交通運輸調研報告

　　引導語(yǔ)：目前我國的交通運輸日漸發(fā)達，下面YJBYS小編為大家帶來(lái)交通運輸調研報告范文，歡迎大家閱讀和參考。

　　交通運輸調研報告范文一：

　　鐵路是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)是企業(yè)連接鐵路的橋梁和樞紐。如何加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸工作健康發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟，已成為我市當前經(jīng)濟建設思考的重大課題。加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸工作，是促進(jìn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會(huì )就業(yè)的重大舉措，有利于加快貨物流通，擴大企業(yè)有效需求，為經(jīng)濟發(fā)展提供持久的動(dòng)力，對于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展具有極為重要的意義。

　　一、基本情況

　　上個(gè)世紀60年代初，隨著(zhù)婁邵鐵路正式通車(chē)，我市建成了第一條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)邵陽(yáng)石油站鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。后歷經(jīng)50多年發(fā)展建設，全市共建成了20余條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)(含專(zhuān)用鐵路)。20**年后因企業(yè)改制，個(gè)別專(zhuān)用線(xiàn)合并或停用，現我市共有合法審批手續的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)19條，其中在我市雙清區16條，邵東縣2條，大祥區1條。目前在雙清區經(jīng)營(yíng)這16條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的企業(yè)(單位)有19家，總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條，總長(cháng)度17.13公里，有效長(cháng)度8.27公里，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場(chǎng)48個(gè)，倉庫面積27.27萬(wàn)平方米，職工4202余名，裝卸人員約800人。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)距離車(chē)站最遠的為三七五專(zhuān)用線(xiàn)，距離為7.97公路;最近的是六三三專(zhuān)用線(xiàn)，距離為605米。軌道最長(cháng)的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)是中央儲備糧邵陽(yáng)直屬庫專(zhuān)用線(xiàn)(共用)，其軌道數為2條，有效長(cháng)度為1.13公里，專(zhuān)用線(xiàn)末端距離車(chē)站3.47公里。

　　二、經(jīng)營(yíng)現狀

　　我市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)承載著(zhù)全市工、農業(yè)生產(chǎn)基本資料的運輸重任，對經(jīng)濟發(fā)展建設起著(zhù)重要的支撐作用。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)經(jīng)營(yíng)運輸的貨物種類(lèi)繁多，送出的貨物有非礦、礦建、金礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業(yè)機械、農副產(chǎn)品、文教器材、日用百貨等十余個(gè)品種近百種產(chǎn)品;運進(jìn)的貨物有成品油、潤滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個(gè)品種上百種產(chǎn)品。據不完全統計，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)承載著(zhù)全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、潤滑油等基本生產(chǎn)資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運輸任務(wù)。我市大型企業(yè)湘窖酒業(yè)的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過(guò)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸的。據統計，20**年市區貨物運輸總量經(jīng)估算大約為1500萬(wàn)噸，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸總量近140萬(wàn)噸，鐵路貨物運輸僅占比重只有約10%，鐵路運輸總營(yíng)業(yè)額7000余萬(wàn)元，稅收近230萬(wàn)元，鐵路運輸業(yè)在我市運輸業(yè)乃至經(jīng)濟建設中具有巨大的發(fā)展潛力。

　　三、存在問(wèn)題

　　隨著(zhù)交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路遠比鐵路發(fā)展快。受公路運輸的沖擊，我市鐵路運輸業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)逐漸縮小，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)在經(jīng)營(yíng)中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。

　　(一)企業(yè)缺乏集聚力。各鐵路專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權單位基礎設施建設投入少，配套差;裝卸獨家經(jīng)營(yíng)，手段落后;與外界連接的公路建設滯后，大部分屬于鄉村道路，路面質(zhì)量差，且斷頭路多;環(huán)衛設施及消防設施不足;站場(chǎng)建設發(fā)展緩慢，聚集和輻射能力不強，吸納剩余勞動(dòng)力、集聚運輸業(yè)務(wù)的能力低，與其它運輸行業(yè)發(fā)展不平衡還很?chē)乐?運輸業(yè)務(wù)辦理程序繁雜、中間環(huán)節多、中轉時(shí)間長(cháng);運輸發(fā)展特色不明顯，應有的凝聚力、感染力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

　　(二)產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。上世紀九十年代，我市是全省重工業(yè)基地之一，有一大批企業(yè)因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)著(zhù)邵陽(yáng)工業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸的繁榮。隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的不斷深入，這些企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結構調整不及時(shí)，企業(yè)本身創(chuàng )新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、沒(méi)有全國或全省知名品牌產(chǎn)品，結構性矛盾明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展空間受到制約，無(wú)法形成特色工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷(xiāo)售不出去、源材料運不進(jìn)來(lái)，加之落后的區位條件，糟糕的投資環(huán)境，使得我市工業(yè)經(jīng)濟日益邊緣化。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸寄生于產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)難以為繼，形成鐵路專(zhuān)用線(xiàn)面臨冷落的尷尬局面，嚴重制約了鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸業(yè)的發(fā)展。

