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2015機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法最新發(fā)布
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)�！掇k法》規定，從2014年10月1日起實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔，職業(yè)年金基金采用個(gè)人賬戶(hù)方式管理，個(gè)人繳費實(shí)行實(shí)賬積累，單位和個(gè)人繳費基數與機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養老保險繳費基數一致。
2015年初，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》，要求機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。在此基礎之上，《辦法》正式印發(fā)實(shí)施。作為機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革的配套政策，《辦法》對于建立多層次、可持續養老保險制度，保障機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的生活、促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)具有重要意義。
《辦法》指出，該辦法所稱(chēng)職業(yè)年金，是指機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在參加機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險的基礎上，建立的補充養老保險制度。該辦法適用的單位和工作人員范圍與參加機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險的范圍一致。職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個(gè)人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣。單位繳費按照個(gè)人繳費基數的8%計入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù);個(gè)人繳費直接計入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，國家適時(shí)調整單位和個(gè)人職業(yè)年金繳費的比例。
《辦法》明確，工作人員變動(dòng)工作單位時(shí)，職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)資金可以隨同轉移。工作人員在達到國家規定的退休條件并依法辦理退休手續后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式�？梢淮涡杂糜谫徺I(mǎi)商業(yè)養老保險產(chǎn)品，依據保險契約領(lǐng)取待遇并享受相應的繼承權;可選擇按照本人退休時(shí)對應的計發(fā)月數計發(fā)職業(yè)年金月待遇標準，發(fā)完為止，同時(shí)職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)余額享有繼承權。本人選擇任一領(lǐng)取方式后不再更改。
繳費：繳費基數與養老保險一致
今年1月份，國務(wù)院發(fā)布《機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》中明確提出“建立職業(yè)年金制度”。其中明確，單位按本單位工資總額的8%繳費，個(gè)人按本人繳費工資的4%繳費。
昨日公布的《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》重申了上述做法，單位和個(gè)人繳費基數與機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養老保險繳費基數一致。按照《辦法》規定，職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔。
具體來(lái)看，單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個(gè)人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣。單位和個(gè)人繳費基數與機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養老保險繳費基數一致。
如果工作人員變動(dòng)工作單位，怎么辦?對此，《辦法》規定，職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)資金可以隨同轉移。工作人員升學(xué)、參軍、失業(yè)期間或新就業(yè)單位沒(méi)有實(shí)行職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)由原管理機構繼續管理運營(yíng)。
此外，如果新就業(yè)單位已建立職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，原職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)資金隨同轉移。
領(lǐng)�。涸诼毱陂g去世 余額可繼承
在今年1月份發(fā)布的《機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》中，對于“領(lǐng)取年金”的表述為“工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇”。
根據昨日公布的《辦法》，職業(yè)年金基金采用個(gè)人賬戶(hù)方式管理。機關(guān)事業(yè)單位工作人員可以在三種條件下領(lǐng)取職業(yè)年金。
第一種情形是“退休后按月領(lǐng)取”�！掇k法》規定，工作人員在達到國家規定的退休條件并依法辦理退休手續后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式。第二種情況是工作人員出國(境)定居人員的職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)資金，可根據本人要求一次性支付給本人。第三種情況則是工作人員在職期間死亡的，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)余額可以繼承。
《辦法》明確，未達到上述職業(yè)年金領(lǐng)取條件之一的，不得從個(gè)人賬戶(hù)中提前提取資金。
追問(wèn)
1、職業(yè)年金是“變相福利”?
中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院社會(huì )保障系主任褚福靈認為，建立職業(yè)年金制度是由于我國要建立多層次的養老保險制度，“基本加補充”是養老保險改革的要點(diǎn)和方向。
中國人民大學(xué)中國社會(huì )保障研究中心副主任楊立雄解釋?zhuān)鋵?shí)養老金的“三個(gè)支柱”中的第一支柱是基礎養老金，第二是企業(yè)年金，第三是商業(yè)養老保險。但是，目前我們國家并沒(méi)有建立起來(lái)這樣的三個(gè)支柱。在國外，企業(yè)年金是非常普遍的做法。
楊立雄舉例說(shuō)，一些事業(yè)單位和機關(guān)的工作人員是高學(xué)歷，目前醫生和教師是事業(yè)單位的主要組成人員。假如一個(gè)人讀完博士已經(jīng)30歲的話(huà)，他離退休只有30年。如果一個(gè)城鎮企業(yè)工作者16歲可以工作，同樣在60歲退休，繳44年的養老保險。
他認為，如果不建立職業(yè)年金制度，那么上述的兩種群體退休后，兩者領(lǐng)取的養老金差距會(huì )拉大，而這也是不公平的。
2、養老金待遇將建調整機制?
今年1月份，國務(wù)院決定全面啟動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革，這意味著(zhù)我國施行了20年的養老金雙軌制終于退出歷史舞臺。
除了建立“職業(yè)年金”外，楊立雄認為，養老金并軌之后，可以建立養老金待遇調整機制。
他解釋?zhuān)蟼�(gè)世紀90年代，在改革城鎮職工基本養老保險制度時(shí)，將養老金替代率設定為70%左右。但是隨著(zhù)社會(huì )平均收入的快速增長(cháng)，養老金替代率呈現下降趨勢。目前，全國養老金平均替代率已低于50%，北京上海等發(fā)達地區甚至低于40%。
楊立雄說(shuō)，由于沒(méi)有其他支柱養老金做補充，退休人員感覺(jué)收入偏低。為此，中央政府連續十年提高城鎮職工養老金待遇。這種調整措施只是權宜之計，不僅給財政帶來(lái)較重負擔，也破壞了現有養老保險制度。
他認為，如果沒(méi)有正常的調整機制，公務(wù)員和事業(yè)單位人員在養老金并軌后將會(huì )感受到更大的不公，從而造成整個(gè)社會(huì )成員對養老金制度的不滿(mǎn)。因此，并軌之后還需要設計一個(gè)更為科學(xué)的待遇調整機制，讓退休人員共享社會(huì )發(fā)展成果。
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