村級一事一議籌資籌勞情況的調研報告
關(guān)于村級“一事一議”籌資籌勞作為新農村建設的一個(gè)有效載體，需要在實(shí)踐中不斷總結新經(jīng)驗，形成新機制。下面是應屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于村級一事一議籌資籌勞情況的調研報告，歡迎閱讀!
要動(dòng)員和鼓勵廣大農民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，不等不靠，用自己勤勞的雙手去創(chuàng )造新生活。只有這樣，農民的生活質(zhì)量才會(huì )不斷提高，農村的落后面貌才會(huì )盡快改善，社會(huì )主義新農村才會(huì )早日到來(lái)。
近日，托縣農牧局組織有關(guān)同志就全縣“一事一議”執行情況，先后到五個(gè)鎮的十個(gè)村走訪(fǎng)調查，深入農戶(hù)家中，召開(kāi)了一系列座談會(huì )，聽(tīng)取村干部和農民的意見(jiàn)。調查表明,實(shí)行農村稅費改革后，農村取消“兩工”，村內進(jìn)行農田水利基本建設、修建村級道路、橋梁、改善自身生產(chǎn)、生活條件和其他社會(huì )公益事業(yè)的建設，由全體村民大會(huì )或村民代表大會(huì )討論決定，堅持“量力而行、群眾受益、民主決定、上限控制”的原則，采取“一事一議”的辦法向農民籌資或籌勞�；I勞每年人平不超過(guò)5個(gè)勞動(dòng)日，籌資每年人平不超過(guò)15元，籌資或籌勞兩者只取其一，實(shí)行“一事一議”籌資籌勞的項目，在全縣尚未正規開(kāi)展。雖然我縣沒(méi)有開(kāi)展“一事一議”的項目，但在今后的農村經(jīng)濟發(fā)展中是不可缺少的，在“一事一議”當中也存在著(zhù)諸如不愿操作、不敢操作、不會(huì )操作、不便操作、不好操作等問(wèn)題。在開(kāi)展“一事一議”試點(diǎn)工作的同時(shí)，要總結經(jīng)驗，克服困難，化解問(wèn)題，已成為當前順利推進(jìn)一事一議制度的緊迫任務(wù)。
一、 “一事一議”實(shí)踐過(guò)程中存在的問(wèn)題及其原因
“一事一議”作為稅費改革的配套政策和措施，主要目的是為了加強對農民負擔的監督管理，保護農民的合法權益，推進(jìn)村民自治、村務(wù)公開(kāi)等基層民主政治建設。通過(guò)調查，發(fā)現在具體執行中還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現在:
一是發(fā)動(dòng)群眾難，不愿操作。
在與部分村民座談時(shí)，大多數村民認為，現在國家政策好，農業(yè)稅全免，“兩工”沒(méi)有了，“三提五統”沒(méi)有了，而且國家還拿出大量的錢(qián)為農村進(jìn)行基礎設施建設、發(fā)展公益事業(yè)。對國家投資還需要農民籌資籌勞的政策不知道，認為國家已經(jīng)給錢(qián)了，如果要出勞力，就要付工錢(qián)，要按照市場(chǎng)價(jià)出工，少了不干。據村干部反映，大多數基礎設施建設請農民工，都付工錢(qián)，每天包吃30元。同時(shí)，受農村宗族、塊塊利益主義影響，部分農民對自己直接受益的事就贊成參加，間接受益或沒(méi)有利益的就不愿參加。這主要是鄉鎮和村對一事一議的政策宣傳得不多，不夠深入，老百姓對政策不理解。同時(shí)，少數村干部存在怕麻煩，多一事不如少一事的思想。
二是執行制度難，不敢操作。
在調查中，許多村干部反映，“一事一議”制度嚴，程序強，稍不注意，就會(huì )違規。如果群眾一舉報，就要查處。最后好心得不到好報，思想上有顧慮。還有另一種情況，雖然“一事一議”通過(guò)了，并形成了決議，但少數人拒不交款或是拒不投勞，村干部們通過(guò)反復做思想工作，還是做不通。按照《XX區嘎查村內興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法》第23條規定：農牧民沒(méi)有正當理由，據不承擔本辦法規定的籌資籌勞的，嘎查村民委員會(huì )應當對其批評教育。教育后拒不改正的，可以依照嘎查村民會(huì )議通過(guò)的`村規民約進(jìn)行處理。實(shí)際上，我縣絕大多數村都沒(méi)有村規民約，村干部也不愿得罪這些人，而現行又沒(méi)有法律依據申請法院強制執行，最終讓大多數老百姓覺(jué)得這樣做不公平，從而難以調動(dòng)群眾的積極性，不利于今后開(kāi)展工作。
三是程序到位難，不會(huì )操作。
