2017年深化供給側結構性改革新舉措

　　2017年，供給側結構性改革步入深化之年。從推進(jìn)“三去一降一補”到農業(yè)供給側結構性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，供給側結構性改革內涵更廣、任務(wù)更重。

　　在此間舉行的中國發(fā)展高層論壇2017年年會(huì )上，來(lái)自中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室、國家發(fā)展改革委、工信部、農業(yè)部等權威部門(mén)的負責人，圍繞供給側結構性改革重點(diǎn)任務(wù)，給出了深化之年的改革新舉措。

　　精準發(fā)力推進(jìn)“三去一降一補”

　　今年要深入推進(jìn)“三去一降一補”，推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　在去產(chǎn)能方面，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民表示，供給側結構性改革要更多地用市場(chǎng)化、法治化手段。去產(chǎn)能方面，不僅要盯著(zhù)去產(chǎn)能進(jìn)行目標管理，更要研究采取市場(chǎng)化手段來(lái)實(shí)現。

　　此外，今年我國還將積極穩妥去杠桿，多措并舉降成本，精準加力補短板。

　　國家發(fā)展改革委主任何立峰說(shuō)，要加強金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持，遏制非金融企業(yè)杠桿率的上升勢頭，降低資產(chǎn)負債率。同時(shí)，要加大減稅降費特別是涉企收費清理的力度，降低要素成本和各類(lèi)交易成本，特別是制度性交易成本。此外，補短板既要補基礎設施等硬短板，也要補政策制度等軟短板。

　　農業(yè)供給側結構性改革要實(shí)現“兩個(gè)轉變”

　　農業(yè)供給側結構性改革備受關(guān)注。中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊說(shuō)，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革要實(shí)現兩個(gè)重要轉變：一是農業(yè)農村的發(fā)展戰略和思路要由過(guò)度依賴(lài)資源消耗向追求綠色、生態(tài)、可持續轉變;二是要由主要滿(mǎn)足“量”的需求向更加注重滿(mǎn)足“質(zhì)”的需求轉變。

　　“實(shí)現以上兩個(gè)重要轉變，根本上講，就是要深化農業(yè)農村改革，而其關(guān)鍵則在于理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。”韓俊強調，要深化糧食等重要農產(chǎn)品的價(jià)格形成機制和收儲制度的改革。

　　農業(yè)部副部長(cháng)屈冬玉表示，農業(yè)供給側結構性改革面臨的主要問(wèn)題是有些領(lǐng)域存在供需失衡。未來(lái)需要適應新的需求，生產(chǎn)提供更多優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品。市場(chǎng)化、標準化、品牌化、信息化、國際化是農業(yè)供給側結構性改革的方向。

　　以創(chuàng )新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級

　　實(shí)體經(jīng)濟是我國發(fā)展的根基。今年政府工作報告提出，以創(chuàng )新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級。要深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟優(yōu)化結構，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。

　　何立峰說(shuō)，要完善創(chuàng )新支持政策體系，著(zhù)力增強創(chuàng )新資源的供給，深入推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。要以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量品牌提升。

　　制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的重要組成部分。工信部部長(cháng)苗圩說(shuō)，要從六個(gè)方面推動(dòng)制造業(yè)轉型升級：一是完善國家制造業(yè)創(chuàng )新體系，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應用示范;二要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在戰略必爭領(lǐng)域搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn);三要針對重大工程和重點(diǎn)裝備的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品，支持優(yōu)勢企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的基礎瓶頸;四要實(shí)施軍民深度融合發(fā)展戰略;五要加強創(chuàng )新人才隊伍建設;六要打破行政性壟斷和行業(yè)壁壘，消除阻礙創(chuàng )新要素合理流動(dòng)的人為因素，深化市場(chǎng)準入制度改革，加強知識產(chǎn)權保護和市場(chǎng)監管。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)：分類(lèi)調控、因城施策

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現大起大落。

　　當前，房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟失衡是我國經(jīng)濟結構性失衡的一個(gè)方面。何立峰說(shuō)，大量資金涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)，一度帶動(dòng)一線(xiàn)城市和熱點(diǎn)二線(xiàn)城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，推高了實(shí)體經(jīng)濟成本。

　　今年政府工作報告明確，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調控，遏制熱點(diǎn)城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲。

　　何立峰說(shuō)，要堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，分類(lèi)調控、因城施策，加快建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制，控制信貸資金過(guò)度流向房地產(chǎn)業(yè)。

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