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江西省鷹潭市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)小鎮促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)調研
引導語(yǔ)：微型元件是個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，錦江鎮的近百家微型元件企業(yè)，不僅讓青壯年男女實(shí)現在家門(mén)口就業(yè)，中老年甚至70多歲的阿姨也可以當分揀工，不僅給當地人提供就業(yè)，還需要到外地招工。
建市33年，對一個(gè)中國城市而言，無(wú)疑是“少年”;而全市僅有130萬(wàn)人口，又讓鷹潭成為地級市中的小小“少年”。
但年輕的城市、較少的人口卻成就了鷹潭特色發(fā)展之路。2014年，鷹潭市成功入選國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)城市，產(chǎn)、城、人、綠融為一體的藍圖在這里徐徐展開(kāi)。幾年間，10個(gè)各具特色的產(chǎn)業(yè)小鎮快速健康成長(cháng)，成為鷹潭一張亮麗的名片。近日，記者深入鷹潭各個(gè)小鎮一探究竟。
小鎮要美，前提是有產(chǎn)業(yè)
“鷹潭注重發(fā)展小城鎮特色產(chǎn)業(yè)，凡是鷹潭市小城鎮做的產(chǎn)業(yè)，在全國都是數得上的�！苯魇∥Ｎ�、鷹潭市委的書(shū)記陳興超告訴記者，這是鷹潭人的追求，也是事實(shí)�！靶滦统擎偦�，就是要堅持以人為核心，經(jīng)濟活，生態(tài)美，人民安，才是真正的城鎮化�！�
食指朝上，指肚上最多能放置多少個(gè)工業(yè)元器件?在鷹潭余江縣錦江鎮的瑞源精密公司廠(chǎng)房里，記者把食指在零件堆里一抹，細細一數，最多一次黏起30個(gè)零件，而總重量只有0.1克。
不要小看這些肉眼看不太清楚的小零件，它們或提高或美化著(zhù)我們每個(gè)人的生活。它們如精靈般深入手機、電腦、手表，隱身在各種精密儀器里，甚至跟著(zhù)神舟飛船去翱翔宇宙。
微型元件是個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，錦江鎮的近百家微型元件企業(yè)，不僅讓青壯年男女實(shí)現在家門(mén)口就業(yè)，中老年甚至70多歲的阿姨也可以當分揀工，不僅給當地人提供就業(yè)，還需要到外地招工。
小小元件還是個(gè)利潤可觀(guān)的產(chǎn)業(yè)。問(wèn)到產(chǎn)值和利潤，在記者答應不透露企業(yè)名稱(chēng)的情況下，一家年產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元的公司負責人笑著(zhù)說(shuō)，“利潤率在20%左右”。
于是，在鷹潭，小零件堆起了一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。據不完全統計，2015年單是錦江一鎮的微型精密元件就實(shí)現產(chǎn)值7億元，同比增長(cháng)15.3%。更重要的是，這些生產(chǎn)小小元件的小企業(yè)每周都在生著(zhù)、長(cháng)著(zhù)。
走在中童鎮的大街小巷，眼鏡、玻璃等與眼鏡有關(guān)的招牌鱗次櫛比。記者問(wèn)這里到底有多少家眼鏡企業(yè)，當地干部說(shuō)“很難準確統計”，因為每天都有企業(yè)從不知哪個(gè)房子里產(chǎn)生，每天都有從村莊或外地搬進(jìn)小鎮的企業(yè)。于是，在中童鎮的帶動(dòng)下，2015年余江縣眼鏡產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入達到90.66億元，占全國市場(chǎng)份額的18%左右。
