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投資農業(yè)的9點(diǎn)建議
農業(yè)投資是用于改善農業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展農業(yè)的資金。加強農業(yè)經(jīng)濟建設、實(shí)現農業(yè)現代化的重要條件。以下是小編整理的投資農業(yè)的9點(diǎn)建議，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
投資農業(yè)的9點(diǎn)建議
長(cháng)期以來(lái)，由于國家經(jīng)濟發(fā)展的需要，一直執行以犧牲農業(yè)，發(fā)展工業(yè)的剪刀差政策，使得前些年農業(yè)得不到相應的快速發(fā)展，農民收入，農村經(jīng)濟發(fā)展可以說(shuō)與近年國內經(jīng)濟發(fā)展速度格格不入。然而，農業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)與人們生活密切相關(guān)，其重要性不容致疑，特別是今年國家再次將扶持農業(yè)為主的政策以一號文件出臺（國家已經(jīng)十幾年沒(méi)把農業(yè)問(wèn)題以一號文件發(fā)布了），顯示了新一屆政府對農業(yè)的重視，更是給長(cháng)期低迷的農業(yè)發(fā)展帶來(lái)了春的生機，給投資農業(yè)創(chuàng )造了無(wú)限商機。我以自己與身邊農業(yè)投資者幾年的經(jīng)驗及常期對農業(yè)發(fā)展的關(guān)注總結了一些投資農業(yè)方面的問(wèn)題、建議、金點(diǎn)子。但愿能給已投資農業(yè)或即將投資農業(yè)的朋友，特別是農村中的有志農業(yè)的知識農民一些啟示，哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)都將給我莫大安慰。
一、要認識農業(yè)：
所謂“知已知彼，百戰不殆”，農業(yè)說(shuō)簡(jiǎn)單也簡(jiǎn)單，說(shuō)難也難。簡(jiǎn)單是因為天天見(jiàn)，出門(mén)七件事，件件離不了農業(yè)，農民種起田來(lái)更是得心應手。難的是農業(yè)包容萬(wàn)象，知識包括天文、地理、物理、化學(xué)。因此只能從拿手的入手，專(zhuān)一樣而后謀發(fā)展，創(chuàng )效益。因此，投資農業(yè)者要牢記，最普通的東西往往最不容易出類(lèi)拔粹。
二、市場(chǎng)為中心，做到因市種植、因價(jià)上市：
由于市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，使得農業(yè)不僅要滿(mǎn)足農民的活需要，更要滿(mǎn)足農產(chǎn)品作為商品創(chuàng )造利益的需要。農業(yè)投資更是要獲得收益，要賺錢(qián)，因此就得緊緊圍繞市場(chǎng)，圍繞著(zhù)農產(chǎn)品如何賣(mài)上好價(jià)錢(qián)，讓市場(chǎng)和價(jià)格指導你要種什么，什么時(shí)候種。這是下定投資之前必需的清楚的調查，記住先找市場(chǎng)再投資。
小投資只需了解本地市場(chǎng)，只要自己去市場(chǎng)中詢(xún)問(wèn)，劃出所投資農產(chǎn)品終年價(jià)格曲線(xiàn)，什么時(shí)候價(jià)格高，算一下農產(chǎn)品生長(cháng)周期，每年什么時(shí)候種，哈哈成功一半了。大投資則需要有專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)信息來(lái)源，建議上網(wǎng)查一下各地區農業(yè)網(wǎng)站專(zhuān)門(mén)的農產(chǎn)品價(jià)格調查，自己劃一下價(jià)格曲線(xiàn)，總結一下，種什么心里就有底了。
三、以人為本，因人而作。
市場(chǎng)找好了，當然得衡量一下自己的能力了。農業(yè)包容萬(wàn)象，從天上飛的，山上種的，地下跑的，地里埋的到處都有商機，總不能見(jiàn)一樣做一樣。因此衡量一下，自已適合種果，養豬，或種菜，選出自己的強項，發(fā)揮自身優(yōu)勢，選好項目，先挖出第一桶金后再圖擴大，這對白手起家者尤其重要。
四、因地制宜，因時(shí)而種：
農業(yè)離不開(kāi)天，離不開(kāi)地，各地不同土壤不同，氣候不同，作物也不同，甚至施肥打藥都不同，在沒(méi)有設施栽培的時(shí)候，因地制宜是不可忽視的，宜林則林、宜草則草、宜耕則耕。發(fā)揮自身地理氣候優(yōu)勢，充分利用自然資源，農業(yè)要搞的名堂還是很多的。
五、經(jīng)打細算，合理布局：
農業(yè)面廣，商機多。投資農業(yè)需要考慮的問(wèn)題還是很多的。首先投資成本要核算，例如，目前國內農業(yè)中用工較多，如何提高用工效率也得自己好好算計一下。還有，如何創(chuàng )造綜合效益，要考慮到如何套種、輪種、立體化、產(chǎn)業(yè)鏈化等等，這些算好了，成本可能降低不少，效益自然出來(lái)了。
