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青年創(chuàng )業(yè)激發(fā)就業(yè)倍增效益
遼寧日報記者王笑梅
這些天，YBC（中國青年創(chuàng )業(yè)國際計劃）項目遼寧辦公室的籌建工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。這是一個(gè)幫助青年創(chuàng )業(yè)的項目，負責這個(gè)項目的團省委有關(guān)負責人表示，創(chuàng )業(yè)是促進(jìn)青年就業(yè)的最積極有效的途徑。
用政策扶持以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
隨著(zhù)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的加速，就業(yè)的總體形勢也發(fā)生了明顯變化，其中一個(gè)引人關(guān)注的變化就是，過(guò)去的城鎮失業(yè)群體，主要由國企的下崗職工構成，其中更以中年以上人群為主體；而現在，隨著(zhù)國企改革的深化和經(jīng)濟結構的調整，結構性失業(yè)更為突出，其中青年人占了很大比重，特別是很多大學(xué)畢業(yè)生，畢業(yè)就面臨著(zhù)失業(yè)。
對這樣一個(gè)現實(shí)問(wèn)題，有關(guān)勞動(dòng)經(jīng)濟學(xué)觀(guān)點(diǎn)認為，市場(chǎng)經(jīng)濟秩序中，青年成為失業(yè)的主體是普遍規律。
解決就業(yè)問(wèn)題，靠的是形成新的就業(yè)機會(huì )，而創(chuàng )業(yè)是促進(jìn)就業(yè)最積極有效的途徑。據統計，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的平均倍增效益為1∶3，也就是說(shuō)，一個(gè)人創(chuàng )業(yè)，可以至少創(chuàng )造3個(gè)就業(yè)崗位。
團省委青工部部長(cháng)馮多說(shuō)，一個(gè)青年要想創(chuàng )業(yè)成功，按創(chuàng )業(yè)管理流程需要4項基本要素，首先是獲取創(chuàng )業(yè)意識、創(chuàng )業(yè)知識等創(chuàng )業(yè)能力，然后是順利進(jìn)入市場(chǎng)，再者是資金保障，最后還需要社會(huì )網(wǎng)絡(luò )支撐，以獲取信息、技術(shù)、經(jīng)驗和公共關(guān)系等。
為此，團省委建立了扶持青年創(chuàng )業(yè)的四大政策扶持板塊，以探索出一條創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作體系。其中，能力支撐板塊，即通過(guò)各種創(chuàng )業(yè)培訓和“挑戰杯”大學(xué)生創(chuàng )業(yè)能力大賽，幫助大學(xué)生和失業(yè)青年提高創(chuàng )業(yè)能力；進(jìn)入支撐板塊，青年創(chuàng )業(yè)工作的省、市領(lǐng)導小組已涵蓋了各級政府創(chuàng )業(yè)政策、行政審批部門(mén)，這將為青年創(chuàng )業(yè)搭建高效率行政審批平臺，使青年依法順利啟動(dòng)創(chuàng )業(yè)；金融支撐板塊，目前省政府已同意劃撥1000萬(wàn)元種子基金，用于扶持青年創(chuàng )業(yè)，同時(shí)，作為試點(diǎn)城市，沈陽(yáng)市將配套500萬(wàn)元，鞍山、營(yíng)口兩市將各配套300萬(wàn)元；網(wǎng)絡(luò )支持板塊，主要包括信息平臺、專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)、法律援助，特別是邀請有社會(huì )責任感的對口行業(yè)的成功企業(yè)家，義務(wù)擔任創(chuàng )業(yè)青年的創(chuàng )業(yè)導師，進(jìn)行“一對一”結對幫扶，彌補青年創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗的不足。
以專(zhuān)業(yè)化管理提升青年創(chuàng )業(yè)水平
時(shí)下，為解決就業(yè)問(wèn)題，各方都在出主意，想辦法。在對眾多的青年創(chuàng )業(yè)項目進(jìn)行細致的比較和研究后，我省引進(jìn)了YBC（中國青年創(chuàng )業(yè)國際計劃）先進(jìn)的管理理念、管理方法和管理信息系統。
YBC的扶助對象是年齡介于18至35歲之間、具有創(chuàng )業(yè)意愿和潛力的失業(yè)、半失業(yè)或待業(yè)青年。其扶助過(guò)程包括5項流程：創(chuàng )業(yè)青年提出申請———幫助制定商業(yè)計劃———專(zhuān)家小組面試評估———提供創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金———導師提供指導和專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。
