談?wù)勧t院工會(huì )經(jīng)費預算管理
引言：醫院工會(huì )經(jīng)費預算管理是醫院工會(huì )財務(wù)管理的一個(gè)核心環(huán)節，加強工會(huì )經(jīng)費預算管理是工會(huì )收好、管好、用好工會(huì )經(jīng)費的重要前提。以下是小編對醫院工會(huì )經(jīng)費預算管理的見(jiàn)解，希望對你們有幫助。
摘要：醫院工會(huì )經(jīng)費是醫院工會(huì )依法取得并開(kāi)展正�；顒�(dòng)所需的費用，是各項工會(huì )活動(dòng)得以順利開(kāi)展的重要保障。醫院工會(huì )活動(dòng)的正常開(kāi)展和日常工會(huì )業(yè)務(wù)的順利運行離不開(kāi)工會(huì )經(jīng)費的有效管理。隨著(zhù)醫院的工會(huì )的維權、參政議政、建設、教育等職能不斷增強，工會(huì )經(jīng)費收繳、使用與管理規模不斷擴大，工會(huì )經(jīng)費管理難度加大，預算與實(shí)際脫離的現象嚴重，經(jīng)費開(kāi)支存在盲目性、隨意性，因此加強工會(huì )經(jīng)費預算管理，樹(shù)立科學(xué)的理財觀(guān)勢在必行。
關(guān)鍵詞：工會(huì )經(jīng)費;工會(huì )經(jīng)費預算;工會(huì )職能;財務(wù)人員素質(zhì);會(huì )計職業(yè)道德
醫院工會(huì )經(jīng)費預算管理是醫院工會(huì )財務(wù)管理的一個(gè)核心環(huán)節，反映了工會(huì )的經(jīng)濟運行狀況，經(jīng)費的來(lái)龍去脈，對保障醫院工會(huì )社會(huì )職能的順利履行和促進(jìn)醫院中心事業(yè)發(fā)展有著(zhù)積極的推動(dòng)作用。但隨著(zhù)醫院的經(jīng)濟規模及業(yè)務(wù)服務(wù)范圍的不斷擴大，工會(huì )的職能不斷增強，醫院的工會(huì )經(jīng)費預算管理弱化，經(jīng)費使用存在盲目性、隨意性，導致經(jīng)費執行與預算嚴重脫節，造成經(jīng)費的浪費。因此，加強醫院工會(huì )經(jīng)費預算管理是各醫院刻不容緩的任務(wù)。本文主要從醫院工會(huì )經(jīng)費預算管理的重要性及現狀出發(fā)，分析醫院工會(huì )經(jīng)費預算管理存在的問(wèn)題，并根據工作實(shí)踐及相關(guān)的政策法規提出解決對策。
一、醫院工會(huì )經(jīng)費預算管理重要性
醫院加強工會(huì )經(jīng)費預算管理是工會(huì )收好、管好、用好工會(huì )經(jīng)費的重要前提，加強醫院工會(huì )經(jīng)費預算管理具有重要意義：
(一)加強醫院工會(huì )經(jīng)費預算管理，有利于完善醫院工會(huì )財務(wù)制度
通過(guò)加強工會(huì )經(jīng)費預算管理，針對預算管理過(guò)程中存在問(wèn)題，結合醫院工會(huì )實(shí)際情況，不斷修訂工會(huì )經(jīng)費管理制度，提高工會(huì )經(jīng)費管理制度的嚴肅性、可行性，確保工會(huì )經(jīng)費的使用有章可循，保證工會(huì )經(jīng)費使用的合法、合理、高效。
(二)加強醫院工會(huì )經(jīng)費預算管理，有利于降低財務(wù)風(fēng)險，提高工會(huì )經(jīng)費使用效益
通過(guò)加強工會(huì )經(jīng)費預算管理，有助于加強工會(huì )經(jīng)費的監督管理，減少經(jīng)費使用的隨意性，降低財務(wù)風(fēng)險，杜絕浪費，提高工會(huì )經(jīng)費利用率，達到以較少的經(jīng)費為職工辦更多事的經(jīng)費使用目的;
(三)加強醫院工會(huì )經(jīng)費預算管理，有利于統籌安排工會(huì )經(jīng)費，保證工會(huì )正常履行各項社會(huì )職能
