縣基層文化建設調查報告

　　人民大眾既是文化的擁有者，也是文化的建設者，更是文化成果的最終享有者�；鶎游幕�建設是文化建設的基礎，是切實(shí)保障人民群眾基本文化權益，滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的文化需求的主要途徑。通過(guò)對盂縣基層文化建設和文化需求的調研，深深感到基層文化建設是任重道遠且十分艱巨的工作。

　　一、盂縣農村基層文化建設的基本現狀

　　近年來(lái)，我縣把加強基層文化建設有了長(cháng)足發(fā)展。確立了“以建設忠義文化為統領(lǐng)，建造一批文化設施，打造廣場(chǎng)文化、節會(huì )文化幾個(gè)亮點(diǎn)，統籌縣、集鎮、鄉、村四級文化網(wǎng)絡(luò )，構建盂縣文化、社區文化、企業(yè)文化、校園文化、村落文化五個(gè)平臺，真正讓樂(lè )起來(lái)。加大了對文化事業(yè)的扶持力度營(yíng)造了前所未有的良好環(huán)境。同時(shí)從文化建設的軟環(huán)境看，近年來(lái)每年評選文明廉潔家庭標兵戶(hù)10，學(xué)習才藝型家庭標兵戶(hù)10戶(hù)、好婆媳10對、好夫妻10對、好妯娌10對、好鄰里10對。全縣創(chuàng )建44個(gè)星級文化活動(dòng)室、歷年來(lái)表彰誠信經(jīng)營(yíng)戶(hù)350個(gè)為全縣的群眾性精神文明活動(dòng)書(shū)寫(xiě)了濃墨重彩的一筆。大大提升了盂縣人民的整體素質(zhì)。目前，盂縣文化館、劇院、圖書(shū)館、新華書(shū)店等設施向立體式多樣化轉變。新建了文化廣場(chǎng)、文化公園等活動(dòng)場(chǎng)所。農村大部分中心村都已建有各類(lèi)活動(dòng)室、閱覽室及黑板報、宣傳窗等設施。全縣已形成了較為系統的城鄉一體的縣、鄉、村三級文化陣地。

　　農村基層文化建設存在的問(wèn)題及原因

　　通過(guò)走訪(fǎng)和問(wèn)卷發(fā)現，存在的問(wèn)題主要表現為以下幾個(gè)方面：

　　文化建設設施總量不小而實(shí)用量不足民間文藝隊伍龐大而文化工作專(zhuān)業(yè)人才欠缺。目前全縣農村文體活動(dòng)的設施總量為875個(gè)，其中包括籃球場(chǎng)、乒乓球室、老年活動(dòng)室、棋室、影劇院、健身室、書(shū)畫(huà)室、古戲臺、閱覽室、多功能廳等真正成為農民的文化活動(dòng)場(chǎng)所的卻是少數。我縣絕大部分民間藝人都在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員。全縣14個(gè)鄉鎮只有14名文化員編制，同時(shí)多或少地兼干其它工作。文化員隊伍總體素質(zhì)偏低，專(zhuān)業(yè)出身的幾乎沒(méi)有，農村文藝后備人才相當缺乏。另外各類(lèi)文藝下鄉活動(dòng)雖然形式優(yōu)美、格調健康，但是取材于基層生活的題材不多，藝術(shù)品味雖高但貼近廣大農民的實(shí)際需要不夠�？h圖書(shū)館藏書(shū)總量為769120冊，除了一些經(jīng)典的文學(xué)著(zhù)作外，很多內容都已經(jīng)落后過(guò)時(shí)，適合當代農民閱讀的作品極少，而且一些地方還沒(méi)有圖書(shū)閱覽室，普及程度不夠，許多基層群眾無(wú)書(shū)可讀。

　　二、強化基層文化建設的對策和建議

　　綜合調查走訪(fǎng)，我們認為盂縣基層文化建設必須繼續深入貫徹落實(shí)縣委精神，全面實(shí)施“文化塑縣”戰略，以文化塑造精神、塑造品牌、塑造形象為抓手，著(zhù)力打造“崇文、忠義、爭先、包容”的“盂縣精神”，推動(dòng)盂縣各項事業(yè)健康發(fā)展。

