農村養老調研報告范文（通用15篇）
在當下社會(huì )，越來(lái)越多人會(huì )去使用報告，寫(xiě)報告的時(shí)候要注意內容的完整。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？下面是小編精心整理的農村養老調研報告范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
農村養老調研報告 1
健全社會(huì )保障體系是全面建設小康社會(huì )的目標之一，中央提出在“有條件的地方，探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度”，這標志著(zhù)在經(jīng)歷了十多年的試點(diǎn)、探索之后，建設農村社會(huì )保障體系被正式提上日程。
有資料顯示，我國60歲以上人口已達到1.34億，超過(guò)總人口的10%，其中65歲以上人口1.1億，占總人口的8.5%。全國70%以上的老齡人口分布在農村地區，農村老齡化問(wèn)題突出。農村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭養老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統的土地保障功能面臨嚴峻挑戰。
一、當前我國農村養老的基本方式
隨著(zhù)社會(huì )的變遷、經(jīng)濟的發(fā)展，我國農村養老已不再是單一的家庭養老，而是以家庭養老為主，其它養老方式并存的格局。
家庭養老：這是當前我國農村最普遍的養老方式，也是中華民族傳統美德的體現。農村家庭養老之所以如此重要，其原因在于：
第一，我國農村老年社會(huì )保障體系尚不完善。由于農村地區間發(fā)展差異大，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，短時(shí)間內不可能在全農村范圍內建立、推廣養老保險制度，這決定了家庭養老會(huì )在相當長(cháng)時(shí)間內成為農村養老的基本方式；
第二，農村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達。即使部分老人擁有數目可觀(guān)的養老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們仍然難以安度晚年；
第三，傳統的思想文化觀(guān)念對農村老人生活習慣的感染和影響�！白訉O滿(mǎn)堂”的天倫之樂(lè )仍是他們所渴求、向往的，且隨著(zhù)年歲的增加，農村老人抵御生活風(fēng)險的能力越來(lái)越有限，對家庭人員的物質(zhì)、精神依賴(lài)亦會(huì )增加。
集體養老：是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養的制度。目前我國農村集體養老的形式主要有“五保制度”和“養老院制度”。集體養老作為由家庭養老向社會(huì )化養老過(guò)渡的一種形式，是以集體為單位對老人進(jìn)行集中供養的養老方式。
盡管集體養老在歷史上發(fā)揮了不小的作用，但現在看來(lái)，其作用仍然有限。
第一，養老對象過(guò)窄，集體養老的范圍事實(shí)上就是對五保戶(hù)的供養。然而，五保戶(hù)的供養條件非�？量�，對于只有女兒的老人一般不予“五�！�；
第二，沒(méi)有敬老院的農村地區主要由村組負責對“五保戶(hù)”實(shí)行分散供養。集體養老保障也僅僅停留在維持其溫飽；
第三，對集體養老認識明顯不足。在農村地區，許多符合條件的農民不愿享受“五保戶(hù)”待遇，只要尚有一點(diǎn)點(diǎn)勞動(dòng)能力，或者有親人可以依靠，誰(shuí)也不愿享受“五保戶(hù)”的供養。
