農民合作社促農增收脫貧調研報告
農民合作社是在農村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎上，同類(lèi)農產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。下面是YJBYS小編為您推薦的農民合作社促農增收脫貧調研報告，請參閱。
為貫徹落實(shí)中央農村工作會(huì )議、2016年中央1號文件關(guān)于合作社發(fā)展的新要求，根據上級文件要求，結合我縣實(shí)際，圍繞農民合作社在促農增收脫貧攻堅中的功能作用等當前合作社發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調研。
一、合作社發(fā)展的基本情況
截止目前，全縣各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社達167家(其中，國家級示范社5家，自治區級示范社12家，市級示范社3家)，其中，種植業(yè)112家、養殖業(yè)45家及農業(yè)服務(wù)10家，入社社員2564人，帶動(dòng)農戶(hù)7520多戶(hù)，2015年全縣農民專(zhuān)業(yè)合作產(chǎn)值約1.5億元。合作社主要經(jīng)營(yíng)發(fā)展“三特”水果產(chǎn)業(yè)、特色農業(yè)、特色養殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。其中威觀(guān)三特水果專(zhuān)業(yè)合作社注冊“**”商標、**烏雞生態(tài)養殖專(zhuān)業(yè)合作社注冊“**烏雞”商標、無(wú)公害水果專(zhuān)業(yè)合作社注冊“孝敬心”商標、**生態(tài)金花茶農民專(zhuān)業(yè)合作社注冊“**”金花茶商標及**高原果蔬合作社注冊“**高原”商標等。幾年來(lái)，為合作社爭取到上級扶持資金532萬(wàn)元。
二、合作社促進(jìn)農民增收、幫助成員脫貧的經(jīng)驗做法
(一)合作社采取“黨支部+合作社+基地+農戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，按照“以小農戶(hù)形成大規模、建設產(chǎn)業(yè)鏈、擴大扶持覆蓋面”的發(fā)展思路，推行合作社“七規范、五統一”的標準化建設，從而實(shí)現農戶(hù)的小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的有效對接，有效帶動(dòng)我縣貧困戶(hù)發(fā)展“三特”水果產(chǎn)業(yè)、特色農業(yè)、特色養殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
(二)貧困戶(hù)通過(guò)土地流轉獲得收益。合作社通過(guò)流轉貧困戶(hù)的土地，可讓貧困戶(hù)獲得流轉土地收入，既增加了收入，又降低了經(jīng)營(yíng)土地的風(fēng)險，充分利用了閑置土地，實(shí)現了土地效益最大化。
(三)在扶貧方式上，合作社致力于村脫困、戶(hù)脫貧，把合作社純收入的60%作為合作社成員分紅，確保合作社成員收入增長(cháng)。合作社的這一扶貧方式既為合作社的不斷發(fā)展壯大奠定了堅實(shí)的經(jīng)濟基礎，又為當地貧困戶(hù)脫貧致富搭建了平臺。
三、地方政府發(fā)揮合作社作用開(kāi)展脫貧工作的主要措施
(一)2015年我縣開(kāi)展非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織黨組織組建百日攻堅大行動(dòng)，堅持把黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農民富在合作社，充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員的引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范、輻射作用，引導合作社黨員圍繞中心任務(wù)，立足崗位創(chuàng )先爭優(yōu)，農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現出朝氣蓬勃的氣象。
(二)開(kāi)展合作社評選表彰工作。近年來(lái)，我縣農民合作社迅猛發(fā)展，主動(dòng)適應“三特”農業(yè)發(fā)展新形式，開(kāi)拓創(chuàng )新，轉變方式，對促進(jìn)和推動(dòng)“三特”農業(yè)提質(zhì)增效、上檔進(jìn)位做出了突出貢獻，為了表彰獎勵先進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮輻射示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)“三特”農業(yè)提檔升級，我縣開(kāi)展了農民合作社評選表彰活動(dòng)。
三、存在問(wèn)題