　　(一)、進(jìn)一步拓寬基層文化建設的出路

　　加強基層文化建設，要切實(shí)改變目前基層文化建設在經(jīng)費上“吃不飽、餓不死”、人員上“丟不掉、甩不脫”、事業(yè)上“放不開(kāi)、搞不活”的局面，走出一條減輕實(shí)際負擔、服務(wù)地方經(jīng)濟建設、活躍群眾文化生活、促進(jìn)文體事業(yè)自我發(fā)展的新路。具體講，一是政府要積極規范引導基層文化中心創(chuàng )建工程 。二是構建適應市場(chǎng)經(jīng)濟的新機制。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造忠義文化品牌。建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的新型的文化機制，把文化推向市場(chǎng)。立足當前，起好步、走好路，依法嚴格規范文化市場(chǎng)，真正使文化發(fā)展惠及人民群眾。

　　(二)、構建覆蓋全縣城鄉公共文化網(wǎng)絡(luò )體系

　　構建全縣公共文化網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系總體框架。充分發(fā)揮陽(yáng)泉百度優(yōu)勢，逐步建立縣、鄉(鎮)、村三個(gè)級網(wǎng)絡(luò )體系。在堅持政府為主導同時(shí)調動(dòng)一切積極因素，鼓勵和支持各種社會(huì )力量，以捐贈贊助等方式，興辦公共網(wǎng)絡(luò )文化事業(yè)，提供公共網(wǎng)絡(luò )文化服務(wù)，發(fā)展電子商務(wù)、電子政務(wù)、無(wú)紙化辦公等等各項網(wǎng)絡(luò )文化建設事業(yè)，以增強公共網(wǎng)絡(luò )文化服務(wù)體系的構建能力，促進(jìn)公共網(wǎng)絡(luò )文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。推動(dòng)盂縣規劃和建設公共網(wǎng)絡(luò )文化設施，填補圖書(shū)館、藝術(shù)館的空白，并通過(guò)新建和改擴建的方式，實(shí)現縣級網(wǎng)絡(luò )圖書(shū)館和文化館達到國家級標準。

　　(三)、加強政策引導構建良好的文化市場(chǎng)氛圍

　　1、制定完善各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)政策。設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。主要用于項目補貼、后期贖買(mǎi)、獎勵、貸款貼息以及搭建促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，如組織文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、舉辦大型文化活動(dòng)、優(yōu)秀文化產(chǎn)品評獎推介等。

　　2、培育市場(chǎng)主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。充分發(fā)揮我縣現有文化資源和工藝美術(shù)、民間工藝、文化產(chǎn)業(yè)制造方面的優(yōu)勢，培育市場(chǎng)主體，在具備條件的地方重點(diǎn)建設一批文化產(chǎn)品制造、演藝、休閑娛樂(lè )等產(chǎn)業(yè)示范基地和文化產(chǎn)業(yè)園區，提高文化產(chǎn)業(yè)的集約化水平，提高科技含量，形成具有盂縣特色的文化產(chǎn)業(yè)群。根據我縣北、西、東、南部不同的歷史文化特色，扶持建設集文化、休閑、娛樂(lè )、度假為一體的大型文化產(chǎn)業(yè)基地和文化觀(guān)光園區，在藏山旅游景區打造一批旅游演藝系列節目。形成我縣文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的新格局。

　　3、培育文化產(chǎn)品市場(chǎng)。重點(diǎn)扶持3-5個(gè)有規模的藝術(shù)品交易市場(chǎng);積極培育小型多樣、具有我縣特色的剪紙、編織、木刻等農村民間文化產(chǎn)品的交易市場(chǎng)，形成民間藝術(shù)品生產(chǎn)銷(xiāo)售基地。逐步發(fā)展文化經(jīng)紀代理、評估鑒定、技術(shù)交易、推介咨詢(xún)、擔保拍賣(mài)等各種類(lèi)型的文化中介服務(wù)機構，加強各類(lèi)文化行業(yè)組織自身建設，發(fā)揮其推薦、聯(lián)系、協(xié)調的橋梁作用，創(chuàng )新、健全市場(chǎng)運行機制。