　　(三)規劃缺乏制約力。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸在規劃與管理上投入精力少，具體運輸業(yè)務(wù)規劃不細，科學(xué)性不強，沒(méi)有把整體規劃與局部規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、運輸發(fā)展規劃有機結合起來(lái)。規劃建設只是對“自發(fā)無(wú)序”建設的改進(jìn)，缺乏協(xié)調統一的規劃指導和調控機制，專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)間、鐵路部門(mén)間、其他運輸行業(yè)間在運輸發(fā)展、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在行業(yè)趨同、相互打壓、資源浪費等問(wèn)題，嚴重影響了運輸業(yè)發(fā)展的整體效應。一些鐵路專(zhuān)用線(xiàn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)規劃約束力弱，經(jīng)營(yíng)隨意性大，為爭取貨源，不計成本降低價(jià)格。鐵路部門(mén)俗稱(chēng)“鐵老大”，辦理運輸手續繁雜，費用高，服務(wù)難到位，貨物�？看嬖陔S意性;專(zhuān)用線(xiàn)維護獨家經(jīng)營(yíng)，成本高，專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)負擔重。

　　(四)政策缺乏推動(dòng)力。

　　一些制約鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸發(fā)展的政策措施沒(méi)有及時(shí)加以調整，對與發(fā)展要求不相應的政策規定沒(méi)有適時(shí)完善，有些已經(jīng)出臺的措施沒(méi)有認真落實(shí)到位。當前有三大問(wèn)題制約了鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸業(yè)的發(fā)展。一是專(zhuān)用線(xiàn)屬性不同制約了政策的統一規劃。18戶(hù)經(jīng)營(yíng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的企業(yè)屬性不同，有屬?lài)��?或國有控股)，有屬集體所有，還有民營(yíng)的，無(wú)法出臺合理的政策實(shí)施有效的指導與幫扶。二是體制問(wèn)題捆住企業(yè)手腳。國有性質(zhì)的專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)吃大鍋鈑的思想嚴重，難以拿出有效的資金進(jìn)行技術(shù)改造，無(wú)法自主靈活應對市場(chǎng)，致使運輸業(yè)務(wù)日益蕭條。三是經(jīng)營(yíng)理念落后制約了鐵路物流的發(fā)展。各鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)座吃山空的思想嚴重，一些專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)從事單一的運輸業(yè)務(wù)，不能積極主動(dòng)地開(kāi)拓新市場(chǎng)，運輸業(yè)務(wù)無(wú)法實(shí)現多元化發(fā)展。

　　四、利弊分析

　　根據統計數據，我市城區內的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)年運輸量一般在200萬(wàn)噸左右，近年來(lái)有下降趨勢，僅占市區物流運輸總量的百分之十幾，但鐵路專(zhuān)用線(xiàn)所發(fā)揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經(jīng)濟建設的方方面面，現階段來(lái)說(shuō)，拆除城區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)利遠小于弊。

　　(一)拆除賠償成本高。城區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)軌道總長(cháng)度為17.13公里，僅以每公里賠償金額3000萬(wàn)元計算，光鐵路專(zhuān)用線(xiàn)線(xiàn)路的賠償費用就超過(guò)5億元，加之貨場(chǎng)、倉庫等各類(lèi)設施的賠償和職工安置等各類(lèi)費用，總賠償金額將達12億元左右，這對我市的財力是一個(gè)巨大的考驗。另外，與企業(yè)進(jìn)行談判也將是一個(gè)艱難的過(guò)程，屆時(shí)將消耗不少的人力物力和時(shí)間。

　　(二)對工、農業(yè)生產(chǎn)影響大。我市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)承擔了如寶興科肥、海納化工、東信棉業(yè)、華力棉紡、立得皮革等一大批規模以上工業(yè)企業(yè)原材料及產(chǎn)品的運輸任務(wù)。如寶興科肥每年通過(guò)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)向外地發(fā)送銷(xiāo)酸氨、碳酸氨等產(chǎn)品3萬(wàn)噸左右，占到了全廠(chǎng)生產(chǎn)總量的30%，到2014年寶興科肥二期投產(chǎn)后年生產(chǎn)量將達到30萬(wàn)噸，鐵路發(fā)送量將達到20余萬(wàn)噸，占到其生產(chǎn)總量的70%。同時(shí)，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)還承擔了我市農資化肥和成品油的運輸重任，每年要通過(guò)鐵路運進(jìn)尿素、鉀肥等各類(lèi)農資化肥16萬(wàn)噸左右，占全市農資化肥總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過(guò)鐵路運進(jìn)成品油近60萬(wàn)噸，關(guān)系到全市九縣三區所有機動(dòng)車(chē)輛和內燃機的正常運轉。

