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檢察隊伍建設情況調研報告

時(shí)間:2020-11-26 10:28:23 調研報告 我要投稿

檢察隊伍建設情況調研報告

  導語(yǔ):對于檢察隊伍建設情況,相關(guān)人員可以做一個(gè)調研報告。以下是小編整理的檢察隊伍建設情況調研報告,歡迎大家參閱,希望可以幫助到各位。

檢察隊伍建設情況調研報告

  關(guān)于檢察隊伍建設情況的調研報告

  檢察隊伍建設是檢察機關(guān)永恒的主題。不斷探索檢察隊伍建設的新辦法、新路子是檢察工作健康發(fā)展的重要保證。4月上旬,由縣人大常委會(huì )副主任安斌同志帶隊,組織人大法工委和部分人大常委會(huì )委員對思南縣人民檢察院隊伍建設情況進(jìn)行了調研,目的在于總結隊伍建設的成功經(jīng)驗,尋找存在的問(wèn)題和不足之處,不斷加強和改進(jìn)思南縣人民檢察院檢察隊伍建設工作,推動(dòng)檢察工作邁上新臺階,F將調研情況報告如下:

  一、基本情況

  思南縣人民檢察院內設反貪局、反瀆局、偵查科、公訴科、民行科、控申科、監所科、政工科、辦公室共兩局六科一室,F有干警46人、工勤人員5人,共51人。其中在職黨員39人,占總人數的76.5%;正副檢察長(cháng)4人,黨組成員7人,檢委會(huì )委員9人;副處級干部1人,正科級干部8人,副科級干部8人,主任科員5人,科員22人。有檢察員職稱(chēng)干警35人,助檢員職稱(chēng)干警8人,書(shū)記員5人,工勤人員5人,法警2人。

  思南縣人民檢察院檢察干警隊伍具有以下特征:

  1、隊伍年輕化,年齡結構日趨合理。全院干警及職工的平均年齡為37歲。其中35歲以下干警19人,占干警總人數41.3%;35歲至45歲干警14人,占干警總人數30.4%。黨組成員平均年齡48歲,檢委會(huì )委員平均49歲,中層領(lǐng)導干部平均年齡40歲。

  2、隊伍專(zhuān)業(yè)化,文化程度較高。隊伍中本科文化程度33人,占總人數64.7%,其中法律本科28人,占總人數54.9%;專(zhuān)科文化程度15人,占總人數29.4%。院黨組成員中本科文化程度6人、專(zhuān)科文化程度1人。檢委會(huì )委員中本科文化程度6人、大專(zhuān)文化程度3人。中層領(lǐng)導干部中本科文化程度4人、專(zhuān)科文化程度2人。

  二、檢察隊伍建設的主要做法和成效

  思南縣人民檢察院堅持以“強班子、抓隊伍、強素質(zhì)、促工作”的工作思路,努力營(yíng)造一個(gè)“團結、奮進(jìn)、務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng )優(yōu)”的良好氛圍,檢察隊伍整體素質(zhì)明顯提高,各項檢察業(yè)務(wù)工作不斷向前發(fā)展,執法水平和執法效果不斷加強,檢察機關(guān)的公眾形象不斷增強,干部隊伍建設和業(yè)務(wù)工作先后多次受到各級黨委和省、地檢察機關(guān)的表?yè)P。5年來(lái),該院在組織參加的各項競賽中,獲省級獎1次、地級獎6次、縣級獎11次;在20xx至20xx年連續四年全面工作獲全區一等獎,共有12個(gè)集體和28人次受到各級的表彰,其中控申科接待室被最高人民檢察院評為全國文明接待室、民行科被省院榮記一等功一次,司法考試工作被地區分院榮記三等功一次,整個(gè)隊伍保持連續8年無(wú)違法違紀和無(wú)事故發(fā)生的記錄。20xx年以來(lái),全院先后提任6名正科級干部,11名副科級干部,5名股級干部;23名年輕干警中,有5名優(yōu)秀干部被提拔到中層干部崗位上,2名被選調到地區分院工作,8名光榮地加入了中國共產(chǎn)黨。

