農村法制建設調研報告

　　隨著(zhù)改革的不斷深入，農民群眾越來(lái)越看重物質(zhì)利益和經(jīng)濟效益，下面是YJBYS小編為大家收集的農村法制建設調研報告，供大家參考，歡迎大家借鑒。

　　農村法制建設調研報告范文(一)

　　一、我鄉農村當前法治工作的現狀

　　1、對農村法治工作的重要性認識存在偏差。

　　隨著(zhù)改革的不斷深入，農民群眾越來(lái)越看重物質(zhì)利益和經(jīng)濟效益，并以錢(qián)作為看問(wèn)題、辦事情、論實(shí)績(jì)的標準，因此，農民對依法辦事及農村法治工作的認識大大減少，而村民委員會(huì )借口抓經(jīng)濟工作是硬指標，對農村法治工作采取消極應付的態(tài)度，認為組織農民學(xué)法是增加農民負擔，而且農村中的老人因年紀大且沒(méi)文化，對法律法治搞不懂、聽(tīng)不進(jìn)、沒(méi)法用。作為村民委員會(huì )，忽視了農村法治工作對以法治村及提高廣大農民法律意識的重要作用。

　　2、農村法治工作“三無(wú)”現象依然存在。

　　所謂“三無(wú)”是指農村無(wú)專(zhuān)職依法治理工作隊伍、無(wú)專(zhuān)門(mén)的工作手段、無(wú)專(zhuān)項活動(dòng)經(jīng)費，農村法治基本流于形式，大多數村普遍存在簡(jiǎn)單、陳舊的宣傳手段和形式，在一定程度上影響了農村法治工作的深入開(kāi)展。

　　3、農村法治存在的難點(diǎn)。

　　一是集中村民學(xué)習難。主要是居住分散，外出務(wù)工人員多，在家大多是不識字的老人，在時(shí)間、地點(diǎn)上無(wú)法統一，若分小組分散學(xué)習、人員太少，所以很難集中組織學(xué)習。

　　二是農村中法治骨干難找。農村的村社干部文化水平低，對他們的法律培訓又少，他們所掌握的法律知識不多，讓他們給村社講解法治，也只能念念法律條款，所以學(xué)習法律的效果不明顯。

　　三是難抓到點(diǎn)子。村民整體文化素質(zhì)較低，學(xué)法基本上處于被動(dòng)，大多數村民只有遇到糾紛才去了解法律。

　　四是認同度不高。一些村民認為，在農村抓法治是搞形式，導致權大法的認識存在，個(gè)別村民遇到涉法問(wèn)題時(shí)，習慣于求助家族勢力，找關(guān)系，托熟人解決，這些現象的存在影響了村民學(xué)法的積極性。

　　4、農村依法治理基本保障有待及時(shí)落實(shí)，依法治理力度不強。

　　目前，我鄉沒(méi)有司法助理員，有陣地無(wú)人員的現象長(cháng)期存在，給開(kāi)展依法治理工作造成不便。

　　二、我鄉農村法治工作難開(kāi)展的原因

　　1、法治觀(guān)念上重視不夠，認識不清。一是村民法紀觀(guān)念淡薄，工作難以開(kāi)展，上面只停留在口頭上，行動(dòng)上不重視，村里干部不會(huì )主動(dòng)搞，個(gè)別村干部認為村民越懂法，工作越被動(dòng)，因此對依法治理工作應付了事。

　　2、對法治工作責任不明確。區、鄉的依法治理工作機構健全，但到了村一級就無(wú)人“接招”，農村依法治理工作就成了無(wú)人管事的工作，責任不明確的現象較為突出。

　　3、開(kāi)展法治工作力度不大，措施不硬。首先，上級缺乏對農村依法治理工作的分析研究，形式過(guò)多，活動(dòng)開(kāi)展較少，未達到應有的效果。

　　三、我鄉農村法治工作的對策

　　農村依法治理工作是為農民群眾服務(wù)，因此，要聯(lián)系當前農村實(shí)際，著(zhù)力從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

　　1、著(zhù)力建立農村法治工作機制，引導依法治理工作。

　　一是配強農村依法治理工作骨干，做到有人管事，確立專(zhuān)職的法治宣傳員，并與人民調解、社會(huì )治安綜合治理相結合，真正把法治工作納入村級事務(wù)管理中;二是落實(shí)工作責任，把農村法治工作納入綜合治理并與工作績(jì)效掛鉤，納入鄉對村的目標管理之中。

