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縣節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調研報告
在現在社會(huì )，報告與我們的生活緊密相連，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編為大家整理的縣節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調研報告，歡迎閱讀與收藏。
縣節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調研報告 1
一、我縣節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現狀
隨著(zhù)國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，節能環(huán)保事業(yè)越來(lái)越受到社會(huì )的重視，特別是近幾年國家加大了對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持及對市場(chǎng)的監管力度，我縣的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也得到了迅速的發(fā)展。
(一)基本狀況
我縣節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)可以劃分為兩類(lèi)產(chǎn)業(yè)，即節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、和資源循環(huán)綜合利用產(chǎn)業(yè)。內部主要構成如下：
1、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。目前我縣涉及節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有利華益集團、三陽(yáng)紡織有限公司、XX縣慧通纖維材料有限公司、山東高鼎節能科技有限公司、山東龍翔實(shí)業(yè)有限公司等，主要圍繞余熱余壓利用、建筑節能、環(huán)保設備制造等領(lǐng)域。
(1)利華益集團。利華益集團十分注重節能新工藝、新技術(shù)、新設備的推廣應用，堅持依靠科技低碳節能，不斷加大節能技改投入，近幾年完成了一批節能技改項目。一是煉廠(chǎng)干氣綜合回收利用。采用先進(jìn)輕烴蒸汽轉化和psa變壓吸附凈化技術(shù)，以催化裂化裝置和延遲焦化裝置副產(chǎn)的煉廠(chǎng)干氣為原料，生產(chǎn)高純度工業(yè)氫，為加氫裝置提供氫源，提高干氣的附加值。該項目年可回收干氣11280萬(wàn)方，年節能17.4萬(wàn)噸標煤。二是煙氣余熱利用項目。催化裝置在煙氣脫硫塔入口、引風(fēng)機以前加相變換熱器，利用高溫煙氣加熱除鹽水回收煙氣余熱，每年可節約蒸汽2.33萬(wàn)噸，折合0.25萬(wàn)噸標煤。熱電裝置在170噸/小時(shí)鍋爐尾部煙道增設復合相變換熱器，利用高溫煙氣對除鹽水進(jìn)行加熱來(lái)回收低溫余熱，降低排煙溫度，減少對布袋的損耗，年可節約蒸汽4457噸，折合469噸標煤。三是蒸汽再利用項目。硫磺裝置三級冷凝冷卻器產(chǎn)生的0.3mpa蒸汽，除用于裝置伴熱外仍有部分富裕，利用該富裕蒸汽對溶劑再生塔進(jìn)行加熱，減少蒸汽消耗，每年可節約蒸汽1.12萬(wàn)噸，折合0.11萬(wàn)噸標煤。異構化裝置利用低壓蒸汽凝液罐閃蒸出的乏汽，為脫碳五塔底再沸器、加氫反應器進(jìn)料預熱器、脫碳三塔底再沸器提供熱源，減少蒸汽消耗，每年可節約蒸汽6.94萬(wàn)噸，折合0.73萬(wàn)噸標煤。四是丁辛醇尾氣回收項目。采用國內最新開(kāi)發(fā)的新型油吸收法輕烴回收技術(shù)，建設新型輕烴回收系統，配套全廠(chǎng)燃料氣系統改造、低壓瓦斯回收系統改造工程，對丁辛醇裝置工藝尾氣進(jìn)行綜合利用，有效回收其中的丙烯、丙烷和丁醛等組分后，作為燃料氣用于全廠(chǎng)加熱爐或鍋爐燃料。該項目實(shí)施后，可實(shí)現丁辛醇工藝尾氣的回收利用，每年回收液化氣4526噸、混合丁醛1076噸、重組分38噸、燃料氣15824噸，每年節能量1.93萬(wàn)噸標準煤。同時(shí)，本項目首次采用新型輕烴回收技術(shù)對丁辛醇裝置工藝尾氣進(jìn)行綜合利用，填補國內空白，有利于推動(dòng)國內丁辛醇及同類(lèi)裝置的節能改造，具有明顯的產(chǎn)業(yè)化示范作用。五是催化干氣制乙苯/苯乙烯。采用國際領(lǐng)先的催化干氣制乙苯/苯乙烯工藝技術(shù)，建設8萬(wàn)噸/年催化干氣制乙苯/苯乙烯聯(lián)合裝置，以及配套公用工程和輔助生產(chǎn)設施，對企業(yè)現有催化裂化裝置副產(chǎn)干氣中乙烯組分進(jìn)行高附加值回收利用，年可節約標準煤31910噸。
(2)XX縣慧通纖維材料有限公司。公司引進(jìn)的生物可降解性耐火陶瓷纖維生產(chǎn)技術(shù)，在推動(dòng)生物可降解耐火陶瓷纖維產(chǎn)業(yè)化上，填補了國內空白，形成了環(huán)保節能型生物陶瓷耐火纖維新的生產(chǎn)工藝和配方，有效解決了諸多的環(huán)保節能和相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉型升級的材料瓶頸，打破了國外對該技術(shù)的壟斷局面，為我國低碳經(jīng)濟和可持續發(fā)展提供環(huán)保節能新材料。公司新上的年產(chǎn)150萬(wàn)平方米自保溫發(fā)泡陶瓷飾面墻體板項目，能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)對于節能型建材的需求，大大促進(jìn)建筑節能的發(fā)展，每年可為社會(huì )節省標煤量4076噸。
(3)山東高鼎節能科技有限公司。公司新上年產(chǎn)300萬(wàn)平方米集成建筑一體化節能板材生產(chǎn)示范項目，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝線(xiàn)，建設生產(chǎn)車(chē)間、材料倉庫、綜合樓等購置生產(chǎn)及檢測儀器設備，達到年產(chǎn)300萬(wàn)平方米集成建筑一體化節能板材的生產(chǎn)能力，年可節約標準煤13300噸。
(4)利津正榮新材料有限公司。公司積極響應國家節能減排號召，引入山東中陽(yáng)碳素股份有限公司煙氣余熱加熱鍋爐產(chǎn)生蒸汽，為利用余熱年產(chǎn)7萬(wàn)噸載冷劑、1萬(wàn)噸汽車(chē)防凍液項目提供能源。項目建成后，達到年產(chǎn)7萬(wàn)噸載冷劑、1萬(wàn)噸汽車(chē)防凍液的生產(chǎn)能力，年可節約標準煤11400噸。
(5)城鎮污水垃圾處理設施建設。實(shí)施了XX縣污水處理廠(chǎng)、陳莊鎮污水處理廠(chǎng)、XX縣污水處理二期及中水回用工程、XX縣生活垃圾轉運站等一系列城鎮污水垃圾處理設施建設，有效提升了基本環(huán)境公共服務(wù)，改善了環(huán)境質(zhì)量。
(6)風(fēng)力發(fā)電。近年來(lái)，我縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，總體規模不斷擴大，發(fā)展優(yōu)勢逐步形成。目前，已成功引進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)企業(yè)2家，分別是國華瑞豐(利津)風(fēng)力發(fā)電有限公司、華能利津風(fēng)力發(fā)電有限公司，建成國華瑞豐利津風(fēng)電場(chǎng)一期、二期、三期工程和華能利津風(fēng)電場(chǎng)一期工程等4個(gè)風(fēng)電項目，裝機容量均為49.5mw。另外，國華瑞豐利津風(fēng)力發(fā)電四期工程正在進(jìn)行前期手續的辦理。
(7)節能環(huán)保設備制造。山東綠明環(huán)保設備工程有限公司，投資11500萬(wàn)元新建車(chē)間、倉庫、辦公樓等，達到年產(chǎn)新型濕法煙氣脫硫除塵裝置20套、大型布袋脈沖除塵器25套生產(chǎn)能力。項目達產(chǎn)后可實(shí)現年銷(xiāo)售收入13564萬(wàn)元，利稅4921萬(wàn)元，利潤3947萬(wàn)元。山東龍翔實(shí)業(yè)有限公司是現已發(fā)展成為lng低溫裝備產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，公司的lng車(chē)用氣瓶生產(chǎn)線(xiàn)，引進(jìn)美國技術(shù)和設備，生產(chǎn)過(guò)程采用流水線(xiàn)、全封閉作業(yè)方式，技術(shù)水平屬?lài)鴥阮I(lǐng)先、國際先進(jìn)，目前已通過(guò)歐盟市場(chǎng)ce-ped認證、ts16949國際汽車(chē)行業(yè)的技術(shù)規范認證，產(chǎn)品市場(chǎng)供不應求。山東長(cháng)凱石油科技股份有限公司投資16.5億元新上的新能源(lng)裝備產(chǎn)業(yè)示范園項目，采用國際先進(jìn)的生產(chǎn)設備和技術(shù)工藝，具備國內一流的低溫裝備生產(chǎn)線(xiàn)，規劃生產(chǎn)lng低溫儲罐、槽車(chē)、車(chē)載氣瓶、船用燃料系統、大型儲罐、撬裝式加氣站和低溫管道、閥門(mén)等系列產(chǎn)品，項目全部建成后公司將成為國內規模最大、種類(lèi)最全的lng低溫裝備產(chǎn)業(yè)基地之一。
