“全民創(chuàng )業(yè)”在本質(zhì)上就是一種廣義的“創(chuàng )業(yè)”，是不同創(chuàng )業(yè)主體立足自我、整合資源、為個(gè)人和社會(huì )提供產(chǎn)品和服務(wù)、創(chuàng )造價(jià)值、積累財富、推進(jìn)文明的過(guò)程

　　全民創(chuàng )業(yè)是近年來(lái)各大城市提出的戰略目標之一。作為剛被批準為“兩型社會(huì )”建設綜改試驗區的核心城市，武漢市2008年也提出了全民創(chuàng )業(yè)的發(fā)展戰略。開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，是一項牽動(dòng)全局、影響深遠的重大決策，是一項嶄新的社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)�？茖W(xué)、準確地把握全民創(chuàng )業(yè)的涵義，是全面開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)行動(dòng)的重要前提和基礎。

　　什么是創(chuàng )業(yè)？不同時(shí)代、不同國家在理解上存在很大差異。在英語(yǔ)國家，表達創(chuàng )業(yè)概念的英語(yǔ)單詞從詞義上表明了創(chuàng )業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，表明創(chuàng )業(yè)活動(dòng)就是創(chuàng )立企業(yè)的活動(dòng)，企業(yè)是創(chuàng )業(yè)的目的，也是創(chuàng )業(yè)的結果。在對創(chuàng )業(yè)理解上，中國和英語(yǔ)國家有所區別。在中文中，對創(chuàng )業(yè)有比較寬泛的理解。“創(chuàng )業(yè)”的本義是“創(chuàng )立基業(yè)”、“創(chuàng )建功業(yè)”。在早期文獻表述中，有“君子創(chuàng )業(yè)垂統、為可繼也”（《孟子·梁惠王下》）的表述，這里的創(chuàng )業(yè)意即創(chuàng )立君王基業(yè)，傳之子孫萬(wàn)代。以后，創(chuàng )業(yè)被賦予了更豐富的內涵，應用于貴族、官僚、文人，創(chuàng )業(yè)主要是創(chuàng )建自己的事業(yè)，應用于老百姓創(chuàng )業(yè)主要是創(chuàng )立自己的家業(yè)。到明清時(shí)期，隨著(zhù)商品經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng )業(yè)的涵義與工商業(yè)活動(dòng)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，這時(shí)，創(chuàng )業(yè)被賦予了現代涵義。

　　綜合人們對創(chuàng )業(yè)的不同理解和解釋?zhuān)�可以明顯看出創(chuàng )業(yè)有狹義和廣義之分。狹義的創(chuàng )業(yè)，主要是指創(chuàng )立工商企業(yè)的活動(dòng)。廣義的創(chuàng )業(yè)，是指人們?yōu)榱诵腋Ｉ�活和服�?wù)社會(huì )而進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織管理、創(chuàng )造財富、謀求發(fā)展的創(chuàng )造性實(shí)踐活動(dòng)。全民創(chuàng )業(yè)即指廣義的創(chuàng )業(yè)，其本質(zhì)是人們以創(chuàng )造價(jià)值、成就事業(yè)為目的的創(chuàng )造性實(shí)踐。全民創(chuàng )業(yè)的根本目的就是要創(chuàng )造價(jià)值、成就事業(yè)。不以創(chuàng )造價(jià)值、成就事業(yè)為目的的實(shí)踐，就不能稱(chēng)之為創(chuàng )業(yè)。這里所說(shuō)的“創(chuàng )造價(jià)值”既包括創(chuàng )造經(jīng)濟價(jià)值，也包括創(chuàng )造社會(huì )價(jià)值。正確理解全民創(chuàng )業(yè)這一概念的涵義，要全面、準確地把握好以下幾個(gè)方面：

　　主體具有全民性。從總體上說(shuō)，全民創(chuàng )業(yè)的主體是廣大人民群眾。從主體的類(lèi)別上看，全民創(chuàng )業(yè)的主體既包括自然人，也包括法人。在法人主體中，既包括企業(yè)法人，也包括機關(guān)法人、事業(yè)法人和社團法人。在自然人主體中，不受性別、民族、文化程度和職業(yè)等限制，包括工人、農民、知識分子、黨政機關(guān)干部、企事業(yè)單位人員、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員、解放軍指戰員、新社會(huì )階層人員等不同階層、不同職業(yè)的人們�？梢哉f(shuō)，上至黨和國家領(lǐng)導人，下至普通群眾，都可以成為創(chuàng )業(yè)者。

