關(guān)于執法規范化建設的調查報告
執法行為規范是公安機關(guān)人民警察依法正確履行職責，保護公民、法人和其他組織合法權益的行為準則，也是確保公安機關(guān)人民警察廉潔勤政、執法為民、端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強力保證。近年來(lái)，由于個(gè)別民警執法行為不規范導致系列侵犯公民合法權益的案、事件時(shí)有發(fā)生，給公安機關(guān)造成不良后果及惡劣影響，本人結合工作實(shí)際淺談改進(jìn)和規范執法行為的幾點(diǎn)建議。
一、執法行為不規范問(wèn)題存在的主要原因
一般來(lái)講，執法行為不規范發(fā)生的客觀(guān)原因主要是機制缺失、制度疏漏、管理不善、監督乏力。主觀(guān)原因是行為人素質(zhì)有問(wèn)題：一是理想信念動(dòng)搖，失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守，喪失精神支柱。對自己履行的公共職責、職場(chǎng)口碑淡漠，價(jià)值取向出現偏差，不能正確對待利益沖突;二是自律意識薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對享樂(lè )的追逐，對待遇的攀比，對利益的求償，以及不能正確對待榮辱進(jìn)退，導致心理失衡，成為執法行為不規范的誘因。
二、改進(jìn)和規范執法行為的幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步完善公安機關(guān)自身懲治和預防x敗體系，加強自身反腐倡廉建設。公安機關(guān)作為國家法律執行機關(guān)，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機關(guān)在加強自身反腐倡廉建設過(guò)程中，要把教育作為規范執法行為的第一道防線(xiàn)，緊密結合當前正在開(kāi)展的“大走訪(fǎng)”、“四整治兩提升”、“讓人民群眾滿(mǎn)意”和深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)等活動(dòng)，深入進(jìn)行社會(huì )主義法治理念教育和紀律作風(fēng)教育，引導廣大公安民警樹(shù)立“立警為公，執法為民”的執法觀(guān)念，自覺(jué)增強政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識。要突出抓好對領(lǐng)導干部行使權力關(guān)鍵環(huán)節的監督，著(zhù)力加強對執法決策權、干部任用權、經(jīng)費開(kāi)支權的監督制約，建立公安機關(guān)領(lǐng)導干部廉政檔案制度，促進(jìn)領(lǐng)導干部正確行使權力。要自覺(jué)把公安工作置于黨的領(lǐng)導和群眾監督之下，自覺(jué)接受人民群眾監督、新聞輿論監督，深化和落實(shí)警務(wù)公開(kāi)，確保執法權在陽(yáng)光下規范運行。
(二)要加強和完善公安機關(guān)內部監督部門(mén)的分工負責、相互配合和相互制約機制，規范執法行為。依法履行對偵查活動(dòng)的法律監督，既要監督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強制措施等放縱犯罪的執法不規范等違法違紀行為，又要監督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強制措施等侵犯當事人合法權益的問(wèn)題。建立健全偵查辦案監督的關(guān)口前移機制和跟蹤監督機制，正確使用紀檢檢察建議等手段，及時(shí)糾正和預防民警執法不規范等違法違紀行為，防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯不糾成大案，督促民警正確行使權力，糾正辦案活動(dòng)中執法不嚴、不公等問(wèn)題。
(三)切實(shí)加強以公安機關(guān)領(lǐng)導干部為重點(diǎn)的廉潔教育，完善任前廉政談話(huà)、提醒談話(huà)、誡勉談話(huà)等廉政教育制度，將廉潔從警教育列入公安機關(guān)干部教育培訓規劃。主動(dòng)接受人大對公安機關(guān)的監督，認真落實(shí)人大代表的意見(jiàn)建議，積極配合政法部門(mén)對公安機關(guān)的專(zhuān)項執法檢查，自覺(jué)接受監督。進(jìn)一步落實(shí)警務(wù)公開(kāi)制度，擴大向社會(huì )公眾和當事人公開(kāi)的事項的范圍，最大限度地增強公安工作的透明度，保障人民群眾對公安工作的知情權、參與權、監督權和表達權。
(四)將“執法過(guò)錯” 責任追究重點(diǎn)定位在法律和紀律條規難以調整的對象上;行政首長(cháng)和紀檢監察部門(mén)指定部門(mén)實(shí)施責任調查和責任追究，局長(cháng)辦公會(huì )確認過(guò)錯責任。執法過(guò)錯責任追究不是目的，而是規范執法行為，保障民警正確依法行使職權的必要手段。公安機關(guān)作為國家的'法律監督機關(guān)，要切實(shí)擔負起保證法律統一正確實(shí)施的重任，必須做到嚴格、公正、文明執法。要把貫徹實(shí)施《公安機關(guān)人民警察執法過(guò)錯責任追究規定》當做深化公安改革、規范民警行為、加強對自身執法的監督制約、保障依法獨立公正行使職權的一件大事，抓緊、抓實(shí)、抓好。應屆畢業(yè)生求職網(wǎng)
(五)加強管理，規范執法行為。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手：第一，以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)規范權利的使用，加強對權利的監管，嚴格履行執法程序，嚴禁未經(jīng)批準擅自處罰和變相處罰等可能發(fā)生的朽敗和違法犯罪現象。第二，規范和健全財務(wù)管理制度。對財務(wù)管理、資金運轉、開(kāi)支審批均要建立健全各項管理制度，全面推行定期崗位輪換和離任審計制度。堅決取諦“小金庫”，制止“亂收費”，確保執法權利的正確履行。第三，加強對重點(diǎn)部門(mén)、重要崗位人員的管理。要根據崗位特點(diǎn)，嚴格選拔德才兼備人員，堅持把好用人關(guān)，堅持“任人唯賢”的原則，堅持走群眾路線(xiàn)，采取民主評議，公開(kāi)選拔等方法競爭上崗。建立用人責任追究制，強化對重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位的法制教育，構筑全方位預防執法行為不規范的堅實(shí)主體和遏制氛圍。第四，加強對權力的制約監督，鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤。權力過(guò)于集中，往往容易導致職權被濫用或滋生職務(wù)犯罪，建立權力運行分解機制，查辦案件責任制。推行民主集中制度、重大事項集體討論制度，進(jìn)一步規范權力的運行機制。
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