(一)規模偏小，競爭力不強。部分新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)值小，經(jīng)營(yíng)不成規模，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率低。多數新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體延續了過(guò)去農民“打伙求財”、“合股經(jīng)營(yíng)”的特點(diǎn)，普遍存在規模不大、發(fā)展速度不快的現象。全縣農民專(zhuān)業(yè)合作社平均社員為15人，入股會(huì )員100人以上的合作社僅7家，有的合作社成員掛名，不參與入股。
(二)管理水平不夠高，帶動(dòng)能力不強。農民發(fā)起人的工作熱情雖然很高，但普遍缺乏經(jīng)營(yíng)管理能力、獲取信息的平臺及資金，基地硬件設施不齊全，與農民專(zhuān)業(yè)合作社規范化發(fā)展、加快發(fā)展的需求不相適應。同時(shí)，目前絕大部分農民專(zhuān)業(yè)合作社重生產(chǎn)、輕加工、輕銷(xiāo)售，農產(chǎn)品附加值沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，帶動(dòng)農民進(jìn)一步擴大生產(chǎn)規模、促進(jìn)增收的能力不強。
(三)制度不夠健全，運作不規范。由于農民的文化素質(zhì)普遍不高，他們對專(zhuān)業(yè)合作社的章程、制度認識不足、理解不深，往往習慣于聽(tīng)從政府指揮,缺乏必備的管理知識，缺乏決策能力。很多組織內部也制定了規章制度，但執行不力，往往形同虛設;部分專(zhuān)業(yè)合作社機構設置不合理，管理制度不完善，財務(wù)制度不健全，內部運行機制不夠健全和規范，宗旨模糊，責任不清，特別是在利益分配機制上還沒(méi)有真正做到風(fēng)險共擔、利益共享。同時(shí)，組織開(kāi)展活動(dòng)較少，導致會(huì )員聯(lián)系不緊密，合作社改組、解體頻繁，甚至一部分農民專(zhuān)業(yè)合作社空有其名。目前我縣167農民專(zhuān)業(yè)合作社中，管理規范、能有序開(kāi)展工作的只占1/3左右;勉強維持的占1/3;其余1/3基本上有名無(wú)實(shí)，既無(wú)辦公室場(chǎng)所，也沒(méi)有制定相關(guān)的章程和制度，更沒(méi)有沒(méi)有組織會(huì )員開(kāi)展過(guò)任何活動(dòng)。
四、發(fā)揮農民合作社優(yōu)勢帶動(dòng)精準扶貧的建議
(一)將試點(diǎn)農民合作社作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、推進(jìn)精準扶貧的'重要著(zhù)力點(diǎn)。因地制宜出臺一系列支持精準扶貧試點(diǎn)合作社發(fā)展的措施，培育“一村一品”特色產(chǎn)品。同時(shí)健全內部機制，強化設立程序、運行機制、民主管理、財務(wù)核算、利益分配“五個(gè)規范”，完善社員大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )“三會(huì )”功能，使其成為引領(lǐng)貧困農民脫貧致富的現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，逐步形成 “合作社+基地+貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。
(二)賦予農民合作帶領(lǐng)貧困農民脫貧致富新的職責，建議選擇產(chǎn)業(yè)特色明顯、市場(chǎng)開(kāi)拓前景較好、內部管理較規范的農民合作社進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在帶動(dòng)老百姓脫貧致富，實(shí)現小康。
(三)“精準扶貧”注入的資金主要用于解決合作社在生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)、基地建設等環(huán)節資金短缺的問(wèn)題。在合作形式上，根據投入的資金規模和合作社的實(shí)際需求，可以形式多樣、類(lèi)型各異。既可以是單個(gè)項目或某個(gè)環(huán)節、某個(gè)板塊上的合作，也可以是整體項目上的合作。具體操作可以借鑒“紅色股份”運作模式。
(四)為進(jìn)一步帶領(lǐng)、幫助精準扶貧貧困戶(hù)脫貧致富，要統一思想改變以前送錢(qián)送物的做法，由輸血變?yōu)樵煅�，因地制宜、因�?hù)施策。以產(chǎn)業(yè)幫扶為工作重點(diǎn)，積極探索扶貧開(kāi)發(fā)與合作社發(fā)展相結合的新路子，將貧困戶(hù)可以以享受扶貧政策的資金入股當地農民合作社，做大做強合作社產(chǎn)業(yè)。這樣，既可以幫助貧困戶(hù)找到找準脫貧致富的產(chǎn)業(yè)，又可以使適合當地發(fā)展的合作社產(chǎn)業(yè)做大做強，實(shí)現雙贏(yíng)的目標。
(五)按照實(shí)現脫貧定導向、推進(jìn)精準扶貧工作。要注重銜接，把精準扶貧工作與其他惠農政策有機結合起來(lái);要認真完善，把精準扶貧工作實(shí)施方案跟上級政策準確銜接，全力推進(jìn)精準扶貧資金入股合作社帶動(dòng)精準扶貧開(kāi)發(fā)新模式工作順利推進(jìn)。
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