通過(guò)加強工會(huì )經(jīng)費預算管理，可以統籌規劃工會(huì )經(jīng)費的使用，減少經(jīng)費使用的盲目性，促進(jìn)工會(huì )有計劃按步驟地使用工會(huì )經(jīng)費，使醫院的各項工會(huì )活動(dòng)有效順利開(kāi)展，為各項活動(dòng)開(kāi)展提供有力的財力保障;
(四)加強醫院工會(huì )經(jīng)費預算管理，有利于推動(dòng)工會(huì )經(jīng)費信息化管理建設及醫院工會(huì )人才隊伍建設
通過(guò)加強工會(huì )經(jīng)費預算管理，促進(jìn)工會(huì )樹(shù)立信息現代代管理意識，不斷優(yōu)化信息管理系統，通過(guò)運用信息化管理，將經(jīng)費管理關(guān)卡前移，強化事前監督事中、監督，保證預算管理的及時(shí)、高效;通過(guò)加強工會(huì )經(jīng)費預算管理，提高工會(huì )財務(wù)人員素質(zhì)，有助于財務(wù)人員加強業(yè)務(wù)理論學(xué)習，努力掌握現代化信息技術(shù)，樹(shù)立科學(xué)理財觀(guān)念，更好地服務(wù)于工會(huì )工作大局，確保預算目標的實(shí)現。
二、醫院工會(huì )經(jīng)費預算管理存在問(wèn)題
(一)預算會(huì )計制度不健全
醫院工會(huì )未建立工會(huì )預算會(huì )計制度，或者制定的預算會(huì )計制度不切合單位實(shí)際，無(wú)配套的管理細則和部門(mén)預算編制定額標準等內容，可執行性不強，內容比較粗略，不夠細化，操作性不強，使工會(huì )經(jīng)費預算管理的部分環(huán)節無(wú)章可循。醫院工會(huì )普遍缺乏激勵約束制度，未建立預算績(jì)效管理，無(wú)科學(xué)的績(jì)效管理目標，不重視預算執行結果的評估，達不到激勵先進(jìn)鞭策后進(jìn)的目的。
(二)會(huì )計崗位職責不清
醫院工會(huì )未建立有效的工作機制，會(huì )計人員崗位職責不明確，無(wú)嚴格的責任考核機制。醫院工會(huì )財務(wù)人員及經(jīng)審人員多為兼職，工作任務(wù)繁重，人員素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)能力參差不齊，甚至有的工會(huì )財務(wù)人員及經(jīng)審人員由行政人員擔任，缺乏專(zhuān)業(yè)知識，能力有限，對預算的編制生搬硬套，對預算的執行存在盲目性、隨意性，不能?chē)栏�、全面地對工�?huì )預算進(jìn)行監督，導致預算與實(shí)際支出嚴重脫節。
(三)預算編制審批及執行監督不嚴
醫院“重技術(shù)、重業(yè)務(wù)、輕管理”的意識較重。工會(huì )財務(wù)部門(mén)編制預算報表后，由工會(huì )經(jīng)費審查委員會(huì )主任及工會(huì )主席在報表上簽字蓋章即可，未經(jīng)過(guò)召開(kāi)工會(huì )經(jīng)費審會(huì )進(jìn)行民主討論審查通過(guò)，也未在職工代表大會(huì )上討論通過(guò)，只是走過(guò)場(chǎng)。工會(huì )預算的編制也只是在上一年的數據的基礎上做簡(jiǎn)單的加成計算形成，預算數據編制缺乏科學(xué)合理的量化依據，導致預算收入、支出數據逐年增大，造成不必要的浪費。工會(huì )預算編制審批完成后，預算管理不嚴，單位開(kāi)展的工會(huì )活動(dòng)開(kāi)支不嚴格按照預算執行，隨意性較強，當開(kāi)支超預算時(shí)，不按照規定的預算調整程序報批，缺乏法制觀(guān)念，盲目執行預算，無(wú)計劃隨意開(kāi)支，造成資金的浪費。
(四)缺乏靈敏有效的信息管理系統