　　4、精心組織各類(lèi)文化活動(dòng)，塑造忠義文化品牌，推出盂縣精神。舉辦具有影響的地域性大型文化節慶活動(dòng)，積極參加全國性的博覽會(huì )、交易會(huì )，運用舞臺藝術(shù)劇、影視作品等多樣化的宣傳手段，塑造文化品牌，提升地域形象。全方位展示根祖文化、晉商文化、佛教文化、民俗文化等盂縣特色文化，在塑造有影響的文化品牌的同時(shí)，為藝術(shù)品交易搭建展示、營(yíng)銷(xiāo)平臺。

　　( 四)、根據目前我縣文化建設現狀，提出以下具體建議：

　　1、盂縣歷史悠久，傳統文化積淀異常深厚，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品類(lèi)繁多。建議按照申報國家級物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的條件，結合我縣實(shí)際情況，制定相關(guān)條例，規范我縣文化遺產(chǎn)保護工作;建立文化精品生產(chǎn)機制，確定全縣重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團名錄，出臺精品獎勵辦法，政府舉辦藝術(shù)節。建議盂縣要確定重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)藝術(shù)名錄。制定《盂縣文化藝術(shù)精品獎勵實(shí)施辦法》，把藝術(shù)創(chuàng )作經(jīng)費和文化活動(dòng)經(jīng)費列入年度財政預算，保證藝術(shù)生產(chǎn)和文化活動(dòng)穩定的經(jīng)費來(lái)源渠道，為繁榮創(chuàng )作和組織引導文化活動(dòng)，提供必要的資金保證;對在全國或國際上產(chǎn)生一定影響的文化精品給予重獎，對宣傳盂縣和樹(shù)立盂縣良好形象。同時(shí)要創(chuàng )新藝術(shù)節投資模式，引入多元化的投資，將各種要素資源集中于營(yíng)造環(huán)境，提高藝術(shù)節的品牌價(jià)值上，形成良性循環(huán)的投入產(chǎn)出機制，使藝術(shù)節永遠充滿(mǎn)生機與活力。

　　2、建議制定盂縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，使盂縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向更為明確、方法更為科學(xué)、效果更為明顯的基礎。鑒于我縣文化資源分散、涉及管理部門(mén)較多的現狀，擬組成多個(gè)相關(guān)部門(mén)參加的規劃編制工作機構，全面開(kāi)展編制盂縣文化產(chǎn)業(yè)規劃工作。編制文化產(chǎn)業(yè)規劃要與文化產(chǎn)業(yè)調查相結合，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展摸清家底，為篩選文化產(chǎn)業(yè)項目提供依據。各部門(mén)應立足不同的文化資源和經(jīng)濟基礎，找準發(fā)展的切入點(diǎn)，為建立支柱型文化產(chǎn)業(yè)，豐富文化產(chǎn)品，完善文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)結構打好基礎。

　　3、繼續加強文化軟實(shí)力建設，建議設立榮譽(yù)制度表彰有杰出貢獻的文化工作者。充分體現了黨中央對文化工作的高度重視和對文化工作者的深切關(guān)懷，設立盂縣文化人才獎勵制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者，是在文化戰線(xiàn)貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造方針的具體體現。積極推進(jìn)公民文化建設，相關(guān)部門(mén)要定期評選道德模范、見(jiàn)義勇為、誠信經(jīng)營(yíng)等凸顯忠義文化為主體的先進(jìn)個(gè)人和集體，逐步構建道德文化、誠信文化、法治文化、選舉文化、機關(guān)文化、企業(yè)文化、社區文化、校園文化、網(wǎng)絡(luò )文化、節會(huì )文化等全方位寬領(lǐng)域多渠道的文化建設格局。

　　從盂縣文化建設的整體看，基層文化建設相對薄弱。為了滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的文化需求，活躍百姓文化生活，使群眾的精神面貌昂揚向上，使群眾的民族凝聚力、創(chuàng )造力、發(fā)展活力得到實(shí)質(zhì)性提升，真正做到以人為本，服務(wù)于民，把精力放在管理上，投資落在群眾中，是政府從辦文化、送文化逐步轉型為政府管文化、發(fā)展文化建設的種種積極探索。

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