營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)：醫療將被納入改革日程

　　11月23日，國務(wù)院連發(fā)兩個(gè)文件都提到了營(yíng)改增。此前一直被關(guān)注的營(yíng)改增再次有了新動(dòng)向。

　　其中，23日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結構升級的指導意見(jiàn)》提出，適時(shí)推進(jìn)“營(yíng)改增”改革，研究將尚未試點(diǎn)的生活性服務(wù)行業(yè)納入改革范圍�？茖W(xué)設計生活性服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”改革方案，合理設置生活性服務(wù)業(yè)增值稅稅率。

　　而在《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導意見(jiàn)》中則要求，適時(shí)推進(jìn)醫療、養老等行業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)，擴大增值稅抵扣范圍。

　　據了解，生活性服務(wù)業(yè)主要包括商貿服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、養老服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。

　　國家發(fā)展改革委副主任林念修在此前國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上曾表示，我國生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展比較粗放，質(zhì)量水平不高，個(gè)性化服務(wù)供給不足。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，在財稅政策方面，要推進(jìn)營(yíng)改增改革，生活性服務(wù)行業(yè)全部實(shí)行營(yíng)改增。

　　社科院財經(jīng)戰略研究院研究員蔣震對上證報記者表示，我們之前推進(jìn)的都是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)改革打通了整個(gè)行業(yè)鏈條，醫療和養老上游的一些行業(yè)可以進(jìn)行抵扣，促進(jìn)了社會(huì )分工，有利于擴大消費。

　　但是，蔣震強調說(shuō)，醫療、養老等行業(yè)具體的稅率設計還要根據行業(yè)特點(diǎn)去斟酌，恰當的稅率設定是有助于降低稅負的，也有利于行業(yè)發(fā)展。

　　2011年，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案。2013年，交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)的“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國推開(kāi)，鐵路運輸和郵政業(yè)也于2014年1月1日起正式納入“營(yíng)改增”。

　　2014年6月1日起電信業(yè)實(shí)施營(yíng)改增，截至目前，僅剩建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大領(lǐng)域未被納入營(yíng)改增“版圖”。

　　此前有多家媒體報道，原計劃年內全面鋪開(kāi)的營(yíng)改增或將推遲完成計劃。在蔣震看來(lái)，此次國務(wù)院文件再次提到營(yíng)改增，是政府審時(shí)度勢，抓住時(shí)機推進(jìn)改革的舉措。

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