在塘灣鎮，鄉政府門(mén)前的整條街都是鞋帽服裝加工小企業(yè)，小的七八個(gè)工人，多的也不過(guò)百十來(lái)人。記者看到女工們在很放松地說(shuō)著(zhù)笑著(zhù)給高根鞋釘珠貼花。房子是政府出資從開(kāi)發(fā)商手中承租過(guò)來(lái)，再轉租給企業(yè)，3年不收租金且免稅，需要貸款政府出面擔保。于是，小老板崔學(xué)軍從浙江回鄉創(chuàng )業(yè)了：“家鄉有這么好的創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠，又能照顧家里老人和孩子，我們當然就回來(lái)嘛�！�
鷹潭市建設特色小鎮，不是簡(jiǎn)單建一些房子、商鋪，美化一下市容、市貌，讓農民上樓就大功告成。而是牢牢抓住產(chǎn)業(yè)這個(gè)核心，讓農民有工作、有收入，安居在小鎮上。
在錦江鎮微型元件產(chǎn)業(yè)園區對面，是個(gè)時(shí)尚住宅小區，一問(wèn)才知道這是政府給園區內離家比較遠的本鎮人和外地員工建設的宿舍。類(lèi)似的配套設施在鷹潭還有很多。只要是企業(yè)發(fā)展需要，各部門(mén)都會(huì )盡力想法解決。余江縣發(fā)改委副主任萬(wàn)志華告訴記者，“微型元件產(chǎn)業(yè)園區配套的340套公租房及小學(xué)項目即將完工，到時(shí)企業(yè)員工住宿及子女上學(xué)問(wèn)題就會(huì )徹底解決。我們還積極對接鷹潭應用工程學(xué)校，針對元件產(chǎn)業(yè)組織數控班招生，采取定向式就業(yè)學(xué)習”。
為幫助企業(yè)留住返鄉及外招工人，當地政府在住房、職業(yè)培訓、子女教育、社會(huì )保障等方面下足了力氣。即使是建設中最難解決的土地問(wèn)題，也能在政策范圍內給出最有力的支持。鷹潭市國土局副局長(cháng)鄭云霞的話(huà)說(shuō)得很實(shí)：“想明白了，想做的事情、該做的事情總能想出辦法嘛!”
是的，鷹潭市委、市政府及各相關(guān)部門(mén)，想做好特色小鎮這件事情。所以，在產(chǎn)城一體化發(fā)展思路引領(lǐng)下，該市小城鎮建設與產(chǎn)業(yè)園實(shí)現了快速同步發(fā)展。比如，微型元器件產(chǎn)業(yè)園，入園企業(yè)53家，就業(yè)4000多人，該園區成為“全國三大微型元件生產(chǎn)基地”之一。與此同時(shí)，錦江鎮的城鎮建成面積也擴大到4.83平方公里，城鎮化率由31%提高到38.5%。在產(chǎn)業(yè)支撐下，2015年，錦江鎮城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長(cháng)了10.2%和15.6%。
小城鎮的發(fā)展又進(jìn)一步增強了創(chuàng )業(yè)吸引力，進(jìn)一步拓展了就業(yè)面。毛軍發(fā)和桂海新兩兄弟攜手從深圳、東莞回到家鄉，在鎮上開(kāi)辦了自己的企業(yè)�！拔抑笆窃跂|莞做工廠(chǎng)的，主要生產(chǎn)光通訊器件，后來(lái)看家鄉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越紅火，當地政府的服務(wù)也很周到，我就和發(fā)小一起回到錦江建了新廠(chǎng)�！泵姲l(fā)告訴記者，在深圳、東莞等地，年產(chǎn)值幾千萬(wàn)元的工廠(chǎng)是屬于掉到人堆里都看不見(jiàn)的小微企業(yè)，然而在錦江鎮，他們卻享受到了政府的熱情服務(wù)�！霸谕恋�、招工、貸款、行政審批等各方面政府的服務(wù)都很好，比如說(shuō)，鎮里定期為我們舉辦招聘專(zhuān)場(chǎng)會(huì )，為員工的崗前培訓提供免費師資，我們每年都能申請到數百萬(wàn)元的政府貼息貸款�！泵姲l(fā)說(shuō)。
