2017農村調研報告范文
農村公共基礎設施建設是社會(huì )主義新農村建設的重要內容之一，直接關(guān)系到農業(yè)生產(chǎn)條件的改善、農村村容村貌的改變和農民生活質(zhì)量的提高。下面是YJBYS小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于農村公共基礎設施建設情況的調研報告，歡迎閱讀!
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面了解來(lái)龍鎮公共基礎設施建設情況，摸清存在的問(wèn)題，探索新形勢下加強農村公共基礎設施建設的新路子，更好地推動(dòng)全市農村經(jīng)濟發(fā)展，利用工作之余對該鎮公共基礎設施建設情況展開(kāi)了專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下：
一、來(lái)龍鎮的基本情況
來(lái)龍鎮位于市區東北23公里處，南連保安鄉，北接侍嶺鎮，東界沭陽(yáng)，西與曹集接壤。304省道穿境而過(guò)，來(lái)侍路、興張路連通南北，區位明顯，交通便利，是宿遷市7個(gè)副中心城鎮之一。全鎮面積75平方公里，人口4.2萬(wàn)，可耕地面積6萬(wàn)畝。轄3個(gè)居委會(huì )、9個(gè)行政村。來(lái)龍鎮全境地勢平坦，東西約15.5公里，南北約9公里，平均海拔20.5米左右。該鎮土質(zhì)為崗淤土，晴天土質(zhì)硬，雨天泥濘，土地肥沃，稻麥豐產(chǎn)，素有宿遷 “東北糧倉”之美譽(yù)。
近年來(lái)該鎮以工業(yè)興鎮、招商富鎮、農業(yè)穩鎮的.工作思路，進(jìn)一步加快“工業(yè)化、城鎮化、市場(chǎng)化”發(fā)展進(jìn)程，圍繞保增長(cháng)、保穩定、促發(fā)展為工作目標，大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟、招商引資發(fā)展戰略。2010年實(shí)現地區生產(chǎn)總值71119萬(wàn)元，完成率106.87%，財政一般預算收入1370萬(wàn)元，完成率171.25% ;農民人均純收入達到7123元，完成率102.39;全鎮實(shí)現工業(yè)企業(yè)增加值 15492 萬(wàn)元，完成率104.68%，500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資32480萬(wàn)元，完成率137.87%。高效農業(yè)特色明顯，以中糧集團投資4.6億元建12個(gè)種禽場(chǎng)和一個(gè)孵化中心為契機，全力打造全國種禽第一鎮為發(fā)展目標，大力發(fā)展種禽養殖業(yè)，以此作為增加農民收入的重要措施。
二、來(lái)龍鎮新農村基礎設施建設存在的困難和問(wèn)題
雖然該鎮新農村基礎設施建設已取得了較大的成就，但與實(shí)現全面小康的奮斗目標相比，尤其是同市區日新月異的發(fā)展相比，還存在著(zhù)較大的差距，同時(shí)，隨著(zhù)建設進(jìn)程的加快和深入，遇到的困難也越來(lái)越多。主要表現在以下幾個(gè)方面：
(一)投入不足，農村基礎設施比較薄弱。
來(lái)龍鎮作為宿豫區東北片區的中心，基礎設施建設需要投入大量的資金，雖然鎮財政收入較多，但可用財力較少，僅靠來(lái)龍鎮財力無(wú)法啟動(dòng)實(shí)施，而上級核定的財政支出每年投入到農村基礎設施建設上的資金又有限，對農業(yè)和農村基礎設施建設投資嚴重不足。與此同時(shí)，動(dòng)員社會(huì )力量、多渠道籌資參與新農村建設方面總體來(lái)說(shuō)還做得不夠，轄區相當部分村級集體經(jīng)濟來(lái)源少，增收難度大，缺乏投入農村基礎設施建設和興辦公益事業(yè)的能力;農民收入低，群眾雖有建設美好家園、改善生存環(huán)境的迫切愿望，無(wú)奈心有余而力不足，難以形成上下聯(lián)動(dòng)的投資合力。另外，基礎設施建設及城鎮開(kāi)發(fā)需要用地,發(fā)展工業(yè)也需要用地,因建設預留地指標嚴重不足。今年全年我鎮沒(méi)有用地指標,一些急需建設的項目難以開(kāi)工，土地指標不足，嚴重滯約我鎮發(fā)展，土地利用總體規劃目前正在調整中，由于土地規劃及用地指標等因素影響，急需市區給予大力支持和政策傾斜。這些因素都致使農業(yè)和農村基礎設施比較薄弱。
