鄉鎮財政工作調研報告

　　建立規范統一的鄉鎮財政垂直管理體系，有利于加強鄉鎮財政隊伍的管理和工作指導，下面是小編為大家精心收集的鄉鎮財政工作調研報告，供大家參考，希望大家喜歡。

　　鄉鎮財政工作調研報告范文(一)

　　一、鄉鎮財政監督的基本情況及存在問(wèn)題

　　(一)現行鄉鎮財政監督檢查工作開(kāi)展情況，存在的問(wèn)題及解決辦法就***縣目前鄉鎮財政監督檢查工作開(kāi)展情況來(lái)看，鄉鎮財政監督檢查主要依賴(lài)于縣級財政監督部門(mén)，鄉鎮財政所主要是配合上級財政監督部門(mén)工作，沒(méi)有或者很少主動(dòng)開(kāi)展財政監督檢查工作，由于體制或者其他方面原因，鄉鎮財政部門(mén)自主開(kāi)展財政監督檢查工作主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

　　1、主動(dòng)監督意識不強，存在等靠望思想。大部分鄉鎮財政所認為財政監督是縣監督局的事情，主觀(guān)認識不足。

　　2、管理體制不順，開(kāi)展監督檢查阻力大。由于***縣財政所“人、才、物”歸地方政府政府管理，在開(kāi)展工作的時(shí)候主要是遵從地方政府的旨意，在開(kāi)展監督檢查的同時(shí)不同程度上會(huì )受到各方面的阻力和壓力，不能展開(kāi)手腳開(kāi)展監督檢查。

　　3、執法主體不明，處理落實(shí)力度薄弱。由于財政所是鄉鎮的一家事業(yè)單位，不屬于一級執法主體，沒(méi)有執法權力，往往查出問(wèn)題，也得不到很好的處理和落實(shí)，大多數只能是不了了之。

　　4、檢查程序不規范，監督檢查缺乏有序性和科學(xué)性。由于缺乏一整套完整的鄉鎮財政監督操作程序和工作規范，再加上鄉鎮財政人員素質(zhì)也參差不齊，在執行財政監督過(guò)程中往往缺乏科學(xué)性和規范性，缺乏有力的執法依據，實(shí)行財政監督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　　(二)鄉鎮財政收入的主要來(lái)源，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點(diǎn)及難點(diǎn)1、鄉鎮財政收入的主要來(lái)源：鄉鎮財政體制已由原來(lái)的一級財政改為“鄉財縣管鄉用”模式，每年的收支納入部門(mén)預算管理，不再核算稅收收入，除鎮政府和財政所，其他部門(mén)全部垂直上劃。鄉鎮財政收入主要是上級補助收入和非稅收入，而鄉鎮政府及財政部門(mén)都沒(méi)有收費及罰沒(méi)等政府非稅收入科目所賦予的職能，大部分是地方企業(yè)上交及上級專(zhuān)項補助等自籌收入，從嚴格上講，只能屬于自籌收入，而且收入來(lái)源復雜，存在很多的不確定性和不穩定性，給監督檢查也增加了難度。

　　2、鄉鎮財政收入違紀違規的主要表現形式：主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分鄉鎮政府和村組織存截留、挪用專(zhuān)項資金，少數部門(mén)存在亂收費現象等。

　　3、鄉鎮財政收入財政監督檢查的重點(diǎn)是：如何規范鄉鎮收入形式，嚴禁亂收費行為，如何加強對專(zhuān)項資金使用全過(guò)程的的監督，保證專(zhuān)項資金的使用安全和使用效益。難點(diǎn)是：村級收入管理不規范，沒(méi)有真正全額納入預算管理，存在坐收坐支現象;對鄉鎮政府和村組織截留、挪用專(zhuān)項資金的行為督促整改及處理處罰力度不夠。

　　(三)鄉鎮財政支出的.主要管理模式，存在問(wèn)題1、鄉鎮財政支出的主要管理模式：就***縣而言，鄉鎮財政支出的主要管理模式是實(shí)行“鄉財縣管”和“國庫授權支付”模式。對鄉鎮政府和財政所編制部門(mén)預算，對村級轉移支付支出編制公共支出預算。

　　2、鄉鎮財政支出存在的主要問(wèn)題是：由于鄉鎮項目資金存在不確定性，一般很難納入部門(mén)預算編制范疇。部門(mén)預算編制和執行缺乏嚴肅性，部門(mén)預算也僅僅是規范了財政預算內支出，而預算外支出預算在編制和執行上都不嚴格，部門(mén)預算改革普遍是了于形式，缺乏嚴密性。