醫院工會(huì )使用的財務(wù)信息管理系統較落后，缺陷較多，不能充分發(fā)揮信息管理系統的快捷、靈敏及有效的作用。甚至有些醫院的工會(huì )財務(wù)未實(shí)現管理信息化，編制憑證、登記賬本、編制報表還采用手工方式，導致工會(huì )財務(wù)不能及時(shí)、準確地獲取數據進(jìn)行工會(huì )經(jīng)費預算，不能及時(shí)為決策層提供科學(xué)準確的數據信息。
三、完善醫院工會(huì )經(jīng)費預算管理的主要途徑
(一)建立健全工會(huì )經(jīng)費預算財務(wù)制度
為杜絕醫院工會(huì )預算編制與預算執行的盲目性，防止預算與執行的嚴重脫節，醫院應當建立以工會(huì )預算管理為重點(diǎn)的，從工會(huì )經(jīng)費的編制、審批、執行、到工會(huì )經(jīng)費的調整、實(shí)施、監督以及對預算結果進(jìn)行考評、獎勵和處罰的全過(guò)程的預算財務(wù)制度體系。這些制度相互制約、相互補充、精細可行，尤其應該關(guān)注預算財務(wù)制度的精細化與可行性，對工會(huì )開(kāi)展各項活動(dòng)、職工幫扶維權及福利發(fā)放的范圍和標準都要進(jìn)行條目式的梳理，明確哪些經(jīng)費可以開(kāi)支，怎樣開(kāi)支，要詳細地進(jìn)行解釋。如：開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)費報告、方案、領(lǐng)導審批、職工活動(dòng)誤餐標準、參與活動(dòng)的人數、獎品獎勵標準都應該做統一規范，使醫院工會(huì )預算的編制與執行有章可循，有法可依。 (二)落實(shí)工會(huì )會(huì )計崗位職責，提高財務(wù)人員素質(zhì)
加強醫院工會(huì )經(jīng)費預算管理，應當落實(shí)工會(huì )會(huì )計崗位職責提高財務(wù)人員素質(zhì)。應當打造一個(gè)由政治素質(zhì)高、責任心和業(yè)務(wù)能力強，具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的財務(wù)人員和會(huì )員群眾擔任的管理隊伍，其中審計、財務(wù)專(zhuān)業(yè)人員比例不少于三分之二。管理隊伍應當層層落實(shí)責任，各司其責、相互監督、相互制約、團結協(xié)作，共同實(shí)現工會(huì )經(jīng)費預算目標。
財務(wù)專(zhuān)業(yè)人才是最好的工會(huì )經(jīng)費管理資源，要加強工會(huì )經(jīng)費預算管理，人才管理是關(guān)鍵。工會(huì )預算管理工作具有特殊性，是一項管錢(qián)、管財、管物的特殊工作，要求管理人員必須專(zhuān)業(yè)、細致，有耐心。醫院必須加強工會(huì )經(jīng)費預算管理人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓，抓好崗位后續教育，加強新法規的學(xué)習與培訓，要不斷提高財務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)。醫院對人才的管理必須堅持德才兼備、以德為先的標準，特別要結合中央《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定》、《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》、總工會(huì )《關(guān)于加強工會(huì )經(jīng)費財務(wù)管理和審計監督切實(shí)管好用好工會(huì )經(jīng)費的通知》的文件精神，加強管理人員的會(huì )計職業(yè)道德修養教育，要求管理人員在開(kāi)展工會(huì )經(jīng)費管理工作中，必須遵循愛(ài)崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、廉潔自律、堅持準則、客觀(guān)公正的原則，加強經(jīng)費管理，積極參與工會(huì )管理活動(dòng)，主動(dòng)提出合理化建議，做好領(lǐng)導的參謀。醫院還應積極創(chuàng )造條件組織醫院工會(huì )財務(wù)人員到財務(wù)管理水平較高的地區學(xué)習，學(xué)習專(zhuān)業(yè)知識及計算機信息技術(shù)，開(kāi)拓眼界，增長(cháng)知識，為提高醫院工會(huì )經(jīng)費預算的管理工作水平創(chuàng )造條件。