按照政策規定，“一事一議”項目必須有預算、有村民開(kāi)會(huì )通過(guò)記錄。方案實(shí)施前必須報鄉鎮政府，鄉鎮政府再報縣農民減負辦公室審批備案，經(jīng)批準后方可執行。我縣沒(méi)有“一事一議”建設項目的主要原因是鄉鎮和村級干部對政策理解不透，對操作的程序沒(méi)搞清楚，對具體的籌資籌勞標準模糊不清。想議想做的“一事一議”的項目，本來(lái)都是好事，因為不按照程序操作，就違背了政策，好事到最后可能會(huì )變成壞事。
推進(jìn)村級“一事一議”籌資籌勞的建議
必須針對我縣當前村級一事一議籌資籌勞中存在的困難和問(wèn)題高度重視，認真研究加以解決，讓村級一事一議籌資籌勞在加快新農村建設中發(fā)揮最大效益，實(shí)現村級一事一議與新農村建設“雙贏(yíng)”。
(一)加強教育，積極引導，解決“不愿”問(wèn)題。
開(kāi)展一事一議，關(guān)鍵在于調動(dòng)農民群眾的積極性、創(chuàng )造性，發(fā)揮人民群眾當家做主的主人翁精神，依法行使管理本村公共事務(wù)的民主權利。一方面，村干部要努力適應稅費改革后農村形勢，切實(shí)加強學(xué)習，認真研究新形勢下農村出現的新情況、新問(wèn)題，轉換工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，轉變工作方法，真正從要錢(qián)要糧的圈子中走出來(lái)，變過(guò)去的行政指揮為現在的服務(wù)農民，組織農民，提高農民。另一方面，要加強對農民的教育引導。特別是針對部分農民片面理解國家政策，只看自己該享受的權益，不看自己應盡的義務(wù)等現象，要做好政策宣傳和農民的思想工作。
(二)分類(lèi)指導，規范程序，解決“不會(huì )”問(wèn)題。
嚴格堅持“一事一議”程序是搞好“一事一議”的基礎。按照《XX區嘎查村內興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法》的程序要求，首先要制定切實(shí)可行的方案;第二要張榜公示;第三要召開(kāi)村民大會(huì )，并且必須有半數以上的代表通過(guò);第四要報鄉鎮政府及縣級主管部門(mén)審批備案;第五要向群眾公示籌資籌勞情況及財務(wù)開(kāi)支情況。在項目實(shí)施過(guò)程中，可在全村范圍內推薦辦事公正、責任心強、德高望重的村民代表全程監督工程進(jìn)展情況和財務(wù)開(kāi)支情況。各鄉鎮要求各村把一事一議籌資籌勞作為村務(wù)公開(kāi)的主要內容予以全面公開(kāi)。要把為群眾所做的實(shí)事做實(shí)，好事做好。同時(shí)，要量力而行，分類(lèi)指導，一切從農村的實(shí)際情況和農民的實(shí)際利益出發(fā)。
(三)因地制宜，惠民為本，解決“不敢”問(wèn)題。
出臺村級一事一議籌資籌勞管理辦法是鞏固農村稅費改革成果，防止農民負擔反彈的一項舉措。隨著(zhù)我國提出建設社會(huì )主義新農村的重大歷史任務(wù)，村級一事一議面臨新形勢，新要求，新任務(wù)，需要豐富內涵，與時(shí)俱進(jìn)。一方面，要結合新農村建設修改、充實(shí)、完善有關(guān)內容，另一方面，根據農村基礎設施和公共事業(yè)建設時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，要因地制宜，從便民、惠民出發(fā)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。
(四)完善制度，創(chuàng )新方法，解決“不便”問(wèn)題。
推行一事一議必須強化制度建設，完善相關(guān)政策法規。在認真貫徹落實(shí)《村民委員會(huì )組織法》的基礎上，充分聯(lián)系本地實(shí)際，制定《村民自治章程》和《村規民約》，把一事一議的議事規則寫(xiě)進(jìn)去，以制度的形式固定下來(lái)，并在實(shí)踐中認真貫徹執行。要盡快規范和完善農村一事一議的相關(guān)政策法規，做到一事一議有法可依，讓一事一議逐步走上法制化軌道，不斷提高村民的議事意識、議事水平和議事能力，確保一事一議規范運作。對村民大會(huì )或村民代表大會(huì )表決同意并簽字后，不籌資籌勞的，按違反合同論處。要在充分尊重農民愿意，大家事，大家議、大家定、大家管的前提下，通過(guò)村規民約健全約束機制。同時(shí)，要在實(shí)踐中不斷創(chuàng )新方式方法。
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