關(guān)于淺析基層央行AB角崗位責任制問(wèn)題的論文
“AB角崗位責任制”就是A角對某些工作負主要責任，B 角應主動(dòng)熟悉并協(xié)助做好A 角因出差、培訓、請(休)假等原因離崗時(shí)所交接的相關(guān)工作，充分發(fā)揮B 角在本部門(mén)或跨部門(mén)的兼職作用，實(shí)行AB角崗位責任制是人力資源開(kāi)發(fā)的一項基礎性、重要性和效率性的工作。
一、理論依據
AB 角崗位責任制的理論依據是人力資源開(kāi)發(fā)理論。這一理論的主要依據是美國經(jīng)濟學(xué)家雅各布·明塞爾和諾貝爾獎獲得者西奧多·W·舒爾茨分別提出的“人力資本理論”，其核心內容是人力資本收益函數和廣義的資本概念。它有兩種形式，即：一是體現在產(chǎn)品上的物質(zhì)資本;二是體現在勞動(dòng)者身上的，以勞動(dòng)者的數量和質(zhì)量表示的人力資本，兩者共同構成國民財富。
二、存在問(wèn)題
(一)管理制度不夠健全。部分基層央行及其職能部門(mén)均未建立健全《AB 角崗位人員管理制度》和《AB 角崗位人員工作交接登記簿》等，未能明確規定那些職能部門(mén)的A角必須配置B角，那些職能部門(mén)的A角不需要配置B 角以及AB 角崗位人員的工作職責范圍、工作互補關(guān)系、工作交接流程、何人進(jìn)行監交和相關(guān)獎懲措施等，致使此項工作無(wú)章可循，各自為政。
(二)頂層設計亟待完善。各基層央行自上而下均未建立健全規范嚴謹、名稱(chēng)統一的《崗位名稱(chēng)規范化操作指南》等制度規定，致使人事(組織)部門(mén)所編制的崗位名稱(chēng)與各職能部門(mén)的崗位名稱(chēng)不夠統一、人員配備職數不盡相符。特別是人民銀行地(市、州)中心支行“大、中、小”行的同一類(lèi)型行，其相同職能部門(mén)的崗位名稱(chēng)和人員配備職數層次不齊，標準不一，不利于加強AB 角崗位責任制和優(yōu)化人力資源配置。
(三)工作交接尚需加強。部分基層央行未嚴格實(shí)行AB角崗位責任制,當A角因出差、培訓、請(休)假等原因離崗時(shí)，未履行AB角崗位人員工作交接手續，有的盡管辦理了工作交接手續，但登記不夠詳細、規范，不利于工作有序運作、高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)和崗位風(fēng)險防范。
(四)AB角設置不夠規范。有的基層央行雖然實(shí)行了AB角崗位責任制，但存在“一個(gè)A角、未配備B角，多個(gè)A 角、只有一個(gè)B 角”的問(wèn)題，致使A 角離崗時(shí)、無(wú)人遞補或B角疲于奔命。究其原因主要有以下兩個(gè)方面：一是制度性因素造成的。如：據調查，按照上級行的制度規定，支付結算部門(mén)的“會(huì )計主管崗、參數管理崗、網(wǎng)點(diǎn)主管崗、業(yè)務(wù)受理崗、監督主管崗、2 個(gè)業(yè)務(wù)監督崗”等7個(gè)崗位相分離，即相互不能兼崗，只能由其他崗位人員作為B角遞補;而該部門(mén)至少得配備11 人，才能有4 名B 角人員遞補上述7個(gè)A角崗位人員離崗后的工作。在人員總體偏緊的情況下，要保證足夠的職數，很難實(shí)現。二是管理性因素造成的。有的基層央行因未實(shí)行AB角崗位責任制，內部管理偏松，崗位設置不夠合理，職責分工不夠明確，致使AB角崗位人員工作交接流于形式，有的存在A(yíng)角離崗后工作無(wú)人辦理，甚至貽誤工作的現象。