(二)布局不合理，缺乏規劃，建設的隨意性大
由于受資金的影響，一方面農村大部分基礎設施建設都沒(méi)有經(jīng)過(guò)有資質(zhì)單位的規劃和設計，在建設的同時(shí)又缺乏與相關(guān)部門(mén)之間的溝通和協(xié)調，至使存在農村基礎設施建設存在布局不合理，缺乏規劃，建設的隨意性大的問(wèn)題。很容易造成重復建設、投資浪費等不良情況。另一方面農村民房建設存在亂搭亂建、違法建房現象。
(三)農村基礎設施年久失修，缺乏相應的管理維護
目前農村基礎設施建設普遍存在年久失修，缺乏管理維護的問(wèn)題。鄉村道路修好以后，養護補助未跟上，維護資金嚴重短缺，路面破損、路基沉陷后得不到及時(shí)維護，導致?lián)p壞面積越來(lái)越大，降低了農村公路的服務(wù)功能和使用年限，同時(shí)也嚴重影響和制約農村公路網(wǎng)便捷、快捷、高效等功能的發(fā)揮和社會(huì )效益、經(jīng)濟效益的提高。鎮政府對鄉村道路的保潔、亮化工作雖然很重視，但沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的款項，因此，保潔員的'工資及設施費用等成為村里一項大的負擔。
(四)農村各項事業(yè)發(fā)展人才缺乏
農村經(jīng)濟發(fā)展滯后有多方面的原因，但其最根本、最主要的原因就是缺乏高素質(zhì)、實(shí)用型的人才。近幾年雖已完成了一些改造擴建工程，引進(jìn)了新型的醫療設備，但因缺少專(zhuān)業(yè)的技能人員，新配置的部分醫療設備處于閑置狀態(tài);在職的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員也因專(zhuān)業(yè)結構單一，長(cháng)期缺乏系統的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓及臨床實(shí)踐，技術(shù)水平有待于進(jìn)一步提高。此外，教育系統也迫切需要引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
(五)群眾依賴(lài)思想嚴重，基層干部素質(zhì)不高
改革開(kāi)放以來(lái)，廣大農村著(zhù)重突出于經(jīng)濟發(fā)展，放松了農村的思想政治工作，農民群眾的自由思想泛濫，愛(ài)國主義，集體主義觀(guān)念淡漠。部分群眾表現出嚴重的依賴(lài)思想，盼望國家更多、更大的支持，缺乏新農村建設的主體作用和主人翁意識，目前很多公益項目難以實(shí)施，其很大程度上是基于這種等、靠思想作怪。另一方面農村基層干部特別是社級干部普遍存在年齡老化、文化素質(zhì)偏低、政策理論水平不高、工作責任心不強等問(wèn)題，主要因素是村社級干部報酬過(guò)低，導致紀律松散、作風(fēng)飄浮、工作懈怠的問(wèn)題。
這些矛盾和問(wèn)題，有的是在長(cháng)期發(fā)展中積累下來(lái)的，有的是在新的發(fā)展形勢下出現的新情況。其原因主要有以下幾條：一是歷史形成的欠帳多、負債重，鄉鎮企業(yè)和農村集體經(jīng)濟實(shí)力相對薄弱;二是農村產(chǎn)業(yè)化、規�；胶蛣趧�(dòng)生產(chǎn)率有待進(jìn)一步提高，產(chǎn)品加工業(yè)相對滯后;三是以工業(yè)為重點(diǎn)的二產(chǎn)和鄉鎮的城鎮化水平相對偏低，資源優(yōu)勢未充分轉為經(jīng)濟優(yōu)勢;四是農業(yè)基礎設施和農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)社會(huì )化服務(wù)體系與市場(chǎng)建設有待于進(jìn)一步加強，農業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險和自然災害的能力有待進(jìn)一步提高;五是干部隊伍領(lǐng)導加快發(fā)展、服務(wù)群眾的綜合能力需進(jìn)一步提高，政府推進(jìn)加快發(fā)展和服務(wù)“三農”的職能需進(jìn)一步轉變，鎮財政所經(jīng)濟實(shí)力的基礎需進(jìn)一步穩固;六是歷史形成的城鄉分割的二元經(jīng)濟體制結構未從根本上改變，城鄉差距擴大，成為制約農業(yè)和農村發(fā)展的重要體制性障礙。