 。ㄒ唬﹫猿肿グ嘧、帶隊伍、樹(shù)形象,調動(dòng)爭先創(chuàng )優(yōu)積極性

  一是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān),理清工作思路?h檢察院新一屆班子,立足于零點(diǎn)起步,高點(diǎn)定位,堅持以“業(yè)務(wù)立院,素質(zhì)強院,特色亮院,形象塑院”的工作方向。明確提出了“四個(gè)新”的工作要求,即:在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展上有新建樹(shù);在履職維穩作用發(fā)揮上有新突破;在實(shí)現檢察工作又好又快發(fā)展上有新成績(jì);在加強自身建設,檢察隊伍形象上要有新提升。在黨組一班人帶領(lǐng)下,全體干警上下一心,銳意進(jìn)取,實(shí)現了檢察工作穩中有升的可持續發(fā)展。二是班子成員率先垂范。工作和生活中,領(lǐng)導班子成員以身作責、率先垂范,自覺(jué)遵守各項制度,自覺(jué)接受監督,對推動(dòng)班子建設起到了良好的引導和示范帶動(dòng)作用。三是嚴格貫徹民主集中制原則。在對重大問(wèn)題進(jìn)行決策時(shí),院黨組始終按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定”的原則來(lái)議事、辦事,保證了決策的科學(xué)性和正確性,形成班子成員共謀發(fā)展,力爭一流的局面。四是加強機關(guān)目標管理。建立健全了《思南縣人民檢察院績(jì)效考評獎懲辦法》,將分管工作、部門(mén)工作與上級目標考評結果直接掛鉤,按排名兌現獎懲,激發(fā)了干警的工作熱情,調動(dòng)了隊伍爭先創(chuàng )優(yōu)的積極性。

 。ǘ﹫猿肿I(yè)務(wù)培訓,提高干警綜合素能

  檢察事業(yè)要發(fā)展,隊伍是保障。院黨組著(zhù)力在提高綜合素能上下功夫,主抓業(yè)務(wù)能力訓練。近三年來(lái),先后派出50多名干警參加各級各類(lèi)培訓62次,共計投入培訓經(jīng)費近200萬(wàn)元。高度重視司法考試,采取集中學(xué)習和輔導,對通過(guò)司法考試的,憑證書(shū)一次性獎勵2000元,并全額報銷(xiāo)外出考試期間的車(chē)旅費、住宿費和資料費、培訓費。凡兩年未通過(guò)司法考試的,第三年不給相關(guān)的優(yōu)惠政策,通過(guò)此舉調動(dòng)了備考人員的積極性。到目前止,在23名需要通過(guò)司法考試的干警中,已通過(guò)21名,通過(guò)率達91.3%,其中:獲A證10人,占47.6%。在全區、全省基層檢察院中屬典型示范。20xx年2月被地區檢察分院授予了司考工作“集體三等功”一次,F在檢察隊伍已形成了人人爭先能辦案、不甘落后干事業(yè)的良好氛圍。

 。ㄈ﹫猿种贫然芾,拓寬監督領(lǐng)域,主動(dòng)接受監督

  近年來(lái),院黨組不斷加強和完善各項規章制度,堅持做到“以制度管人、以制度管事”,有力地促進(jìn)了檢察隊伍的規范化建設。該院認真執行黨內監督條例,充分發(fā)揮黨組和檢察委員會(huì )的職能作用,建立健全了八小時(shí)外管理制度、黨組成員輪流值周制度、三會(huì )一課制度以及執法責任制和錯案追究制等40多個(gè)制度,加強黨風(fēng)廉政建設責任制,推行以績(jì)效考核為基礎的目標量化管理機制。建立了檢察干警績(jì)效考核機制,設立了目標考核領(lǐng)導小組,對干警實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。認真執行《領(lǐng)導干部廉潔自律十不準》、《十條禁令》,隨時(shí)警醒干警,從源頭上杜絕了檢察人員違法違紀問(wèn)題的發(fā)生,維護了良好的檢察隊伍形象。在工作中,不斷拓寬監督領(lǐng)域,疏通監督渠道,20xx年以來(lái),先后聘任了13名人民監督員,對12件案件進(jìn)行了監督,評查了3件案件。進(jìn)一步完善了《與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度》和《關(guān)于主動(dòng)接受人大、政協(xié)監督的規定》等制度,定期向縣委報告干警思想動(dòng)態(tài),自覺(jué)地接受人民和人大、政協(xié)的監督。堅持傾力關(guān)注民生,贏(yíng)得人民群眾支持。