　　(四)鄉鎮財政支出的主要方向與類(lèi)別，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點(diǎn)及難點(diǎn)1、***縣鄉鎮財政支出主要有以下幾種類(lèi)型：

　　(1)部門(mén)預算支出：是指鄉鎮政府和財政所的部門(mén)預算支出，包括基本支出和項目支出。

　　(2)村級補助支出：是指村級轉移支付和取消農業(yè)稅后農業(yè)稅附加。

　　(3)專(zhuān)項資金支出：包括各類(lèi)惠農補貼資金、民政優(yōu)撫資金及項目資金等。

　　(4)“以錢(qián)養事”支出：指對以錢(qián)養事單位的補助支出。

　　2、違紀違規的主要形式是：串用資金科目，不嚴格按照科目支出類(lèi)型使用財政資金，存在擠占、挪用部分項目資金現象，有的地方還存在用下年度資金彌補上年度資金缺口現象，形成寅吃卯糧狀況。

　　(五)鄉鎮財政如何開(kāi)展財務(wù)、會(huì )計、資產(chǎn)和績(jì)效監督，重點(diǎn)是什么1、轉變觀(guān)念，強化監管意識。鄉鎮財政部門(mén)要增強大財政監督意識，要把加強財政監督納入日常工作的重要范疇，要爭取財政監督的主動(dòng)性、經(jīng)常性，有計劃、有步驟地深入開(kāi)展重點(diǎn)檢查工作。

　　2、發(fā)揮優(yōu)勢，探索監管思路。一是要規范鄉鎮財政監督工作程序和操作規范;二是要完善鄉鎮財政監督隊伍建設;三是要明確鄉鎮財政監督職能和完善監督機構設置;四是要增強鄉鎮財政監督檢查執法權力;四是要理順鄉鎮財政監督管理體制;五是要保障鄉鎮財政財政監督工作經(jīng)費。

　　3、上下聯(lián)動(dòng)，形成監管合力。上級財政監督部門(mén)要加強鄉鎮財政監督檢查工作的指導和管理，要建立日常監督檢查的考核檢查和績(jì)效評價(jià)及激勵機制，要建立財政監督情況上報和重點(diǎn)違紀違規情況預警防空防控機制，要形成上下聯(lián)動(dòng)的監管合力。

　　4、齊抓共管，開(kāi)創(chuàng )監管局面。財政監督離不開(kāi)上級部門(mén)的正確指導和各級政府部門(mén)及全社會(huì )的大力支持，要積極營(yíng)造大財政監督氛圍，形成全社會(huì )各部門(mén)齊抓共管的局面。

　　(六)實(shí)行“鄉財縣管”、“村財鄉管”新情況、新問(wèn)題，違紀違規的新表現形式是什么1、“鄉財縣管”和“村財鄉管”存在的主要問(wèn)題是：

　　(1)“鄉財縣管”主要是管預算內，預算外資金管理難到位，對收支兩條線(xiàn)、政府采購和資產(chǎn)管理缺乏力度;“村財鄉管”主要是管帳，對資金和資產(chǎn)管理難到位，綜合預算編制和執行力度不夠。

　　(2)會(huì )計人員素質(zhì)有待提高，會(huì )計基礎工作不夠規范，財務(wù)會(huì )計制度執行缺乏力度，白紙條入帳、現金余額過(guò)大現象普遍。

　　(3)會(huì )計執法環(huán)境不優(yōu)，農村的公共支出往往都無(wú)法提供規范的原始發(fā)票，支出的主觀(guān)性和隨意性較大。

　　2、違紀違規的新表現形式主要有：

　　(1)編制和申報虛假或重復申報項目套取項目資金彌補公用經(jīng)費不足;(2)擠占、截留或挪用專(zhuān)項資金用于公用經(jīng)費支出;(3)村級財務(wù)管理不規范，部分“兩委”存在人人手里有錢(qián)、人人用錢(qián)現象;(4)以錢(qián)養事項目不清，明是養事，實(shí)是養人。

　　二、意見(jiàn)和建議

　　(一)建立鄉鎮財政監督專(zhuān)員制度：由縣財政監督機構派出財政監督專(zhuān)員駐鄉鎮或區域負責轄區財政監督日常工作，履行財政監督職責，執行上級重點(diǎn)財政監督檢查工作任務(wù)。