儲蓄養老：是一種最典型的自我養老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節約的積蓄養老，但這種養老方式在農村越來(lái)越缺少實(shí)用價(jià)值。農民從農業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃?xún)�用，但蓋房、子女教育、醫療等各項開(kāi)支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養老的基本需求。
二、人口老齡化對傳統農村養老模式的挑戰
由于城鄉二元結構特征明顯，城鄉發(fā)展差距大，絕大部分農村地區尚未建立完善的社會(huì )養老保障制度，長(cháng)期以來(lái)，農村養老保障主要依賴(lài)于家庭養老。日趨嚴重的農村老齡化問(wèn)題，必將對農村老年人口養老問(wèn)題提出嚴峻挑戰。
1、農村老年人口的增加，加大了農村養老的壓力。
2、老年人口的高齡化降低了老年人的自我養老能力。農村老年人口受教育程度比較低，未讀過(guò)書(shū)的占一半以上，受教育程度在小學(xué)及以下的占到九成以上，低素質(zhì)決定了農村老年人口大部分都是體力勞動(dòng)者，年齡對他們的自我養老能力影響很大。老年人口中高齡人群比重的增加，降低了老齡人口的自我養老能力，同時(shí)也降低老齡人口自理能力。農村老年人口高齡化和健康狀況的下降，無(wú)疑加重了農村養老的負擔和壓力。
3、農村家庭的小型化弱化了家庭養老的功能。由于計劃生育政策的執行，農村家庭的子女數也大大下降，導致家庭規模小型化、核心化的比例上升。家庭規模的小型化、核心化，使過(guò)去一般是多對夫婦供養一對老人變成現在一對夫婦供養兩對及兩對以上老人，無(wú)論財力上還是精力上，都讓傳統的家庭養老模式難以為繼。
4、“空巢老人”的增多，獨身老人比重上升，加大了農村養老的社會(huì )化需求。傳統的家庭養老不僅由子女為老人提供經(jīng)濟保障，更重要的是生活照顧和精神撫慰。農村青壯年進(jìn)城務(wù)工后，雖然也履行了在經(jīng)濟上供養父母的義務(wù)，但考慮到進(jìn)城農民的.自身經(jīng)濟狀況，供養的程度是有限的，而且無(wú)法給予老人必要的生活照料和精神慰藉。同時(shí)，農村老人尤其是高齡人口中獨身老人，由于缺少了“老來(lái)伴”，沒(méi)有在生活上相互照應、在情感上相互慰藉的對象，使得養老更加困難。
三、我國農村養老保障制度的現狀
�。ㄒ唬┺r村養老保障的覆蓋面小，保障水平低
我國農村養老保障的保障對象一直限于“困難的人”、“光榮的人”和“富裕的人”，農村的大多數人由于種種原因還無(wú)法享受社會(huì )保障。相關(guān)的調查顯示，占人口總數20%的城鎮居民，享受全國89%的社會(huì )保障，占人口80%的農村居民，僅享受到了社會(huì )11%的社會(huì )保障，在縣城以下集體單位的1 000多萬(wàn)職工和2 000多萬(wàn)城鎮個(gè)體經(jīng)營(yíng)者基本上得不到應有的社會(huì )保障。
�。ǘ﹤鹘y的家庭養老模式受到挑戰
改革開(kāi)放后，特別是農村城市化進(jìn)程的加快，其所面臨的挑戰主要表現在如下幾個(gè)方面：
�。�1）子女的贍養壓力增大。我國的計劃生育政策使獨生子女家庭成為我國農村主要的家庭構成模式，隨著(zhù)我國人口老齡化的來(lái)臨，80年代后的獨生子女，面臨著(zhù)承擔四個(gè)老人的贍養義務(wù)，同時(shí)還有一至二個(gè)子女的負擔。
�。�2）勞動(dòng)力流動(dòng)和人口的遷移給家庭贍養帶來(lái)了負面影響。隨著(zhù)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，我國內地農村人口大量向經(jīng)濟較發(fā)達的城鎮流動(dòng)，這些“離土又離鄉”、“進(jìn)廠(chǎng)又進(jìn)城”人員長(cháng)年在外務(wù)工經(jīng)商，勢必影響對老人的供養。
�。�3）隨著(zhù)農民觀(guān)念和家庭規模的變化，傳統的大家庭模式正在被核心家庭模式所取代，家庭養老的保障功能正在弱化。
�。ㄈ┺r村養老保障制度的管理水平較低