　　領(lǐng)域具有全面性。全民創(chuàng )業(yè)的領(lǐng)域是社會(huì )所有的領(lǐng)域。經(jīng)濟、政治、文化、教育、科技、衛生、體育，工業(yè)、交通、農業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域各行業(yè)，都是全民創(chuàng )業(yè)的領(lǐng)域。譬如，就經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng )業(yè)而言，在“十一五”期間，武漢將加速新型工業(yè)化進(jìn)程，創(chuàng )業(yè)者可重點(diǎn)圍繞新型工業(yè)化的相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)；武漢將加快社會(huì )主義新農村建設，創(chuàng )業(yè)者可重點(diǎn)圍繞新農村建設的相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)；武漢將加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，創(chuàng )業(yè)者可重點(diǎn)圍繞服務(wù)業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)；武漢將加強基礎設施建設，創(chuàng )業(yè)者可重點(diǎn)圍繞基礎設施建設的相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)�？梢哉f(shuō)，國家法律所允許的所有領(lǐng)域，都是創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)的天地和舞臺。

　　內容具有廣泛性。全民創(chuàng )業(yè)的內容是廣泛的，可以高度概括為創(chuàng )家業(yè)、創(chuàng )企業(yè)和創(chuàng )事業(yè)。創(chuàng )家業(yè)的主體是城鄉居民。創(chuàng )家業(yè)的內容主要是圍繞發(fā)家致富搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。創(chuàng )企業(yè)的主體主要是有條件和能力經(jīng)營(yíng)企業(yè)的人才與企業(yè)法人。創(chuàng )企業(yè)的內容主要是創(chuàng )辦企業(yè)和創(chuàng )新企業(yè)，搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，實(shí)現企業(yè)的持續發(fā)展。創(chuàng )事業(yè)的主體主要是各級各類(lèi)干部，以及從事文化、教育、科技、衛生、體育等方面工作的知識分子。干部創(chuàng )事業(yè)的重點(diǎn)是組織管理和服務(wù)。從事文化、教育、科技、衛生、體育等工作的知識分子，創(chuàng )事業(yè)的重點(diǎn)是立足本職做好工作，圍繞科學(xué)發(fā)展、文化進(jìn)步，為經(jīng)濟社會(huì )和人的全面發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持。

　　形式具有多樣性。所有創(chuàng )業(yè)主體在各個(gè)領(lǐng)域、各行各業(yè)所從事的各種創(chuàng )造性的勞動(dòng)，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織管理、科研教學(xué)、文藝創(chuàng )演及各種服務(wù)性工作，都是創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的形式。同時(shí)，在創(chuàng )業(yè)的價(jià)值追求上，不僅注重經(jīng)濟價(jià)值，而且注重社會(huì )價(jià)值，特別是非經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng )業(yè)，更是把社會(huì )價(jià)值放在首位。在創(chuàng )業(yè)的價(jià)值實(shí)現上，既包括成就個(gè)人的事業(yè)和家業(yè)，也包括成就國家和集體的大業(yè)。

　　成就具有顯效性。創(chuàng )業(yè)成就的顯效性是指無(wú)論是創(chuàng )家業(yè)、創(chuàng )企業(yè)還是創(chuàng )事業(yè)，都需要務(wù)實(shí)，都應當取得實(shí)實(shí)在在的成效。比如，就創(chuàng )企業(yè)來(lái)說(shuō)，從創(chuàng )業(yè)者角度看，成功的創(chuàng )業(yè)活動(dòng)可以解決自己的就業(yè)問(wèn)題、增加自己的經(jīng)濟收入、改善自己的生活質(zhì)量、實(shí)現自己的人生價(jià)值等；從國家和社會(huì )角度看，成功的創(chuàng )業(yè)活動(dòng)可以創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )、緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、滿(mǎn)足社會(huì )需求、提高人民生活質(zhì)量等。（作者單位：湖北經(jīng)濟學(xué)院財政與公共管理學(xué)院）