2、資源循環(huán)綜合利用產(chǎn)業(yè)。目前我縣涉及資源循環(huán)綜合利用產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有東營(yíng)國安化工有限公司、東營(yíng)鑫興橡塑有限公司、東營(yíng)格瑞橡塑新材料有限公司等，主要分布在陳莊鎮。
(1)東營(yíng)國安化工有限公司。建設了20萬(wàn)噸/年分子蒸餾廢潤滑油改質(zhì)項目，公司與北京化工大學(xué)、中國石化研究院加強產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合開(kāi)發(fā)的spe技術(shù)及工業(yè)化裝置獲得國家科技進(jìn)步二等獎，被專(zhuān)家們譽(yù)為“國內領(lǐng)先、國際先進(jìn)，是產(chǎn)、學(xué)、研相結合的典范”，具有無(wú)污染、高收益的先進(jìn)性。該項目是中國目前規模最大、工藝最先進(jìn)的工業(yè)化生產(chǎn)線(xiàn)。該項技術(shù)的應用，使廢潤滑油基礎油的'收率提高到85%，比同行業(yè)60%高25個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)工藝主要是利用廢潤滑油通過(guò)分子蒸餾技術(shù)實(shí)現再生循環(huán)利用，無(wú)廢水、廢氣、廢渣，屬于變廢為寶的循環(huán)經(jīng)濟項目和國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展類(lèi)項目。
(2)東營(yíng)鑫興橡塑有限公司。公司主要經(jīng)營(yíng)廢舊輪胎再生利用，經(jīng)過(guò)幾年的摸索，在總結全國同行業(yè)先進(jìn)技術(shù)的基礎上，研發(fā)出“智能常壓廢橡膠連續塑化機”和“再生橡膠聯(lián)動(dòng)生產(chǎn)線(xiàn)”，用塑化技術(shù)代替了傳統的脫硫技術(shù)，對粉塵、煙塵、廢氣進(jìn)行有效治理，為再生橡膠行業(yè)的節能減排、安全清潔生產(chǎn)開(kāi)創(chuàng )了新的途徑，為廢舊橡膠的資源化及循環(huán)利用做了示范，達到國內領(lǐng)先水平。
(3)XX市凱亞再生資源有限公司。該公司主要開(kāi)展廢舊金屬回收處理業(yè)務(wù)，其投資建設的80萬(wàn)噸/年廢舊金屬回收處理項目，引進(jìn)了具有世界領(lǐng)先技術(shù)的德國林德曼廢鋼破碎機生產(chǎn)線(xiàn)，購置先進(jìn)剪切、吊裝設備和運輸車(chē)輛，采用自動(dòng)化流水線(xiàn)作業(yè)，完成廢舊金屬回收處理流程。目前其生產(chǎn)的盤(pán)鋼等產(chǎn)品供不應求。
(4)山東綠野生物科技園股份有限公司。該公司是一家集食用菌技術(shù)研發(fā)、科技成果推廣、菌種繁育、產(chǎn)品回收及精深加工等功能為一體的食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)。公司新上了年利用秸稈生產(chǎn)4萬(wàn)噸有機肥項目，該項目利用農作物秸稈生產(chǎn)食用菌，再利用菌渣及糞便生產(chǎn)有機肥，形成“秸稈-食用菌培養基-食用菌及菌渣、下腳料-有機肥”的農作物秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，既促進(jìn)了食用菌、有機肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)力農民致富，又減少了由于秸稈燃燒和廢棄帶來(lái)的環(huán)境污染。
(二)發(fā)展特點(diǎn)
1、產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大。截至目前，我縣從事節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，不論是產(chǎn)業(yè)規模還是從業(yè)人員都有了一定程度的增加，大有不斷發(fā)展壯大之勢。其中節能產(chǎn)業(yè)涉及高效節能技術(shù)、余熱余壓利用、建筑節能等多個(gè)領(lǐng)域，環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及環(huán)保設備制造、城鎮污水垃圾處理設施建設、風(fēng)力發(fā)電等領(lǐng)域，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)涉及固體廢物綜合利用、資源再生利用、農林廢棄物資源化利用等領(lǐng)域。
2、產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢明顯。僅在陳莊工業(yè)園就聚集了國安化工廢舊潤滑油、凱亞再生資源廢舊鋼鐵、鑫興橡塑廢舊橡膠、金冠化工廢舊生物質(zhì)油等4家再生資源利用企業(yè)，2013年實(shí)現總產(chǎn)值約20億元，區位商(lq)很高，在全省有很高的專(zhuān)業(yè)化和集中度，并且生產(chǎn)規模不斷擴大，新上項目不斷增多。東營(yíng)圣亞生態(tài)能源科技有限公司新上年產(chǎn)6000萬(wàn)立方生物燃氣生態(tài)能源項目正在順利實(shí)施，可利用農作物秸稈生產(chǎn)6000萬(wàn)立方/年生物燃氣和有機肥;東營(yíng)嘉順橡塑科技有限公司新上廢舊輪胎分解制油和炭黑項目，可利用廢輪胎熱解炭黑代替高成本的原料油生產(chǎn)炭黑。屆時(shí)產(chǎn)業(yè)聚集度和專(zhuān)業(yè)化水平將進(jìn)一步提升。
3、企業(yè)創(chuàng )新能力顯著(zhù)提高。以節能環(huán)保企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的節能環(huán)保技術(shù)創(chuàng )新體系初步形成，截止目前，全縣節能環(huán)保企業(yè)已建成省級工程實(shí)驗室2個(gè)、省級企業(yè)技術(shù)中心2個(gè);東營(yíng)鑫興橡塑有限公司自主研發(fā)了電磁加熱廢橡膠連續塑化機、再生橡膠制品自動(dòng)定量卷取裝置和軟化劑加熱裝置等設備并申請了國家專(zhuān)利，東營(yíng)格瑞橡塑新材料有限公司的合成橡膠材料及其合成技術(shù)已獲得中國發(fā)明專(zhuān)利授權;利華益集團、三陽(yáng)紡織有限公司、山東綠野生物科技園股份有限公司等企業(yè)先后取得了iso9001國際質(zhì)量體系認證;XX縣慧通纖維材料有限公司是國家自然科學(xué)基金中的扶持及“863”計劃重點(diǎn)子項目“生物可降解性耐火陶瓷纖維生產(chǎn)技術(shù)”的具體實(shí)施單位，具有獨立知識產(chǎn)權，是國內唯一生產(chǎn)生物可降解性耐火陶瓷纖維的企業(yè)。
二、我縣節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
我縣節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然有了一定程度的發(fā)展，但從總體上看，發(fā)展水平還是相對比較低，與需求相比還有較大的差距。主要存在以下問(wèn)題：
一是自主創(chuàng )新能力不強。大多數節能環(huán)保企業(yè)仍以技術(shù)引進(jìn)為主，普遍缺乏對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的關(guān)鍵和共性技術(shù)，自主創(chuàng )新能力較弱，擁有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的企業(yè)相對較少，產(chǎn)品和服務(wù)的附加值低，對產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)效果不明顯，長(cháng)遠發(fā)展受制于關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)。
二是融資渠道不暢。金融機構對中小企業(yè)支持力度未見(jiàn)明顯改善，中小企業(yè)普遍存在抵押難、擔保難、貸款難等問(wèn)題，有的為了維持經(jīng)營(yíng)、加快轉型、快上項目，甚至不顧市場(chǎng)風(fēng)險盲目擴張，大量使用高成本社會(huì )資金，導致融資成本高于正常利潤，甚至出現了“舉新債還舊債”的現象，容易出現資金鏈斷裂的風(fēng)險，給金融安全帶來(lái)威脅。