 。ㄋ模﹫猿忠匀藶楸,從優(yōu)待檢,增強隊伍凝聚力

  全院在從嚴治檢的同時(shí),盡力做到從優(yōu)待檢,堅持政治上關(guān)心,生活上貼心,注重改善干警的文化生活質(zhì)量。一是關(guān)心和重視年輕隊伍的成長(cháng)。20xx年以來(lái)新招錄了23名年輕干警充實(shí)隊伍,堅持經(jīng)常性的開(kāi)展談心排憂(yōu)工作,做到早培養、早加壓,促使早獨立、早成才;堅持以人為本,人文關(guān)懷,解決年輕干警的生活困難問(wèn)題。由于外地新來(lái)的年輕干警,無(wú)親無(wú)靠,人地兩生,為了讓他們安心工作,院黨組籌集資金30萬(wàn)元,改善辦公條件和單位食堂,使他們吃住不憂(yōu),安心工作。在20xx年雪凝災害期間,對單身和不能回家的干警采取集中安排生活和取曖問(wèn)題,使他們倍感大家庭的溫曖,更加親近這個(gè)家。二是注重思想建設。在日常工作中,院班子成員還堅持做到,在干警思想波動(dòng)時(shí),開(kāi)展談心化解矛盾。把組織的溫暖及時(shí)送到每位干警的心里,以從優(yōu)待檢贏(yíng)得廣大干警的心,不斷增強了隊伍的凝聚力。三是開(kāi)展各種活動(dòng)鍛煉隊伍。院黨組組織干警開(kāi)展演講比賽、知識搶答賽、辯論賽等活動(dòng)鍛煉口才能力,引導和鼓勵干警開(kāi)展各種慶;顒(dòng)和文體活動(dòng),豐富文化生活,培養和鍛煉他們的組織協(xié)調能力,促進(jìn)健康成長(cháng)。

  三、存在的問(wèn)題及不足

  1、專(zhuān)業(yè)知識和法律水平有待提高。盡管該院干警大學(xué)本科以上學(xué)歷的占總人數64.7%,但是第一學(xué)歷為大學(xué)本科且是法律專(zhuān)業(yè)的僅有28人,只占總人數54.9%,大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統的法律專(zhuān)業(yè)知識在校學(xué)習,對刑事法律和其它法律法規缺乏準確理解和全面把握。復合型人才少,司法文秘、鑒定、偵查辦案人員缺乏,研究型人才短缺,干警在日常的檢察實(shí)踐中接觸各類(lèi)案件,出現的新情況、新問(wèn)題較多,因此不光是要辦案,也要加強調研,及時(shí)總結辦案經(jīng)驗,發(fā)現存在問(wèn)題,研究對策,作為上級機關(guān)決策的依據,但是,目前存在的傾向是重辦案、輕調研,在業(yè)務(wù)工作中重視法律條文的運用,輕視對法理的學(xué)習理解和把握,檢察業(yè)務(wù)科室反映動(dòng)態(tài)的數字材料多,深層次調研材料少。檢察研究型人才少,整體理論基礎薄弱,理論指導作用發(fā)揮不全面。

  2、引進(jìn)和留住高層次人才仍需重視。目前該院僅一名研究生以上學(xué)歷的高層次人才,缺乏專(zhuān)業(yè)帶頭人。近年招錄的大學(xué)生,無(wú)疑為該院注入了新鮮血液,提升了法律理論水平,但是由于思南縣條件較差,留住人才又值得思考,目前已有2名干警調地區檢察分院工作,干警調上級工作是檢察院的光榮,為上級檢察院培養人才義不容辭,但留住人才,預防干警平調經(jīng)濟發(fā)達市縣又成了院黨組面臨的一項新任務(wù)。

  3、發(fā)展思路和工作方法有待創(chuàng )新。近年來(lái),檢察工作取得了較好成績(jì),獲得了不少榮譽(yù),一些同志在成績(jì)和榮譽(yù)面前,產(chǎn)生了松懈自滿(mǎn)情緒,對自身存在的問(wèn)題分析不足,重視不夠,缺乏謙虛謹慎、積極向上的工作態(tài)度,放松了對自己的要求。有的干警不注意學(xué)習和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗,滿(mǎn)足于當前所取得的成績(jì),工作缺乏創(chuàng )新。