產(chǎn)業(yè)要專(zhuān)，方向是集群化
“無(wú)論在哪個(gè)城市，只要你操著(zhù)余江縣中童鎮的方言去買(mǎi)眼鏡，店主都會(huì )給你打個(gè)折扣呦�！边@雖然是當地人的一句玩笑話(huà)，但卻帶出一組數字：僅有4萬(wàn)人的中童鎮，其中就有2萬(wàn)人從事眼鏡行業(yè)，而整個(gè)鷹潭市在外地從事眼鏡營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)的達57000余人，國內市縣鎮大小門(mén)店數以萬(wàn)計，年銷(xiāo)售額170多億元。近幾年，這支眼鏡銷(xiāo)售大軍更是放眼世界，門(mén)店開(kāi)進(jìn)40多個(gè)國家和地區。
為讓眼鏡產(chǎn)業(yè)集群走向一流、走向世界，鷹潭市委、市政府大手筆運作，在主城區西郊建了一個(gè)國際眼鏡城。這個(gè)集眼鏡文化、研發(fā)、商旅、會(huì )展于一體的產(chǎn)業(yè)城，城小胸懷大，不僅建有世界上最大的眼鏡博物館，而且于2015年4月開(kāi)館時(shí)舉辦了首屆中國眼鏡文化節，吸引來(lái)500余家企業(yè)參會(huì )。
在這個(gè)眼鏡小鎮，有中國最大眼鏡連鎖電鍍企業(yè)志成電鍍有限公司，有占中國隱形眼鏡銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )40%份額的江蘇亨得利眼鏡有限公司，有國內老視鏡領(lǐng)軍品牌“夕陽(yáng)紅”等一批龍頭企業(yè)和知名品牌。
一個(gè)個(gè)山區小鎮，如何能在整個(gè)行業(yè)中占據如此重要地位?答案就是集群。作為內陸省份的小城鎮，人才、資訊、技術(shù)、資金等產(chǎn)業(yè)要素都非一流，想要將小鎮產(chǎn)業(yè)打造成一流，集群化發(fā)展是不二選擇�！耙桓曜虞p輕被折斷，十雙筷子牢牢抱成團”。鷹潭人很喜歡這句俗語(yǔ)背后的智慧�！拔医�(jīng)常和政府官員一起到沿海城市去招商，主動(dòng)現身說(shuō)法，現在也拉了不少朋友回鄉創(chuàng )業(yè)。一榮俱榮嘛，只有產(chǎn)業(yè)集群更集中，我們單個(gè)企業(yè)才能發(fā)展得更好�！甭氏然剜l創(chuàng )業(yè)的毛軍發(fā)笑著(zhù)評價(jià)自己，他現在已經(jīng)成了政府招商引資隊伍中的一員。
集群化優(yōu)勢，讓全球最大的太陽(yáng)鏡片企業(yè)，亞洲最大的鏡架企業(yè)在這里漸次形成。集群的壯大也讓這些小鎮受到國內外諸多名牌企業(yè)的青睞�！拔沂�2014年來(lái)這里建廠(chǎng)的�！眹鴥壤弦曠R領(lǐng)軍品牌“夕陽(yáng)紅”的生產(chǎn)企業(yè)萬(wàn)成光學(xué)科技有限公司董事長(cháng)趙牧夫告訴記者，他把在廈門(mén)開(kāi)辦了多年的工廠(chǎng)全部都搬到中童鎮來(lái)了�！盀槭裁磥�(lái)這個(gè)小地方?因為這里配套好，產(chǎn)業(yè)鏈條十分齊全，整個(gè)眼鏡工業(yè)園區內有幾百家相關(guān)企業(yè)，工人的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)也不錯，招工相對容易�！壁w牧夫說(shuō)。