三、我縣節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析
節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟結構中為節能減排、環(huán)境污染防治、生態(tài)保護與恢復、資源綜合利用提供產(chǎn)品(設備)和服務(wù)支持的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對于拉動(dòng)投資增長(cháng)和消費需求，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉變，提高能源資源利用效率，保護生態(tài)環(huán)境，改善民生具有重要意義。
去年8月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(國發(fā)[2013]30號)�！兑庖�(jiàn)》提出，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是未來(lái)促進(jìn)投資和消費、拉動(dòng)國民經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎，到2015年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達到4.5萬(wàn)億元，產(chǎn)值年均增速保持15%以上，有效拉動(dòng)消費需求和社會(huì )投資。下階段，國家將從金融財稅等方面進(jìn)一步推出具體工作細則，包括加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、安排財政資金支持和引導節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持符合條件的節能環(huán)保企業(yè)上市融資等方面加大支持力度。
面對國家節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，我們應抓住機遇，結合我縣實(shí)際情況，大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展節能環(huán)保新技術(shù)。要進(jìn)一步加大產(chǎn)學(xué)研用結合力度，開(kāi)展對節能環(huán)保新技術(shù)、資源綜合利用共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān);實(shí)施技術(shù)和人才引進(jìn)戰略，鼓勵和支持科研院所落后我縣，在節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗室和工程研究中心，打造節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺;加大具有自主知識產(chǎn)權和市場(chǎng)前景技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，提高企業(yè)核心競爭力。二是實(shí)施節能環(huán)保重點(diǎn)工程。加快推進(jìn)節能改造和節能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，組織實(shí)施鍋爐節能環(huán)保綜合提升、余熱余壓利用等節能重點(diǎn)工程，大力提高生物質(zhì)、太陽(yáng)能和風(fēng)力發(fā)電等非化石能源的比重，推動(dòng)資源循環(huán)經(jīng)濟基地建設，加快污水垃圾處理設施和配套管網(wǎng)建設，積極開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)。三是培育節能環(huán)保服務(wù)業(yè)。節能環(huán)保服務(wù)業(yè)涵蓋節能環(huán)保技術(shù)服務(wù)、節能環(huán)保咨詢(xún)服務(wù)、節能環(huán)保設施運營(yíng)管理、節能環(huán)保貿易與金融服務(wù)等眾多門(mén)類(lèi)，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最活躍的行業(yè)，推進(jìn)節能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，有利于拓展、提升我縣節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間、發(fā)展能力和綜合競爭力，有利于我縣建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，更有利于構建以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟格局。
四、推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)，在當前的形勢下，蘊藏著(zhù)難得的發(fā)展機遇和廣闊的市場(chǎng)前景。我們必須把握時(shí)機，充分利用好國家節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)各項優(yōu)惠政策，統一發(fā)展規劃，搶先占領(lǐng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，爭取盡快使節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)我縣經(jīng)濟增長(cháng)新的亮點(diǎn)。
一是加強組織領(lǐng)導，營(yíng)造節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。進(jìn)一步加強對全縣節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀的調查研究，充分掌握全縣節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)各行業(yè)各企業(yè)的信息，加強對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導和協(xié)調，進(jìn)一步營(yíng)造務(wù)實(shí)、高效、誠信、法制的服務(wù)環(huán)境，同時(shí)加大市場(chǎng)監管力度，培育和發(fā)展規范有序的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。加快發(fā)展節能環(huán)保服務(wù)業(yè)，建立和完善資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)和咨詢(xún)、平復等中介服務(wù)市場(chǎng)。
二是加強政策支持，充分發(fā)揮政府的引導作用。積極爭取國家、省對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金支持，實(shí)施一批重大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和升級。建議市里研究制定支持鼓勵節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策，從體制、政策、機制、投入等方面采取有力措施， 并設立全市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，集中用于支持節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)裝備國產(chǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化項目和新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)，引導節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續健康快速發(fā)展。
三是加強項目?jì)�，加大向上申報和資金爭取力度。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)政策帶動(dòng)性較強的產(chǎn)業(yè)，預計將成為國家下一步投資的重點(diǎn)方向之一，成為拉動(dòng)國內有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的重要著(zhù)力點(diǎn)。因此，我們要大力謀劃發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，積極做好項目前期工作，加強項目開(kāi)發(fā)儲備，為申報和篩選項目打下良好的基礎。