事實(shí)上社會(huì )保障制度的管理一直都是一項技術(shù)和管理水平要求都很高的工作，既有商業(yè)保險的技術(shù)難度，又存在著(zhù)依法實(shí)施的政策難度，對管理水平的要求也很?chē)栏�，按照國際上通用的做法就是管理、繳費和實(shí)施的使用三權分離，互相監督，這樣才能保障養老保險基金的安全性、流動(dòng)性和收益性，使保障基金的保值增值過(guò)程更加順利，使基金的運營(yíng)更加暢通；但就我國現行的農村保障基金的管理辦法卻是管理、繳費和實(shí)施使用三權集于一身，缺乏有效的監督管理機制，擠占、挪用、貪污、揮霍農村養老保障基金的現象時(shí)有發(fā)生。
�。ㄋ模┺r村養老保障的現行制度和法規與農村經(jīng)濟的發(fā)展不協(xié)調
從現狀來(lái)看，我國現行農村養老保障的制度和法規與我國農村經(jīng)濟的發(fā)展并不協(xié)調，主要表現在以下幾個(gè)方面：首先，農民的養老保障制度主要是以土地為中心的正規保障。近幾年來(lái)，隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，農民人均可耕地面積逐年減少，大量農村人口離開(kāi)土地涌入城鎮，使得農村土地的保障功能正在不斷弱化。其次，新型的社區養老和商業(yè)養老保障模式僅僅在少數經(jīng)濟比較發(fā)達的地區和農村較富裕的家庭存在，很難推廣普及。與此同時(shí)，我國老齡化的步伐正在加快，老年人比重達7。51%的農村老齡化壓力更加不言而喻。
農村養老調研報告 2
一、 活動(dòng)內容
�。ㄒ唬� 活動(dòng)目的：
為了更深入地了解農村養老狀況，發(fā)現其中存在的優(yōu)缺點(diǎn)，從而提出自己的想法以及建議。
�。ǘ� 活動(dòng)準備：
由于我所在的農村地區人口比較多，所以我和一幫同學(xué)首先選取一個(gè)有很多老年人居住的村子作為重點(diǎn)調查目標。我們須向村委會(huì )那里得知目前我們這個(gè)村子的所有老人的人數；其次，我們了解了總體上老人目前生活的狀態(tài)；之后打聽(tīng)到村干部在致力于農村養老這個(gè)問(wèn)題上所做的貢獻。
�。ㄈ� 活動(dòng)形式：
1、選取重點(diǎn)目標實(shí)地走訪(fǎng)；
2、詢(xún)問(wèn)村干部實(shí)際農村養老實(shí)際情況；
3、查閱相關(guān)資料。
�。ㄋ模� 活動(dòng)過(guò)程：
1、從資料中了解相關(guān)情況。我們首先在實(shí)踐活動(dòng)的第一天上網(wǎng)先搜索到了一些關(guān)于我國農村養老的普遍狀況和一些數據以及存在的問(wèn)題。接著(zhù)，我們便來(lái)到了我所在的村委會(huì )向他們了解農村養老情況，同時(shí)查閱了很多資料，了解到了農村里一些特殊老人目前的生活狀況。
2、實(shí)地了解情況。接下來(lái)的幾天，我和一幫同學(xué)就一個(gè)個(gè)地到農村里有老年人居住的家里，仔細詢(xún)問(wèn)他們當前的生活情況，兒女的贍養狀況，村里的干部為此所做的努力以及他們目前對生活的態(tài)度。
3、記錄數據。我們把一些數據記錄下來(lái)，之后再總結討論農村養老中存在的優(yōu)缺點(diǎn)，最后我們匯總出關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的意見(jiàn)向當地的村委會(huì )提出。
二、調查資料
實(shí)踐活動(dòng)中的調查資料分為三部分。
(一)上網(wǎng)搜索到的資料。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )資源，我們了解到如今政府在農村養老這個(gè)問(wèn)題上做出了一些惠民政策。從新型農村養老保險制度提出，到20xx年已經(jīng)在全國10%縣市開(kāi)展了新型農村養老保險試點(diǎn)工作，再到20xx年開(kāi)始，新型農村養老保險試點(diǎn)開(kāi)始逐步推廣，新型農村養老保險影響逐步擴大。它的主要內容是：堅持“�；�、廣覆蓋、有彈性可持續”的原則。目前我國農村860歲以上的老人已達8000多萬(wàn)，占農業(yè)人口的10%以上，按照國際社會(huì )通行的標準，我國農村已成為老齡化社會(huì )。而村家庭結構的小型化，家庭養老負擔沉重，使得生活富裕受到了一定的影響。