三、對策
農村基礎設施建設作為社會(huì )主義新農村建設重要內容和有力抓手，其重要性是不言而喻的。而且，隨著(zhù)社會(huì )主義新農村建設的深入，農村基礎設施建設將以更大的規模和力度在全社會(huì )展開(kāi)。為切實(shí)做好此項工作，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，建議要把建設社會(huì )主義新農村作為一個(gè)工作重點(diǎn)，從改善農村住房條件、鄉村道路條件、綠化狀況、供水衛生條件、供電安全可靠、電視入戶(hù)和社會(huì )公德、文明水平等具體環(huán)節入手，加大投入力度，建社會(huì )主義新農村的示范鎮。
(一)多方融資，加大資金投入力度
農村基礎設施建設面廣量大，所需資金完全靠政府財政投入也不可能，除了增加財政支農投入外，還迫切需要從多渠道向社會(huì )籌集資金，研究鼓勵和引導社會(huì )資本投入農村基礎設施建設的辦法。一是充分發(fā)揮財政政策的導向和財政資金的引導作用，綜合運用財政貼息、稅收優(yōu)惠、民辦公助、以物代資等激勵手段，引導、吸引民間資金投入農村基礎設施建設;二是發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，如小型水利設施、有線(xiàn)電視、辦學(xué)等可按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，吸收社會(huì )資本參與建設;三是榮譽(yù)激勵，如給予公共設施冠名
權，政府組織評選，對貢獻較大者給予相應的榮譽(yù)稱(chēng)號等等;四是社會(huì )責任感召，充分發(fā)揮社會(huì )捐贈和慈善事業(yè)的作用，動(dòng)員社會(huì )富裕階層和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主為家鄉新農村建設獻計獻策，采取定點(diǎn)幫扶、對口支援等靈活多樣的形式，廣泛贏(yíng)得全社會(huì )對新農村基礎設施建設的支持，特別要鼓勵有責任感的企業(yè)或農民企業(yè)家與自己的家鄉或貧困村開(kāi)展“一企一村”結對建設活動(dòng)，提供資金、技術(shù)等支持。建議鎮政府出臺鼓勵和引導社會(huì )資本投入新農村基礎設施建設的辦法，以吸引更多的社會(huì )資金投入農村公共設施建設。
(二)統籌城鄉發(fā)展，做好建設規劃
農村基礎設施大多具有小、分散的特點(diǎn)，而各地情況又千差萬(wàn)別，鎮里各相關(guān)職能部門(mén)要圍繞生產(chǎn)發(fā)展、增加農民收入、改善農村生產(chǎn)生活條件、加強農村文化科技建設等目標，按照“科學(xué)規劃、合理布局、因地制宜、分類(lèi)指導”的原則，結合本部門(mén)實(shí)際，及早謀劃生產(chǎn)發(fā)展、安全飲用水改造建設、生產(chǎn)生活基礎設施建設等規劃。將土地開(kāi)發(fā)統一納入全鎮占補平衡計劃之中，并給予相應的資金支持，以充分發(fā)揮土地資源對全鎮發(fā)展的促進(jìn)作用;將確定的基礎設施項目納入鎮規劃和年度建設計劃之中，統籌規劃建設區域性道路、軌道交通、供排水和污水處理設施;將農村公路養護經(jīng)費納入城市道路養護計劃之中;將生態(tài)改善和大氣污染治理納入相關(guān)部門(mén)的規劃和年度計劃之中。中心村莊布點(diǎn)規劃要整村推進(jìn)，相對集中，做到規劃一個(gè)村，完善一個(gè)村，不能依照領(lǐng)導意圖遍地開(kāi)花。同時(shí)要加大對農村公共基礎設施建設的宣傳力度，使之深入民心，成為民之所向。制定具體規劃前應先征求民意，尤其是村莊布點(diǎn)規劃要經(jīng)村民充分討論，堅持群眾自愿原則，按照規定條件和程序選點(diǎn)，并經(jīng)公示無(wú)異議后上報。另外，要加強工作的指導，要加強規劃管理，嚴格按規劃建設，嚴防建設和整治的隨意性，確保各項建設規劃能夠落到實(shí)處。
