關(guān)于對我縣人才資源情況的調查與思考調研報告范文
人才是第一資源，人才是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的第一動(dòng)力。當前縣域經(jīng)濟的競爭，在一定程度上就是人才的競爭。我縣的人才資源狀況如何？各類(lèi)人才的作用是否得到了應有的發(fā)揮？帶著(zhù)這些問(wèn)題，我們縣委辦公室組織人員，深入到有關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行了調研。
一、我縣人才隊伍的現狀
目前，我縣黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在職干部職工總人數是28974人，具有中專(zhuān)以上學(xué)歷的人才總量6194人，具有初級以上職稱(chēng)的有6766人。其中，行政機關(guān)總人數3930人，人才總量1323人，占總人數的33.7%；事業(yè)單位總人數9598人，人才總量4201人，占總人數的43.7%；企業(yè)總人數15446人，人才總量670人，占總人數的4.3%。從年齡構成方面看：30歲以下2539人，31—40歲1974人，41—50歲1468人，51歲以上213人，分別占人才總量的41%、32%、24%、3%。從學(xué)歷構成（指第一學(xué)歷）方面看：本科192人、專(zhuān)科1860人、中專(zhuān)4142人，分別占人才總量的3.1%、30%、66.9%。從人才行業(yè)構成方面看:行政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)人才分別占人才總量的21.4%、67.8%、10.8%。從職稱(chēng)構成方面看：高級189人，中級2016人，初級4561人，分別占人才總量的3%、32.5%、73.6%。另外，我縣有鄉土人才5150人。
二、存在的主要問(wèn)題
從調研的情況看，我縣在人才引進(jìn)、培養、使用等方面存在著(zhù)諸多問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┤瞬抨犖榭偭坎蛔�，整體素質(zhì)不高。我縣總人口49.3萬(wàn)人，現有各類(lèi)人才6194人，每萬(wàn)人擁有人才122人，而每萬(wàn)人中擁有人才數全國是500人，我省是360人，我市是214人，我縣人才擁有量遠低于全國、省市的平均水平。全縣在職干部職工，具有本科以上學(xué)歷僅有192人（指第一學(xué)歷），占人才總量的.3.1%。部分在職干部職工通過(guò)各類(lèi)電大、黨校、函授等方式學(xué)習取得學(xué)歷，有相當一部分人僅是為了取得一張文憑或證書(shū)，沒(méi)有相應的知識積累和專(zhuān)業(yè)水平。
�。ǘ└邔哟稳瞬艆T乏。全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才大學(xué)本科以上學(xué)歷的有86人，僅占人才總數的1.4%，全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才大學(xué)本科以上學(xué)歷的有6113人，占人才總量的8.29%，我縣低于全市6.9個(gè)百分點(diǎn)；我縣具有高級職稱(chēng)的人才189人，每萬(wàn)人擁有3.8人，全市每萬(wàn)人擁有高級職稱(chēng)的人才9.19人，每萬(wàn)人比市少5.39人；我縣擁有中級職稱(chēng)的人才2016人，每萬(wàn)人擁有40人，全市每萬(wàn)人擁有中級職稱(chēng)的人才60.21人，每萬(wàn)人比市少20.21人。以人才集中的縣一中、縣醫院為例：縣一中目前總人數266人，有本科學(xué)歷的教師僅94人，高級教師僅有20人�？h醫院醫務(wù)人員總數為336人，有本科學(xué)歷的僅有32人，有高級職稱(chēng)的醫護人員僅有16人。由于高層次人才的匱乏，農、林、水、醫、教、工等領(lǐng)域科研和創(chuàng )新能力弱，經(jīng)營(yíng)管理水平低，嚴重影響了各項事業(yè)的發(fā)展。
�。ㄈ┤瞬欧植疾缓侠�，結構性矛盾比較突出。專(zhuān)業(yè)人才在社會(huì )生產(chǎn)兩大部門(mén)之間分布不平衡。全縣6194名人才中，企業(yè)單位的人才僅有670人，占總數的10.8%，而非生產(chǎn)部門(mén)人才有5524人，占人才總數的89.2%。具有高學(xué)歷、高職稱(chēng)的人才大多集中在黨政事業(yè)單位，而企業(yè)和生產(chǎn)一線(xiàn)所占的比例較少。如衛生系統有干部職工1288人，其人員80%集中在縣直衛生部門(mén)，12個(gè)鄉鎮衛生院中僅占20%。又如我縣農林水部門(mén)在職干部職工753人，其中本科9人，專(zhuān)科94人，中專(zhuān)98人，人才總量只有201人，僅占全縣總人口的萬(wàn)分之四。結構性比例失調，已嚴重影響制約著(zhù)我縣農業(yè)科技的推廣應用和農村經(jīng)濟的發(fā)展。
�。ㄋ模┤瞬抛饔冒l(fā)揮不好，人才流失嚴重。一方面大量專(zhuān)業(yè)人才涌入行政機關(guān)和事業(yè)單位，學(xué)非所用，專(zhuān)業(yè)不對口。而大量需要專(zhuān)業(yè)人才的部門(mén)卻是人才奇缺，導致整個(gè)人才隊伍活力不足，造成人才資源大量浪費。據統計，2003年以來(lái)，我縣大中專(zhuān)畢業(yè)生林業(yè)、水利、農業(yè)專(zhuān)業(yè)的分別有21人、14人、22人，而到林業(yè)、水利、農業(yè)部門(mén)工作的僅有5人、6人、5人。另一方面，人才流失嚴重。2003年以來(lái)，因各種因素外流的教育、衛生人才分別為127人、63人，對于人才缺乏的我縣來(lái)說(shuō)，該數字悚目驚心。人才外流嚴重影響了我縣各項事業(yè)的發(fā)展。以教育為例，由于優(yōu)秀教師大量外流，我縣初、高中教育教學(xué)水平較市直學(xué)校有很大差距，很多干部職工將子女送到市直學(xué)校就讀，給家庭造成很大的經(jīng)濟負擔。據不完全統計，每年我縣干部職工支付子女在外讀書(shū)的借讀費、學(xué)雜費、食宿費等費用至少在3000萬(wàn)元以上。
