強化農村公共設施使用管護調研報告范文
近年來(lái)，我縣深入實(shí)施社會(huì )主義新農村建設和扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質(zhì)量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續永久地服務(wù)農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。
一、我縣農村基礎設施建設基本情況
幾年來(lái)，共完成改水52個(gè)村屯，新增自來(lái)水用戶(hù)8500戶(hù)；改廁1918戶(hù)；改用沼氣灶試點(diǎn)1500戶(hù)；新建村衛生所15所、武裝中心村衛生所35個(gè)，新上醫療設備120臺（套）；新建村文化活動(dòng)室21個(gè)、“萬(wàn)村千鄉”農家店55個(gè)；新改造有線(xiàn)電視光纜18公里、通訊光纜15公里，農村有線(xiàn)電視、程控電話(huà)入戶(hù)率分別達到70%和73%；完成重點(diǎn)綠化村屯51個(gè)，栽植綠化樹(shù)280萬(wàn)株；新建村內公園5處、2.8萬(wàn)平方米，在太平山村、創(chuàng )業(yè)屯推行農家通透式綠籬院落建設；完成街道亮化11個(gè)村，安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里，有51個(gè)村實(shí)施了村內道路硬化工程，占行政村總數的62%，有65個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設，占通村通暢公路任務(wù)的79.3%。全縣農村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀(guān)。
今年，將繼續推進(jìn)農村基礎設施建設，實(shí)施“五項”工程。一是農村道路建設。西勝、大古洞等5個(gè)村村內道路建設工程5個(gè)，道路總長(cháng)10024延長(cháng)米、35084平方米;清河、山河、民富等20個(gè)村通鄉通村公路建設工程20個(gè)，道路總長(cháng)53963延長(cháng)米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶(hù)。三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個(gè)村水泥路邊溝總長(cháng)34990延長(cháng)米。四是村屯綠化建設。綠化濃河、富強等村屯10個(gè)，栽植綠化樹(shù)11.75萬(wàn)株。五是村屯環(huán)境衛生整治建設。亮化長(cháng)興、東勝等5個(gè)村屯，安裝節能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個(gè)村，總長(cháng)度43900米。
二、公共設施使用與管護存在的主要問(wèn)題
目前，雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好，但也存在管護層次較低、水平較差等問(wèn)題。
一是管護不利、使用不善。少數村對建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現象；個(gè)別村沒(méi)有調動(dòng)起村民文化學(xué)習的積極性，文化活動(dòng)室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經(jīng)常使用，由于沒(méi)有專(zhuān)人看管、維護，公園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒(méi)有真正發(fā)揮其應有的作用。
二是管護意識薄弱、不到位。個(gè)別鎮村領(lǐng)導干部重建設輕管理，將主要精力用在爭項目、跑資金、搞建設上，忽視公共設施建后的管理和維護，存在推一推、動(dòng)一動(dòng)的現象；部分群眾主人翁責任意識不強，認為農村公共設施的管護是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務(wù)。
三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關(guān)基礎設施管理有所考慮，但運行管理長(cháng)效機制尚未形成。如大部分村依靠村級機構自行組織人員，利用政府撥付的農村公益資金解決設施維護費用問(wèn)題，但資金有限，難以完全滿(mǎn)足需要；個(gè)別村管護所用資金由村集體經(jīng)濟收入支出，但集體經(jīng)濟出現困難后，導致設施無(wú)人管護的后遺癥；受長(cháng)期使用公共資源、設施不交費的習慣影響，部分村民沒(méi)有形成公共設施需要交費的意識，沒(méi)有形成良好的收費機制，使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。