六、出奇制勝：
《孫子兵法》說(shuō)以正合，以奇勝。出奇制勝對任何商戰都是有用的。對農業(yè)來(lái)說(shuō)，我認為出奇就是創(chuàng )新，新品種、新技術(shù)、新觀(guān)念、新點(diǎn)子等往往能讓你先獲商機，穩操勝券。對小規模投資農業(yè)，出奇往往能讓你快速得到第一桶金，獲得最重要的原始積累。
七、規模創(chuàng )造效益：
當農業(yè)發(fā)展到一定程度要創(chuàng )造更大的效益就得有一定的規模，就如同國家建立后小打的游擊隊就得建立正規軍一樣。農業(yè)的正規軍就是大規模的農業(yè)生產(chǎn)。沒(méi)有規模就成不了大氣候，規�；蟛粌H可以機械化、專(zhuān)業(yè)化、而且可以解決農產(chǎn)品的銷(xiāo)售問(wèn)題。我以為，小規模發(fā)展以后就要走聯(lián)合、整合當地的優(yōu)勢品種，區域化種植，做特色農業(yè)創(chuàng )品牌的道路。
八、科技第一生產(chǎn)力：
誰(shuí)都不能忽視科技帶來(lái)的生產(chǎn)力，據報道新科技對農業(yè)的貢獻率是大于60%。好的種子、好的技術(shù)、好的農藥、好的化肥，好的農機等等都是科技創(chuàng )造出來(lái)的。什么精準農業(yè)、信息農業(yè)、設施農業(yè)、無(wú)土栽培等等都離不開(kāi)科技，可以說(shuō)，沒(méi)有科技就沒(méi)有今天農業(yè)的欣欣向榮。掌握知識、科學(xué)種田，應該深入投資農業(yè)者的心中。
九、從小做大，做最壞的打算：
投資農業(yè)要考慮天、考慮地、考慮市場(chǎng)等因素，稍有不慎可能前功盡棄，全軍覆滅。風(fēng)險不可謂不大，不能不考慮。以上市公司英豪科教為例，一個(gè)若大的農業(yè)投資公司，還有一個(gè)很好的“奇樹(shù)經(jīng)濟”項目，海南優(yōu)越的地理環(huán)境。然而，誰(shuí)也意想不到，海南竟然也有寒流，一場(chǎng)下來(lái)綿綿降雨與寒流使得作為原本當作搖錢(qián)樹(shù)的奇樹(shù)大面積死亡。一下子把這個(gè)大公司拖到臨近死亡邊緣，股價(jià)更是從十幾元落到現在二元多，面臨退市風(fēng)險。事實(shí)就是這樣殘酷，農業(yè)總是充滿(mǎn)變數。
投資前做最大的努力，做最壞的打算。整出兩套成本，特別是小資本投入農業(yè)，最好從小做大，充分做好風(fēng)險控制。使自己能夠經(jīng)歷失敗后，東山再起。
總之，創(chuàng )業(yè)不易，投資農業(yè)也一樣不易，但是我相信只要肯動(dòng)腦，廣開(kāi)思路，拓展視野，掌握市場(chǎng)，要賺錢(qián)還是機會(huì )多多的。
設立我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的現實(shí)意義
產(chǎn)業(yè)投資基金起源于英國、成熟于美國。產(chǎn)業(yè)投資基金有別于證券投資基金，是指一種對未上市企業(yè)進(jìn)行股權投資和提供管理服務(wù)的利益共享、風(fēng)險共擔的集合投資制度，即通過(guò)向多數投資者發(fā)行基金份額設立基金公司，由基金公司自認基金管理人或另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)，從事創(chuàng )業(yè)投資、企業(yè)重組和基礎設施投資等。農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金是指通過(guò)向社會(huì )中小投資者和機構投資者發(fā)行股票或受益證券,從而籌集一定的資金，由專(zhuān)業(yè)的機構管理，專(zhuān)門(mén)用于農業(yè)投資，以期獲得良好的投資收益。我國設立農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金對創(chuàng )新農村投融資方式、發(fā)展農村經(jīng)濟具有重要意義。
一）有利于推進(jìn)我國農村金融體制改革
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立，農業(yè)的投融資體制改革有了進(jìn)一步的發(fā)展。利用外資和民間資金力度逐步增加，但相對于農業(yè)建設的巨大資金缺口來(lái)說(shuō),還是遠遠不夠。在傳統的融資渠道方面，由于規模普遍較小，信用度不高，抵押擔保的財產(chǎn)少，加之銀行近幾年放貸比較謹慎，農業(yè)企業(yè)很難從銀行得到貸款。而在利用證券市場(chǎng)方面，由于債券要按期還本付息，而股票發(fā)行門(mén)檻較高，農業(yè)企業(yè)一般很難直接進(jìn)入。而農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金不僅為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了一種新模式，也為具有增長(cháng)潛力而又缺乏資金的企業(yè)提供金融支持，同時(shí)還可以為未上市的農業(yè)企業(yè)提供管理工作咨詢(xún)服務(wù)，有利于農業(yè)企業(yè)的做大做強和中國農村經(jīng)濟的發(fā)展。