返鄉創(chuàng )業(yè)如種子一般播撒在鷹潭小鎮上，這些小企業(yè)給當地農民提供了可學(xué)可信的創(chuàng )業(yè)樣板，更提供了可延展的上下游產(chǎn)業(yè)空間和市場(chǎng)前景，于是，就地創(chuàng )業(yè)跟了上來(lái)，產(chǎn)業(yè)特色日漸明晰。中青年農民、退休教師、青年學(xué)子、老年手藝人，都投入到創(chuàng )業(yè)大軍中，每天都有新的小企業(yè)在鷹潭誕生。符金華，這位46歲的家庭婦女終于坐不住了：“姐妹們都敢做，我為什么不試試?”小個(gè)頭的她說(shuō)出話(huà)來(lái)卻中氣十足：“上面有人打樣子，下面有人拿去再加工，我只管做就好了，沒(méi)有壓貨，怕什么?”于是，她加入了創(chuàng )業(yè)隊伍，在生養自己的塘灣鎮上開(kāi)辦了鞋幫加工廠(chǎng)，70多個(gè)婦女鄰居因此有了事情做，如果家里有老人需要照顧的，還可以在家里加工。
為了支持小鎮產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，鷹潭市出臺了大量?jì)?yōu)惠政策。例如，對在鷹潭創(chuàng )辦企業(yè)，并正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的大學(xué)生給予一次性5000元創(chuàng )業(yè)補貼;支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，發(fā)展農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)稅收減免和普遍免費政策等。鷹潭市勞動(dòng)就業(yè)局副局長(cháng)葉慶國告訴記者，今年1至9月，鷹潭全市直接扶持創(chuàng )業(yè)者2240人，帶動(dòng)就業(yè)12453人。
人要樂(lè )業(yè)，更要專(zhuān)業(yè)
在鷹潭采訪(fǎng)時(shí)，記者正碰上有6家風(fēng)投機構來(lái)鷹潭尋找一位叫李赫成的28歲年輕人，“非要給他投資不可”。
記者見(jiàn)到李赫成時(shí)，他正埋頭在石頭堆里挑挑揀揀。
李赫成慶幸自己趕上了創(chuàng )業(yè)時(shí)代，慶幸自己生在一個(gè)鼓勵創(chuàng )業(yè)之城。還在讀研時(shí)他就回鄉創(chuàng )辦企業(yè)——專(zhuān)門(mén)雕刻家鄉河灘上睡了幾億年的黃蠟石，不論多么艱難從沒(méi)退縮。2015年其公司利潤已超千萬(wàn)元，到今年10月底，他已在全國開(kāi)辦了8家直營(yíng)店，擁有20多個(gè)分銷(xiāo)商，還與當地學(xué)校合作開(kāi)設了玉石雕刻專(zhuān)業(yè)學(xué)科。
小鎮需要這樣的創(chuàng )業(yè)者，有文化，術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻;創(chuàng )業(yè)之路上需要這樣的專(zhuān)業(yè)人士，執著(zhù)，方向明確。為引導創(chuàng )業(yè)人員和企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，2014年鷹潭市推薦26歲的李赫成入選江西省四個(gè)一批優(yōu)秀人才、江西省最年輕的工藝美術(shù)師。
瞄準人的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展思路，鷹潭市的小城鎮創(chuàng )就業(yè)工作就顯得很順暢了。在特色小鎮的打造中，政府用各種管理辦法和生動(dòng)的案例告訴群眾，不僅安居，更要樂(lè )業(yè);僅有崗位還不夠，還要喜歡崗位，成為專(zhuān)業(yè)工作者，這才叫樂(lè )業(yè);不僅樂(lè )業(yè)，還要專(zhuān)業(yè)，即使裝螺絲釘，也要成為頂尖高手。