四是加快科技創(chuàng )新，增強節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。進(jìn)一步提高節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科研投入，建議全市的科技攻關(guān)計劃和技術(shù)創(chuàng )新計劃要優(yōu)先安排節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)課題。鼓勵高等院校、科研院所和節能環(huán)保企業(yè)的聯(lián)姻嫁接。支持和鼓勵跨行業(yè)、跨系統、跨地區的各類(lèi)科技合作，逐步建立完善市場(chǎng)條件下“產(chǎn)-學(xué)-研”有機結合的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機制。在繼續搞好自主創(chuàng )新的同時(shí)，加強與國內外大企業(yè)在核心技術(shù)領(lǐng)域的深層次合作，加大招商引資力度，在更高層次上承接產(chǎn)業(yè)轉移。積極支持、鼓勵企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)吸引國內外企業(yè)參股、控股和收購，借助其技術(shù)、資金、人才、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢，實(shí)現與國內、國際節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的接軌。
五是拓展投融資渠道，加大對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入。進(jìn)一步拓寬投融資渠道，廣泛吸收社會(huì )資本參與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，盡快形成政府、企業(yè)、社會(huì )相結合的多元化投資格局，支持企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵企業(yè)加快采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高傳統節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)含量，優(yōu)化節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)結構。
六是加強宣傳引導，提高節能環(huán)保認知程度。建議市里多組織有關(guān)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的培訓，引導更多的企業(yè)家加入節能環(huán)保行業(yè)，盡快研究出臺XX市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，發(fā)揮節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的支柱作用。同時(shí)利用各種形式，廣泛開(kāi)展宣傳引導，提高全民節能環(huán)保意識，在全社會(huì )營(yíng)造節能環(huán)保的濃厚氛圍，努力建設節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。
縣節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調研報告 2
按照市政協(xié)主席會(huì )議部署，在王世清副主席帶領(lǐng)下，“新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”調研組從4月下旬開(kāi)始，進(jìn)行了為期一個(gè)月的調研活動(dòng)。聽(tīng)取了市發(fā)改委、科技局關(guān)于我縣戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的通報，制定了《新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調研方案》，召開(kāi)了從事新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者參加的座談會(huì )，赴國軒高科、陽(yáng)光電源、三川自控、國禎環(huán)保、同智機電等企業(yè)調研；還前往常州、無(wú)錫、寧波三地開(kāi)展比較式調研，考察了廣源熱電、新譽(yù)集團、無(wú)錫尚德等企業(yè)。經(jīng)調研組認真討論，現將調研情況作如下匯報。
一、我縣新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
關(guān)于新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念，國內外有多種提法。參考多方面意見(jiàn)，我們認為新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大致包括：以新能源和節能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品為對象的研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售和相關(guān)配套服務(wù)等行業(yè)的總和。新能源產(chǎn)業(yè)主要包括核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能、生物質(zhì)能、水能、煤的清潔高效利用、智能電網(wǎng)、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括節能環(huán)保技術(shù)設備研制和服務(wù)、節能環(huán)保產(chǎn)品制造、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護等領(lǐng)域。
近年來(lái)，我縣新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、一批企業(yè)發(fā)展勢頭良好，三大領(lǐng)域初顯優(yōu)勢
新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我縣重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一，在節能與環(huán)保裝備、新能源、節能環(huán)保材料三大領(lǐng)域已初步形成優(yōu)勢。據《合肥市—20xx年工業(yè)節能及資源綜合利用規劃》，，全市規模以上新能源與節能環(huán)保企業(yè)82戶(hù)，超過(guò)1億元產(chǎn)值的企業(yè)30家，完成產(chǎn)值240億元（包括節能家電產(chǎn)值、部分新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值），占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的11.5%左右。其中新能源與節能環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)值約150億元，節能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系的總產(chǎn)值約30億元，與環(huán)境有關(guān)的建設體系總產(chǎn)值約60億元。行業(yè)科技人員近2.5萬(wàn)人。
2、企業(yè)創(chuàng )新能力顯著(zhù)提高，涌現一批科技含量高的產(chǎn)品
我縣新能源與節能環(huán)保企業(yè)先后有45家企業(yè)獲得了高新技術(shù)企業(yè)的認定，獲得各級企業(yè)工程技術(shù)（研究）中心認定的有6家，國風(fēng)集團、東華工程科技、通用機械研究院、國禎環(huán)保、繼遠電網(wǎng)等是我省第一批創(chuàng )新型試點(diǎn)企業(yè)。我縣涌現一批科技含量高的新產(chǎn)品，新能源與節能環(huán)保企業(yè)近兩年獲得國家、省、市科技術(shù)攻關(guān)計劃項目支持的近百項，新產(chǎn)品80多項，申請國家專(zhuān)利近200項，在太陽(yáng)能光伏、生物能源、鋰電池、污水處理、建筑節能、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域形成了一批具有產(chǎn)業(yè)化基礎的關(guān)鍵和共性技術(shù)。
3、正成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結構
目前我縣新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涵蓋的技術(shù)領(lǐng)域較寬，處于培育成長(cháng)時(shí)期。在新能源（可再生能源）方面，產(chǎn)品涉及到生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等領(lǐng)域；在環(huán)境保護方面，產(chǎn)品涉及到水污染治理設備、空氣污染治理設備、固體廢物處理處置與回收利用設備等；在資源綜合利用方面，產(chǎn)品（服務(wù)）涉及到生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進(jìn)行回收和合理利用，廢舊物資回收和再生利用；在環(huán)境保護服務(wù)方面，已形成了較為完善的服務(wù)門(mén)類(lèi)和體系。