二）有利于促進(jìn)我國農業(yè)企業(yè)建立現代企業(yè)制度
在由計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉換后，我國農業(yè)企業(yè)也必然要面向市場(chǎng)，對于長(cháng)期計劃經(jīng)濟形成的政企不分、產(chǎn)權不清、管理落后等約束軟化的弊病，必然會(huì )有種種的不適應。在引入產(chǎn)業(yè)投資基金后，由于基金對農業(yè)企業(yè)進(jìn)行的是股權投資，從而可以實(shí)現農業(yè)產(chǎn)權多元化，緩解資本金不足的局面。同時(shí)，投資基金為了維護自身利益，一般都會(huì )委派專(zhuān)業(yè)人士作為股東代表進(jìn)入被投資企業(yè)的董事會(huì )或監事會(huì )，行使監督管理權，由此形成的專(zhuān)業(yè)化管理及較強的產(chǎn)權約束機制將大大提高企業(yè)的管理水平。
三）有利于我國農業(yè)資源配置與農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整
從本世紀初，我國的糧食等主要農產(chǎn)品由過(guò)去的長(cháng)期供給不足轉變?yōu)楝F在的總量大體平衡、豐年有余。農產(chǎn)品過(guò)剩，生產(chǎn)農產(chǎn)品比較效益下滑，這就提出了一個(gè)需要解決的問(wèn)題：必須在保障農產(chǎn)品供應的前提下，對農產(chǎn)品的生產(chǎn)結構進(jìn)行戰略性調整，淘汰低質(zhì)、市場(chǎng)滯銷(xiāo)的產(chǎn)品，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，從整體上提高農業(yè)的素質(zhì)。由于農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的流向主要針對高新技術(shù)項目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地項目、名優(yōu)特水產(chǎn)養殖項目、區域性農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、加工保鮮和運輸行業(yè)、農業(yè)市場(chǎng)信息建設等方面，因此，農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的成立不僅可以加快企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)開(kāi)發(fā)，增加農產(chǎn)品的附加值，甚至對農產(chǎn)品生產(chǎn)及農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整都將發(fā)揮舉足輕重的作用。
四）有利于發(fā)揮我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規模優(yōu)勢
農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金能將農產(chǎn)分散的經(jīng)營(yíng)統一起來(lái)，將閑散的資金集中，發(fā)揮資金集中的規模優(yōu)勢，一方面，農戶(hù)以持股或購買(mǎi)證券的形式投資于農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，獲得定期的收益；另一方面，除曰常的農業(yè)生產(chǎn)外，分散經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)可以通過(guò)流通和服務(wù)等多種形式的合作進(jìn)行加工、銷(xiāo)售，從農業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中直接分享增值的利益。這對于有效地縮小工農、城鄉之間的差別，促進(jìn)城鄉一體化具有重大的意義。
建立我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的可行性
(一)創(chuàng )設農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的政策支持