　　(二)規范鄉鎮財政監督工作程序：規范和完善鄉鎮財政監督檢查和執法程序。

　　(三)明確鄉鎮財政監督檢查工作職責和內容。

　　(四)建立鄉鎮財政監督檢查工作效能考核和評價(jià)機制，注重績(jì)效評價(jià)。

　　(五)強化鄉鎮財政監督檢查執法力度，賦予必要的執法權力。

　　(六)加強鄉鎮財政監督檢查隊伍自身建設，建立鄉鎮財政監督專(zhuān)員考核考評和異地交流機制，實(shí)行再監督。

　　(七)理順鄉鎮財政管理體制，建立規范統一的鄉鎮財政垂直管理體系，有利于加強鄉鎮財政隊伍的管理和工作指導，便于鄉鎮財政干部的異地交流，有利于充分調動(dòng)鄉鎮財政干部隊伍的工作積極性。

　　鄉鎮財政工作調研報告范文(二)

　　一、我縣鄉鎮財政職能基本狀況

　　目前，我縣各鄉鎮財政所承擔的工作大致相同，主要是承擔鄉鎮一般預算資金的收支管理，部門(mén)綜合預算管理，非稅收入的征管，國有(集體)資產(chǎn)管理，財政補貼資金發(fā)放與信息化管理，執行財政監督，參與農村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。

　　(一)做好財政收支預算，保障黨委政府工作正常運轉。編制財政預算，保障鄉鎮政府運轉是鄉鎮財政所的基本職能。我縣鄉鎮財政所根據上級財政“要健全鄉鎮財政預算制度，堅持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學(xué)合理地編制鄉鎮年度財政收支預算，切實(shí)保障鄉鎮黨政機構行政和社會(huì )管理等基本運轉的支出需要，努力適應統籌城鄉發(fā)展的要求，嚴格按照財政預算制度和編制程序按時(shí)編制年度財政收支預算，預算方案通過(guò)后，鎮基本支出定員定額管理，嚴格控制預算追加，切實(shí)增強預算的約束力。

　　(二)做好涉農補貼工作，認真落實(shí)惠農政策。各鄉鎮財所通過(guò)涉農財政補貼信息管理系統，對各自轄區內的農戶(hù)建立了詳細的信息庫，內容包括：每戶(hù)人口數，主要勞動(dòng)力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮多辦、畜牧站、農機站等部門(mén)對涉農補貼對象的小麥種植面積補貼、良種補貼、養殖母豬補貼和購買(mǎi)大型農用機械補貼申報的情況，認真做好認定、審核和公示等工作，確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障范圍內，最后通過(guò)“一卡通”把補貼款發(fā)放到補貼對象本人手中。

　　(三)參與專(zhuān)項資金監督管理，提高資金使用效率。各鄉鎮財政所積極參與專(zhuān)項資金的監督管理，對于列入鄉鎮財政預算的專(zhuān)項資金，建立了全項目庫管理制度，加強項目論證、立項、申報、實(shí)施等各環(huán)節的監督;對未列入鄉鎮財政預算的專(zhuān)項資金，包括農林水專(zhuān)項、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護、土地開(kāi)發(fā)整理等也加強監根據專(zhuān)項資金項目申報進(jìn)度情況，經(jīng)過(guò)核實(shí)后，給專(zhuān)項資金項目撥付資金，既嚴防截留、挪用、擠占專(zhuān)項資金的行為發(fā)生，又對專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監督管理，確保提高資金使用效率。

　　(四)加強財務(wù)監督，健全鄉村理財機制。各鄉鎮財政所嚴格執行黨委政府制定的《財務(wù)管理制度》，對鄉鎮行政事業(yè)單位加強財務(wù)管理，實(shí)行統一財務(wù)開(kāi)支范圍和標準，嚴格規范財務(wù)收支行為，并按月公開(kāi)，廣泛接受社會(huì )監督。對鎮直各部門(mén)使用的房屋認真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買(mǎi)的車(chē)輛、空調和辦公用品的購買(mǎi)日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統一，防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鎮“雙代管”辦公室對村級重大事項進(jìn)行審批，限定報刊費，禁止招待費，以便更好地保障村級組織運轉經(jīng)費，使村級組織正常運轉。