4、產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，產(chǎn)業(yè)集群效應有所顯現
美菱、榮事達兩家企業(yè)的太陽(yáng)能熱水器進(jìn)入全國20個(gè)產(chǎn)值超億元的企業(yè)行列，我縣基本形成了太陽(yáng)能熱水器行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；陽(yáng)光電源的光伏逆變器可完全代替進(jìn)口裝備，榮事達、派雅新能源、景坤新能源、國軒高科、安興高科等企業(yè)積極推進(jìn)晶硅太陽(yáng)能電池、薄膜太陽(yáng)能電池、單晶硅工藝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等項目，形成太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要結點(diǎn)；江淮汽車(chē)、安凱汽車(chē)、英科智控、同智機電等在新能源汽車(chē)領(lǐng)域取得進(jìn)展，使我縣新能源汽車(chē)在全國占有一席之地，我縣已作為首批推廣使用新能源汽車(chē)的城市。易能生物、格林生物等企業(yè)，生物質(zhì)油生產(chǎn)的設備和技術(shù)處于國內領(lǐng)先水平。國禎環(huán)保的銷(xiāo)售額排全國第8名（全省第1名），該公司主持或參加編制的國家標準、行業(yè)標準現已有6項行業(yè)標準獲批準發(fā)布；利特環(huán)保、元琛環(huán)保等在煙氣脫硫、除塵領(lǐng)域有一定的實(shí)力，利特環(huán)保是全國環(huán)保行業(yè)百強企業(yè)之一。工業(yè)節能、綠色照明領(lǐng)域也有一定產(chǎn)業(yè)基礎，三川自控、云龍科技、大明電子等發(fā)展較快。
二、我縣新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰
1、條件和機遇
從目前看，我縣新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著(zhù)良好的條件和機遇：
一是具有較豐富的資源。一是農業(yè)資源。我縣三縣農副產(chǎn)品資源豐富，一方面，有利于家禽家畜的規�；B殖和肉類(lèi)加工等食品工業(yè)的發(fā)展，另一方面，為以農業(yè)秸稈、枝丫材、垃圾糞便等農業(yè)廢棄物為原料的纖維板、生物質(zhì)發(fā)電、生物柴油、沼氣、生物有機肥等產(chǎn)業(yè)提供了充足的原料。二是工業(yè)廢棄物資源。近年來(lái)隨著(zhù)我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，皖能發(fā)電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地項目的投產(chǎn)，粉煤灰等固體廢棄物將增至400萬(wàn)噸，鐵渣等廢棄物大量增加。其綜合利用技術(shù)已經(jīng)成熟，我縣每年還消化外地粉煤灰、鐵渣100萬(wàn)噸。三是地熱資源。據地質(zhì)勘察發(fā)現，我縣周邊存在地熱帶，地熱資源較為豐富，為地熱供暖、地熱種植養殖提供條件，為深度開(kāi)發(fā)地熱溫泉、洗浴、醫療保健、休閑度假等現代服務(wù)業(yè)奠定了良好的發(fā)展基礎。
二是具有較廣的本地市場(chǎng)需求。一是新能源需求量大。隨著(zhù)一批重化工業(yè)項目的投產(chǎn)，全市用電量還將劇增。近幾年太陽(yáng)能光伏發(fā)電成本已接近或達到大規模商業(yè)生產(chǎn)的要求，生物質(zhì)能的技術(shù)不斷突破且商業(yè)利用成本不斷降低，符合節能環(huán)保要求，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看好。二是節能環(huán)保產(chǎn)品需求旺盛。隨著(zhù)中鹽合肥化工基地項目、安徽桑鈮公司年產(chǎn)200萬(wàn)噸重油深加工項目、德國大陸輪胎合肥項目、京東方6代線(xiàn)項目、皖能發(fā)電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地
項目的陸續投產(chǎn)，一方面，因技術(shù)和裝備先進(jìn)改變了我縣原有重化工業(yè)“高能耗、低產(chǎn)出”的現狀，另一方面，增加了我縣能源消費總量，我縣的節能環(huán)保工作壓力進(jìn)一步加大。節能環(huán)保工作壓力的另一面，又是我縣節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的現實(shí)市場(chǎng)需求。
三是具有較強的科技支撐。我縣擁有一批具有雄厚研發(fā)實(shí)力的科研機構和學(xué)科，如：中科院合肥研究院的大氣環(huán)境檢測國家重點(diǎn)實(shí)驗室，中科院新型薄膜太陽(yáng)電池重點(diǎn)實(shí)驗室，合肥工業(yè)大學(xué)教育部光伏系統工程研究中心，合肥通用機械研究院國家制冷設備檢測中心；中國科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等單位，在新能源與節能環(huán)保領(lǐng)域擁有國家、省重點(diǎn)學(xué)科8個(gè)，對我縣新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用。
四是具有良好的發(fā)展機遇。國家和省里高度重視新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)改委正在抓緊制定《節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，有望近期出臺；《安徽省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》正在抓緊制定。這些意見(jiàn)在發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步、人才隊伍建設、優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展、投資和財稅優(yōu)惠政策、市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)造等方面都將提出明確的支持政策。我縣出臺了《合肥市—20xx年工業(yè)節能及資源綜合利用規劃》；近期又出臺了《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉移推進(jìn)工業(yè)小企業(yè)振興計劃解決企業(yè)流動(dòng)資金問(wèn)題的若干政策》、《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》、《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉移促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》和《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉移進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng )新若干政策措施（試行）》（即合政25號、26號、28號29號四份文件），政策保障范圍涵蓋了新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這些政策的出臺，為我縣新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造了良好的發(fā)展機遇。
2、面臨挑戰
一是企業(yè)總體規模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。盡管有陽(yáng)光電源、國禎環(huán)保等一批發(fā)展勢頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長(cháng)期，與國內同行業(yè)排頭企業(yè)相比，規模不夠大、整體帶動(dòng)力不夠強。新能源與節能環(huán)保企業(yè)，都是從自主知識性研發(fā)起步的高新技術(shù)企業(yè)，多數企業(yè)面對新興市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)能力相對較弱，資本積累緩慢，企業(yè)發(fā)展資金難以籌集；企業(yè)對技術(shù)的衰減周期認識不足，引進(jìn)社會(huì )資本時(shí)猶豫不決，擔心股本結構中技術(shù)份額被低估，往往錯過(guò)最佳利用時(shí)機，由于不能及時(shí)果斷引進(jìn)戰略投資，企業(yè)競爭力不強。資金的缺乏導致企業(yè)規模難以擴大，當新興市場(chǎng)邁入成熟階段時(shí)，面對更加激烈的競爭，企業(yè)將面臨生存考驗。