十七屆三中全會(huì )通過(guò)的以推動(dòng)城鄉統籌、縮小城鄉差距、促進(jìn)農業(yè)更快發(fā)展為目標的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，再次將中國經(jīng)濟、社會(huì )改革與發(fā)展的注意力轉向農村和農業(yè)，明確規定了今后一個(gè)時(shí)期中國農村與農業(yè)經(jīng)濟改革與發(fā)展的方針政策�！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》規定:加快金融機制改革，發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資,做好產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)工作�！懂a(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)管理辦法（草案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法（草56案）》經(jīng)過(guò)多次研究和修改，也已經(jīng)上交國家發(fā)改委，正在發(fā)改委、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )和國資委等相關(guān)部門(mén)討論，待批準通過(guò)后即可公布發(fā)行。中國人民銀行、財政部、銀監會(huì )等聯(lián)合頒布的《關(guān)于做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》中規定：鼓勵和支持各類(lèi)投資基金投資林業(yè)種植等產(chǎn)業(yè),支持組建林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。因此，國家對產(chǎn)業(yè)投資基金的支持和鼓勵是顯而易見(jiàn)的。雖然目前尚未提出組建農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的成熟思路，但從《指導意見(jiàn)》中可以看出，相關(guān)部門(mén)對組建林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金是大力提倡的，由此可見(jiàn)，在國家大力推進(jìn)新農村建設的情況下，農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金組建的時(shí)機已漸趨成熟。
(二)創(chuàng )設農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的資金充足
2008年，我國城鄉居民的儲蓄存款已達到了21.79萬(wàn)億元，這說(shuō)明潛在的投資需求依然很強，這為農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的資金來(lái)源提供了保證。農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金所投向的農業(yè)市場(chǎng)穩定，有較強的發(fā)展潛力，有較理想且穩定的回報水平。所以，只要適當地加以引導，這些資金就有可能被吸引到農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金中來(lái)。
(三)創(chuàng )設農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的環(huán)境優(yōu)化
我國私募基金的發(fā)展壯大為農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的設立積累了大量經(jīng)驗，而近年來(lái)資本市場(chǎng)的繁榮也培育了一大批投資基金的客戶(hù)群。隨著(zhù)我國經(jīng)濟和資本市場(chǎng)的持續發(fā)展，以及《管理辦法（草案》的正式出臺，相信產(chǎn)業(yè)投資基金將是未來(lái)中國資本市場(chǎng)的投資主體，也將成為投資者投資于資本市場(chǎng)的主要金融工具之一。農業(yè)作為國家的基礎產(chǎn)業(yè)，勢必成為產(chǎn)業(yè)投資基金的主要投資方向之一。
設立我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的路徑選擇
(一)農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的資金來(lái)源