(三)嚴格執行工會(huì )經(jīng)費預算審批手續及完善預算監督體系
為推動(dòng)工會(huì )各項活動(dòng)的開(kāi)展、職工幫扶維權及職工正常福利發(fā)放，降低工會(huì )經(jīng)費使用風(fēng)險，規范工會(huì )經(jīng)費使用與管理，必須嚴格執行工會(huì )經(jīng)費預算審批手續。醫院工會(huì )應當在年初根據醫院工會(huì )計劃進(jìn)行工會(huì )經(jīng)費收支預算編制，報經(jīng)工會(huì )委員會(huì )進(jìn)行可行性論證并審批通過(guò)，再報經(jīng)地方工會(huì )進(jìn)行審批，只有經(jīng)過(guò)審批的項目才能在工會(huì )經(jīng)費中進(jìn)行列支，否則，沒(méi)有通過(guò)預算審批而在工會(huì )經(jīng)費中列支的行為屬于違規。
醫院工會(huì )經(jīng)費預算反映的是醫院工會(huì )經(jīng)濟資源配置的情況，醫院工會(huì )應當對審批通過(guò)的預算在執行環(huán)節、調整環(huán)節、實(shí)施環(huán)節進(jìn)行嚴格監督，要從強化預算執行責任、轉變預算審計模式、加強內部審計、依靠國家審計、開(kāi)放公眾社會(huì )監督幾方面著(zhù)手建立完善的預算監督體系，保證工會(huì )經(jīng)費使用的合理、合法、安全。
(四)加強工會(huì )信息管理系統建設
為保證醫院工會(huì )經(jīng)費預算管理精細化、科學(xué)化，加強工會(huì )信息管理系統建設是關(guān)鍵。醫院要加強工會(huì )經(jīng)費預算管理，必須及時(shí)對各標預算指標的執行進(jìn)行跟蹤監督，調整偏差。醫院應當結合醫院工會(huì )工作實(shí)際，積極實(shí)施信息化管理，加強工會(huì )會(huì )計信息系統建設，在充分考慮信息系統建設所要達到的目標基礎上，科學(xué)設定會(huì )計科目及預算指標，對會(huì )計基礎工作及預算管理工作進(jìn)行規范化管理，以更好地適應當前醫院工會(huì )工作發(fā)展形勢及需要。會(huì )計信息系統建設要嚴格遵循客觀(guān)性、可行性、實(shí)用性、整體性規劃性原則，同時(shí)，醫院工會(huì )還應當加強會(huì )計信息系統人才建設，定期對會(huì )計人員進(jìn)行培訓，提升會(huì )計人員信息系統的操作能力及專(zhuān)業(yè)能力。通過(guò)加強工會(huì )信息管理系統建設，進(jìn)行規范化管理，不斷提高工作效率，使工會(huì )預算更加高效，管理工作更加科學(xué)。
要加強醫院工會(huì )經(jīng)費預算管理，工會(huì )必須對醫院工會(huì )經(jīng)費進(jìn)行規范化管理，高度重視工會(huì )經(jīng)費的“收、管、用”預算，建立起一套“規范、科學(xué)、公理、透明”的可操作性強的預算管理規章制度，健全工會(huì )經(jīng)費預算監督考核體系，自覺(jué)樹(shù)立科學(xué)理財觀(guān)念、依法理財觀(guān)念，實(shí)施靈敏有效的信息化管理，從而降低工會(huì )經(jīng)費使用風(fēng)險，確保醫院工會(huì )各項活動(dòng)開(kāi)支合理、合法、合規，為實(shí)現醫院工會(huì )各項社會(huì )職能提供可靠的保證，使醫院工會(huì )真正發(fā)揮維護職工合法權益，促進(jìn)醫院經(jīng)濟可持續發(fā)展和社會(huì )和諧穩定的積極作用。
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