　　(三)不利于我市“兩型社會(huì )”的建設。我市是個(gè)典型的內陸類(lèi)城市，即沒(méi)有便利通暢的水運、也沒(méi)有快捷高效的航空，如果不發(fā)展鐵路運輸，那么剩下的就只有高價(jià)格、高污染的公路運輸了，這與建設環(huán)境友好型與資源節約型的“兩型社會(huì )”要求及不協(xié)調。因此，保留鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，重新整合鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源，是促進(jìn)我市物流多元化，服務(wù)我市社會(huì )經(jīng)濟建設，加快“四化兩型”建設的重要內容。

　　(四)短期內不能實(shí)現城市新的發(fā)展規劃目標。我市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)集中在市區東北方向，這一區域也是我市的老化工區，不同程度制約著(zhù)城市向東北沿河區域發(fā)展。如果要在這一區域進(jìn)行商住開(kāi)發(fā)，就必須把整個(gè)老化工區進(jìn)行搬遷，而這在短期內也是難以實(shí)現的。因此，單獨拆除鐵路專(zhuān)用線(xiàn)并不能從根本上解決城市向東北沿河發(fā)展的目標。拆除鐵路專(zhuān)用線(xiàn)必須與搬遷我市老化工區同步進(jìn)行才能實(shí)現城市新的發(fā)展規劃目標。

　　五、對策與建議

　　我市的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設任重而道遠。因此，我們要做好近期發(fā)展與遠景規劃，緊緊把握經(jīng)濟強市這一機遇，把加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設進(jìn)程作為實(shí)現物流多元化和促進(jìn)經(jīng)濟更好更快發(fā)展的重要途徑，以科學(xué)化帶動(dòng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，推動(dòng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸管理正規化，實(shí)現各企業(yè)高度融合，充分發(fā)揮各方面的積極性，千方百計加快我市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)持續、快速、健康發(fā)展。

　　(一)以牢記“三高”意識為基本點(diǎn)，全面加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設步伐

　　1.高要求搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)規劃。要樹(shù)立“富規劃、窮建設”的理念，寧可多花一點(diǎn)精力把規劃做好。按照因地制宜、突出特色、形成優(yōu)勢、滾動(dòng)發(fā)展的思路，堅持高起點(diǎn)、高標準，搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸的科學(xué)規劃設計。一是要抓好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸的總體規劃，合理安排貨物資源。建立兩至三家現代大型物流城，分產(chǎn)品類(lèi)別分區裝卸存放，統一調度，整體規劃。二是要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。編制經(jīng)濟發(fā)展規劃，搞好詳規，用詳規指導各項具體建設。要突出“特”字。

　　產(chǎn)業(yè)上要富有特色，雙清區、新邵縣等區縣要規劃一批精細化工等特色工業(yè)，大祥區、隆回縣等區縣要規劃一批富有特色的農副產(chǎn)品加工業(yè)。三是運輸規劃要有一定的超前意識。要注意堅持因地制宜，量力而行的原則，統一規劃，分期實(shí)施，降低運輸發(fā)展成本，講究發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就業(yè)，引導合理流動(dòng)。四要強化運輸規劃監督工作。加強對規劃實(shí)施的行政監督、社會(huì )監督，建立規劃實(shí)施責任追究機制，嚴肅查處違反運輸規劃的行為。

　　2.高標準搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)整合。對那些地理位置好，但維護保養不善、基礎設施侵蝕嚴重、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼的企業(yè)，要按照“遵循自愿、立足市場(chǎng)”的原則，合理引導專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權人與其他專(zhuān)用線(xiàn)走合并聯(lián)營(yíng)的路子，建立新的專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)或合作聯(lián)營(yíng)公司，充分發(fā)揮專(zhuān)用線(xiàn)利用效能。對深入城市腹地、利用價(jià)值不大或地理位置偏僻、業(yè)務(wù)逐漸萎縮，又影響城市綜合效能的專(zhuān)用線(xiàn)，可采取“政府收購，重新開(kāi)發(fā)”的思路拆除鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，用于城市開(kāi)發(fā)建設。對距離中心城區較遠，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)突出，有利于發(fā)展綜合物流的專(zhuān)用線(xiàn)，政府要加大政策傾斜與支持力度，幫助企業(yè)加快建設步伐，打造多功能物流城。

　　3.高質(zhì)量搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)管理。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)“三分在建，七分在管”。根據鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸發(fā)展的需要，賦予鐵路專(zhuān)線(xiàn)辦在規劃、經(jīng)營(yíng)和設施建設管理等方面的必要管理權限，解決“看得見(jiàn)、管得著(zhù)”的問(wèn)題。要建立和培養一支高素質(zhì)、過(guò)得硬的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)綜合管理執法隊伍，從矛盾最突出的方面整治，認真處理好“繁榮”和“站容”的關(guān)系。搞好站場(chǎng)服務(wù)，體現人性化，為業(yè)務(wù)商創(chuàng )造良好的服務(wù)環(huán)境和社會(huì )環(huán)境。要依法行政，搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)社會(huì )綜合治理，逐步建立法治化、社會(huì )化管理體制。同時(shí)，從源頭上管起，規范專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)行鐵路運價(jià)的透明統一，嚴厲打擊惡性競爭，確保鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸安全、健康發(fā)展。