根據《管理辦法（草案》，產(chǎn)業(yè)投資基金的資金來(lái)源主要為特定機構投資者，該“特定機構投資者”包括國有企業(yè)、國家控股的商業(yè)銀行、保險公司、信托投資公司、證券公司等金融機構，全國社�；鹄硎聲�(huì )等機構投資者。但是，結合我國農業(yè)發(fā)展的現狀，我認為，農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的資金來(lái)源應該多樣化。由于農業(yè)基礎性投資基金需求量極大，建設周期長(cháng)，因此必須加大政府投資力度。例如中央和地方各級政府出資參與各項農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的設立，或政府在稅收和貼息政策上給予優(yōu)惠，以鼓勵和扶植農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展。同時(shí)，中國自改革開(kāi)放以來(lái),造就了一大批富裕的個(gè)人,個(gè)人投資者已成為創(chuàng )業(yè)投資中不可缺少的重要力量，吸收個(gè)人投資者的閑散資金進(jìn)入農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金可以使社會(huì )資源得到重新配置。再者，從日本發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資的成功經(jīng)驗來(lái)看，吸收國外資本的參與，發(fā)展國際合作農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，是促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要條件，在吸引外資的同時(shí)也可以同時(shí)學(xué)習國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。因此，我認為，農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的資金來(lái)源不應僅限于特定機構投資者,還應包括政府、個(gè)人、國外資本等。
(二)農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的募集方式
在基金募集方式上，為了加快基金設立步伐和出于穩妥考慮，農業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的首期資金募集以私募方式為宜，募集對象主要為具有豐富投資管理和資本運用經(jīng)驗的國有控股企業(yè)和金融機構，當基金運作1定時(shí)期和實(shí)現良好業(yè)績(jì)之后，基金后續資金的募集可以探索個(gè)人投資者參與認購的公募方式，以適應我國投融資體制改革的需要，引導民間資金投向農業(yè)產(chǎn)業(yè)所急需的基礎設施建設和沒(méi)有上市企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。同時(shí)，基金的首期資金募集可以實(shí)行承諾制，即投資者在基金募集階段簽署基金份額承諾書(shū)，在基金項目投資實(shí)施階段,投資者再根據承諾書(shū)認購基金份額的比例落實(shí)承諾、分批到位，但首期出資額不得低于承諾總額的一定比例，否則，農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金不能成立。
(三)農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的組織形式
根據《管理辦法(草案）》的規定，產(chǎn)業(yè)投資基金的組織形式可以分為公司型、契約型和有限合伙企業(yè)或信托等形式。渤海產(chǎn)業(yè)投資基金以及早期的本土創(chuàng )業(yè)投資基金多采用公司制，而由于相關(guān)法規約束問(wèn)題，信托形式能否為產(chǎn)業(yè)投資基金所用仍存爭議。目前，國外股權投資基金最為廣泛的組織形式為合伙制，盡管我國已出臺了《合伙企業(yè)法》，允許基金投資人以有限責任的方式加入合伙企業(yè)，但在設立農業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的初期，以契約型基金形式設立較為穩妥。
(四)農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的管理模式
農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的管理模式主要有自我管理和委托管理兩種管理模式。自我管理模式為設立新型基金而成立一家基金管理公司；委托管理模式是在基金設立后委托給現有的基金管理公司進(jìn)行管理。我國已經(jīng)設立的投資基金和國外早期的基金由于早期缺乏相應的基金管理公司大多采取第一種方式。但隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)基金業(yè)的發(fā)展，會(huì )涌現出一批優(yōu)秀的農業(yè)基金管理公司，委托給經(jīng)驗豐富的專(zhuān)業(yè)基金管理公司管理將成為農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金管理模式的主流。國外不乏投資農業(yè)的成功經(jīng)驗，引進(jìn)中外合資農業(yè)基金管理公司，不僅有利于提高農業(yè)基金的運用績(jì)效，而且有利于提高基金管理水平。