(五)審核把關(guān)不夠嚴格。如：有的基層央行存在A(yíng)B角崗位人員工作交接流程不夠規范，《登記簿》記載不詳細，印章、密(押)鑰等管理、使用、登記不夠規范等問(wèn)題。產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因是個(gè)別部門(mén)負責人、經(jīng)辦人員責任心不強、審核把關(guān)不嚴、監督檢查不到位所致。
三、政策建議
(一)抓基礎，健全規章制度，著(zhù)力提升內控制度的完整性。建議各基層央行要緊密結合工作實(shí)際，修訂完善全行性和各職能部門(mén)的《AB角崗位人員管理制度》、《AB角崗位人員工作交接登記簿》等，嚴格規定哪些A 角崗位必須配備B 角、哪些A 角崗位不必配備B 角，努力做到AB 角崗位人員職責明確、分工具體;A 角因出差、培訓、請(休)假離崗時(shí)，工作交接及時(shí)、流程規范、登記詳細;A角返崗時(shí)，B角交回工作及時(shí)、銜接有序、責權明晰，有效規避工作交接不及時(shí)、責任不明確，人浮于事、貽誤工作的問(wèn)題發(fā)生。
(二)抓關(guān)鍵，加強頂層設計，著(zhù)力提升崗位設置的科學(xué)性。一是制定《操作指南》。建議由上級行人事(組織)部門(mén)牽頭，抽組相關(guān)人員，結合工作實(shí)際，修訂完善符合工作實(shí)際的《崗位名稱(chēng)規范化操作指南》，進(jìn)一步明確各基層央行每個(gè)職能部門(mén)擬配備職數、規范化崗位名稱(chēng)。二是研發(fā)《操作系統》。建議由上級行抽組有關(guān)人員，積極研發(fā)《AB角崗位人員工作交接輔助管理系統》，該《系統》可包括“A 角離崗、交接工作模塊”、“B 角遞補、接替工作模塊”、“部門(mén)負責人審核模塊”、“分管領(lǐng)導審批模塊”等，使AB 角崗位人員工作交接審批流程嚴格、責任明確具體、實(shí)際操作快捷、規避弄虛作假、防范風(fēng)險隱患。
(三)抓監督，強化工作交接，著(zhù)力提升防控風(fēng)險的預見(jiàn)性。建議各基層央行要嚴格推行AB角崗位責任制，加強AB 角崗位人員工作交接。當A 角因出差、培訓、請(休)假等原因離崗時(shí)，要認真履行AB 角崗位人員工作交接手續，并登記詳細、規范，確保A 角離崗時(shí)，B角及時(shí)遞補，責任落實(shí)到人，工作照常運行，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，防范崗位風(fēng)險。
(四)抓優(yōu)化，合理配置崗位，著(zhù)力提升履行職責的有效性。建議各基層央行要緊密結合工作實(shí)際和不相容崗位嚴禁兼崗等相關(guān)制度，對每一個(gè)職能部門(mén)的AB 角崗位要合理配置，明確每一個(gè)AB 角崗位職責，既要做到每一個(gè)A 角崗位“一個(gè)A 角、配備一個(gè)B 角或一個(gè)A角、配備多個(gè)B角，或者無(wú)需設置A角、不硬性配備B角”，又要做到不相兼容的崗位絕對不能相互兼崗，切實(shí)防控崗位風(fēng)險隱患，嚴防事故案件的發(fā)生。
(五)抓重點(diǎn)，加大審核力度，著(zhù)力提升工作交接的嚴肅性。建議各基層央行要嚴格按照制定、實(shí)施的《AB角崗位人員管理制度》、《AB角崗位人員工作交接登記簿》等，切實(shí)加大AB角崗位人員工作交接監督、審核、登記、考核工作，確保此項工作步入制度化、規范化和有序化的軌道。
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