二是缺少自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。為數不多的企業(yè)，其產(chǎn)品可以參與國際競爭，可以為國內龍頭企業(yè)配套，但對我縣新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重大帶動(dòng)能力較弱。多數企業(yè)，自主創(chuàng )新能力不強或不能持續，缺少自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)和核心競爭力，產(chǎn)品附加值不高，對產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長(cháng)也不完整。
三是新能源與節能環(huán)保產(chǎn)品推廣難，開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)難度較大。一方面，新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些核心關(guān)鍵技術(shù)的應用存在生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品性能不穩定的問(wèn)題，這些高科技產(chǎn)品受到傳統習慣或管理因素的影響，難以得到應用推廣；另一方面，新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前屬于政府政策驅動(dòng)型市場(chǎng)，沒(méi)有各級政府政策的強力驅動(dòng)，市場(chǎng)啟動(dòng)困難，步入成熟市場(chǎng)時(shí)間較長(cháng)。而且國內外技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)難度較大。
四是產(chǎn)業(yè)規劃指導力度不強，扶持的力度不夠大。戰略性新興產(chǎn)業(yè)是國家層面確定的，市政府所作的產(chǎn)業(yè)規劃如何與國家、省里規劃銜接協(xié)調，市政府如何出臺具體政策促進(jìn)和扶持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅僅是制定政策的問(wèn)題，更是體制機制建設的問(wèn)題。近年我縣也制定過(guò)產(chǎn)業(yè)規劃和政策，由單一部門(mén)制定的產(chǎn)業(yè)規劃和政策，在統一協(xié)調、先導性、成體系方面尤其是具體落實(shí)上存在不足，企業(yè)反映規劃指導的力度不強、扶持的力度不夠大。
三、常州、無(wú)錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗
為促進(jìn)新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺了相應的產(chǎn)業(yè)規劃，制定了具體的行動(dòng)計劃或實(shí)施方案，從加強組織領(lǐng)導、建設產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢企業(yè)、完善投融資體制、加大財稅扶持力度、實(shí)施人才戰略、開(kāi)拓新興市場(chǎng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，同時(shí)積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會(huì )。三地的做法和經(jīng)驗，見(jiàn)附件。
四、推進(jìn)我縣新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的建議
1、加強組織協(xié)調，著(zhù)力規劃引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展
首先，我縣要盡快成立新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導機構，統籌全市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。成立“節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家委員會(huì )”，廣泛吸納我縣以及省內外專(zhuān)家，把脈我縣新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現狀、前景和規劃，組織業(yè)內專(zhuān)家對我縣新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題進(jìn)行診斷，尋求合理的解決方案和應對措施，對重點(diǎn)項目和引進(jìn)項目進(jìn)行識別和市場(chǎng)前景預測等，為政府決策提供科學(xué)依據。
其次，在深入調研和廣泛征詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎上，組織編制《合肥市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》和重點(diǎn)領(lǐng)域行動(dòng)計劃，并做好與國家、省里相關(guān)規劃的`銜接，明確新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的優(yōu)先發(fā)展方向和目標任務(wù)，科學(xué)規劃產(chǎn)業(yè)園區和基地的功能定位，引導企業(yè)向園區集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和規模發(fā)展。堅持先規劃后建設的原則，做到“項目跟著(zhù)規劃走，資金跟著(zhù)項目走”，切實(shí)發(fā)揮規劃引導發(fā)展的作用。
2、加大政策支持力度，建立扎實(shí)有效的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機制
將新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)加以扶持，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策驅動(dòng)和保障機制。對國家和省里鼓勵發(fā)展的新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目要優(yōu)先立項，優(yōu)先安排土地；對符合國家標準、通過(guò)權威機構認定的產(chǎn)品，優(yōu)先納入政府采購。積極落實(shí)國家有關(guān)扶持新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，落實(shí)好我縣剛出臺的合政25號、26號、28號、29號四份文件所規定的各項政策，并希望出臺促進(jìn)新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項文件。
設立專(zhuān)項資金。積極爭取國家、省里對新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金支持以外，市政府設立專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施新能源與節能環(huán)保領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目、重大技術(shù)裝備研制項目、重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目和公共服務(wù)平臺項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