　　2、著(zhù)力加強對村社干部的法律培訓。

　　對農村專(zhuān)職法治宣傳員要分級負責，層層抓好培訓，充分發(fā)揮法律培訓在依法治理工作中的主導作用。鄉要負責抓好村社干部的法律培訓，村負責抓好對戶(hù)主的法律培訓，通過(guò)培訓，真正實(shí)現村、社、戶(hù)都有法律明白人。

　　3、著(zhù)力抓好學(xué)校的普法工作，輻射農村法治工作。

　　開(kāi)展農村普法工作，要利用學(xué)校這一有利條件，在學(xué)校中普及法律知識，培訓學(xué)生宣傳員，讓學(xué)生把學(xué)到的法律知識帶回家，一個(gè)學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)家，一所學(xué)校帶動(dòng)幾個(gè)村，從而促進(jìn)農村法治工作有序開(kāi)展。

　　4、著(zhù)力采取多種形式，搞好農村法治工作。

　　依法治理是一項全社會(huì )齊抓共管的工作，沒(méi)有群眾的支持和參與是很難開(kāi)展的，因此，要采取喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展法治宣傳專(zhuān)欄，加大普法力度，要以基層為依托、以部門(mén)為主體、以活動(dòng)為載體，不斷掀起依法治理的高潮。

　　農村法制建設調研報告范文(二)

　　黨的十八大以來(lái)，著(zhù)眼于實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，把法治建設作為“四個(gè)全面”戰略布局的重要組成部分，強調堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設。

　　農業(yè)、農村、農民問(wèn)題一直是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的根本性問(wèn)題，就目前來(lái)講，農村仍然是最薄弱的區域，農業(yè)仍然是最弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，農民仍然是最弱勢的群體，全面推進(jìn)依法治國，根基在農村、難點(diǎn)在農村、希望也在農村，加快建設法治農村刻不容緩。

　　農村法治建設的現狀堪憂(yōu)

　　黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，我國的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了舉世矚目的成就，法治建設也取得了可喜進(jìn)步，農村依法治理工作成效明顯。

　　一是三十多年來(lái)制定和頒布了20多部農業(yè)法律、60多部農業(yè)行政法規、460多部部門(mén)規章以及一大批地方性法規和規章，農業(yè)農村法律體系基本形成，推動(dòng)“三農”工作步入了制度化、法制化軌道。

　　二是經(jīng)過(guò)三十年有計劃、有組織、持續的普法活動(dòng)，“法律進(jìn)鄉村”領(lǐng)導體制和工作機制逐步形成，廣大農民的法律意識、維權意識、政治參與意識不斷增強，基層干部依法決策、依法辦事、依法管理的能力不斷提高。

　　三是村民自治組織體系進(jìn)一步健全，普遍實(shí)行了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，村務(wù)公開(kāi)、民主理財得到廣泛推行，村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督機制不斷優(yōu)化。

　　四是以司法所、派出所、法庭和其他基層機構為主的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本形成，農村法律保障工作水平不斷提高，農村的執法司法環(huán)境、社會(huì )治理環(huán)境不斷改善，農村社會(huì )總體保持安全、和諧、穩定。

　　但與城市法治建設相比較、與農村經(jīng)濟發(fā)展相比較、與全面依法治國的要求相比較，農村法治建設總體仍然薄弱，有的方面還嚴重滯后，主要表現如下：

　　一是部分農民法治意識、法治觀(guān)念仍然淡薄。

　　在農村，普法學(xué)法相當難，一些地區成為普法的“死角”、“盲區”，群眾很少接受法律的灌輸和熏陶，“講人情、講關(guān)系”的思想普遍存在，“遇事找人”成為習慣。很多農民不清楚自己享有哪些合法權益，在自身權益遭到侵害時(shí)，不知道運用法律武器來(lái)維護，小糾紛演變成大案件、民事糾紛演變?yōu)樾淌路缸飼r(shí)有發(fā)生。

　　二是用法難、執法難。

　　“用法難”，一個(gè)是不懂法，一個(gè)是用不起法。一些農村基層干部不學(xué)法、不懂法，法律知識缺乏，法律素質(zhì)偏低，以言代法、以權壓法，依法搞經(jīng)濟建設、處理社會(huì )事務(wù)的能力和水平不高。從普通群眾來(lái)看，法律意識淡薄、用法意愿低，往往信官不信法、信權不信法。

　　另一方面，用法程序多、耗時(shí)長(cháng)、費用高，群眾無(wú)法及時(shí)獲取有效的法律幫助，形成“有法難用”的困局�！皥谭�難”，主要反映在受長(cháng)期以來(lái)形成的“法不責眾”思想的影響，在極少數地方抗法現象時(shí)有發(fā)生，行政執法、司法執行難以順利落實(shí)，良好的法律沒(méi)有完全通過(guò)公平有效的執法行為得到體現，降低了法律權威。

