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環(huán)保部回應大氣污染治理熱點(diǎn)問(wèn)題
地方在考核排名壓力下，會(huì )不會(huì )對空氣監測數據造假?環(huán)保部將采取哪些措施減少冬季污染?如何提高重污染天氣應對的科學(xué)有效性?
環(huán)保部20日舉行例行新聞發(fā)布會(huì )，由相關(guān)負責人對大氣污染治理的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行回應。
1436個(gè)站點(diǎn)監測事權上收 將對站點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化
有人認為地方在考核排名壓力下，會(huì )有空氣質(zhì)量監測數據造假的“沖動(dòng)”。如何保證監測數據質(zhì)量?
環(huán)境監測司副司長(cháng)吳季友介紹，2016年11月底，全國1436個(gè)國控站點(diǎn)監測事權已全部上收，由以前的“考核誰(shuí)，誰(shuí)監測”轉變?yōu)?ldquo;誰(shuí)考核，誰(shuí)監測”，從體制上保障監測數據免受行政干預。
環(huán)保部還多方發(fā)力保證監測數據質(zhì)量，如事權上收后，對站點(diǎn)運維公司的數據質(zhì)量管理提出明確要求;著(zhù)手構建國家、區域和運維機構三級環(huán)境質(zhì)量監測的質(zhì)控體系;強化司法震懾作用，今年1月起實(shí)施的“兩高”司法解釋?zhuān)瑢h(huán)境監測數據造假以“破壞計算機信息罪”論處，有效解決了造假定罪難的問(wèn)題;對數據造假問(wèn)題嚴厲查處等。
吳季友說(shuō)，“十三五”期間，將對1436個(gè)國控網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化，可能會(huì )擴充，使其更能客觀(guān)地反映實(shí)際空氣質(zhì)量情況。
有些城市治污力度很大，但排名依然靠后。對此，吳季友說(shuō)，環(huán)保部已經(jīng)著(zhù)手研究通過(guò)變化程度進(jìn)行排名，制定了《城市空氣質(zhì)量變化程度排名方案》，今年不光對空氣質(zhì)量排名，還要排變化情況，讓地方大氣污染防治工作成效在變化排名里能夠得到充分體現。
重污染天氣應對措施要更科學(xué)有效
各地為應對重污染天氣，采取了一系列強化措施。但預警方案能否達到預期效果?
大氣環(huán)境管理司司長(cháng)劉炳江說(shuō)，重污染天氣應對，第一要看實(shí)際的污染減排效果;第二、有關(guān)行業(yè)應該科學(xué)地調度生產(chǎn)，實(shí)行精細化減排，措施要可核查、可定量。
“有的地方說(shuō)紅色預警期間停產(chǎn)了幾千家企業(yè)，量很大，很?chē)樔�。但從我們對各地紅色預警期間用電量的調度來(lái)看，下降幅度一般不超過(guò)20%。”他說(shuō)，衡量減排效果的不是停產(chǎn)企業(yè)數量，而是減少了多少污染物。要進(jìn)一步按照企業(yè)污染物排放績(jì)效情況，重點(diǎn)對污染嚴重、排放量大的企業(yè)采取管控措施。
他提出，希望地方采取科學(xué)的應對措施。如水泥、制藥等行業(yè)，冬季產(chǎn)品需求量不大，企業(yè)可以將檢修時(shí)段從夏季挪到冬季。
冬季污染治理措施將更加有力
冬季大氣污染問(wèn)題是治理的難點(diǎn)。劉炳江說(shuō)，2017年冬季肯定會(huì )采取一些范圍更廣、針對性更強、力度更大的措施。
首先，今年冬天要把老百姓采暖剛需增加的污染排放量，通過(guò)工業(yè)企業(yè)的節省壓下來(lái)，錯峰生產(chǎn)的力度和廣度都會(huì )明顯增強。
同時(shí)，在清潔采暖方面，傳輸通道上多個(gè)城市的清潔煤替代力度會(huì )加大;要加大對高排放車(chē)的管控，打擊劣質(zhì)油品;調整產(chǎn)業(yè)結構方面，傳輸通道城市盡可能提前完成任務(wù)，包括鋼鐵、玻璃和水泥等行業(yè);大規模整治小散亂污企業(yè)。
在重污染天氣應對方面，環(huán)保部對“2+18”個(gè)城市的應急預案進(jìn)行了評估，下一步將指導各地加快修訂應急預案。
京津冀散煤替代量大增
“從京津冀及周邊整個(gè)區域來(lái)說(shuō)，在采暖期間煤的貢獻率是第一位的，不用任何懷疑。”劉炳江說(shuō)。
他介紹，從煤炭利用結構來(lái)看，電廠(chǎng)的排放已經(jīng)控制得比較到位，散煤顯得更加突出。數據顯示，京津冀地區的城中村、城鄉接合部、廣大農村生活用散煤，基本用于居民采暖，大約每年消耗4000萬(wàn)噸，這不包括規�；笄蒺B殖、蔬菜大棚等用的散煤。
2016年，京津冀地區實(shí)施了200萬(wàn)噸電代煤、氣代煤。今年計劃的電代散煤量將是去年的數倍。
他指出，氣代煤或電代煤，涉及電網(wǎng)基礎設施改造和天然氣調峰措施，需要在資金、政策方面加大支持，目前已納入有關(guān)規劃。
今年，對電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等基礎設施比較成熟的地區，要率先開(kāi)展散煤替代，并加強其他地區能源基礎設施建設。另外，以清潔煤替代污染嚴重的散煤，目前也已形成比較有效的推廣方式。
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