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生態(tài)建設情況的調研報告

時(shí)間:2020-10-15 12:33:19 調研報告 我要投稿

生態(tài)建設情況的調研報告

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生態(tài)建設情況的調研報告

  一、取得的成績(jì)

  (一)省級生態(tài)縣創(chuàng )建扎實(shí)推進(jìn)

  按照縣委、縣政府的安排,20xx年我縣要成功創(chuàng )建為“省級生態(tài)縣”。在創(chuàng )建領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下,相關(guān)單位和部門(mén)、各創(chuàng )建單位正進(jìn)一步完善環(huán);A設施,加強對場(chǎng)鎮生產(chǎn)污水、生活廢水、生活垃圾的處理,加強排水管網(wǎng)、綠道及體育文化場(chǎng)所等公共設施建設。截止20xx年底,我縣已成功創(chuàng )建“省級工業(yè)生態(tài)園區”、“省級農業(yè)園區”“省級綠色社區”、“省級生態(tài)鄉鎮”、“省級綠色村(社區)” 等省級生態(tài)載體10余個(gè),市級生態(tài)載體25個(gè),縣級生態(tài)載體42個(gè)。20xx年,街子鎮等鄉鎮將在年內完成創(chuàng )建“省級生態(tài)鄉鎮”規劃編制工作,并初步通過(guò)市級相關(guān)部門(mén)組織的預驗收。

  (二)縣城飲用水源得到有效保護

  近年來(lái),縣政府多次對縣城及鄉鎮飲用水源保護工作進(jìn)行專(zhuān)題研究。劃定了縣城及各鄉鎮飲用水源保護區域,在縣城集中式飲用水水源地一級保護區設置了隔離設施,規范了標識標牌。相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法,關(guān)閉飲用水源保護區排污口,全面取締了飲用水源一級保護區內的造船廠(chǎng)、修配廠(chǎng),限期搬遷了一級保護區內的機動(dòng)船舶,禁止在飲用水源一級保護區內從事一切與水源保護無(wú)關(guān)的活動(dòng)。制定了飲用水源安全應急預案,認真開(kāi)展環(huán)境監察、監測工作,縣城集中飲用水源地水質(zhì)達標率為100%。

  (三)生態(tài)農業(yè)建設初具規模

  生態(tài)農業(yè)區域化布局基本形成。全縣已建成無(wú)公害綠色農產(chǎn)品基地34.0905萬(wàn)畝,初步形成了河東片區鄉鎮以?xún)?yōu)質(zhì)水稻、玉米、油菜、蔬菜、水果為主,河西片區鄉鎮以?xún)?yōu)質(zhì)水稻、蔬菜、油菜、大豆為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,農業(yè)區域化布局、規;a(chǎn)格局初步顯現。產(chǎn)業(yè)化水平日益提高。堅持用新型工業(yè)化理念發(fā)展現代農業(yè),農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。全縣省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家,規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)2家;龍頭企業(yè)聯(lián)結基地面積8.5萬(wàn)畝,帶動(dòng)農戶(hù)3.6萬(wàn)戶(hù)。品牌建設成效初顯,擁有3個(gè)廣安知名商標,4個(gè)武勝名牌產(chǎn)品。生態(tài)觀(guān)光農業(yè)快速發(fā)展。逐步形成了以政府引導、工商企業(yè)及業(yè)主投入為主體的休閑觀(guān)光農業(yè)發(fā)展格局,進(jìn)一步拓展了農業(yè)功能。白坪甜橙科技園、鳴鐘桃園山莊、飛龍梅托現代農業(yè)園、唐家大山休閑觀(guān)光園、白坪飛龍新農村生態(tài)農業(yè)旅游休閑園區等一批特色鮮明的休閑觀(guān)光園區應運而生。

  (四)生態(tài)屏障建設初見(jiàn)成效

  自20xx年縣委、縣政府作出關(guān)于加快建設森林武勝的決定以來(lái),我縣大力實(shí)施城市森林、通道森林、水系森林、農村森林、種苗基地五大生態(tài)林業(yè)重點(diǎn)工程,城鄉綠化進(jìn)程明顯加快。截止20xx年底,我縣累計投入創(chuàng )森資金12633.1萬(wàn)元,栽植苗木4024.43萬(wàn)株,新增造林面積123562畝。同時(shí),落實(shí)天保森林管護面積13.34萬(wàn)畝,公益林建設68200畝,鞏固退耕還林成果面積8.7萬(wàn)畝,荒山造林41000畝。全縣國土綠化水平顯著(zhù)提高,生態(tài)屏障建設初見(jiàn)成效。