  四、對檢察隊伍建設的建議

  1、抓教育,不斷提高檢察隊伍的政治素質(zhì)。檢察官必須具備良好的政治素質(zhì),恪守職業(yè)道德。一是抓理論武裝。引導干警牢固樹(shù)立 “立檢為公、執法為民”的理念,增強政治意識、法律意識、大局意識和責任意識。二是樹(shù)先進(jìn)典型。典型引路是思想政治工作的重要方法。近幾年,檢察系統涌現出了不少先進(jìn)人物和先進(jìn)典型。要大力宣揚他們的先進(jìn)事跡,唱響正氣歌,并注意發(fā)現、總結、培養自已的先進(jìn)人物和先進(jìn)集體,發(fā)揮其榜樣、示范作用。教育檢察官始終忠于黨和人民、忠于法律,做到一身正氣、兩袖清風(fēng)、執法如山。三是常抓“警示教育”,警鐘長(cháng)鳴,純潔檢察隊伍。

  2、抓培訓,不斷提高干警履職能力和水平。對檢察官應當有計劃地進(jìn)行理論培訓和業(yè)務(wù)培訓。一是采用個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習相結合、理論學(xué)習和案例研討相結合、請進(jìn)來(lái)指導和走出去考察相結合等多種形式,加強經(jīng)常性的業(yè)務(wù)學(xué)習。二是開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)。明確訓練內容、方法及應達到的標準,并可適時(shí)組織崗位練兵比賽。三是加強業(yè)務(wù)培訓。鼓勵干警參加高層次的學(xué)歷教育,有計劃地培養專(zhuān)家型人才。

  3、抓管理,不斷完善檢察隊伍管理體制和工作機制。一是建立檢察人員管理責任制。建立干警重大問(wèn)題報告制,明確干警在執法、工作、生活中的行為規范,以利干警自我約束和院黨組的檢查監督。二是完善工作考核制度,遵循客觀(guān)、公正、公開(kāi),年度考核與平時(shí)考核相結合的原則,獎懲結合。三認真執行錯案責任追究制,多措并舉,提高管理效率。

  4、抓改革,建立健全激勵和約束機制。 一是建立選人、用人激勵機制。選人、用人是人事管理的中心環(huán)節,要通過(guò)貫徹“公開(kāi)、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則,創(chuàng )造一種鼓勵競爭機制,形成崇尚知識、崇尚才能、崇尚勤政、崇尚廉潔的氛圍,激發(fā)愛(ài)學(xué)習、創(chuàng )實(shí)績(jì)、爭一流、奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的精神,以帶動(dòng)和促進(jìn)檢察隊伍整體素質(zhì)的提高。進(jìn)人,是建設高素質(zhì)檢察隊伍的源頭,是基礎。要確立進(jìn)人的高標準,寧缺勿濫。用人,要真正做到任人唯賢,任用有真才實(shí)學(xué)、德才兼備者。全面實(shí)行中層干部競爭上崗,磨練和促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。二是強化從嚴治檢的監督制約機制。實(shí)行外部監督與內部監督相結合的原則,保證用好權力,防止權力失去制約而導致濫用、產(chǎn)生腐敗。三是完善履行檢察職責的保障機制,以解除檢察干警執法的后顧之憂(yōu),保護檢察干警秉公辦案的積極性。

  5、抓保障,解決干警在工作和生活上的困難。從嚴治警與從優(yōu)待警相結合,把增強隊伍的凝聚力與關(guān)心干警的生活相結合,切實(shí)維護好、實(shí)現好干警的切身利益。切實(shí)加強檢務(wù)保障建設,改善干警的工作、生活條件,為干警提供良好生活和精神文化生活環(huán)境;積極幫助干警解決實(shí)際困難,解除干警工作和生活上的后顧之憂(yōu),使他們心情舒暢的投身檢察事業(yè)。

  附:市人民檢察院隊伍建設調研報告

  為加快檢察人才隊伍建設步伐,全面實(shí)施人才強檢戰略,促進(jìn)各類(lèi)人才隊伍全面協(xié)調可持續發(fā)展,結合近幾年工作實(shí)際,以召開(kāi)座談會(huì ),搜集、整理相關(guān)數據和分析研究等方式,針對該院隊伍建設進(jìn)行了專(zhuān)題調研,F對隊伍建設的有關(guān)情況報告如下:

  一、該院檢察隊伍基本情況

  目前,該院政法專(zhuān)項編制74名,實(shí)有在編人員66人,空編8人,F有在職干警62人,離崗人員4人,退休干部27人。其中,班子成員12名(含專(zhuān)職委員、工會(huì )主席),有黨組成員9人、民主副檢察長(cháng)1人,年齡最大的55歲(2人),最小的42歲,平均年齡49.5歲。該院目前共有檢察官47人、法警7人,碩士研究生學(xué)歷3人,本科學(xué)歷56人。20xx年以來(lái),新進(jìn)27人(招錄11人、調入16人),流出21人(考出15人、調出5人,辭職1人),其中17人為近年招錄,10人流入系統內部(上級院2人、長(cháng)株潭4人、其他院4人)。

  二、隊伍建設主要做法

  20xx年以來(lái),該院新一屆領(lǐng)導班子帶領(lǐng)全院干警百尺竿頭再求進(jìn),榮獲“全國先進(jìn)基層檢察院”、“全國文明接待室”、 “湖南省先進(jìn)基層檢察院”、“湖南省檢察文化建設示范院”、“湖南省模范職工之家”、 “湖南省特級檔案室”,“湖南省園林式單位”、“湖南省優(yōu)秀青少年維權崗”、 “婁底市五四紅旗團支部”、 “婁底市先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱(chēng)號。

 。ㄒ唬┳⒅厮枷虢逃,提升隊伍凝聚力

  一是抓思想政治教育的關(guān)鍵點(diǎn)。只有思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)卓越的.領(lǐng)導班子,才能帶出一流的隊伍,打造一流的業(yè)績(jì)。該院始終以加強班子思想政治建設為前提來(lái)推動(dòng)檢察隊伍建設,通過(guò)狠抓班子的思想政治學(xué)習,不斷錘煉和提高了班子的政治素質(zhì);通過(guò)充分發(fā)揮班子的示范帶頭作用,形成了注重提高的學(xué)習風(fēng)氣,樹(shù)立起積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌。二是堅持思想政治教育的常態(tài)化。始終堅持周五下午集中學(xué)習制,做到集中學(xué)習與小組討論相結合、政治學(xué)習與法學(xué)理論學(xué)習相結合、專(zhuān)家講座與寓教于樂(lè )相結合,圍繞政治素養、職業(yè)道德、工作紀律、社會(huì )道義、公眾形象等內容開(kāi)展學(xué)習教育,增強干部的履職責任感和光榮感,教育干警愛(ài)崗敬業(yè),遵章守紀,勤于服務(wù),甘于奉獻。三是把握思想政治教育的靈活性。摒棄口號式、說(shuō)教式的思想政治工作方法,堅持虛功實(shí)做,通過(guò)組織干警到革命烈士陵前宣誓、舉行大型知識搶答賽、關(guān)愛(ài)困難群眾、義務(wù)獻血等形式多樣的實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步強化了干警的使命感和責任感;堅持因人施教,將“從優(yōu)待警”落實(shí)到利益激勵機制的建立、政治經(jīng)濟待遇的改善上,使干警議事有機會(huì )、創(chuàng )業(yè)有舞臺、成長(cháng)有空間;堅持寓理于情,以理服人,以情動(dòng)人,使干警在輕松、和諧的氛圍中接受教育。

 。ǘ┳⒅卣陆ㄖ,提升制度約束力

  一是認真落實(shí)“一崗雙責”。以成文制度明確分管領(lǐng)導、部門(mén)負責人抓業(yè)務(wù)建設和隊伍建設的雙重責任,形成了以檢察長(cháng)負總責,分管副檢察長(cháng)包分管部門(mén)負責人,部門(mén)負責人包部門(mén)干警,干警自我教育、自我約束的隊伍教育管理模式。二是全面完善院章院規。整理、修訂、完善規章制度,形成《冷水江市人民檢察院制度匯編》。在運行實(shí)踐檢驗的基礎上,再修訂、再補充、再完善、再匯編,全面實(shí)現以制度管人、管權、管事,使各部門(mén)各環(huán)節的工作均有章可循、有據可依、有責可問(wèn)。三是大力創(chuàng )新監督機制。創(chuàng )新辦案流程監控機制,制訂《案件流程管理規定》,推出案件信訪(fǎng)風(fēng)險評估機制,執行“有舉報必查,有查必答復,答復必公開(kāi)”的陽(yáng)光執法機制;創(chuàng )新廉政保障機制,建立健全了廉政承諾、廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)、廉政檔案和重大事項報告制度、定期召開(kāi)家屬座談會(huì )、邀請離退休老領(lǐng)導充當廉政義務(wù)監督員、聘請人民監督員和特約檢察員等一系列預防、警示、監督機制及手段;強化以民主集中制為內容的決策管理機制,大額財務(wù)支出必須由檢察長(cháng)辦公會(huì )研究決定,人員錄用、人事任免、表彰獎勵等事項必須由院黨組集體研究決定。切實(shí)加強了對自身權力的制約和監督,有效促進(jìn)了隊伍的公正廉潔執法。