　　三是信訪(fǎng)不信法。

　　農村涉法涉訴信訪(fǎng)呈現出多樣化、訴求利益化、過(guò)程長(cháng)期化、纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)常態(tài)化的趨勢，一些信訪(fǎng)人往往寄望于通過(guò)領(lǐng)導干預爭取利益最大化，有的討價(jià)要價(jià)越來(lái)越高。有些上訪(fǎng)群眾有極端化傾向，甚至丟下農活纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)、敏感時(shí)節集訪(fǎng)，影響社會(huì )和諧穩定，影響農村法治建設。

　　四是封建迷信活動(dòng)在一些地方還比較盛行。

　　有些地方盲目興修寺廟，有的打著(zhù)宗教的幌子，從事封建迷信活動(dòng)，對人們思想形成束縛，對老百姓觀(guān)念形成誤導，影響著(zhù)群眾尊法、學(xué)法、守法、用法。一些邪教組織在邊遠農村地區時(shí)有活動(dòng)，對法治農村建設造成負面影響。

　　五是一些邊遠農村家族勢力、宗族勢力左右農村局面的現象仍然存在。

　　有的農民在處理糾紛的過(guò)程中，不是求助于法律，而是依賴(lài)家族的力量來(lái)解決問(wèn)題，尤其在一些偏遠地方，有的以家族勢力對抗基層政權、干涉執法司法，個(gè)別還出現了家族式、集團化犯罪。同時(shí)，利用婚喪嫁娶、升學(xué)喬遷等各種名目大操大辦在農村成風(fēng)，人情消費令老百姓不堪重負，從一個(gè)側面反映出農村事務(wù)管理無(wú)序。

　　制約法治農村建設的原因分析

　　涉及“三農”的立法修法相對滯后。

　　一方面，涉農立法總量不足,有的領(lǐng)域還是空白，一些急需的法律尚未制定出來(lái)。長(cháng)期的城鄉二元分割造成城鄉立法差別過(guò)大，城鄉公民權利事實(shí)上“不平等”，確立和保障農民享有平等公民權利的法制缺失，保證中央農村政策落實(shí)的法制缺失，農村集體土地所有權方面的法制缺失，農民的“三權”得不到有效的法律保護。

　　另一方面，立法修法質(zhì)量不高，涉及農業(yè)農村的立法反映“三農”客觀(guān)規律不夠，計劃管理的成分過(guò)重，利益化痕跡明顯，經(jīng)常出現“政策搬家”，生硬把政策入法，不少還停留在行政法規、地方法規和部門(mén)規章的層次上，缺乏較高的法律效力。

　　農村經(jīng)濟社會(huì )結構巨大而深刻的變化對法治建設構成新的挑戰。

　　從農村人口結構來(lái)看，“未富先老”相當突出，留守老人、留守婦女、留守兒童面臨許多生產(chǎn)、生活甚至生存的難題。特別是進(jìn)城的農民工，雖然在經(jīng)濟上得到了承認，但政治上并沒(méi)有得到完全承認，選舉權、被選舉權無(wú)形之中被剝奪。

　　從農村經(jīng)濟結構來(lái)看，產(chǎn)業(yè)形態(tài)既有農業(yè)、又有工業(yè)、還有服務(wù)業(yè)，已經(jīng)遠遠超出了第一產(chǎn)業(yè)的范疇，經(jīng)營(yíng)方式既有國有、又有集體、也有個(gè)體私營(yíng)，已經(jīng)走出了家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營(yíng)基本制度的范疇，公司制、股權化、股份合作化進(jìn)入農村，已經(jīng)形成了城鄉互動(dòng)、行業(yè)互聯(lián)。

　　農村基層組織比較薄弱。

　　農村基層干部崗位缺乏足夠的吸引力，村干部后備隊伍匱乏，一些地方班子人員嚴重老化，缺乏公信力、號召力、凝聚力，也缺乏執行力，既無(wú)動(dòng)力也無(wú)能力實(shí)行村民自治，還停留在傳統的管理模式上，面對紛繁復雜、變化迅速的農村社會(huì )環(huán)境，缺乏應對挑戰的能力，很多村委會(huì )只能當“二傳手”、“傳聲筒”，從某種意義上講，只是停留在守土、守業(yè)、守舊。

　　農村法律服務(wù)體系不夠健全。

　　當前，執法和法律服務(wù)存在重城市、輕農村的狀況，廣大農村普遍缺少法律服務(wù)機構和人員。一些鄉鎮司法所有其名無(wú)其實(shí)，一個(gè)中心法庭管轄數個(gè)鄉鎮，一個(gè)派出所轄區四五萬(wàn)人，經(jīng)濟越是落后的地方，管轄范圍越大，執法力量越弱，法律服務(wù)、法律援助向基層延伸越不夠，無(wú)法適應廣大農民的法律需求。