  (五)生態(tài)城鎮形象有效提升

  一是大力改善基礎設施。各鄉鎮在認真規劃的基礎上,采取有效措施,通過(guò)大力改善城鎮基礎設施條件,多層次、全方位、有步驟地加快城鎮化建設,城鎮發(fā)展速度明顯加快。二是大力整治場(chǎng)鎮衛生。各鄉鎮均在場(chǎng)鎮的主干道、背街小巷及城鄉結合部的扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境衛生整治。據統計,在城鄉環(huán)境綜合治理中,全縣增設垃圾桶1235個(gè),新增垃圾房(池)254處,增建垃圾填埋場(chǎng)35處,建立保潔隊伍38個(gè),做到了垃圾日產(chǎn)日清,改變了臟、亂、差現象。三是扎實(shí)開(kāi)展城鎮綠化。城鎮綠化通過(guò)擴展綠地等措施,人均公共綠地達8平方米,并逐步向園林城市、花園城市、森林城市轉變,提高綠化檔次、提升城市整體形象。四是大力實(shí)施美麗家園工程。通過(guò)高規格設計,高標準打造,認真治XX縣城“五亂”,達到“五同”,實(shí)現城市的綠化、潔化、美化、亮化、序化,進(jìn)一步美化城市環(huán)境,完善城市功能,強化城市管理,有效提升城市整體形象。

  二、存在的問(wèn)題

  雖然我縣生態(tài)建設取得了一定的成績(jì),但由于我縣地處嘉陵江流域中游,川渝結合部,生態(tài)環(huán)境保護要求高,加上我縣屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區,資金投入有限,生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展存在一定矛盾,生態(tài)建設的任務(wù)十分艱巨,環(huán)境保護壓力較重。

  (一)生態(tài)建設還沒(méi)有形成全社會(huì )共識

  生態(tài)建設是一項綜合性很強的系統工程,需要各部門(mén)、鄉鎮、全社會(huì )共同努力,但一些部門(mén)和單位重視程度還不夠,配合意識還不強,工作開(kāi)展不平衡,部門(mén)之間、城鄉之間還未有效形成整體合力;生態(tài)環(huán)保宣傳的深度廣度還不夠,有關(guān)政策未能及時(shí)貫徹落實(shí);部分企業(yè)、養殖業(yè)主環(huán)保意識淡薄,重利益輕環(huán)保,重生產(chǎn)輕治理,即使安裝了治污設施,也沒(méi)有保持正常的維護和使用,偷排超標污水現象時(shí)有發(fā)生;廣大群眾對生態(tài)建設和環(huán)境保護缺乏理性認識,保護生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性、自覺(jué)性不強,受千百年來(lái)的傳統觀(guān)念影響,衛生意識較差。

  (二)生態(tài)建設和環(huán)境保護形勢嚴峻

  一是網(wǎng)箱養魚(yú)污染。我縣兩個(gè)水電站相繼建成后,嘉陵江武勝段水面增大,水流平緩,網(wǎng)箱養魚(yú)發(fā)展迅速。全縣嘉陵江武勝段就有養魚(yú)網(wǎng)箱1000多只,每只網(wǎng)箱年投放的飼料在5噸左右,僅網(wǎng)箱養魚(yú)每年就要向江中投放幾千噸飼料,大量漏網(wǎng)的飼料和魚(yú)的排泄物對江水造成嚴重染污。

  二是肥水養魚(yú)污染。全縣的塘、庫、堰普遍養魚(yú),養魚(yú)的方式主要是投放飼料、化肥、雞糞、豬糞,水質(zhì)被嚴重污染,這些被污染的水經(jīng)田、塘、庫、溪、河最終流入嘉陵江,間接給江水造成污染。經(jīng)對流入嘉陵江的吉安河、復興河、興隆河、長(cháng)灘寺河的水質(zhì)進(jìn)行取樣化驗,這四條河的水質(zhì)全是地表水四類(lèi)。據沿河群眾說(shuō)河里的水已經(jīng)不能洗澡,洗衣服,連牲畜飲用都不放心,并且河里魚(yú)的顏色都是烏黑色,污染之嚴重可想而知。