　　(二)以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設為支撐點(diǎn)，增強鐵路專(zhuān)用線(xiàn)發(fā)展動(dòng)力

　　產(chǎn)業(yè)是運輸業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，是鐵路專(zhuān)用線(xiàn)賴(lài)以生存的基礎。要牢固樹(shù)立“運輸靠產(chǎn)業(yè)壯大”的理念，堅持統籌城鄉經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)行城鄉互動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)建設作為推進(jìn)運輸繁榮，加速經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”來(lái)抓。一是發(fā)展裝備制造等重工業(yè)。進(jìn)一步加快先進(jìn)裝備制造業(yè)建設進(jìn)程是振興邵陽(yáng)經(jīng)濟的重要途徑。同時(shí)裝備制造業(yè)具備重載荷、大運量的特點(diǎn)，對鐵路專(zhuān)用線(xiàn)物流運輸依賴(lài)大，更能發(fā)揮鐵路物流的作用

　　二是發(fā)展食品加工等傳統產(chǎn)業(yè)。醫藥、食品等傳統產(chǎn)業(yè)在全市占有較大的市場(chǎng)，如大米加工，目前有規模以上企業(yè)近10家，年加工稻谷150萬(wàn)噸左右，年產(chǎn)出大米在100萬(wàn)噸左右，除自銷(xiāo)一部分外，大量銷(xiāo)往廣東等沿海省市。另外，每年還需從東北等外省運進(jìn)約50萬(wàn)噸玉米、大豆、面粉等。三是發(fā)展能源電力和礦產(chǎn)業(yè)。能源、電力是我市又一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。以煤為例，我市寶慶煤電公司一期工程年耗煤量在滿(mǎn)負荷條件下達300多萬(wàn)噸，一般情況下年耗煤量200多萬(wàn)噸，且年供煤量三分之二由外省、市購進(jìn)，也就是說(shuō)每年需購進(jìn)燃煤100-200多萬(wàn)噸。二期建成后，年耗煤量將達到500-700萬(wàn)噸，這無(wú)疑將大大促進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸發(fā)展。

　　(三)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展為著(zhù)眼點(diǎn)，提升鐵路專(zhuān)用線(xiàn)可持續發(fā)展能力

　　可持續發(fā)展是統籌鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸發(fā)展的重要內容，立足當前，放眼長(cháng)遠，鐵路運輸業(yè)發(fā)展必須堅持以良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境為中心，正確處理好業(yè)務(wù)商、其他運輸行業(yè)和資源分配的關(guān)系，合理布局，努力打造全市優(yōu)質(zhì)運輸服務(wù)企業(yè)。一是創(chuàng )新服務(wù)方式。積極引導專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)企業(yè)開(kāi)展對接服務(wù)，幫助專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)尋找出路，鼓勵專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區企業(yè)對接聯(lián)營(yíng)，拓寬鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的業(yè)務(wù)渠道，做大做強鐵路物流產(chǎn)業(yè)。二是擴大服務(wù)渠道。在現有的專(zhuān)用線(xiàn)基礎上建設發(fā)展各類(lèi)現代物流中心和配送中心，利用現代信息網(wǎng)絡(luò )平臺，開(kāi)展各種形式的倉儲、包裝、流通加工及配送服務(wù)，利用現有的人力資源和信息資源，為企業(yè)提供物流解決方案和一體化供應鏈管理咨詢(xún)服務(wù)等等。

　　指導專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)建立各種服務(wù)站點(diǎn)，為工、農產(chǎn)業(yè)企業(yè)和各類(lèi)大小集散批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)，并建立長(cháng)期穩定的合作伙伴關(guān)系。三是注重全面建設�，F代物流是一個(gè)基于信息化和網(wǎng)絡(luò )化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它所要求的物流管理信息交流和共享系統、微電子技術(shù)、自動(dòng)化倉庫和裝卸系統、聯(lián)運化和標準化，全球衛星定位系統(gps)、通訊系統、條形數碼、電子數據交換系統等技術(shù)，將極大地推動(dòng)鐵路運輸尤其是貨運組織工作的進(jìn)步。因此鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)必須加強人員素質(zhì)培養，定期開(kāi)展各種培訓與技能學(xué)習。同時(shí)，下大力搞好各種硬件設施建設，努力實(shí)現我市鐵路物流現代化。