(二)從村委會(huì )那里得來(lái)的資料。我們了解到了目前我們村里的老人大約有100多位，而且子女不在家的老人竟然占到了80%，“空巢”老人現象普遍存在。調查發(fā)現農村養老保險制度惠及面甚少，但是由于農村醫療合作社的建立，我們村里的`只要是農村戶(hù)口的人都會(huì )享有醫療保險的福利，可惜的是，資金上報比例還是很少。
(三)實(shí)地走訪(fǎng)所取得的資料。我們走訪(fǎng)了很多位老人，還專(zhuān)門(mén)為那些“空巢”老人干了一些我們力所能及的家務(wù)活。我們發(fā)現有些老人還在以種地維持生計，有些老人則靠子女的收入生活，而有些老人因為種種原因，只能靠村里的資助生活。同時(shí)他們的生活態(tài)度會(huì )有些消極，他們不愿意麻煩自己的子女，有的老人甚至不為了不讓兒女擔心，隱瞞了自己生大病的事實(shí)，真是可憐天下父母心。
三、調查結果
�。ㄒ唬┺r村逐步呈現老齡化，農村養老問(wèn)題不容小覷。由于城鄉差距越來(lái)越大，越來(lái)越多的年輕人不再安于靠種地維持生活，所以他們選擇了外出打工，把老人和孩子留在農村。加之如今的醫療水平也在不斷改善，尤其是新型農村醫療合作社的建立后，很多老人的看病難得問(wèn)題得以解決，因此農村老年人人口在不斷上漲，農村老齡化的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，隨之而來(lái)的農村養老問(wèn)題也接踵而來(lái)。
�。ǘ┱�、子女在農村養老問(wèn)題中的表現
1、執行農村養老保險制度。形成了以養老保險為主，醫療保險為輔的制度，但是在調查過(guò)程中，村干部在資金保障方面做得還不到位。
2、實(shí)行農村社會(huì )救濟。通過(guò)網(wǎng)上資料，我了解到很多經(jīng)濟發(fā)達省市如北京、浙江、廣東等已經(jīng)全面實(shí)行農村最低生活保障制度，當然我們省也不例外。我們村里的貧困老人都會(huì )獲得村里的幫助，每個(gè)月也都會(huì )有幾十元的保障。雖然這些錢(qián)遠遠不夠他們的消費，但是至少表明了政府在這方面所做的工作，以后的路任重而道遠。
3、雖然金錢(qián)可以給老年人生活保障，但他們的精神活動(dòng)更應被關(guān)心。調查走訪(fǎng)中發(fā)現一般子女都會(huì )定期或者不定期地給父母錢(qián)財讓他們安享晚年，但還是有一部分老年人依然堅持在田間忙碌，靠自己的能力賺錢(qián)。大多數的老年人生活簡(jiǎn)樸，開(kāi)銷(xiāo)甚少。閑暇時(shí)由于子女不能陪伴左右，只能和其它老人一起聊聊天，看看電視，基本上沒(méi)有什么娛樂(lè )活動(dòng)。而且村里對這方面也不是很重視，基本上沒(méi)有開(kāi)展過(guò)什么集體活動(dòng)。所以，不僅是村里的干部，還有他們的子女，不能簡(jiǎn)單地認為物質(zhì)上的滿(mǎn)足就可以讓老年人過(guò)的很好，其實(shí)不然，在調查中，我們發(fā)現，他們最大的愿望還是希望自己的子女能夠經(jīng)�；貋�(lái)看看他們。
四、經(jīng)驗體會(huì )
�。ㄒ唬┪覀冊谶x擇做調查實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，需要將我們的視野擴大，從影響到我們身邊的事情開(kāi)始考慮，即取材有針對性，要有意義，同時(shí)需要從多個(gè)角度辯證的看待，從由表及里的思維著(zhù)手，在這個(gè)主題上，我們不僅看到了農村老年人目前所缺的物質(zhì)是什么，更體會(huì )到了他們精神領(lǐng)域所缺的那份情感。