  三是場(chǎng)鎮廢水污染。調研所到的鄉鎮,除沿口鎮已把絕大多數生活污水進(jìn)行處理排放外,其余幾個(gè)鄉鎮的場(chǎng)鎮生活廢水全部直接排入嘉陵江,排污口附近的江面都是污黑色江水,發(fā)出濃濃的臭氣。在幾個(gè)鄉鎮中尤以烈面鎮最為嚴重,烈面場(chǎng)鎮包括學(xué)生常住人口近三萬(wàn)人的生活廢水、糞水直排到嘉陵江里,東西關(guān)電廠(chǎng)建成后,江水改道,嘉陵江烈面段基本成了死水,排入的生活廢水存積于江中,夏天如果一個(gè)月不漲水沖刷,江里的臭氣就會(huì )隨風(fēng)吹到街上來(lái),冬天江面上到處飄浮著(zhù)糞便、紙屑、塑料等各種垃圾,污染十分嚴重。

  四是農村面源污染。農藥、化肥和農用塑料薄膜的的大量使用,對農產(chǎn)品造成污染的同時(shí),對水資源也造成污染;沿江鄉鎮均沒(méi)有將場(chǎng)鎮生活垃圾統一運往指定垃圾場(chǎng)進(jìn)行集中處理,而是將垃圾直接傾倒在鄉鎮選定的一些垃圾堆放場(chǎng),其中又有一部分鄉鎮把垃圾堆放場(chǎng)直接選在了嘉陵江及其幾大溪河、支流附近,一遇大雨就將形成的污水、堆積的垃圾隨洪水進(jìn)入江中,造成二次污染。

  五是畜禽養殖污染。據畜牧局提供的數據表明,到20xx年末,全縣發(fā)展各種養殖大戶(hù)9632戶(hù),其中僅年出欄生豬50頭以上的就達 6458戶(hù),出欄量82.94萬(wàn)頭,規;B殖率60%。由于長(cháng)期的高密度養殖,加之對糞污沒(méi)有采取相關(guān)技術(shù)處理,糞污已經(jīng)成為制約我縣畜牧業(yè)特別是規模養殖可持續發(fā)展的.主要因素。部分規模養殖場(chǎng)每天產(chǎn)生的大量糞污對水環(huán)境、居民生產(chǎn)生活環(huán)境造成了嚴重污染。雖有部分養殖大戶(hù)采用了沼氣池腐化的處理模式,但由于廢棄物治理體系不完善,仍對生態(tài)形成危害。

  (三)生態(tài)環(huán);A設施落后

  隨著(zhù)城市規模的不斷擴大,城市污水處理廠(chǎng)急需擴容;縣垃圾衛生填埋場(chǎng)工程尚未開(kāi)工,建設任務(wù)十分艱巨;污水收集管網(wǎng)、排污設施建設急待加快,集鎮和農村環(huán)保設施利用效率不高;大多數鄉鎮沒(méi)有自來(lái)水設施,飲用水安全問(wèn)題較為突出;飛龍、萬(wàn)善雖已建成污水處理站,但由于運行成本太高,基本沒(méi)有投入使用;一些涉污企業(yè)污染處理設施落后,處理工藝落后。

  (四)生態(tài)環(huán)境支持保障能力較為薄弱

  一是資金保障壓力較大。生態(tài)建設資金需求大,特別是城鎮和農村生活污水、垃圾治理資金缺少,農村保潔經(jīng)費難以長(cháng)期保障。二是生態(tài)環(huán)保執法保障不夠有力。生態(tài)建設資金不足,人員缺少,環(huán)境保護執法難,設施設備落后,難以適應生態(tài)環(huán)保形勢發(fā)展要求。

  (五)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展總體落后

  我縣生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展已有一定基礎,但生態(tài)農業(yè)的規;、產(chǎn)業(yè)化程度還比較低,工業(yè)企業(yè)規模小、技術(shù)含量不高、總量不大等問(wèn)題仍較突出,新增工業(yè)項目的污染隱患仍然存在。生態(tài)旅游方面,仍然存在大眾旅游發(fā)展方向,對生態(tài)環(huán)境的破壞依然存有隱患。我縣生態(tài)經(jīng)濟實(shí)力還很薄弱,在短時(shí)期內還難以成為縣域經(jīng)濟的主體。