對農業(yè)推廣投資目標的再認識
首先，應該弄清楚一個(gè)問(wèn)題，農業(yè)推廣投資作為政府的一種政策工具，它的最終目標是什么。如果只是為了提高農業(yè)技術(shù)進(jìn)步對農業(yè)增長(cháng)的貢獻率而言，我認為最有效的投資應該是投資給農業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，讓它們以最低的成本將新技術(shù)和新品種推廣給廣大用戶(hù)。但是不是農業(yè)技術(shù)進(jìn)步對農業(yè)增長(cháng)的貢獻率大了，我國農業(yè)就能實(shí)現真正的發(fā)展，農業(yè)發(fā)展了，農村就能實(shí)現真正的發(fā)展，農民的收入就會(huì )提高，生活就會(huì )改善，顯然，沒(méi)有人敢保證這一點(diǎn)。
因此，我認為，政府農業(yè)推廣投資的公益性決定了其最終目標不應該是單純的提高農業(yè)技術(shù)的轉化率，既然是針對農業(yè)的投資，它應該是為實(shí)現農業(yè)和農村的健康持續發(fā)展為最終目標。在法國，農業(yè)推廣的意思是知識的轉化，具體就是指將農業(yè)的研究成果作為知識轉化給農民;同時(shí)，農業(yè)推廣的另外一層意思是以幫助農民明確他們的目標以及與其他農民一起實(shí)現這些目標的可能性的方式，讓農民找到自己的方式。西班牙也采用這種方式。英國、德國和斯堪的納維亞將農業(yè)推廣視為“建議性工作”，在農民不得不做出決策時(shí)給予他們合理的建議，讓他們洞察到不好的決策可能會(huì )造成的后果。在荷蘭和印尼，推廣是指在農民的面前放一盞指路明燈。在美國，推廣是教育，幫助農民今天以這種方式作出決策，并且今后他們依賴(lài)自己都能以同樣的方式作出同樣的決策，說(shuō)明美國的推廣就是指“推廣教育”。在韓國和澳大利亞，推廣的目標是實(shí)現令人滿(mǎn)意的農業(yè)發(fā)展。
從上述國家對農業(yè)推廣目標的界定中可以看出以下共同點(diǎn):
1)他們的推廣對象都是農民。
2)推廣的目標是幫助農民，而不是強迫農民采用某種觀(guān)點(diǎn)或方法。
3)他們更強調觀(guān)念和方法的推廣。從我國目前農業(yè)推廣發(fā)展的情況以及政府的政策投入趨勢來(lái)看，我國對農業(yè)推廣仍然局限在農業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域，其目標仍然為提高農業(yè)技術(shù)對農業(yè)增長(cháng)的貢獻率，但沒(méi)有農業(yè)和農村發(fā)展的農業(yè)增長(cháng)是不可持續的，甚至是有害的。我國的國情決定了我國農業(yè)推廣目標的界定應該與澳大利亞和韓國的相似，農業(yè)推廣的目標就是實(shí)現農業(yè)或者是農村發(fā)展。
制定政府農業(yè)推廣投資戰略應考慮的因素與對策
1、加強農業(yè)推廣投資政策的宣傳和教育
在工業(yè)化國家，大約只有4%的人口在農業(yè)部門(mén)就業(yè)，他們能夠生產(chǎn)出滿(mǎn)足該國人口需要的食物。當然，他們要求相當的資本投入。如果發(fā)展中國家也以此作為發(fā)展目標，政府如何安排農業(yè)人口的非農就業(yè)就成了問(wèn)題。在許多發(fā)展中國家，農民被看作是弱勢群體，不能得到與城市居民同等的資源與教育，所以，他們經(jīng)常被當作是落后、無(wú)知、傳統、宿命和不合作的代名詞。在這種情況下，政策制定者和推廣工作者經(jīng)常把自己當作農民的代言人，認為他們所想的就能夠代表農民的利益。但真正需要推廣服務(wù)的人是農民，他們自己有權決定是否接受或不接受推廣服務(wù)人員的服務(wù)或建議。如果推廣人員能夠說(shuō)服他們，相信建議確實(shí)是為了他們的利益才會(huì )欣然接受，否則就不會(huì )接受，推廣工作就會(huì )失敗。成功的推廣工作應該是建立在對農民的充分了解和信任基礎上的，因此，政府對農業(yè)推廣投資的首要任務(wù)應該是推廣教育，使農民能夠理性地作出判斷，同時(shí)也能加強推廣工作者與農民之間的溝通[3]。
2、加強對農業(yè)投資推廣工作者的培訓
說(shuō)服農民接受只是推廣工作的第一步，問(wèn)題的關(guān)鍵在于推廣的效果。如果農民欣然接受的結果是導致農民破產(chǎn)，這樣會(huì )給推廣工作帶來(lái)毀滅性的打擊，因此推廣工作者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)也至關(guān)重要。同時(shí)，推廣工作人員除了擔任推廣服務(wù)工作外，還是政府信用的承擔者和政府對投入供給資金的支配或使用者。如果政府的投入資金不能被合理的管理和使用，推廣工作者就會(huì )損害政府的形象，失去農民的信任，這同樣會(huì )給推廣工作帶來(lái)災難。然而，在很多國家，農業(yè)推廣工作較低的社會(huì )地位決定了推廣部門(mén)很難雇傭到高素質(zhì)的人才，中國也不例外。