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促進(jìn)地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展調查報告
近年來(lái)，市工商局認真踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》和“四個(gè)統一”的要求，大力實(shí)施商標戰略，充分發(fā)揮商標監管執法服務(wù)職能作用，為促進(jìn)地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。一、建立“三方聯(lián)動(dòng)”工作機制，打牢商標事業(yè)發(fā)展基礎
按照總局領(lǐng)導提出的商標事業(yè)發(fā)展要堅持“一個(gè)依靠、四個(gè)借助”的指導方針，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際，市工商局在實(shí)踐中逐步形成了以企業(yè)為主體、以工商部門(mén)為主導、商標代理機構參與服務(wù)的商標發(fā)展“三方聯(lián)動(dòng)”工作機制。
一是實(shí)行申請商標注冊目標任務(wù)責任制。落實(shí)“十一五”期間市商標事業(yè)發(fā)展規劃，明確每年申請商標注冊不少于件，并分解落實(shí)到各分縣局，同時(shí)在個(gè)鄉鎮工商所推行“一所一標”制度，與其他工商工作一同部署、一同檢查、一同考核。
二是開(kāi)展“商標代理誠信單位”評選活動(dòng)。底，組織在全市家商標代理機構中首次評選出了家商標代理誠信單位，并在社會(huì )上公開(kāi)表彰宣傳，充分發(fā)揮其在商標事業(yè)發(fā)展中的中介服務(wù)、工商助手和聯(lián)系企業(yè)橋梁等作用。
三是推行《商標注冊建議書(shū)》制度。從開(kāi)始，通過(guò)登記注冊窗口或委托商標代理誠信單位向企業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)免費發(fā)送《商標注冊建議書(shū)》，宣傳商標法律法規，引導企業(yè)積極申請商標注冊。三年來(lái)，累計發(fā)送萬(wàn)多份建議書(shū)。
四是加強信息交流、實(shí)現資源共享。各商標代理機構每季度向市局報送《商標注冊申請情況季度統計表》，以便于工商部門(mén)及時(shí)、準確掌握商標注冊申請情況，各工商機關(guān)同時(shí)向商標代理機構通報企業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)登記注冊信息，實(shí)現資源共享。
五是實(shí)行商標注冊補助獎勵制度。積極協(xié)調高新技術(shù)和經(jīng)濟技術(shù)兩個(gè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )安排專(zhuān)項經(jīng)費，實(shí)行商標國際、國內注冊補助獎勵政策，激勵企業(yè)積極創(chuàng )立、注冊、運用、保護自主商標品牌。
三方聯(lián)動(dòng)工作機制運行年來(lái)，已取得了明顯成效：全市新申請注冊商標件，超額完成規劃任務(wù)的%以上，是前年商標注冊申請總量的倍;農產(chǎn)品商標注冊申請量每年在件以上，是目標任務(wù)的倍。截至底，全市共擁有注冊商標件，其中農產(chǎn)品商標件。
二、強化教育培訓和宣傳推廣，著(zhù)力提高全社會(huì )的商標意識和商標監管執法服務(wù)能力
一是開(kāi)展基層執法干部全員培訓。適應“兩費”停收后基層工商所面臨的新形勢，上半年，由市局統一組織，對全系統基層監管執法人員進(jìn)行了商標執法業(yè)務(wù)知識全員培訓。共舉辦培訓班期，培訓商標執法人員多人。
二是創(chuàng )新培訓形式。依托“遠程培訓系統”，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，構建“網(wǎng)上商標監管培訓學(xué)校”，設有商標法律法規查詢(xún)、問(wèn)題解答、外埠信息、案例分析等8個(gè)欄目，方便基層執法人員自主學(xué)習。每半年組織一次網(wǎng)上商標典型案例分析研討，編印《商標監管執法工作手冊》，發(fā)給全體商標監管執法人員，作為工具書(shū)使用。
三是積極開(kāi)展多種形式的社會(huì )宣傳活動(dòng)。利用每年的“3·15”、“4·26”活動(dòng)，組織開(kāi)展商標維權法律咨詢(xún)宣傳;在《都市報》舉辦《商標法》知識競賽，在廣場(chǎng)地下通道設立市馳著(zhù)名商標展示長(cháng)廊;協(xié)調市財政撥付專(zhuān)項經(jīng)費萬(wàn)元，在《日報》開(kāi)設了“市著(zhù)名商標企業(yè)展示專(zhuān)欄”，截止目前，已經(jīng)刊登期。
四是強化企業(yè)的商標法律培訓。20年以來(lái)，共免費舉辦商標國際注冊、培育馳著(zhù)名商標、商標規范使用和管理等專(zhuān)門(mén)知識培訓班80多期，培訓企業(yè)商標管理人員多人次;開(kāi)辦農產(chǎn)品及地理標志商標注冊培訓班期，培訓多人次。
三、落實(shí)“四個(gè)統一”要求，推行商標監管行政指導工作