(三)制訂人才激勵機制，引導大中專(zhuān)畢業(yè)生到農村就業(yè)
農村條件差，很多人不愿意長(cháng)期在農村工作，因此農村人才的培養、現有技術(shù)水平的提高需要一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，需要有關(guān)方面和各相關(guān)部門(mén)形成共識，緊緊抓住為農村培養人才、輸送人才這個(gè)重點(diǎn)不放松，真抓實(shí)干。首先，要制訂相應的人才激勵政策，完善人才流動(dòng)機制。引導各類(lèi)人才到鄉村工作，成為新農村建設的帶頭人和智力支撐。其次，要增加對人才資源開(kāi)發(fā)的投入。既包括政策上的投入，也要包括財力上的投入，要加大改善人才創(chuàng )業(yè)條件的投入，同時(shí)也要加大對人才進(jìn)行教育培訓方面的投入。再次，要加強對口部門(mén)人才支援的力度。鼓勵一些大中專(zhuān)畢業(yè)生到農村基層工作，從而提高鄉鎮醫療、教育、農牧等方面的技術(shù)力量和技術(shù)水平。
(四)多措并舉，加強工程建成后管護
把對基礎設施的管護放在與建設同等重要的`位置，切實(shí)解決農村基礎設施長(cháng)期存在的“有人建、有人用、無(wú)人管”的問(wèn)題，充分發(fā)揮使用效益。首先，規劃階段必須考慮運營(yíng)管護經(jīng)費，將其納入項目總投資或明確管護經(jīng)費來(lái)源，建立管護經(jīng)費保障機制。其次，對符合條件的基礎設施，引進(jìn)市場(chǎng)方式，推行公私合作合營(yíng)模式。如有條件的行政村，應制定衛生保潔、綠化養護、河道管理等長(cháng)效機制，做到制度、人員、經(jīng)費“三落實(shí)”。第三，對純公益性項目由財政安排一定的管護經(jīng)費，使農村基礎設施建設工程真正走上平常有人管、壞了有人修、更新有能力的良性軌道，確保農村和農民長(cháng)期受益。
(五)建立長(cháng)效機制，充分調動(dòng)群眾參與積極性
建設新農村，政府是主導，農民是主體，投入是關(guān)鍵。新農村建設，政府決不能包辦代替，只有建立農民直接參與的激勵機制，充分調動(dòng)廣大農牧民的積極性和創(chuàng )造性，使新農村建設成為廣大農牧民的自覺(jué)行動(dòng)，才能確保新農村建設順利推進(jìn)。一是廣泛宣傳，以培養新型農民為動(dòng)力，提高農民文化素質(zhì)，大力提升農村文明程度，激發(fā)農民投身建設新農村的熱情。沒(méi)有社會(huì )主義的新型農民，就永遠難以建成社會(huì )主義新農村。二是推進(jìn)農村管理民主，發(fā)揮農民參與新農村建設的主體作用。三是發(fā)揮政府主導作用、引導農民參與新農村建設。要認真履行政府職責，抓好宣傳引導、規劃指導、組織協(xié)調、資金整合、政策激勵等工作，抓好農民一家一戶(hù)辦不了、辦不好的事情。四是要充分發(fā)揮政策導向和典型示范作用，引導農民自覺(jué)自愿參與新農村建設，主動(dòng)投工投勞，并投入必要的物力，搞好基礎設施建。對于農民自主參與、直接受益的建設項目，要通過(guò)政府資金引導，通過(guò)以獎代補、以物抵資、項目補助等方式，引導農民投工投勞、投資投物，參與農村基礎設施建設。五是情系民生，切實(shí)解決好老百姓生活中的疑難問(wèn)題。對于當前老百姓反映激烈的被征、占用地無(wú)補償、拆遷戶(hù)住房無(wú)安置問(wèn)題、用水用電難等問(wèn)題給予高度關(guān)注。尤其是對于那些已無(wú)土地又無(wú)經(jīng)濟收入來(lái)源的困難家庭、弱勢群體，應適當以低保、社保等方式來(lái)保障他們的基本生活。適當增加安置小區、經(jīng)濟適用房、廉租房的規劃建設，以確保被拆遷戶(hù)、生活困難家庭住有所居。
【農村調研報告】相關(guān)文章：
農村調研報告12-22
企業(yè)農村調研報告11-04
農村社區調研報告12-10
農村用水調研報告01-10
新農村調研報告01-07
農村現狀的調研報告07-31
深入農村調研報告10-22
農村建房調研報告12-09
農村黨建調研報告07-14
農村走訪(fǎng)調研報告08-08