截至2005年底，我國縣鄉兩級農業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)共有人員92萬(wàn)人，其中，縣級32.4萬(wàn)人，占35.2%，鄉鎮級59.6萬(wàn)人，占64.8%，平均每個(gè)縣有500多人。這些人中近50%的推廣人員沒(méi)有受過(guò)與從事農技推廣工作相關(guān)的正式教育[1]�？梢�(jiàn)，提高推廣隊伍的素質(zhì)，安置閑置與非專(zhuān)業(yè)人員，也是目前政府亟待解決的問(wèn)題之一。因此，加強對現有推廣人員的培訓和給予推廣部門(mén)引進(jìn)人才補助，也是政府農業(yè)推廣投資的重要任務(wù)之一。在推廣服務(wù)上哪些服務(wù)是政府應該投資的，投資的力度應該多大，哪些服務(wù)應該由農民自己承擔，如何發(fā)揮商業(yè)公司以及農民組織的作用，也是需要關(guān)注的問(wèn)題。在很多國家，政府只承擔大型的農業(yè)推廣服務(wù)的費用;在工業(yè)化國家，商業(yè)公司、農民組織以及私人咨詢(xún)師承擔大部分向農民提供的推廣服務(wù)，發(fā)展的趨勢是政府在農業(yè)推廣投資中的作用變得越來(lái)越具有輔助性。只有當商業(yè)組織和農民的利益產(chǎn)生不一致時(shí)，政府來(lái)確保農民接受到合理的建議，主要做法是通過(guò)對農民教育來(lái)提高農民自身的管理能力。
3、應加大對農業(yè)推廣服務(wù)的投入力度
不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，政府對農業(yè)推廣服務(wù)的投入都是非常必要的。首先，在發(fā)展中國家，消除貧困也是農業(yè)推廣的重要目標之一，但是大部分商業(yè)公司不會(huì )考慮到這一點(diǎn)，所以只有代表公共利益的政府才有責任和能力做到這一點(diǎn)。具體的做法應該是獎勵在貧困地區工作的推廣人員，因為只有他們才能真正教會(huì )提高農民生產(chǎn)和生活的能力，使貧困地區的農民實(shí)現真正的脫貧。其次，在全球化背景下，農產(chǎn)品之間的國際競爭也日趨激烈，而大部分小型的商務(wù)公司并沒(méi)有參與進(jìn)來(lái)。在這種情況下，好的推廣服務(wù)能夠提高農業(yè)生產(chǎn)的效率，增加本國農民的國際競爭力，為國家帶來(lái)外匯收益，增加農業(yè)部門(mén)的就業(yè)。因此，政府有必要對具有國際優(yōu)勢農產(chǎn)品的技術(shù)推廣服務(wù)進(jìn)行補貼和扶持。政府應該投資農業(yè)推廣的另外一個(gè)重要原因在于農業(yè)生產(chǎn)效率的提高有時(shí)并不能帶來(lái)農民收入的增加，相反，可能會(huì )引起物價(jià)下降，農民的生產(chǎn)積極性受挫，從而造成糧食短缺或者饑荒。在這種情況下，政府可以通過(guò)向消費者征稅的方式，讓消費者承擔農業(yè)推廣服務(wù)的部分費用，政府應該將這部分稅收用于推廣對象的補貼。同時(shí)，政府對農業(yè)推廣的投資應該在針對推廣某種技術(shù)或觀(guān)點(diǎn)提供的推廣服務(wù)的不同階段，力度也應該有所區別。一般來(lái)說(shuō)，在初級階段應該以政府投入為主。因為在早期，對推廣服務(wù)的需求很小，商業(yè)公司或者是其他非政府組織還不能意識到它的吸引力。但是，對一些風(fēng)險較大，較為脆弱的技術(shù)推廣服務(wù)，可能在推廣的低潮期需要政府更多的支持。
4、加強對農業(yè)協(xié)會(huì )或組織的有效管理
農民組織或合作社在減少城鎮對農村的偏見(jiàn)以及政府政策及投資效率的反饋方面能夠起到非常重要的作用，但有效的農民合作組織較少。農業(yè)推廣的任務(wù)如果包括幫助農民實(shí)現自我組織，政府應該毫無(wú)疑問(wèn)地對此進(jìn)行投入和扶持，因為這是商務(wù)公司在早期不愿意做的事情。當然，如果推廣服務(wù)只是幫助部分農民組織起來(lái)，讓他們首先實(shí)行規�；�(jīng)營(yíng)和管理，但是他們會(huì )不會(huì )產(chǎn)生對其他未參與組織或協(xié)會(huì )的農民的剝削或者會(huì )造成惡性競爭，損害農民的利益，造成組織或者協(xié)會(huì )本身的“短命”。因此，對這些協(xié)會(huì )的有效管理也是政府農業(yè)推廣投資中的一項必要內容。
通過(guò)以上分析，我認為，政府對農業(yè)推廣的投資戰略應該強調以下幾個(gè)方面:
1)注重對提高農民素質(zhì)的推廣教育的投資。
2)注重對農業(yè)推廣工作人員的技術(shù)和管理以及溝通技能的培訓方面的投入。
3)加大對貧困地區及特色農業(yè)推廣服務(wù)的投資支持。
4)要注意不同階段的投入力度。
5)對促進(jìn)農民組織和協(xié)會(huì )發(fā)展的推廣服務(wù)要進(jìn)行政策和財政上的支持。
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