 。ㄈ┳⒅匚幕囵B,提升隊伍向心力

  一方面,創(chuàng )建文化育檢載體。以打造全省檢察文化建設示范院和爭創(chuàng )全省文明標兵單位為契機,制訂系列文化創(chuàng )建實(shí)施方案,結合黨建陣地建設、打造朝陽(yáng)工程等工作,開(kāi)展文明禮儀、衛生保潔、讀書(shū)評書(shū)、文體競賽、道德講堂、崗位練兵等系列活動(dòng),建立青年學(xué)法小組、通訊員之家、檢察沙龍、老干活動(dòng)室等群團組織、文化陣地,著(zhù)力加強檢察文化建設,做到以先進(jìn)的文化理念引導人,以高尚的文化精神鼓舞人,以濃厚的文化氛圍塑造人,使干警在受到哲學(xué)、美學(xué)、文學(xué)熏陶和享受的同時(shí),不斷加深對檢察文化精髓的理解和把握。另一方面,滲透精神價(jià)值理念。扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)主題教育活動(dòng),引導干警不從流俗,切實(shí)樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。鞏固“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀(guān),堅持把“立檢為公、執法為民”作為永恒的價(jià)值追求,提出了“不謀全局者,不足以謀一域”的大局觀(guān)、“既要充當執法辦案者,也要充當社會(huì )服務(wù)工作者”的服務(wù)觀(guān)和“能者上、平者讓、庸者下”的成長(cháng)觀(guān),踐行“忠誠、勤奮、公廉、包容”的婁底檢察精神。通過(guò)以文化人、以文育人,使干警加深了對檢察人員共同價(jià)值體系的了解、感知、認同和自崇,樹(shù)立正確的執法理念和價(jià)值觀(guān)念,展現團結互助、樂(lè )觀(guān)向上、積極進(jìn)取的良好精神風(fēng)貌。

 。ㄋ模┳⒅氐湫鸵龑,提升隊伍感召力

  一是強化創(chuàng )先爭優(yōu)意識。通過(guò)組織對抗辯論賽,“檢察官職業(yè)道德”主題電視搶答賽等活動(dòng),挑選優(yōu)秀干警組建團隊,代表該院或政法系統,參加上級檢察機關(guān)或市里組織的演講比賽、禁毒知識、黨規黨章知識等各類(lèi)搶答賽及唱紅歌、氣排球賽等各類(lèi)文體競賽活動(dòng),在實(shí)踐活動(dòng)中營(yíng)造了比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍,強化了干警的創(chuàng )先爭優(yōu)意識、團結協(xié)作意識。二是強化典型帶動(dòng)作用。注重挖掘、培育典型,堅持對外推介、對內引導。特別是通過(guò)挖掘平凡崗位上的不平凡堅守,樹(shù)立了“全省十佳青年衛士”、“誠實(shí)守信道德模范”、“鐵面無(wú)私女法醫”、“全省偵查業(yè)務(wù)標兵”、“最美女檢察官”、“基層崗位明星”等一大批先進(jìn)典型。在外,既促進(jìn)了敬業(yè)奉獻精神的推廣,又提升了檢察機關(guān)的公眾形象,在內,起到了很好的示范帶動(dòng)作用,達到了從善如流的實(shí)效。三是強化品牌感召效應。在對干警的精神引導方面,既注重個(gè)體榜樣力量的無(wú)窮發(fā)揮,又注重整體品牌效應的無(wú)限延伸。全國先進(jìn)基層院、全省文明單位等榮譽(yù)的獲得,在增強干警集體榮譽(yù)感、履職自豪感和自我約束力方面的作用是不容置疑的。目前,該院正致力于 “全省文明單位”向“全省文明標兵單位”的遞進(jìn)等,青年干警學(xué)法、輪流接訪(fǎng)、送法進(jìn)校園、崗位練兵等活動(dòng)的持續開(kāi)展,不斷創(chuàng )新管理機制,都對全院干警起到了良好的感召、引導作用。