給予政策支持。一是稅收優(yōu)惠。參考上海做法，對新能源與節能環(huán)保企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，按研究開(kāi)發(fā)費用的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。對新能源與節能環(huán)保企業(yè)和個(gè)人從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。符合條件的新能源與節能環(huán)保產(chǎn)品的技術(shù)轉讓?zhuān)谝粋�(gè)納稅年度內，技術(shù)轉讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。二是資金和投資支持。借鑒外地做法，對新能源產(chǎn)業(yè)招商引資的重大項目和關(guān)鍵項目，采取由政府性投資公司出資、跟進(jìn)投資、提供融資擔保等方式，全力推動(dòng)項目落地。三是市場(chǎng)支持。借鑒外地做法，對在我縣設立獨立法人資格的新能源項目系統集成商采購我縣新能源企業(yè)產(chǎn)品，以及我縣的新能源企業(yè)之間采購產(chǎn)品或委托加工服務(wù)，在一定年限內，給予資金補助；按照新能源企業(yè)出口額給予國際市場(chǎng)拓展費補助；對列入商務(wù)部“優(yōu)化機電和高新技術(shù)進(jìn)出口結構資金目錄”的給予配套資金支持。四是政務(wù)支持。市縣區政府采取“一企一策”、“一事一議”的辦法，及時(shí)幫助解決新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重大項目建設過(guò)程中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)項目加快建設，盡快投產(chǎn)，進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，滿(mǎn)足消費需求。
支持應用項目建設。實(shí)施陽(yáng)光學(xué)校(賓館)工程，支持學(xué)校和賓館安裝太陽(yáng)能集熱系統；在農村推廣適用太陽(yáng)能熱水器，落實(shí)家電下鄉補貼政策。擴大新光源led節能產(chǎn)品在城市、鄉鎮景觀(guān)照明和賓館飯店等方面的應用，生產(chǎn)企業(yè)投資，節約電費由生產(chǎn)企業(yè)與使用單位分享，實(shí)行合同管理。鼓勵符合安裝條件的公共建筑、工業(yè)建筑等安裝大型并網(wǎng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統，其中政府投資的公共建筑，應在可行性研究報告中論證安裝光伏發(fā)電系統，具備安裝條件的，必須進(jìn)行一體化設計，市建設部門(mén)結合建筑節能工作，每年安排一批項目，通過(guò)市場(chǎng)驅動(dòng)，引進(jìn)大型光伏企業(yè)。市電網(wǎng)企業(yè)要加快電網(wǎng)建設與改造，積極提供并網(wǎng)的條件。根據《太陽(yáng)能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》，支持符合條件的項目申請中央財政專(zhuān)項資金補助，市財政應給予資金補助。對能耗大、占地面積大的公益建筑、大型工業(yè)廠(chǎng)房和商業(yè)建筑，逐步強制要求采取節能措施，幫助推薦好的節能產(chǎn)品和實(shí)施方案；對城市新建住宅小區，要求安裝太陽(yáng)能集熱系統或預留管道以便安裝太陽(yáng)能熱水器，推廣循環(huán)水利用。借鑒“三市”利用城市生活垃圾焚燒發(fā)電的成功經(jīng)驗，加快推進(jìn)我縣垃圾焚燒發(fā)電項目建設。
支持應用新技術(shù)新產(chǎn)品。對在本市生產(chǎn)的擁有專(zhuān)利技術(shù)的或經(jīng)國家、省和我縣認定的新能源與節能環(huán)保產(chǎn)品，凡符合相關(guān)規定的，支持列入《合肥市自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄》。對列入《合肥市自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄》的新能源與節能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵財政性資金優(yōu)先采購；政府支持新建和改造公共建筑、環(huán)保項目時(shí)，應予以?xún)?yōu)先采購。
3、建立多元化投資機制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展
鼓勵金融機構豐富信貸品種和創(chuàng )新抵押方式，加大對新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。選擇成長(cháng)性好、自主創(chuàng )新能力強的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)培育，推動(dòng)企業(yè)上市融資。支持鼓勵企業(yè)通過(guò)bot(建設/經(jīng)營(yíng)/移交投資)、合同能源管理等多種先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式，加快企業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或技術(shù)吸引國內外企業(yè)參股、控股或收購，不斷整合資源做大做強企業(yè)。通過(guò)進(jìn)一步拓寬投融資渠道，形成政府、企業(yè)、社會(huì )相結合的多元化投資格局，加快我縣新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
歡迎和鼓勵境內外各類(lèi)投資主體在我縣設立多種形式的創(chuàng )業(yè)投資機構，對我縣新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行風(fēng)險投資和股權投資。
4、整合科技創(chuàng )新資源，加快技術(shù)創(chuàng )新步伐
一些先發(fā)城市經(jīng)常組團來(lái)我縣與國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、研究中心溝通聯(lián)系，我縣更要注重加強與他們的聯(lián)系，加強產(chǎn)學(xué)研結合，鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，形成多方參與、利益共享、風(fēng)險共擔的產(chǎn)學(xué)研合作機制。通過(guò)建立共享機制和管理程序，建立起省級和國家級的工程實(shí)驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺，有效實(shí)現對資源的整合共享，加快新能源與節能環(huán)保領(lǐng)域的科技成果轉化與應用。
推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新工作，提高企業(yè)的自主創(chuàng )新能力，加大投入，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)，形成自己的核心技術(shù)和專(zhuān)利技術(shù)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
5、健全服務(wù)體系，完善標準規范
鼓勵發(fā)展以工程建設、技術(shù)咨詢(xún)、檢測認定、知識產(chǎn)權保護、風(fēng)險投資為主的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加快制定、修訂新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品，在能效、建設、設計等方面的標準和規范，逐步建立產(chǎn)品和工程標準體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認證體系方面建設。加強對新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的宣傳教育與知識普及，倡導綠色能源消費理念，增強社會(huì )認同，營(yíng)造有利于新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
6、加快基地建設，培育龍頭企業(yè)
抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設的有利時(shí)機，打造一批具有區域特色的新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。加快循環(huán)經(jīng)濟園建設，盡早發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；著(zhù)力打造綠色電池產(chǎn)業(yè)基地，加快我縣鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展相配套；規劃建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展，視情規劃建設光伏產(chǎn)業(yè)園、生物能源產(chǎn)業(yè)基地。完善產(chǎn)業(yè)基地準入標準，積極引進(jìn)一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)支撐作用強的重大項目入駐。
分行業(yè)篩選一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品鏈條較長(cháng)、規模較大、帶動(dòng)能力較強的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，打造一批龍頭企業(yè)。鼓勵引導企業(yè)整合資源、優(yōu)勢互補、兼并重組，盡快建立起產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應大、輻射作用強的大企業(yè)集團，強化產(chǎn)業(yè)基地的競爭優(yōu)勢。