　　交通運輸調研報告范文二：

　　根據《政協(xié)章程》規定，按照政協(xié)2013年工作要點(diǎn)安排，縣政協(xié)從7月至8月對我縣交通運輸工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研組分別深入交通運輸局機關(guān)、下屬單位、服務(wù)對象、縣級相關(guān)部門(mén)、部份鄉鎮，通過(guò)聽(tīng)、看、問(wèn)、訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )和問(wèn)卷調查等形式，對縣交通運輸局2012年以來(lái)的工作情況進(jìn)行了認真、客觀(guān)、深入的調查和了解。在調查過(guò)程中，共召開(kāi)座談會(huì )16次，參會(huì )人員129人次，發(fā)出問(wèn)卷調查129份，收回129份;個(gè)別談話(huà)或交換意見(jiàn)107人;走訪(fǎng)服務(wù)企業(yè)和服務(wù)對象9戶(hù)，征求了市級主管部門(mén)的意見(jiàn)，基本了解了縣交通運輸局2012年以來(lái)的工作情況�？傮w認為：縣交通運輸局班子團結協(xié)作、凝聚力強，工作思路清晰、重點(diǎn)突出，工作措施有力、扎實(shí)有效，管理規范、運行良好，敢于創(chuàng )新、成績(jì)一流�，F將調查情況報告如下：

　　一、2012年以來(lái)的主要工作

　　(一)班子建設堅強有力

　　工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導，關(guān)鍵在一班人�？h交通運輸局始終堅持把“團結、務(wù)實(shí)、創(chuàng )新、廉潔”作為班子和干部隊伍建設的總要求，把加強領(lǐng)導班子建設放在首位，不斷加強干部隊伍建設和管理，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，領(lǐng)導班子和干部隊伍建設取得了一定成效,受到上級機關(guān)，下屬單位，服務(wù)對象和社會(huì )各界的好評。主要呈現在：一是強化思想作風(fēng)建設，提升執行力。嚴格執行中心組和機關(guān)學(xué)習制度，不斷加強政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習，提高政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)能力;切實(shí)抓好民主集中制建設，增強班子的凝聚力;保持和發(fā)揚交通系統團結拼搏、能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)。在人事安排、資金劃撥等重大事項上，堅持做到集體研究、集體決策，保證了各項工作的民主性和科學(xué)性，做到了“心往一處想、勁往一處使”，開(kāi)成了工作合力，增強了班子戰斗力。二是黨風(fēng)廉政建設制度進(jìn)一步落實(shí)。

　　交通運輸局黨政班子高度重視黨風(fēng)廉政建設工作，把黨風(fēng)廉政建設列入重要議事日程，與各項工作同安排、同開(kāi)展、同檢查、同考核;黨風(fēng)廉政建設責任明確、制度健全，建立健全了黨政主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體負責、部門(mén)各負其責、黨員干部人人有責的反腐倡廉工作格局，認真落實(shí)《建立健全懲治和預防腐朽體系2008-2012年工作規劃》，深入開(kāi)展工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，嚴格執行領(lǐng)導干部個(gè)人重大事項報告、述職述廉、民主評議等制度，把黨風(fēng)廉政建設工作納入年度目標考核;強化風(fēng)險控制、措施具體，針對交通運輸工作點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)面廣量大的特點(diǎn)，查找廉政風(fēng)險點(diǎn)409個(gè)，制定了切實(shí)有效的防控措施433條，建立完善交通各領(lǐng)域防范機制10個(gè)，各類(lèi)制度55個(gè)。完善的制定、具體的措施使廣大干部職工切實(shí)做到了明紀律、講紀律、守紀律。

　　(二)項目工作扎實(shí)有效

　　2012年以來(lái)，交通運輸局認真貫徹落實(shí)縣委、縣政府四大發(fā)展戰略和“四個(gè)領(lǐng)先、一個(gè)趕超”的目標要求，履職盡責，狠抓落實(shí)，全面完成了交通運輸工作的各項目標任務(wù)。

　　1、全域統籌，加快基礎設施建設。搶抓我縣被列入全省城鄉交通運輸一體化示范試點(diǎn)縣的歷史機遇，全力爭取上級資金和政策支持，全面加強項目建設。2012年至今，交通建設累計完成投資25396萬(wàn)元，向上爭取到位資金12851萬(wàn)元。

　　一是全力配合推進(jìn)省市重點(diǎn)項目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內的前期工作，力促項目早日開(kāi)工。目前，岷江航電犍為梯級已報國家發(fā)改委進(jìn)行項目核準;成貴鐵路正在進(jìn)行環(huán)評、勘界、拆遷、組卷、報征等前期工作;仁沐馬高速公路“可研”已通過(guò)，初設線(xiàn)路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開(kāi)工建設井研段;力爭開(kāi)發(fā)建設犍為岷江特2橋。同時(shí)，配合完成了國道213線(xiàn)沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造。