三、加強農村公共設施使用與管護的幾點(diǎn)建議
農村公共設施使用與管護是一項具有長(cháng)遠意義的重要工作，需要從推進(jìn)新農村建設持續健康發(fā)展的高度著(zhù)眼，從農村公共設施長(cháng)遠永續使用的目標出發(fā)，深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。
�。ㄒ唬┺D變思想觀(guān)念，牢固樹(shù)立建管并重意識。
一是在鎮村兩級干部中，應切實(shí)摒棄重建設輕管理的.思想，把農村公共設施管護與建設擺上同等重要位置，建管并重，同步安排部署，確保新農村公共設施建設、管護、運營(yíng)均衡發(fā)展；二是在農村基層組織中，應切實(shí)摒棄缺少資金不好管的畏難情緒，切實(shí)把公共設施管護作為當前乃至今后一個(gè)時(shí)期新農村建設的重中之重，擺上突出位置，著(zhù)力研究新方法、解決新問(wèn)題；三是在農村群眾中，應切實(shí)摒棄只享受不管護思想，強化主體意識，加大宣傳教育引導力度，向農民群眾講清“公共基礎設施是農民受益，農民自然也應成為管護的主體”這個(gè)道理，使農村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒(méi)當自己的用”的思想，不斷強化農民的主人翁意識，確保公共設施建完有人管、壞了有人修。
�。ǘ﹦�(chuàng )新方式方法，積極探索多元化管理新路徑。
新農村公共設施管護工作，是一項嶄新的課題，目前各地還都沒(méi)有成形的可借鑒的成功經(jīng)驗，需要我們在新農村建設實(shí)踐中積極探索符合我縣實(shí)際的、具有可操作性的新途徑、新辦法。一是專(zhuān)業(yè)管護。對跨村、跨鄉鎮的通鄉、通村公路等管護難度較大的農村公共設施，可由鄉鎮和縣直主管部門(mén)將其納入農村公共服務(wù)范圍，成立專(zhuān)門(mén)管護機構，落實(shí)專(zhuān)項資金，明確管護主體，并將公共設施管護事項納入全縣農村公益服務(wù)項目給予一定資金補助。二是集體管護。把農村公共設施管護作為一項農村重要工作編制到《村規民約》，使其成為村民自覺(jué)行動(dòng)，實(shí)現村委會(huì )、養護人員、全體群眾“三級聯(lián)動(dòng)”，體現群眾參與管護的主體地位。三是協(xié)會(huì )管護。鼓勵群眾組建農村公共設施管護協(xié)會(huì )，制定章程，落實(shí)管護措施，并在協(xié)會(huì )下設立理事會(huì )、監事會(huì )，落實(shí)資金籌措及其監督等事項。由協(xié)會(huì )負責管護資金、日常維護及對破壞道路行為進(jìn)行監督。四是義務(wù)管護。引導農民自愿加入到管護隊伍，主動(dòng)參與農村公共基礎設施管護。同時(shí)，積極發(fā)揮農村“五老”（老干部、老黨員、老退伍軍人、老模范、老教師）人員政治素質(zhì)高、責任心強的優(yōu)勢，調動(dòng)他們的積極性進(jìn)行義務(wù)管護。五是商業(yè)管護�？梢圆扇〕邪�、租賃、拍賣(mài)等形式，由本村農民承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。
�。ㄈ┡嘤l風(fēng)民風(fēng)，切實(shí)提高農民群眾素質(zhì)。
無(wú)論是新農村建設，還是公共設施管護，都應以農民為主體。應切實(shí)加強教育引導，進(jìn)一步提高農村群眾素質(zhì)，培育良好的鄉風(fēng)民風(fēng)。一是強化教育形式的多樣性。加強形式創(chuàng )新，緊貼農村基層實(shí)際，采取鼓勵群眾學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，倡導群眾自編、自導、自演文化節目等形式紛呈的文化活動(dòng)，促進(jìn)農村鄉風(fēng)文明民風(fēng)淳樸。二是強化教育載體的實(shí)用性。切實(shí)利用好農村業(yè)余文化活動(dòng)室、休閑廣場(chǎng)等文化活動(dòng)設施，使之成為農民學(xué)習、娛樂(lè )、交流、溝通的陣地和場(chǎng)所，發(fā)揮其最大效用，真正做到農村文化設施“物有所用、物盡其用”。三是強化教育內容的時(shí)代性。在加強群眾素質(zhì)提高的同時(shí)，應充分考慮到我們所處時(shí)代的特征，創(chuàng )新教育內容，把帶領(lǐng)村中發(fā)展生產(chǎn)的“致富能手”、尊老愛(ài)幼的模范等一批發(fā)生在群眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內容，教育農民、感染群眾，使廣大群眾人人思建設、個(gè)個(gè)謀發(fā)展、家家爭致富，形成良好的鄉風(fēng)民風(fēng)。
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