建設工程監理的問(wèn)題與規范制度構建論文
我國的建筑企業(yè)正在迅猛發(fā)展，為了對建設工程實(shí)施有效的監控，我國推行了工程建設項目監理制度，它以其專(zhuān)業(yè)化的監理隊伍，為投資者提供了工程管理專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，并實(shí)現了與工程管理方面的國際慣例初步接軌。下面由學(xué)術(shù)堂為大家整理出一篇題目為“建設工程監理的問(wèn)題與規范制度構建”的工程監理論文，供大家參考。
摘要：我國的建筑企業(yè)正在迅猛發(fā)展，為了對建設工程實(shí)施有效的監控，我國推行了工程建設項目監理制度，它以其專(zhuān)業(yè)化的監理隊伍，為投資者提供了工程管理專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，并實(shí)現了與工程管理方面的國際慣例初步接軌。然而，我國的建設工程監理行業(yè)存在一些問(wèn)題，有礙于監理行業(yè)的健康穩定發(fā)展。因而，需要針對當前的工程監理現狀，進(jìn)行深入地剖析，推進(jìn)我國的工程建設管理體系科學(xué)化、規范化、制度化。
關(guān)鍵詞：建設工程監理；現狀；規范化；管理
我國推行專(zhuān)業(yè)化建設工程監理制度以來(lái)，其職責主要是受建設單位的委托，利用其專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)和管理手段，為建設工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等實(shí)施有效的、全程的監管，從而確保建設工程的目標完成，它是我國在工程建設領(lǐng)域體制改革的重大舉措，成為了工程項目管理的基本制度之一，取得了較好的社會(huì )效益。然而，在現實(shí)的建設工程監理制度運用過(guò)程中，難免出現一些問(wèn)題，諸如：市場(chǎng)秩序、監理取費、監理業(yè)務(wù)范圍等，需要對建設工程監理實(shí)施有效的控制，用規范化的監理工作程序，保障建設工程項目順利進(jìn)行。
1 建設工程監理的現狀
我國的建設工程監理制度歷經(jīng)了監理試點(diǎn)、穩定推進(jìn)、全面深化的不同階段，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，深受建設工程領(lǐng)域的好評。具體表現在以下幾個(gè)方面：
其一，建設工程監理制度已經(jīng)成為了我國建設工程的基本制度之一，在多年的推行之下逐漸形成了整套法律法規體系，正在向制度化、法律化的軌道前行。
其二，建設工程監理隊伍正在不斷擴大，監理人員的綜合素質(zhì)也在不斷提升，至 2014 年截止，我國的建設工程監理行業(yè)在冊從業(yè)人員已達 94.19 萬(wàn)人，其中，隸屬于行業(yè)協(xié)會(huì )注冊的從業(yè)人員有 20.19 萬(wàn)人，占總人數的 21.43%.建設工程監理行業(yè)從業(yè)人員的數量較 2005年底增長(cháng)了 117%,注冊執業(yè)人員較 2005 年增長(cháng)了 105%,大大提升了工程監理隊伍的整體素質(zhì)。
其三，建設工程監理的范圍不斷擴大，涉及行業(yè)細分領(lǐng)域包括：房屋建筑工程監理、電力工程監理、市政公用工程監理、鐵路工程監理、通信監理、石化監理等，范圍不斷拓展，內容涵括了建設工程的各個(gè)領(lǐng)域，并逐漸由施工監理、投資決策監理向建設工程全過(guò)程監理轉變。
2 建設工程監理的問(wèn)題剖析
2.1 準入門(mén)檻低，市場(chǎng)競爭不規范
建設工程監理的準入門(mén)檻低，催生出一些專(zhuān)門(mén)為“掛證”而參加監理考試而并不從事監理行業(yè)的現象，出現所謂的“人證分離”,存在較大的責任風(fēng)險；還有一些專(zhuān)門(mén)為掛靠而成立的監理公司，并不從事監理業(yè)務(wù)，而靠“出賣(mài)”資質(zhì)收取管理費，影響了監理行業(yè)的正常健康發(fā)展，也有損于監理的服務(wù)質(zhì)量，造成不良的負面效應。同時(shí)，還存在應用不正當手段，進(jìn)行惡性競爭的問(wèn)題，由于建設工程監理企業(yè)良莠不齊，為了承攬業(yè)務(wù)，采用規避招投標、陪標、低價(jià)中標等暗箱操作手段，存在惡性競爭的現象。
2.2 工程監理取費較低，制約了監理行業(yè)發(fā)展
在建設工程監理中，一些工程設計、工程勘察、工程招標代理、工程咨詢(xún)等都屬于監理的范疇，而目前，我國的建設工程監理取費標準和利潤空間較低，不利于監理行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。同時(shí)，監理市場(chǎng)競爭的不規范現象也致使一些監理項目無(wú)法按照國家規定的取費標準進(jìn)行取費，這導致了監理服務(wù)質(zhì)量低、人員素質(zhì)低的問(wèn)題，使監理流于形式，不利于監理行業(yè)發(fā)展。
2.3 建設工程監理隊伍素質(zhì)整體偏低，人才建設不規范