　　(五)搞好隊伍建設，提高鄉鎮財政管理水平。各鄉鎮財政人員除積極參加縣財政部門(mén)組織的培訓外，還參加各鎮黨委定期組織的學(xué)習國家方針政策的活動(dòng)，除此之外各鄉鎮財所人員每周再抽出2-4小時(shí)集中或分散學(xué)習法規政策或業(yè)務(wù)知識，以增強財所人員的綜合素質(zhì)和工作能力，使每個(gè)人員的財政管理水平都有突飛猛進(jìn)的.提高。

　　二、我縣鄉鎮財政所干部隊伍建設存在的主要問(wèn)題

　　1、思想混亂的現象依然存在。農業(yè)稅取消后，鄉鎮財政所的主要職能是什么?鄉鎮機構改革后財政所到底會(huì )不會(huì )撤消?如不撤，鄉鎮財所的工作在哪里?該如何工作?這種認識上存在的盲點(diǎn)和誤區，對鄉鎮財政干部隊伍的穩定和工作開(kāi)展帶來(lái)很大的負面影響，部分財政所存在管理松散、人心不穩，工作消極等現象。

　　2、工作紀律不夠嚴格。在日常工作中，紀律意識較差，不能?chē)栏褡袷匕磿r(shí)上下班制度，遲到早退現象嚴重，部分干部職工平時(shí)掛著(zhù)上班的牌，做的卻是自已的生意，有的長(cháng)期曠工在外做生意，工作散漫。

　　3、個(gè)別領(lǐng)導敷衍了事。個(gè)別鄉鎮財政所領(lǐng)導在工作上不抓緊，不督促所內干部職工按期完成工作，聽(tīng)之任之;對紀律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時(shí)，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報工作時(shí)總是客觀(guān)原因多于主觀(guān)原因，沒(méi)有深入分析主觀(guān)因素。

　　三、加強鄉鎮財政管理的保障措施

　　(一)明確鄉鎮財政指導管理機構。要在財政部門(mén)內部明確一個(gè)處室具體負責對鄉鎮財政的歸口管理和指導。據我們了解，目前全國已有19個(gè)省(區、市)財政廳(局)組建了專(zhuān)門(mén)的基層財政管理處(局)負責鄉鎮財政管理工作，其中黑龍江、浙江、廣西、重慶、貴州、甘肅、青海、寧夏等10個(gè)省份在農村綜合改革辦公室加掛農村基層財政管理局的牌子。我省銅川市從XX年起將原縣(區)農業(yè)稅收管理局改為農村財務(wù)管理局，同時(shí)將原農村稅費改革辦公室更名為農村綜合改革辦公室，實(shí)行一套人馬、兩塊牌子，負責鄉鎮財政的管理工作。大荔、太白、彬縣、旬邑、藍田等縣已經(jīng)明確把對鄉鎮財政的管理和指導工作交由縣綜改辦負責。我們認為，要貫徹落實(shí)謝旭人部長(cháng)關(guān)于“鄉鎮財政機構建設、職能定位、資金監管、工作指導由國務(wù)院農村綜改辦負責;鄉鎮財政預算、體制問(wèn)題由預算司負責”的批示精神，對鄉鎮財政管理的有關(guān)問(wèn)題盡快予以明確。

　　(二)加大投入力度，改善鄉鎮財政所履職條件。要加大投入力度，重點(diǎn)解決鄉鎮財政所辦公用房不足、交通工具缺乏、辦公設備老化等問(wèn)題，為鄉鎮財政干部創(chuàng )造必需的工作環(huán)境。從銅川、商洛等市情況看，標準化鄉鎮財政所建設要達到：宿辦分離、三室一廳、柜臺式辦公。所長(cháng)辦公室、檔案室、會(huì )議室面積為20平方米左右，綜合服務(wù)大廳面積在30平方米以上。從建設投入來(lái)看，新建一個(gè)財政所需40萬(wàn)元，擴建一個(gè)財政所需30萬(wàn)元，更新修繕一個(gè)財政所需10萬(wàn)元。另外，鄉鎮財政所需配備必要的辦公設備和公務(wù)用車(chē)。建議將鄉鎮財政所的建設投入納入財政預算，實(shí)行“中省財政補助、市縣加大投入”的辦法，逐步實(shí)施，分三年完成財政所規范化建設改造任務(wù)。同時(shí)，要將鄉鎮財政所的工作經(jīng)費納入縣財政局的部門(mén)預算，實(shí)行集中支付、集中核算

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