具體工作中，想方設法引導小鎮居民擁有一技之長(cháng)、成為專(zhuān)業(yè)人才。例如童家鎮有2萬(wàn)多人都在圍繞黃蠟石做文章，經(jīng)驗告訴他們，任由群眾一窩蜂地去做這個(gè)產(chǎn)業(yè)，必破壞環(huán)境、低水平競爭，最后山窮水盡無(wú)路可走。于是，城市管理者主動(dòng)作為，建設市場(chǎng)和管理規范，引導分工和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。很快，人們就找到自己的長(cháng)處和樂(lè )趣：有去河里撿石頭的石農，有專(zhuān)門(mén)從事交易活動(dòng)的石商，有從事黃蠟石雕刻的工匠，即使雕刻，也細分為傳統與現代、南派與北派，等等。記者見(jiàn)到一個(gè)專(zhuān)門(mén)在黃蠟石上雕《道德經(jīng)》的老先生，盡管生意不多，但還是受到創(chuàng )業(yè)園的保護支持，因為他做的事情是獨一無(wú)二的。
余江縣雕刻產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設指揮部辦公室主任吳佩告訴記者，圍繞雕刻小鎮，鷹潭市已有雕刻企業(yè)及加工店鋪過(guò)千家，從業(yè)人員至少3萬(wàn)人。如何引導這3萬(wàn)人專(zhuān)業(yè)化發(fā)展?當地政府出政策，鼓勵大師帶徒授藝，鼓勵辦學(xué)培育雕藝人才，對取得培訓資質(zhì)的辦學(xué)機構，按授徒或培育人數分別由文化、勞動(dòng)培訓等部門(mén)根據政策兌現相關(guān)補貼或補助。
越來(lái)越多的外地專(zhuān)業(yè)人才被這些小鎮吸引來(lái)創(chuàng )業(yè)�！拔沂菑膹V西來(lái)的，到這里已經(jīng)5年了。這兩年黃蠟石雕刻市場(chǎng)需求越來(lái)越大，我現在帶著(zhù)徒弟一起干都忙不過(guò)來(lái)，客人想要雕刻必須得排隊等著(zhù)�！蔽挥邳S蠟石交易市場(chǎng)的盛世雕刻坊老板張世盛告訴記者。
鷹潭黃蠟石協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)吳雅告訴記者，童家鎮興建了鷹潭銅鑼灣中國黃蠟石第一交易市場(chǎng)，每年投資500萬(wàn)元以吸引專(zhuān)業(yè)創(chuàng )業(yè)者入駐�！叭腭v我們的交易市場(chǎng)，不僅免房租，政府還支持3萬(wàn)元的裝修費，目前，這里已經(jīng)有來(lái)自全國各地的240多個(gè)商戶(hù)入駐了�！眳茄耪f(shuō)，張世盛就是其中的一個(gè)。對那些專(zhuān)業(yè)水平高的創(chuàng )業(yè)者和技術(shù)人員，政府還有特別的鼓勵和獎勵政策。
專(zhuān)業(yè)與特色，讓鷹潭的10個(gè)中心小城鎮個(gè)性十足，聲名漸起，當地人給外鄉介紹特色產(chǎn)業(yè)小鎮時(shí)甚至不習慣提小鎮原本的名字，而只習慣地說(shuō)“木雕小鎮”“循環(huán)小鎮”“元件小鎮”“黃蠟石鎮”等。記者離開(kāi)鷹潭在回北京的高鐵上就遇到幾個(gè)浙江衢州人，問(wèn)他們到鷹潭做什么，回答讓記者啞然失笑：“去那個(gè)眼鏡小鎮做點(diǎn)小生意�！�
專(zhuān)業(yè)與特色，對鷹潭的10個(gè)小城鎮是一種自信的理性選擇，鷹潭市沒(méi)有盲目號召小鎮及小鎮人追求產(chǎn)業(yè)的新與奇，而是尊重歷史、尊重群眾的自覺(jué)選擇，讓數十年積累起來(lái)的木雕石雕銅雕等文化轉化為產(chǎn)業(yè)小鎮，讓數百年的制眼鏡歷史演變成產(chǎn)業(yè)小鎮，讓數千年的道家文化孕化出現代旅游小鎮……
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