執行力角度下現代學(xué)校制度建設探討論文
一、執行力是發(fā)揮制度效力的關(guān)鍵
執行力是將制訂好的計劃、方案、政策、法律、命令等予以實(shí)施、實(shí)行、落實(shí)的一種能力，是將思想、理念、藍圖等轉化為行動(dòng)，并取得實(shí)際效果的能力。在現代學(xué)校制度建設中，學(xué)校領(lǐng)導者、管理者及全體教職員工執行力意識的增強、執行力水平的提高，是關(guān)系學(xué)校制度建設成敗的關(guān)鍵。將制度形成文本之后，關(guān)鍵在于堅決執行。在很多單位，規章制度看似面面俱到、非常完善，可如果不執行，再好的制度都形同虛設。有了好的制度，并不意味著(zhù)就可以操控一切，萬(wàn)無(wú)一失。即使是在所謂現代化制度最健全的美國，有些大公司的制度涉及到公司治理的方方面面，甚至包括封裝一罐潤滑油需要幾滴焊蠟都有明確規定，不可謂不全�？晒芾碇贫热绱送晟�，經(jīng)營(yíng)理念如此先進(jìn)的美國，問(wèn)題依舊層出不窮，不僅發(fā)生了安然事件，還出現了世通丑聞，甚至出現了殃及全球的金融風(fēng)暴�？梢�(jiàn)，好的制度固然是成功重要的基石，但在執行過(guò)程策如果被曲解，執行不力，再好的制度也會(huì )成為一紙空文。
二、學(xué)校制度執行力低下的成因
學(xué)校需要執行力。良好的執行力是發(fā)揮學(xué)校制度效力最堅強的保證，我們的很多工作經(jīng)驗和教訓都源于制度的執行效力。但在現實(shí)生活中，執行制度為什么總是那么難呢？筆者認為，造成制度執行力低下的主要原因有———
1.制度本身的問(wèn)題。制度是學(xué)校教育、教學(xué)的準繩，它體現了管理者的智慧和全體師生的根本愿景，也是學(xué)校文化的一種體現�？茖W(xué)的管理制度有利于促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，不良的制度則是學(xué)校發(fā)展的絆腳石。制度本身的問(wèn)題表現在：一是不盡完善，造成出現問(wèn)題無(wú)章可循、執行無(wú)據的尷尬；二是空洞籠統，無(wú)量可度，不但不便操作，還給執行留下主觀(guān)臆斷、隨意亂斷的空子；三是照抄照搬，不切實(shí)際。
2.監督機制的問(wèn)題。為什么學(xué)校精心設計的決策、措施、辦法，未能產(chǎn)生理想的成績(jì)與效果？究其原因是沒(méi)有建立起一個(gè)有效的監控系統。要么是學(xué)校班子成員、中層干部和所有肩負管理職責的人員職責不明，礙于情面怕得罪人，不能各司其職逐層監管，要么就是管理者成員本身軟弱懶散，其身不正，喪失了基本的執行力，從而造成有制度無(wú)執行，有布置無(wú)檢查，有形式無(wú)過(guò)程的不良局面，嚴重的致使制度癱瘓。
3.職業(yè)倦怠的問(wèn)題。隨著(zhù)社會(huì )生活節奏的加快，教師的工作越來(lái)越繁忙，工作強度和壓力也越來(lái)越大，以至于部分教師出現了不同程度的身心疲憊。教師身上表現出的職業(yè)倦怠具有傳染特征，患者不僅自身失去內動(dòng)力，無(wú)所用心，無(wú)視制度，松于律己，而且他們的情緒會(huì )影響士氣，渙散人心，削弱團隊凝聚力，這也是造成當今學(xué)校制度建設中執行力不足甚至缺失的重要原因。
三、增強學(xué)校制度執行力的對策
學(xué)校制度建設和管理行為的核心是人，管理的目的是把每個(gè)人的積極性和潛能都充分地挖掘出來(lái)�？茖W(xué)制定制度，照章辦事，說(shuō)一不二，達到一呼百應的效果。針對上述造成執行力低下的問(wèn)題，在學(xué)校制度建設中應采取應對策略加以解決，辦法如下———