　　二是強力推進(jìn)縣重點(diǎn)項目。2012年以來(lái)，投資1.79億元的國道213線(xiàn)縣城過(guò)境段5.8公里路基、路面工程已完成投資總額的93%，國慶節將完工通車(chē);投資1.6億元的清溪至大馬旅游干線(xiàn)9.7公里自今年3月28日開(kāi)工以來(lái)，進(jìn)展較為順利，正在進(jìn)行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的11.5%;估算投資6億元的國道213線(xiàn)縣城區過(guò)境段及岷江二橋12公里除環(huán)評、土地預審、地質(zhì)評估綜批以外，其他　批復已全部完成，初步設計測量人員已進(jìn)場(chǎng)測量;估算投資3826萬(wàn)元的南岸沱馬邊河大橋及樂(lè )宜高速犍為南連接線(xiàn)擴建工程已完成前期工作，進(jìn)入公開(kāi)招標階段;估算投資1.86億元的國道213線(xiàn)清溪過(guò)境段5.8公里線(xiàn)路已確定，工程可行性報告已完成并報縣發(fā)改局立項，設計單位正在同步進(jìn)行設計;估算投資8000萬(wàn)元，整體搬遷犍為汽車(chē)站和北門(mén)車(chē)站，新建犍為客運中心汽車(chē)站正在進(jìn)行項目選址和建站股份協(xié)商。

　　三是大力推進(jìn)農村公路建設。2012年以來(lái)，全縣農村公路建設累計完成投資17830萬(wàn)元，完成縣鄉道路改造升級32公里，其中南陽(yáng)集鎮至榮縣界段2.5公里、羅紀路15.4公里、犍宜路新民至宜賓段5.3公里、龍孝路8.8公里，開(kāi)工建設并可在年內通車(chē)18.9公里，其中石西路6.2公里、岷舞路5.5公里、羅南路7.2公里，且年內將建成通車(chē)，完成村道公路硬化建設312.6公里。積極開(kāi)展項目前期工作，鐵炭路3.5公里力爭年內完工，九黃路(泉水鎮至沐川黃丹鎮)12.2公里準備開(kāi)展項目工可、設計工作，力爭年內完成前期工作。包裝縣鄉道路建設項目11個(gè)114公里，預計可爭取上級補助資金2464萬(wàn)元。完成了全縣和30個(gè)鄉鎮《城鄉交通運輸一體化發(fā)展規劃》編制工作，確立近三年的發(fā)展任務(wù)和中期發(fā)展規劃，并以此為契機，已向上爭取到位資金4504萬(wàn)元。

　　2、探索公路管理養護新機制，打造暢通交通。積極探索農村公路長(cháng)效管養機制，全力保障公路安全暢通。一是新組建機械化養護中心。投資316.6萬(wàn)元組建了一支專(zhuān)業(yè)從事縣鄉道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設施維修等應急搶險和公路快速保通的機械化隊伍。目前，該中心共配有管理人員、機械操作人員、技術(shù)工人41名，新增大中小型養護機械設備20臺。今年又完成了瀝青儲油灌安裝和動(dòng)力電改造，基本能夠滿(mǎn)足應急搶險和公路快速保通的要求。二是創(chuàng )新公路日常養護方式。

　　利用民間資本、資源組建了2個(gè)養護公司，將國道213部分路段、自犍路、犍羅路等國縣道養護勞務(wù)承包給養護公司，實(shí)行公司化養護，不僅降低了公路養護成本，而且提高了公路養護質(zhì)量和效率。三是加強公路養護規范化建設。修訂完善了《干線(xiàn)公路大中修工程管理實(shí)施辦法》、《公路橋梁管理工作制度》，建立健全國道19座、縣道42座橋梁檔案，并及時(shí)更新數據庫。2012年，公路狀況指數(MQI)國道達95.9、縣道達87.6，優(yōu)良路率國道87.8%、縣道72.5%，管理規范化居全市前列。

　　(三)城鄉客運創(chuàng )新出彩

　　一是城鄉客運一體化示范縣建設有序推進(jìn)。編制完成《犍為縣“十二五”城鄉客運一體化示范試點(diǎn)縣規劃》，對“十二五”期間我縣城市公共交通、城鄉道路運輸、站場(chǎng)建設等方面進(jìn)行了全面規劃，提出了年度實(shí)施計劃，并報省主管部門(mén)。二是城鄉客運公交線(xiàn)路改造力度加大。完成了縣城至孝姑城鄉客運公交線(xiàn)路改造以及縣城至泉水、至岷東2條城鄉公交線(xiàn)路改造前期工作。三是“便民小客到農家”發(fā)展迅速。在清溪鎮成功試點(diǎn)的基礎上，新開(kāi)通鎮村客運線(xiàn)路140條，投放顏色、標志、線(xiàn)路牌及安全、監控設施統一的.便民小客車(chē)235輛，符合條件的鎮村客運通達率為100%。四是鎮村便民公交探索起步。針對人口密集鄉村群眾出行難的問(wèn)題，今年2月，投放小型公交車(chē)7輛，開(kāi)通縣城至下渡鄉文碧村、至玉津鎮朱石灘社區2條鎮村便民公交線(xiàn)路，形成了入戶(hù)到點(diǎn)、靈活運行的農村公共交通新模式。