  (五)注重獎懲激勵,提升隊伍驅動(dòng)力

  一方面,嚴格管理、考核、監督。實(shí)施精細化管理,在定崗定責的基礎上,以專(zhuān)業(yè)軟件進(jìn)行過(guò)程控制,采取日清、月評、年考的方法進(jìn)行跟蹤管理、考評。將考評結果與干警切身利益掛鉤,將領(lǐng)導干部的履職業(yè)績(jì)與干警的現實(shí)表現掛鉤,嚴格照章辦事,獎優(yōu)罰劣,激勵先進(jìn),鞭策后進(jìn),使先進(jìn)者充分感受自身價(jià)值、不斷增強工作動(dòng)力,讓素質(zhì)差、能力弱的干警明白“不干不行,不會(huì )干不行,不實(shí)干不行,干不出成績(jì)更不行”。同時(shí),加強對干警的日常監督。充分整合紀檢監察、政工、檢務(wù)督察等部門(mén)的力量,采取集中督察、明查暗訪(fǎng)等的方式,對院章遵守、執法辦案、禁令執行、作風(fēng)建設、專(zhuān)項工作開(kāi)展等方面的情況隨時(shí)進(jìn)行監督,做到隨查隨處,以儆效尤。另一方面,激發(fā)干警成長(cháng)動(dòng)力。鼓勵青年干警參加高層次學(xué)歷教育和司法考試,規定凡參加司法考試的干警給予2個(gè)月脫產(chǎn)復習時(shí)間。要求青年干警每年至少要在市級以上媒體發(fā)表宣傳、信息或調研稿件2篇,每人申報一件精品案件,未完成任務(wù)的,取消年終評先評優(yōu)資格。在干部?jì)炔窟x拔任用方面,對政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、群眾信得過(guò)的同志,堅決打破“只憑資歷不重能力”的老套套,對優(yōu)秀人才實(shí)施政治激勵、不拘一格予以使用,對工作業(yè)績(jì)平庸或表現一般的,經(jīng)黨組研究后調整其崗位。近四年,該院新增黨組人員3人,提拔中層干部12人次,調整或調離中層領(lǐng)導崗位2人。實(shí)踐證明,這一措施增強了干警的責任感和危機感,使德才兼備的干警體會(huì )到了甜頭,感覺(jué)到了奔頭,也實(shí)實(shí)在在提升了隊伍創(chuàng )先爭優(yōu)的整體水平。

  三、隊伍建設中存在的主要問(wèn)題

  整體來(lái)說(shuō),由于冷江市委、上級院的重視和支持,該院人才環(huán)境已日益完善,檢察隊伍的人才總量有了較大幅度的增長(cháng),素質(zhì)不斷提高,但也存在不少困難和問(wèn)題。

  (一)人才總量少,人少案多矛盾突出

  一直以來(lái),人少、案多、事多是檢察隊伍面臨的主要困難,由于力量、精力有限,再加之上級院交辦的案件較多,各個(gè)科室基本上都是處于高負荷運行狀態(tài)。目前,該院14個(gè)內設機構人均4.4人,近年,偵監、公訴年人均辦案數分別逾90件、70件。包括局長(cháng)在內,反貪6人,反瀆5人,因力量有限,往往需從綜合部門(mén)調人協(xié)助辦案。同時(shí),圍繞市委中心工作,要完成走訪(fǎng)幫扶、保安維穩等方面的大量任務(wù),故人員力量嚴重不足,干警負荷重、壓力大。

 。ǘ┠挲g結構不合理,精干型人才缺乏

  該院現有35歲以下干警23人,占總人數的34.8%,其中檢察員5人,助檢員5人;36歲-40歲干警4人,占總人數的6.1%;40歲以上干警39人,占總人數的59.1%。全院不是40多歲的老同志,就是20多歲的新進(jìn)人員,30多歲的精干型人才稀缺,人才隊伍年齡斷層現象嚴重,結構不合理。青年干警多為近年來(lái)招錄的新干警,雖說(shuō)有的優(yōu)秀人才已步入中層干部崗位,但是大部分青年干警的成長(cháng)成才仍需要一個(gè)過(guò)程,即使法律專(zhuān)業(yè)知識扎實(shí),也必須具備一定的辦案經(jīng)驗和社會(huì )生活閱歷。

