能部門(mén)根據學(xué)校的政策，制定出合理、可行的相關(guān)規章制度、操作規程、節能舉措、獎罰措施，為下一步管理節能工作保駕護航，做到有章可依、有章必依、違章必究，規范和約束物業(yè)和廣大師生員工在政策、制度的范圍內合理配置和使用能源。
(6)完善監督機制，走好“最后一公里”。想的再多，說(shuō)得再好，管理節能如果差“最后一公里”沒(méi)有走好，也是前功盡棄，無(wú)功而返。因此要求高校節能部門(mén)要與物業(yè)公司協(xié)商溝通好，按照既定的制度、規程、舉措和措施，在日常節能管理工作中逐一檢查對照，發(fā)現問(wèn)題按章辦事，及時(shí)督促糾正，用事實(shí)和數據說(shuō)話(huà)，確保管理節能工作落到實(shí)處。
(7)完善激勵措施，激發(fā)節能熱情。要想解決管理節能中的“公地悲劇”問(wèn)題，需將“公地”變?yōu)椤八降亍�，使節能工作與學(xué)校的管理者、服務(wù)者和使用者的切身利益掛鉤，如通過(guò)各單位能耗排名進(jìn)行公示、學(xué)生宿舍用電節約部分按相關(guān)折扣作為節能獎勵、管理人員和服務(wù)人員按照相關(guān)節能量進(jìn)行表彰獎勵等，讓大家都積極參與到管理節能工作中，營(yíng)造濃厚的節能氛圍和榮耀感。
(8)搭好學(xué)習交流平臺，唱好管理節能大戲。大力實(shí)施人才推進(jìn)計劃，積極為節能技術(shù)人員更好地立足崗位，創(chuàng )先爭優(yōu)、建功立業(yè)創(chuàng )造較好的成長(cháng)環(huán)境。節能技術(shù)人員緊密聯(lián)系本校工作實(shí)際，加強學(xué)習、研究和創(chuàng )新，注重與兄弟高校間的經(jīng)驗交流，積極參加上級有關(guān)部門(mén)的培訓，充分發(fā)揮節能技術(shù)特長(cháng)，為學(xué)校節能工作提供智力支持。
5結語(yǔ)
貫徹落實(shí)好節約型校園建設工作是高校的一項重要任務(wù)，只有充分認識到管理節能的重要作用，因校制宜，找出存在問(wèn)題，找準解決對策，才能有的放矢，收到好的節能效果。做好管理節能工作，既可以降低辦學(xué)成本提升辦學(xué)競爭力，還可以為節能減排做貢獻，贏(yíng)得社會(huì )聲譽(yù)，從而實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益三豐收。
參考文獻
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