　　(四)運營(yíng)監管?chē)栏褚幏?/p>

　　堅持把安全放在發(fā)展的首位，創(chuàng )新管理方式，加強行業(yè)運營(yíng)監管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投資921.8萬(wàn)元，對交通運輸安全監控(指揮)中心進(jìn)行升級改造,將車(chē)載終端設備升級為3G視頻終端，建立交通行政執法管理系統、應急救援指揮系統、鄉鎮交管站監控平臺、智能交通管理系統于一體的綜合平臺，實(shí)現營(yíng)運車(chē)輛的智能調度管理，為公眾出行提供交通信息查詢(xún)、訂票、投訴、出租車(chē)電召等相關(guān)服務(wù)，為貨運車(chē)輛提供貨源信息查詢(xún)服務(wù)。目前，改造前期相關(guān)工作已完成。二是加大查處力度，嚴防安全責任事故。進(jìn)一步加強安全監管，對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)車(chē)船和重點(diǎn)環(huán)節實(shí)行嚴防、嚴查、嚴管，有效防范和杜絕安全責任事故發(fā)生，實(shí)現了安全責任事故“零”的目標。

　　二、存在的問(wèn)題

　　(一)全縣渡口未投保乘客意外傷害險等相關(guān)保險。我縣現有運行客運渡口18道(華龍航運有限責任公司經(jīng)營(yíng)12道、鄉鎮維護管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客運量達200萬(wàn)人次，分布在全縣12個(gè)鄉鎮。長(cháng)期以來(lái)對方便人民群眾生產(chǎn)、生活，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了不可替代的作用，雖然我縣客運渡船多年未發(fā)生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩定問(wèn)題，主要是全縣客運渡口未投保乘客意外傷害險，客渡運從業(yè)人員也未參加保險，一旦發(fā)生意外，經(jīng)營(yíng)者無(wú)力承擔賠償責任，將可能出現嚴重的社會(huì )穩定問(wèn)題。

　　(二)農村便民小客車(chē)發(fā)展的機制問(wèn)題。農村便民小客車(chē)按照國家相關(guān)政策要求，許可給有資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，目前農村便民小客車(chē)發(fā)展模式主要有兩種：一種是“清溪模式”，即全產(chǎn)權，車(chē)主全額投資，接受企業(yè)管理，按月繳納管理費，全額享受燃油和保險補貼，獨立核算，自負盈虧;另一種是“股份合作經(jīng)營(yíng)模式”，即企業(yè)每臺車(chē)投資2萬(wàn)元，占51%的股份，車(chē)主投資近3萬(wàn)元占49%的股份，按月繳納管理費，獨立核算，自負盈虧，燃油補助企業(yè)和車(chē)主各占50%。對“股份合作經(jīng)營(yíng)模式”，鄉鎮、群眾、車(chē)主意見(jiàn)較大，群眾沒(méi)有切實(shí)享受到政府的惠民政策。

　　(三)出境公路建設滯后。我縣出境公路14條，只有5條完成了硬化改造，達到晴雨通車(chē)條件，占出境公路的35.7%。尤其是羅城經(jīng)敖家到五通金山，由于改造時(shí)建設標準低，運輸量又大，道路破損嚴重，通行十分困難，干群意見(jiàn)很大，至今沒(méi)有改造計劃。

　　(四)對村道建設的指導與支持力度有待提高。主要表現為：一是部份村道未列入年度計劃;二是補助資金遲遲不能到位;三是邊遠鄉鎮村道建設由于條件差、線(xiàn)路長(cháng)、投資大，加之人口少，除政府補助外，村民集資額大，相比條件好的村，難度更大，按現有的補助政策和標準難以實(shí)現村村通水泥路的目標。

　　三、對今后工作的幾點(diǎn)建議

　　(一)進(jìn)一步調整交通樞紐規劃，切實(shí)加快交通樞紐建設步伐。

　　交通要發(fā)展，規劃須先行。雖然我縣制定了《犍為縣“十二五”交通建設發(fā)展規劃》和《犍為縣“十二五”城鄉客運一體化示范試點(diǎn)縣規劃》，但是從近幾年我縣交通建設發(fā)展情況看，由于岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速公路等大項目將相繼開(kāi)工建設，全縣社會(huì )經(jīng)濟加速發(fā)展，我縣原有交通格局將有所改變，原有規劃已不滿(mǎn)足新形勢的要求，縣境內交通樞紐還未完全形成，縣城客運中心站遲遲未動(dòng)工，縣內鄉與鄉、村與村、組與組之間交通節點(diǎn)還沒(méi)有全部打通、網(wǎng)絡(luò )還不通暢，縣內出境公路建設改造滯后。建議：要科學(xué)完成我縣“十二五”交通規劃的中期調整;加快岷江二橋和馬邊河大橋建設;加速推進(jìn)犍為客運中心站建設;科學(xué)規劃鄉與鄉、村與村、組與組之間的連接公路，使之形成縱橫交錯的交通網(wǎng)絡(luò )格局;對部份運營(yíng)量特別大的公路提高改造建設的標準;盡快打通未改造的9條出境公路，使我縣交通樞紐建設走在全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的前列。