　　傳統觀(guān)念、傳統思維對法治農村建設構成消極影響。

　　由于自然的原因，很多農村地方較為閉塞，長(cháng)期以來(lái)形成的傳統消極思想一時(shí)難以消除，農民接受現代的民主法治意識還有一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，特別是封建思想、家族觀(guān)念、宗族意識對農村治理方式的轉型造成了一定阻礙，部分地區家族勢力影響著(zhù)農村基層政治生活。

　　建設法治農村的對策建議

　　法治農村是法治國家、法治社會(huì )的重要基礎，是強農惠農的重要保障。在更加注重統籌城鄉發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮化的今天，法治建設也應堅持城鄉統籌、協(xié)調發(fā)展、同步推進(jìn)。

　　切實(shí)加大農村學(xué)法普法的.力度，增強農民群眾的法治意識和法治思維。

　　“法律意識不會(huì )自發(fā)產(chǎn)生，必須有灌輸”。要始終把學(xué)法普法作為農村法治建設的基礎工程來(lái)抓，建立健全農村普法教育的長(cháng)效機制。

　　在新形勢下，尤其要注意加強和改進(jìn)學(xué)法普法的手段和方式，突出“多網(wǎng)點(diǎn)”，找準“切入點(diǎn)”，把握“著(zhù)力點(diǎn)”，選準“結合點(diǎn)”，大力推進(jìn)“法律進(jìn)鄉村”，讓各項法律真正走進(jìn)基層、走進(jìn)農戶(hù)，培養出大批尊法學(xué)法懂法守法的新型農村干部，培育出信法學(xué)法用法守法的新型農民，讓法律成為人們的一種信仰，讓法治思維、法治方式成為人們生活的一種常態(tài)。

　　加大針對“三農”的立法修法力度，使農民的合法權益得到有效的保護。

　　保護好農業(yè)、保護好農村，維護好農民的合法權益，一靠政策，二靠法治，法治是解決“三農”問(wèn)題的根本保障。要把保護農民合法權益作為重要原則，與時(shí)俱進(jìn)加大涉農立法修法力度，有效保護農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權等合法權益。

　　立法修法既要有數量又要有質(zhì)量、有針對性，尤其要加強農村改革與立法修法的銜接，正確處理政策和法律的關(guān)系，確保與農村有關(guān)的法律制度符合農村的發(fā)展需要和客觀(guān)實(shí)際。

　　完善農村法律服務(wù)體系，最大限度地滿(mǎn)足農村法律服務(wù)的基本需求。

　　完善的農村法律服務(wù)體系、良好的法律服務(wù)可以推動(dòng)農民群眾形成親法、信法、學(xué)法、用法的思想自覺(jué)。加強農村司法所、法律服務(wù)所、人民調解組織建設，健全法律援助制度機制，推進(jìn)法律援助進(jìn)村、法律顧問(wèn)進(jìn)村，有效實(shí)施法律援助、司法救助，降低群眾用法成本，讓法律的服務(wù)功能、保障功能得到充分發(fā)揮，最大限度滿(mǎn)足農村法律服務(wù)的基本需求。

　　加大農村執法監督力度，推動(dòng)農村各方面工作納入法制化軌道。

　　法律的生命在于實(shí)施。對現有農業(yè)法律法規要加大執行和實(shí)施力度，促進(jìn)農村發(fā)展，保護農民權益，推動(dòng)農村依法治理。建立和完善權責明確、運行規范、保障有力的農村行政執法體制，努力建設一支高素質(zhì)的農業(yè)行政執法隊伍，保證各項涉農法律嚴格執行和涉農法律問(wèn)題的迅速合理解決。建立健全農村行政執法監督體系，強化對執法者的監督，促進(jìn)嚴格執法、公正執法、文明執法。

　　加強農村基層組織建設，提高農村依法自治水平。

　　農村基層組織是農村法治的實(shí)施者和維護者，是法治農村建設的主要依靠力量，培養大批重民主、講法治、為民服務(wù)的村組干部至關(guān)重要。

　　選準選好帶頭人，增強村“兩委”班子公信力、執行力，把村民委員會(huì )建成村民自己的組織，保障好、維護好農民自主管理農村事務(wù)的民主權利。把法治農村建設納入新農村建設重要內容，切實(shí)轉變農村治理的觀(guān)念和方式，發(fā)揮好村規民約作用，真正還權于民，把村民自治落到實(shí)處。

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