馮多在解釋這一流程時(shí)說(shuō)，任何符合條件的青年都可以向YBC項目辦公室提出申請，尋求創(chuàng )業(yè)支持。項目辦公室在收到申請后，將指派工作人員、企業(yè)家與申請者見(jiàn)面，幫助其制定商業(yè)計劃。在創(chuàng )業(yè)申請者提交商業(yè)計劃后，由企業(yè)家組成的專(zhuān)家小組將對創(chuàng )業(yè)者進(jìn)行面試評估，并決定是否為其提供創(chuàng )業(yè)支持。對通過(guò)評估的青年創(chuàng )業(yè)者，YBC將為其提供創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金，并為其指派一名創(chuàng )業(yè)導師。創(chuàng )業(yè)導師將在為期3年的時(shí)間內為青年創(chuàng )業(yè)者提供創(chuàng )業(yè)指導和專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，幫助其走上成功創(chuàng )業(yè)之路。
目前，YBC項目在全國已經(jīng)設立了上海、山東、陜西等9個(gè)辦公室。我省正在籌建的項目辦公室，已經(jīng)完成了3個(gè)到位，即資金到位、人員到位、設施到位。而在未來(lái)的時(shí)間里，YBC項目遼寧辦公室將會(huì )做到資金支持力度全國第一、管理模式的覆蓋面和效率全國第一。據了解，通過(guò)省市財政劃撥及社會(huì )募集，我省YBC扶持資金至少在2000萬(wàn)元人民幣以上，這筆資金將主要用于為創(chuàng )業(yè)青年提供為期3年、共計3萬(wàn)至5萬(wàn)元的無(wú)息貸款，而且貸款不需要抵押、擔保手續，準入門(mén)檻非常低。同時(shí)，在設立省本級辦公室的基礎上，我省將在沈陽(yáng)、鞍山、營(yíng)口3地建立試點(diǎn)城市，其他各市建立工作站，建立起一套“一體化兩級”省市聯(lián)動(dòng)的遼寧模式。
建立四位一體創(chuàng )業(yè)工作體系
在我省近年來(lái)的省政府民生工程中，安排好青年就業(yè)一直是一項重要內容。團省委由此把幫助青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)作為自己的重點(diǎn)工作。同時(shí)，在實(shí)踐中，團組織認識到，解決就業(yè)問(wèn)題，不應是一個(gè)被動(dòng)安置現有勞動(dòng)人口的過(guò)程，而應是一個(gè)加強人力資源能力建設，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟加快發(fā)展的過(guò)程。
據統計，在過(guò)去5年中，全省共青團組織通過(guò)建立省、市、縣三級就業(yè)培訓、幫扶體系，各級青年就業(yè)服務(wù)中心已累計幫助青年就業(yè)25.2萬(wàn)人，培訓城鎮青年27.6萬(wàn)人，為4951名城鄉特困家庭子女進(jìn)行了免費學(xué)歷教育和技能培訓，有效促進(jìn)了青年就業(yè)。
面對新形勢，不久前召開(kāi)的共青團遼寧省第十二次代表大會(huì )明確了未來(lái)5年乃至更長(cháng)的時(shí)間里，全省共青團組織將以“創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的工作思路，進(jìn)一步推動(dòng)“遼寧青年創(chuàng )業(yè)行動(dòng)”取得新發(fā)展。為此，團省委提出，要建立起“一個(gè)基礎、一套模式、兩翼齊飛”的幫扶遼寧青年創(chuàng )業(yè)四位一體的工作體系，即以承擔好政府就業(yè)工作指標為基礎，推進(jìn)YBC項目推進(jìn)模式，以青年職業(yè)技能大賽和青年志愿者工作為兩翼。
據了解，承擔政府就業(yè)工作指標，團組織每年將培訓青年5萬(wàn)名、幫扶青年就業(yè)5萬(wàn)名。
“一體化兩極”省市聯(lián)動(dòng)的YBC遼寧辦公室工作模式，每年將切實(shí)幫扶100名青年實(shí)現創(chuàng )業(yè)。其中，以大學(xué)生創(chuàng )業(yè)為主開(kāi)展科技企業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持，不僅在科技企業(yè)創(chuàng )業(yè)發(fā)展的種子期提供服務(wù)，還將幫助有前景的創(chuàng )業(yè)企業(yè)在發(fā)展期與風(fēng)險投資、信用擔保體系等進(jìn)行對接，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)企業(yè)實(shí)現發(fā)展壯大。同時(shí)，面向失業(yè)青年、轉業(yè)軍人、失地農村青年，幫助其創(chuàng )辦小型、微型企業(yè)，扶持創(chuàng )業(yè)，培育未來(lái)的企業(yè)家，促進(jìn)就業(yè)崗位增加，實(shí)現創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
作為兩翼，“振興杯”遼寧青年職業(yè)技能大賽將進(jìn)一步深化遼寧青工技能振興計劃，每年培訓青年職工兩萬(wàn)名，組織1萬(wàn)名青工參加專(zhuān)場(chǎng)職業(yè)技能鑒定，組織10萬(wàn)名青工參加各級技能競賽，以提高青年職業(yè)技能，夯實(shí)就業(yè)本領(lǐng)。而深入推進(jìn)志愿者工作，將培養出專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者、義務(wù)工作者隊伍，使社會(huì )公益崗位和公共服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)需求得到填充。
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