�。ㄎ澹┤瞬乓M(jìn)、培養的工作機制不健全，人才成才的環(huán)境不優(yōu)。從總體上看，各級各部門(mén)對人才工作重視不夠、措施不夠得力，導致人才難引進(jìn)、難留住。據統計，近年來(lái)，我縣每年考入大中專(zhuān)院校的學(xué)生大約在1200—1700名之間，畢業(yè)后，回縣工作的不足總量的20%，本科畢業(yè)生回縣工作的更是稀少。從調查中得知，縣水利局曾招來(lái)一名水利專(zhuān)業(yè)的本科生，最終因編制、工資待遇等方面協(xié)商未定，最終還是未能夠引進(jìn)。另外，對現有人才的培養力度不夠，人才工作服務(wù)體系滯后，導致人才知識更新跟不上，應有的作用得不到發(fā)揮。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┨岣哒J識，著(zhù)力營(yíng)造有利于人才發(fā)展的良好氛圍。一是教育引導各級領(lǐng)導干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和人才觀(guān)，進(jìn)一步強化抓好人才工作的責任感和緊迫感。二是充分利用各種新聞、網(wǎng)絡(luò )媒介，開(kāi)辦有關(guān)人才工作專(zhuān)欄，宣傳人才在經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的地位和作用，宣傳《范縣關(guān)于引進(jìn)人才的若干規定》，努力營(yíng)造在全社會(huì )尊重人才、重視人才、服務(wù)人才的良好氛圍。
�。ǘ⿵娀嘤�，抓好本土人才的培養。一是積極創(chuàng )辦或與高等院校、科研院所聯(lián)辦人才培訓基地，大力實(shí)施人才素質(zhì)提升工程，對全縣各級各類(lèi)人才普遍進(jìn)行一次輪訓。二是樹(shù)立正確的人才導向，建立激勵機制，加強考核，促進(jìn)各類(lèi)人才自主提高學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平，加快形成高層次人才群體。三是加大“鄉土人才”的培養力度。從回鄉初高中畢業(yè)生和現有鄉土人才中選拔一批優(yōu)秀青年，進(jìn)行有針對性的培養，不斷壯大鄉土人才隊伍規模，提高鄉土人才各方面素質(zhì)。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新方式，抓好域外人才的引進(jìn)。一是針對急需，注重適用。有關(guān)部門(mén)要對全縣緊缺的專(zhuān)業(yè)人才建檔立冊，向外統一發(fā)布用人信息，或是定期舉辦人才交流會(huì )，打破人才部門(mén)、單位壁壘，使用人單位從具體崗位實(shí)際出發(fā)，把握人才的文化層次、專(zhuān)業(yè)技能和個(gè)性特征，科學(xué)客觀(guān)地選用人才，實(shí)現“因事?lián)袢�、人盡其才、人事兩宜”，真正引來(lái)急需的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才。二是采取以項目“引智”、“借腦”的柔性引進(jìn)辦法。比如，可以以我縣的水稻、木材加工、玻璃制品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的項目為平臺，有計劃地對口聘請專(zhuān)家級人才來(lái)為我們的項目服務(wù)。當項目完成后，他們又可以到別處服務(wù)適合他們的的新項目。采取這種“不求所有，但求所用”、“租智”、“借智”的柔性引進(jìn)方式，聘請專(zhuān)家定期指導、短期服務(wù)、異地服務(wù)，域外人才的作用發(fā)揮更直接，效益周期更短。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化環(huán)境，激勵各類(lèi)人才服務(wù)我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的積極性。建議建立人才績(jì)效掛鉤的激勵機制，選擇一批事業(yè)單位中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，作為多元化分配改革試點(diǎn)，逐步建立崗位工資制、績(jì)效考核工資制、協(xié)議工資制、項目工資制等靈活多樣的分配制度，改變以往以工齡、學(xué)歷、職稱(chēng)為主要標準的收入分配模式。同時(shí)，建議建立人才培養發(fā)展基金，用于人才的培養、管理和科研工作，為人才的成長(cháng)和發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎。堅持“用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人，”進(jìn)一步消除人才流動(dòng)的城鄉、部門(mén)、行業(yè)、身份等限制，疏通各類(lèi)人才之間的流動(dòng)渠道，有效盤(pán)活存量人才，為人才發(fā)展提供各方面服務(wù)，創(chuàng )造優(yōu)良環(huán)境，切實(shí)做到人盡其能，才盡其用。
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