　　(二)進(jìn)一步規范渡口管理，著(zhù)力解決渡口乘客意外傷害投保問(wèn)題。

　　經(jīng)調查核實(shí)，客運渡口未投保乘客意外傷害險等相關(guān)保險的原因有兩點(diǎn)：一是歷史的沿續，縣境內客運渡口長(cháng)期以來(lái)成本高，票價(jià)低，利潤低，一直都未投保乘客意外傷害險等相關(guān)保險。二是客運渡口票價(jià)是由政府核定，企業(yè)不能自行調整。經(jīng)核實(shí)，在核定票價(jià)成本項目中沒(méi)有乘客意外傷害險的項目，企業(yè)無(wú)力承擔高額的保險費�？瓦\渡口不投保乘客意外傷害險一旦發(fā)生事故，將出現嚴重的社會(huì )穩定問(wèn)題。

　　根據《四川省渡口管理辦法》第二章第三條的規定“渡口碼頭的建設維護，渡船的更新改造及維護、船員補助、渡船保險費等所需經(jīng)費納入財政預算”，樂(lè )山市航務(wù)管理局文件《關(guān)于要求客運船舶、餐飲娛樂(lè )躉船經(jīng)營(yíng)者強制投保承運人責任保險的通知》，要求全市短途客運、旅游船、客渡船在2013年11月1日前必須投保承運人責任險。經(jīng)測算，我縣渡船22艘、1529座，需保費39.75萬(wàn)元，從業(yè)人員50人需交保費4.5萬(wàn)元，合計44.25萬(wàn)元。綜上所述,建議：全縣渡口必須投保相關(guān)保險，所需保險費參照農村小客車(chē)扶持辦法，由縣財政給予補助;物價(jià)部門(mén)在核定票價(jià)時(shí)將經(jīng)營(yíng)者承擔部分列入經(jīng)營(yíng)成本;同時(shí)，積極爭取政策和項目資金，加快渡改橋建設步伐。

　　(三)進(jìn)一步加快城鄉客運發(fā)展，全力打造惠民交通。

　　一是兼顧各方利益，促進(jìn)便民小客到農家的發(fā)展。我縣農村便民小客車(chē)到農家的清溪模式，受到市委、市政府和省市主管部門(mén)的高度肯定，并在全省推廣。但是在后續的發(fā)展中，兩個(gè)公司(樂(lè )山長(cháng)途汽車(chē)客運有限責任公司犍為分公司、犍為縣客運有限責任公司)單一推行“股份合作經(jīng)營(yíng)模式”。調研中，廣大車(chē)主意見(jiàn)較大，一定程度上制約了便民小客車(chē)到農家的進(jìn)一步發(fā)展。

　　雖經(jīng)交通運輸局反復協(xié)調，但兩公司仍堅持股份合作經(jīng)營(yíng)模式。建議：嚴格執行犍府辦發(fā)[2011]11號《關(guān)于加快城鄉客運發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神，在清溪模式的基礎上不斷總結完善，統籌兼顧公司與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的利益關(guān)系，保證國家各項補貼政策的正確兌現，讓群眾切實(shí)享受到惠民政策的好處。二是加快城鄉公交一體化的發(fā)展。雖然我縣城鄉客運事業(yè)發(fā)展較快，現有縣際以上客運車(chē)107輛，縣內農村客運車(chē)237輛，公交車(chē)129輛，出租車(chē)75輛，旅游觀(guān)光車(chē)8輛，基本解決了城鄉居民出行難的問(wèn)題。但是離我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求和人民群眾的愿望還有較大差距，個(gè)別鄉鎮還沒(méi)有縣城直達班車(chē)，農村客運、公交車(chē)、出租車(chē)還有較大發(fā)展的空間，因此要進(jìn)一步加大城鄉公交發(fā)展工作力度，解決好城鄉居民的出行問(wèn)題，確保2015年底前全面完成城鄉公交一體化改造和鄉村客運發(fā)展任務(wù)。

　　(四)進(jìn)一步加大村道建設力度，盡快形成城鄉交通網(wǎng)絡(luò )格局。

　　在全縣347個(gè)村中，已通水泥路的村331個(gè)，還有16個(gè)村未通水泥路。據“十二五”規劃，規劃建設村道781.6公里，截止目前已建成461.3公里，加上在建23公里，共計484.3公里，建成和在建村道公路里程占應建公路的62%，“十二五”村道建設還任重道遠。建議：一是加大村道建設力度，確�！笆�二五”規劃如期完成;二是調整規劃，將部分因歷史原因未納入規劃的村道列入規劃，實(shí)現村道建設補助全覆蓋;三是研究制定支持邊遠山區村道建設傾斜政策，減輕這些區域群眾的籌資壓力。

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