這不僅表現在監理隊伍的數量上，還反映在理論知識結構和現場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗上，都存在監理隊伍整體素質(zhì)偏低的現象。具體來(lái)說(shuō)，我國的注冊監理工程師數量不足，不能滿(mǎn)足工程建設的需要；監理人員的資質(zhì)認定制度也還有待磋商，這個(gè)制度對于一些非監理崗位工作的優(yōu)秀工程技術(shù)人才的考試壓力太大，顯現出較大的矛盾。另外，監理取費較低，導致監理工程人員的收入低，監理企業(yè)由于取費低，就找一些低工資的人充數，根本無(wú)法起到有效的監管作用，形成了一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈。
2.4 工程監理責任定位不清晰，法人地位不明顯
在我國的建設工程監理責任中，存在界限不清晰、不規范的現象，這種責任不清晰的現象，導致一些責任被無(wú)端擴大，責任過(guò)多，而權力卻沒(méi)有得到很好的利用，致使一些監理遭受不正當處罰，監理缺乏自主權，在產(chǎn)權關(guān)系和管理經(jīng)營(yíng)方面不清晰，分配制度也存在不合理的現象，制約了監理的長(cháng)遠發(fā)展。
3 工程監理規范化措施探討
3.1 完善監理法律法規體系，嚴守質(zhì)量關(guān)
我國的建設工程監理法律法規體系條款不少，然而，在市場(chǎng)規則和市場(chǎng)運行機制方面的監理細則較少，需要不斷地完善監理市場(chǎng)的法律法規體系，依照有法可依、有法必依的軌道發(fā)展。同時(shí)，要擬定規范化的監理措施，嚴守工程質(zhì)量，具體方法為：1,做好監理的準備工作。項目監理工程師進(jìn)場(chǎng)之后，就要與建設單位取得聯(lián)系，獲取相關(guān)的監理合同、施工合同、施工許可證、施工圖、地質(zhì)勘察報告、中標通知書(shū)、招投標文件等，按照“先方案、再交底、后實(shí)施”的原則，進(jìn)行認真的審核。其次，要對承包單位的資質(zhì)和保證體系進(jìn)行質(zhì)量控制，重點(diǎn)審查承包單位的營(yíng)業(yè)執照、安全生產(chǎn)許可證、安全組織管理體系、質(zhì)量保證體系等。最后，實(shí)施對工程的質(zhì)量控制。施工前，要審核施工單位的施工測量放線(xiàn)記錄等技術(shù)交底，還要對施工材料進(jìn)行合格審核。施工過(guò)程中，監理要通過(guò)巡檢、旁站、平行檢驗等方式，對施工單位的施工過(guò)程進(jìn)行監督，對于不合格的施工方案要責令其及時(shí)糾正。施工后的驗收程序中，要讓承包單位進(jìn)行三級自檢，然后，專(zhuān)業(yè)監理工程師再進(jìn)行實(shí)地檢測和核對，對于需要整改的部位下達整改通知書(shū)，驗收合格之后才能簽認。
3.2 規范工程投資控制，追求效益最大化
為了規范建設工程的投資控制，可以將建設總目標進(jìn)行細化，分解到各個(gè)施工環(huán)節，如：樁基施工投資控制、基坑支護投資控制、安裝投資控制等，再根據工程進(jìn)度計劃，擬定不同的月計劃、季計劃、周計劃，從多個(gè)角度實(shí)施投資的控制。要注意監理的提前介入是投資控制的關(guān)鍵，有利于掌握證據，幫助建設單位優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價(jià)。
3.3 規范工程監理進(jìn)度控制
對于建設工程項目的進(jìn)度控制規范化的實(shí)現，要以動(dòng)態(tài)控制為切入點(diǎn)，對工程施工進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調和控制，全面分析施工總進(jìn)度計劃，包括：關(guān)鍵線(xiàn)路的可行性和合理性、天氣變化因素、人員因素、材料因素等，對影響進(jìn)度的風(fēng)險因素進(jìn)行預測、分析和排查，從而實(shí)現動(dòng)態(tài)的監理控制。
3.4 以市場(chǎng)需求為導向，培養高素質(zhì)的監理人才隊伍
我國的工程監理行業(yè)發(fā)展的未來(lái)市場(chǎng)趨勢是實(shí)現全方位、全過(guò)程的工程項目監理，在市場(chǎng)需求多元化的規律之下，要積極拓展監理服務(wù)內容，并加強對監理從業(yè)人員的培訓工作，形成相當數量的高素質(zhì)監理人員，打造出公信力強、品牌效應的工程監理企業(yè)，以推動(dòng)建設工程監理行業(yè)穩定快速增長(cháng)。
4 結束語(yǔ)
我國建設工程監理制度已經(jīng)與國際慣例接軌，在不斷拓展的工程市場(chǎng)需求之下，我國的建設工程監理要正視現狀，剖析自身存在的問(wèn)題，在完善工程監理法律法規制度的條件下，實(shí)施工程項目全過(guò)程監控，并優(yōu)化工程監理企業(yè)結構，提高監理從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)工程監理行業(yè)的全面發(fā)展。
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