  三、意見(jiàn)建議

  生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的基礎,是地區綜合競爭力的重要組成部分,為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)建設和環(huán)境保護工作,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和自然環(huán)境的全面、協(xié)調、可持續發(fā)展,提出如下建議。

  (一)營(yíng)造生態(tài)環(huán)境共建共享的社會(huì )氛圍

  生態(tài)建設是實(shí)現可持續發(fā)展的有效載體。要在20xx年成功創(chuàng )建省級生態(tài)縣,時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。因此,縣政府及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統一思想,充分認識到生態(tài)建設的重要性和緊迫性,正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系,把生態(tài)建設和環(huán)境保護作為當前和今后工作的重中之重,貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程。相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)擔負起決策、指導、協(xié)調、監督等各項職能,各部門(mén)和鄉鎮、村(社區)要緊密合作,主動(dòng)參與,進(jìn)一步明確責任,形成政府統一領(lǐng)導、環(huán)保部門(mén)統一監管、相關(guān)部門(mén)分工負責、全社會(huì )共同參與的生態(tài)建設和環(huán)境保護的良好局面。要利用各種媒體,采用多種方式,廣泛開(kāi)展生態(tài)環(huán)保宣傳教育,切實(shí)增強全社會(huì )的保護意識和責任意識,倡導綠色環(huán)保理念,樹(shù)立良好的衛生觀(guān)念,引導和動(dòng)員廣大人民群眾自覺(jué)參與,營(yíng)造全縣上下共同進(jìn)行生態(tài)建設的良好社會(huì )氛圍。

  (二)切實(shí)加強生態(tài)建設和環(huán)境保護工作

  1、堅決取締網(wǎng)箱養魚(yú)、禁止肥水養魚(yú)

  一是加強領(lǐng)導。建議成立由縣政府分管領(lǐng)導為組長(cháng),水務(wù)、法院、公安、工商、財政、環(huán)保及相關(guān)鄉鎮部門(mén)負責人為成員的嘉陵江網(wǎng)箱拆除工作小組,由縣水務(wù)局牽頭實(shí)施。二是適度補償。參照廣安全民水庫、簡(jiǎn)陽(yáng)三又湖水庫及合川等地方網(wǎng)箱拆除經(jīng)驗,限定嘉陵江武勝段養殖戶(hù)在規定時(shí)間內拆除網(wǎng)箱。對在規定時(shí)間內自行拆除網(wǎng)箱養殖設施設備的,給予適當的補償(補償范圍包括我縣居民嘉陵江武勝段轄區內的網(wǎng)箱、輔助漁船、管理座船等養殖設施設備)。逾期不拆除的,予以強行拆除,其拆除費用由被拆除者承擔。三是逐步收回塘、庫、堰的承包經(jīng)營(yíng)權。對已到承保期限的不再發(fā)包,對尚未到期的按年限逐步收回,由相關(guān)部門(mén)或鄉鎮統一管理,建立長(cháng)效機制,落實(shí)管護責任。

  2、強力推行適度規模養殖

  一是強化組織領(lǐng)導。建議成立由縣政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)、相關(guān)部門(mén)負責人為成員的畜牧業(yè)生態(tài)養殖發(fā)展領(lǐng)導小組,具體負責組織實(shí)施工作。二是強化政策扶持?h政府對發(fā)展畜牧業(yè)生態(tài)養殖和規模養殖場(chǎng)糞污治理工程實(shí)行補助,凡涉及用地、用電、用水等按農業(yè)生產(chǎn)政策執行?h財政每年要預算專(zhuān)項資金,用于發(fā)展工作。三是強化治理監管。認真組織開(kāi)展技改工程,確保圈舍改造、干濕分離、雨污分流、沼氣池處理等技術(shù)落到實(shí)處;切實(shí)加強規模養殖場(chǎng)監督,進(jìn)一步規范技術(shù)規程,加大在收集、堆碼、排污、運用等環(huán)節的監督,確保應治盡治,嚴防糞污未經(jīng)治理而外排污染環(huán)境。同時(shí),不斷提高養殖業(yè)糞污治理的科技含量,提高養殖經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)效益。