1.科學(xué)合理制定，發(fā)動(dòng)全員參與。既然要全員執行，首先要全員認同，這是保障執行的首要基礎。因而學(xué)校制度建設不能由少數人閉門(mén)造車(chē)，應遵循科學(xué)、合理、全面、切實(shí)和可操作、可執行的原則。在制定制度時(shí)，要強調教師的民主參與，使教師從學(xué)校制度的執行者、服從者轉變?yōu)樵O計者、參與者，把制度的醞釀、修訂、完善和出臺過(guò)程變?yōu)槿珕T理性論證和內心認同的過(guò)程，以增強全員自覺(jué)守諾、主動(dòng)執行的意識，并逐步養成習慣，做到自覺(jué)遵守、自我約束。
2.加強過(guò)程管理，強化執行力度。良好制度執行力的形成需要果斷的監控手段和科學(xué)的評價(jià)機制。要堅決克服有布置無(wú)檢查、有制度無(wú)執行的現象，明確層級崗位職責，逐層監管，相互負責，在制度面前不談人情，不講客觀(guān)，樹(shù)立正氣。沒(méi)有任何借口和理由堅決執行，這樣才能造就制度有效執行的常態(tài)機制。對于學(xué)校已經(jīng)出臺的規章制度，要使其具有“法律效力”，要掌握“對事不對人”的原則，實(shí)行“制度管人”的管理方式。在制度執行的過(guò)程中，誰(shuí)違反了，就要受到相應的批評或者處罰。但是我們不能坐等有人違反了再去執行，而要主動(dòng)督促檢查強化執行力。如果沒(méi)有檢查、督辦，執行力就失去了保障。所謂督促檢查，本身就是一種制度，它并非隨心所欲，而是有計劃的過(guò)程管理。管理者要通過(guò)深入教研組、深入課堂、深入學(xué)生，具體了解教師的教育教學(xué)情況。對于那些能很好地體現先進(jìn)理念的教育教學(xué)行為應及時(shí)地給予肯定和表?yè)P，與之相違背的要及時(shí)地引導和批評。對于學(xué)校布置的各項工作，必須明確要求：達到什么標準，什么時(shí)間完成，哪些方面是必須堅守的原則，哪些地方是需要教師創(chuàng )造性執行的，都不能含糊和馬虎，要有布置，有檢查，有落實(shí)，有總結。在過(guò)程管理中，要及時(shí)總結成績(jì)，查找問(wèn)題，兌現制度，糾偏補漏，懲戒不良，鼓勵正氣，從而提高執行力，形成學(xué)校管理的良性局面。
3.滲透人本管理，打造制度文化。雖然“管到最后是制度”是管理學(xué)的經(jīng)典理論，但制度是靠人來(lái)執行的，且學(xué)校畢竟有別于企業(yè)。教師有章不依和職業(yè)怠倦的原因很復雜，我們不能一味地歸咎于教師。在討論強化制度執行力時(shí)，我們更要清醒地意識到教師才是辦學(xué)之根本，是學(xué)校發(fā)展的動(dòng)力和源泉。我們任何時(shí)候都要牢記以教師為本，為教師著(zhù)想，強化制度的執行力也不例外。我們應該在學(xué)校制度建設中滲透人文精神，多一些溝通，多一些理解，多一些行動(dòng)。針對具體對象和具體事件，多想辦法解決好具體問(wèn)題，給每個(gè)員工盡可能多地提供學(xué)習升職的便利和各種成長(cháng)的舞臺。將心比心，教師若得到了充分的理解和尊重，就必然具有一個(gè)良好的工作態(tài)度，有了良好的工作態(tài)度就有了良好的執行力，規章制度就能夠得到更好的執行。由此可見(jiàn)，制度執行效力主要取決于“制度、監控、文化”三大因素。要提高學(xué)校制度體系的效力，將學(xué)校那一本本規章制度轉化為學(xué)校的現實(shí)氛圍，轉化為師生的規范行為，轉化為促進(jìn)學(xué)校發(fā)展和師生發(fā)展的強大的行動(dòng)力，就必須堅持通過(guò)以上途徑培育健全高效的執行力，重點(diǎn)著(zhù)力在執行力的環(huán)節，讓制度順利執行到對象的身上，逐漸轉化為全體教職員工的行為習慣，從而逐步積淀，形成學(xué)校健康有效的制度文化。
作者:程颯 單位:深圳市福田區景龍小學(xué)
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