按照國家工商總局的統一部署，落實(shí)“四個(gè)統一”要求，在認真總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，月，市工商局研究提出了在履行商標監管執法職能中推行行政指導工作的種主要形式：
(一)發(fā)送《商標注冊建議書(shū)》;
(二)推行“一所一標”制度。即72個(gè)鄉鎮工商所每年幫助轄區內的農民、涉農企業(yè)或農民專(zhuān)業(yè)合作社申請注冊一件商標，推廣“公司+商標+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，落實(shí)商標富農工作;
(三)與商標代理機構交流共享信息資源;
(四)發(fā)送《注冊商標規范使用指南》;
(五)發(fā)送《申報認定馳(著(zhù))名商標意見(jiàn)書(shū)》;
(六)告誡提示，發(fā)送《商標法律告知書(shū)》;
(七)預警提醒，避免不必要的商標權益損害;
(八)糾紛調解，柔性服務(wù);
(九)發(fā)送《商標策略提示書(shū)》，挖掘商標潛在價(jià)值;
(十)勸導企業(yè)開(kāi)展商標品牌廣告宣傳工作。目前，行政指導工作正在全系統推廣落實(shí)。
四、積極培育商標品牌，加大商標專(zhuān)用權行政保護力度
一是建立馳著(zhù)名商標培育計劃梯隊。制定了馳著(zhù)名商標培育計劃，建立了培育梯隊，實(shí)行動(dòng)態(tài)發(fā)展機制。各分縣局按照市局下達的培訓計劃，健全培育制度，落實(shí)工作責任，并列入年度目標任務(wù)，納入目標考評。出臺了實(shí)施商標品牌戰略支持企業(yè)科學(xué)
發(fā)展的意見(jiàn)，對馳著(zhù)名商標企業(yè)實(shí)行免檢制度;建設名稱(chēng)字號與馳著(zhù)名商標共享數 據庫，避免名稱(chēng)登記與馳著(zhù)名商標的沖突;對侵犯馳著(zhù)名商標專(zhuān)用權的行為，全市各級工商機關(guān)做到隨時(shí)申訴舉報、隨時(shí)受理、隨時(shí)發(fā)現、隨時(shí)查處。20年以來(lái)，新認定市著(zhù)名商標件、累計擁有市著(zhù)名商標件;獲認定省著(zhù)名商標件、累計擁有省著(zhù)名商標件，認定中國馳名商標件、累積擁有中國馳名商標件。
二是發(fā)揮工商所的主力軍作用。“兩費”停收后，市工商局及時(shí)研究制定了《關(guān)于加強商標執法辦案工作強化商標知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》，確定了以市局為指導、分縣局為骨干、工商所為主力的三級商標執法辦案體制。要求各工商所把保護商標知識產(chǎn)權作為履行職能的主要內容之一，安排商標監管執法專(zhuān)職人員，增強執法辦案力量，擔當商標監管執法的主力軍。建立并落實(shí)工商所、市場(chǎng)開(kāi)辦單位、經(jīng)營(yíng)戶(hù)“三位一體”的商標日常監管新機制，把商標監管列為市場(chǎng)巡查的重要內容，加強日常監管，落實(shí)行業(yè)自律，充分發(fā)揮市場(chǎng)開(kāi)辦單位和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的行業(yè)自律作用，建立注冊商標有效使用、依法保護、規范管理的長(cháng)效運行制度。實(shí)行商標執法辦案年度目標任務(wù)管理制度，將商標執法辦案、任務(wù)下達到各分縣局、分解落實(shí)到工商所，切實(shí)把商標知識產(chǎn)權行政保護的責任落到實(shí)處。
三是與知名商標企業(yè)開(kāi)展聯(lián)手打假維權。將馳著(zhù)名商標、出口品牌、涉外商標、涉臺商標、涉農商標、地理標志商標等作為注冊商標保護的重點(diǎn)對象，制定了與知名商標企業(yè)開(kāi)展聯(lián)手打假維權的工作制度。在全市各級工商機關(guān)和戶(hù)知名商標企業(yè)設置打假維權聯(lián)絡(luò )員，并發(fā)布在紅盾網(wǎng)上，建立聯(lián)手打假維權工作機制。知名商標企業(yè)如遇注冊商標被侵權假冒，可及時(shí)向工商部門(mén)投訴舉報，提供線(xiàn)索，并協(xié)助工商部門(mén)鑒別侵權產(chǎn)品、查處侵權行為，提高打假維權的準確性和有效性。對于知名商標企業(yè)提出的打假維權投訴舉報，工商部門(mén)優(yōu)先受理、快速出擊、及時(shí)查處;涉及跨地域的侵權假冒行為，則發(fā)揮全國工商系統各地區商標行政保護協(xié)作網(wǎng)的作用，派人或發(fā)函請求外地工商部門(mén)協(xié)查，幫助知名商標企業(yè)跨市、跨省、跨境開(kāi)展商標打假維權;各分縣局定期向企業(yè)提供打假維權政策法律和其他信息咨詢(xún)服務(wù)，幫助企業(yè)收集、分析侵權假冒信息，建立健全工作制度，提高依法維權的意識。
經(jīng)過(guò)全系統商標監管執法人員的艱辛努力，20年以來(lái)，市工商局共查辦各類(lèi)商標違法案件件，罰款萬(wàn)元，其中商標假冒侵權案件件、一般商標違法案件、涉外商標案件件、馳(著(zhù))名商標案件件。
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