  3、加強城鄉環(huán)境綜合整治

  一是加強城鄉環(huán)境基礎設施整治。加大對城區及場(chǎng)鎮街道、場(chǎng)鎮邊河道(溪溝)的整治,提升整體形象;加快城區及鄉鎮農貿市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的規劃建設工作,逐步規范經(jīng)營(yíng)秩序;加強場(chǎng)鎮設施建設,提高垃圾收集、清運、處理能力;加快推進(jìn)農村生活垃圾“戶(hù)收集、社保潔、村集中、鎮運輸、縣處理”模式。二是加強衛生整治。認真搞好市容衛生管理工作,加強食品衛生監督管理,突出治理“五亂”(垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車(chē)輛亂停、工地亂象)。三是強化鄉村容貌整治。以實(shí)現 “鄉村容貌優(yōu)美”為目標,加快鄉村容貌綜合整治,特別是加快鄉鎮駐地一條街容貌整治,實(shí)現村鎮管理制度化、規范化,展示小城鎮形象。

  (三)加快生態(tài)環(huán);A設施建設

  要改進(jìn)縣污水處理廠(chǎng)處理工藝,推進(jìn)擴容工作,及早實(shí)施二期工程建設;加快縣城排污管網(wǎng)建設,力爭工業(yè)廢水和生活污水100%納入集中處理;加快鄉鎮、村級污水處理設施建設,完善配套排污管網(wǎng),最大限度地發(fā)揮作用。重視城區供水管道改造及集鎮的自來(lái)水設施建設,切實(shí)解決飲用水安全問(wèn)題。加快生活垃圾處理設施建設的規劃和設計,力爭早日建成使用。研究建立符合我縣實(shí)際的鄉村垃圾處理運作機制,積極探索垃圾減量化產(chǎn)生、資源化利用、無(wú)害化處理的有效模式,加快推進(jìn)城鄉環(huán)衛一體化建設。積極督促涉污企業(yè)改進(jìn)和完善環(huán)保設施,提高污染治理能力。

  (四)著(zhù)力提高生態(tài)環(huán)境支持保障水平

  一是加強資金保障。加大對生態(tài)建設的資金投入,拓寬投融資渠道,充分運用企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化等方式,建立政府主導、多元投入、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的投入機制,鼓勵和支持社會(huì )資金投入生態(tài)環(huán)境保護和建設。二是積極爭取區域生態(tài)環(huán)境共建共享項目。積極向省、市爭取建立跨區域生態(tài)補償政策,通過(guò)政策傾斜、財政轉移支付、產(chǎn)業(yè)合理轉移等途徑,實(shí)現經(jīng)濟與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。三是加強生態(tài)環(huán)保管理能力建設。充實(shí)生態(tài)建設和環(huán)保管理力量,加強隊伍素質(zhì)建設,不斷提高隊伍管理能力;重視環(huán)保執法現代化建設,改善執法條件,提高裝備水平,更好地適應生態(tài)建設和環(huán)境保護的需求。

  (五)積極培育生態(tài)經(jīng)濟

  建議縣政府積極強化生態(tài)經(jīng)濟的理念,將生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展相結合,大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),為我縣生態(tài)建設帶來(lái)更充足的資金。一是科學(xué)發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的要求,大力培植蠶桑絲綢、汽摩配件和食品精深加工等產(chǎn)業(yè),鼓勵發(fā)展產(chǎn)品附加值高、帶動(dòng)能力強、資源利用率高、環(huán)境影響小甚至無(wú)污染的項目,加快產(chǎn)業(yè)集聚,放大優(yōu)勢效應;二是持續發(fā)展生態(tài)農業(yè)。以現代農業(yè)園區為示范,發(fā)展生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油米、蠶桑、生豬、水產(chǎn)及花木;以農業(yè)項目為載體,推廣多種生態(tài)種植技術(shù);以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主體,形成規模生產(chǎn);以綠色產(chǎn)品認證和市場(chǎng)安全準入為標準,推動(dòng)無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)和農業(yè)標準化建設。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。我縣地域優(yōu)勢明顯,歷史文化悠久,旅游資源豐富,建議政府按照“政府主導規劃、企業(yè)投資開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)模式運作”的原則,依托特色旅游景點(diǎn),精心打造好以寶箴塞、龍舟節為主題的武勝民俗游,以觀(guān)光農業(yè)、農家樂(lè )為主題的武勝生態(tài)旅游,盡快構筑起我縣大文化、大生態(tài)的旅游產(chǎn)業(yè)格局。

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