加大對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的扶持力度，加強與新能源、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項目的對接和配套。積極引導中小企業(yè)向專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，為大企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化配套加工服務(wù)。
7、加強高端人才培養和引進(jìn)，加快人才隊伍建設
政府加大人才培養引進(jìn)的投入，重點(diǎn)培養和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng )新型研發(fā)設計人才、開(kāi)拓型經(jīng)營(yíng)管理人才、高級技能人才等專(zhuān)業(yè)人才。這方面我縣已經(jīng)出臺了一系列政策，關(guān)鍵在于落實(shí)到位。對引進(jìn)的高端人才，愿意在本地落戶(hù)的，可優(yōu)先解決住房與孩子入學(xué)問(wèn)題；新能源與節能環(huán)保領(lǐng)域的國有獨資或參股高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)施公司改制時(shí)，可規定將國有凈資產(chǎn)增值中不高于40%的部分作為股份，獎勵有貢獻的企業(yè)骨干人員。鼓勵企業(yè)建立和完善人才激勵機制，對做出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施期權、技術(shù)入股、股權和分紅權的激勵。
鼓勵高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，面向產(chǎn)業(yè)基地建立一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養機構，培養多層次新能源與節能環(huán)保專(zhuān)業(yè)人才；鼓勵產(chǎn)業(yè)基地與培訓機構聯(lián)合培養人才。支持企業(yè)自己開(kāi)展人才培訓，政府給予補貼。
縣節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調研報告 3
一、調研背景與目的
隨著(zhù)全球氣候變化的嚴峻挑戰和國家對生態(tài)文明建設的日益重視，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展狀況直接關(guān)系到經(jīng)濟結構的優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境的改善。本次調研旨在深入了解我縣節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀、存在的問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展方向，為制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策提供依據。
二、調研方法與過(guò)程
本次調研采用問(wèn)卷調查、實(shí)地走訪(fǎng)和座談交流相結合的'方式。調研組深入我縣多家節能環(huán)保企業(yè)，了解企業(yè)的生產(chǎn)規模、技術(shù)水平、市場(chǎng)情況及面臨的困難；同時(shí)，組織召開(kāi)了由政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)家學(xué)者及企業(yè)代表參加的座談會(huì )，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
產(chǎn)業(yè)規模初具雛形：近年來(lái)，我縣節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，初步形成了涵蓋節能技術(shù)、環(huán)保裝備、資源循環(huán)利用等多個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)體系。涌現出了一批具有一定規模和影響力的企業(yè)，如XX環(huán)�？萍�、YY節能設備等。
技術(shù)水平逐步提升：隨著(zhù)研發(fā)投入的不斷增加，我縣節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平逐步提高。部分企業(yè)掌握了核心關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)品性能和質(zhì)量達到了國內領(lǐng)先水平，部分產(chǎn)品甚至具備國際競爭力。
市場(chǎng)需求持續增長(cháng)：隨著(zhù)國家對環(huán)保要求的不斷提高和公眾環(huán)保意識的增強，節能環(huán)保產(chǎn)品的市場(chǎng)需求持續增長(cháng)。特別是在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域，節能環(huán)保技術(shù)的應用日益廣泛。
四、存在的問(wèn)題
企業(yè)規模偏�。号c發(fā)達地區相比，我縣節能環(huán)保企業(yè)的總體規模仍然偏小，缺乏具有行業(yè)引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)。這在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平和市場(chǎng)競爭力。
技術(shù)創(chuàng )新能力不足：雖然部分企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新方面取得了一定成果，但整體來(lái)看，我縣節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力仍然不足。特別是在關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備的自主研發(fā)方面，還存在較大差距。
市場(chǎng)體系不完善：目前，我縣節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)體系尚不完善，缺乏有效的信息交流和合作平臺。這導致企業(yè)在市場(chǎng)開(kāi)拓、資源整合等方面存在困難，難以形成協(xié)同效應和規模效應。
五、對策建議
加大政策扶持力度：政府應加大對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，制定更加優(yōu)惠的稅收、金融和土地等政策，吸引更多社會(huì )資本投入節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加強產(chǎn)業(yè)規劃和引導，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
提升技術(shù)創(chuàng )新能力：鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強與高校、科研院所等機構的合作與交流，提升自主創(chuàng )新能力。同時(shí)，積極引進(jìn)和消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。
完善市場(chǎng)體系：建立健全節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)體系，加強信息交流和合作平臺建設。鼓勵企業(yè)之間開(kāi)展合作與兼并重組，形成優(yōu)勢互補、資源共享的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，加強市場(chǎng)監管和執法力度，維護市場(chǎng)秩序和公平競爭。
加強人才培養和引進(jìn)：加大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才的培養和引進(jìn)力度，建立健全人才激勵機制和保障體系。通過(guò)舉辦培訓班、開(kāi)展技術(shù)交流等方式，提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素養和技能水平。同時(shí)，積極引進(jìn)國內外優(yōu)秀人才和團隊，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。
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