  (三)人才流動(dòng)性大,隊伍不穩定

  公開(kāi)招錄使大量?jì)?yōu)秀的人才能夠進(jìn)入檢察隊伍,把好了人才的“進(jìn)口關(guān)”,但同時(shí)也帶來(lái)了不穩定因素。由于公開(kāi)招錄的干警有些是外地人,加上基層檢察院工作壓力大,福利待遇普遍偏低等原因,大量基層優(yōu)秀的青年干警涌向發(fā)達地區,留不住人才成了當前最迫切需要解決的問(wèn)題。20xx年以來(lái),該院新進(jìn)27人流出21人,成了典型的“人才培養基地”。雖說(shuō)人才“進(jìn)口”量大,但人才更替的速度趕不上人才流出的速度。人員流動(dòng)性大且流出的絕大部分為能力素質(zhì)較強的干警,在青年干警中無(wú)形中形成了“有能力往上面考”的導向,造成隊伍不穩定,業(yè)務(wù)骨干青黃不接、嚴重缺乏,隊伍梯次結構被破壞。

 。ㄋ模┧痉w制大變革,人心焦慮

  隨著(zhù)司法體制改革推進(jìn),首次員額檢察官遴選工作逐步展開(kāi),利益格局即將調整。因工資待遇差別大,大部分檢察官都想進(jìn)入員額,最大化享受司法體制改革這塊“大蛋糕”。但員額比例有限,不是每個(gè)人都能如愿以?xún)。青年干警一方面焦慮入不了額,作為檢察官助理,同樣工作量大、責任重,工資待遇卻差別大,心里不平衡;另一方面又擔心入額后其辦案能力難以勝任繁重的辦案任務(wù)和承受強化的責任追究。中年干警已習慣現有的工作模式,入不了員額擔心面子上過(guò)不去,待遇上不來(lái),且入額后在一線(xiàn)辦案工作量大,終身追責壓力大,擔心吃不消。

  四、下一步努力方向

  人才資源是檢察工作可持續發(fā)展的第一資源,建立科學(xué)、合理的人才選拔任用體系,是推進(jìn)檢察隊伍專(zhuān)業(yè)化建設的第一要義。

 。ㄒ唬┨岣呷瞬乓庾R,強化教育引導

  一是擴大選才渠道。通過(guò)增加中央專(zhuān)項編制數量,招錄聘用合同制司法輔助人員等手段,增加法律、計算機、文秘等專(zhuān)業(yè)人才的數量,充實(shí)檢察隊伍力量。二是進(jìn)一步加大教育培訓力度。檢察工作要實(shí)現科學(xué)發(fā)展,就必須大興學(xué)習之風(fēng),加大人才培養力度,特別是要將青年干警的培養作為重中之重,鼓勵青年干警進(jìn)行高學(xué)歷教育,繼續推薦青年干警報考在職研究生。三是有意識地將青年干警安排到業(yè)務(wù)科室,讓他們在實(shí)踐中不斷學(xué)習新知識、積累新經(jīng)驗、增長(cháng)新本領(lǐng),促使他們從單一型向全能型轉變。

 。ǘ⿲(shí)行感情留人,穩定隊伍人心

  重視青年干警的生活品質(zhì),從硬環(huán)境、軟環(huán)境著(zhù)手,不斷改善干警的工作和生活環(huán)境,以濃厚的團隊氛圍引導干警扎根、立業(yè)。針對家在外地、尚未婚嫁的青年干警組織聯(lián)誼活動(dòng),為他們解決婚姻大事創(chuàng )造條件,同時(shí)通過(guò)豐富的工會(huì )活動(dòng)或黨、團組織活動(dòng),使干警感受到家的溫暖,提升干警歸屬感。

 。ㄈ﹥(yōu)化人才結構,推進(jìn)檢察工作全面發(fā)展

  從全院的角度對業(yè)務(wù)科室和綜合科室的人才比例、各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行認真研究,合理配備不同年齡、不同檢察業(yè)務(wù)職稱(chēng)、不同能力和特點(diǎn)的人員到各部門(mén)工作,有針對性地培養各方面的專(zhuān)家型、復合型和專(zhuān)門(mén)型人才,以避免人員與任務(wù)的失衡,充分發(fā)揮每個(gè)人的優(yōu)勢,真正作到人盡其才。

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