�。ǘ胺彩骂A則立，不預則廢”，這句話(huà)說(shuō)明我們在做一件事情前要有充分的準備。這次活動(dòng)我和我的一幫同學(xué)們就做足了準備，我們不僅在網(wǎng)上找到了相關(guān)的資料，更是針對我們村的情況，找到了我們村里的關(guān)于農村養老問(wèn)題的資料。
�。ㄈ┪矣X(jué)得任何一個(gè)政策的實(shí)施都不是一帆風(fēng)順的，中間都會(huì )存在種種問(wèn)題，因此要加強從上級到下級的執行能力，真正把福利和好處帶給農民。
五、理性思考
�。ㄒ唬┪覈r村社會(huì )保障機制建設存在一些主要問(wèn)題。
1、農村社會(huì )保障制度還不完善與合理，缺乏有力地監督保證。相關(guān)的《社會(huì )保障法》依然未制定出臺，可見(jiàn)這項機制仍未被列為法律條例，所以給執行帶來(lái)了困難，因此導致農民對社會(huì )保障的認識不足，對受益缺乏信任感。
2、社會(huì )養老保障制度覆蓋范圍小，但這是民生問(wèn)題，需要政府加大力度擴大農村養老保險范圍。據了解，大多數老年人對養老保險的了解不足，只有少部分老年人參保，就算是這樣，因為繳費農民可以自由選擇，不少人選擇每月最低檔，這樣繳費10年后的農民每月也只領(lǐng)到很少一部分的錢(qián)，所以對于保障老年人的生活幫助不是很大，并未起到很大的作用。
3、農村養老資金運行低效，農民信心下降。如今的體制下，有誰(shuí)能確保證國家財政撥下來(lái)的資金絲毫不偏差地到達農村老年人手中。我恐怕沒(méi)有人能擔保吧!因為我們深知在資金運行過(guò)程中，一些資金挪用貪污的現象偶爾會(huì )存在，這值得我們嚴肅審視與處理，政府人員必須要抱著(zhù)對人民負責的態(tài)度，一直秉持著(zhù)公正廉潔的原則。
六、問(wèn)題與建議
�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)立法途徑的形式約束和強制執行農村養老保障制度。農村社會(huì )養老必須得到全社會(huì )的普遍重視，農村與城鎮之間的差距應該通過(guò)社會(huì )多方的努力不斷減小。
�。ǘ┰诮o農村老人帶來(lái)保障機制的同時(shí)，千萬(wàn)不要忘了關(guān)注他們的內心世界。每個(gè)人都會(huì )變老，每一位老人都期待擁有一個(gè)健康幸福的晚年，所以不僅政府要給老人們應有的關(guān)心，更重要的是他們的子女要時(shí)刻記住�；丶铱纯�。
�。ㄈ┘哟笊鐣�(huì )保障力度，希望國家大力扶持并真正做到對人民負責。就以我們村為例，我們的干部們首先要大力向村民們宣傳農村養老保險的益處，其次希望他們工作更具人性化，在分發(fā)養老金的同時(shí)可以主動(dòng)到那些老年人的家里與他們聊聊天。平時(shí)可以想方設法得組織一些娛樂(lè )活動(dòng)來(lái)豐富老年人的生活。
以上便是我和我的同學(xué)們所做的成果，也希望那些干部們真正地明白我們的用意，實(shí)事求是地一心一意地為人民著(zhù)想。全社會(huì )全部行動(dòng)起來(lái)，農村養老問(wèn)題才會(huì )得以解決。
農村養老調研報告 3
我國是農業(yè)大國，農民養老是我國現代化進(jìn)程中不可回避、必須解決的問(wèn)題。有資料顯示，我國60歲以上人口已達到1.34億，超過(guò)總人口的10%，全國70%以上的老齡人口分布在農村地區。農村養老問(wèn)題日益突出。
根據此次平山縣南街村調研情況，得出如下數據及存在問(wèn)題：
�。ㄒ唬├夏耆松眢w狀況及醫療情況
1.在訪(fǎng)問(wèn)調查的老人中有93.9%的老人認為自身健康，能夠自理，6.1%的老人部分或不能自理。其中經(jīng)常體檢（一年一次以上）的老人占三分之一，而其余的老人很少或從未體檢。
2.在醫療保障方面，80.3%的老人參加了新農合，12.1%的老人選擇了商業(yè)保險或其他醫療保障，但仍存在7.5%的老人沒(méi)有選擇任何醫療保障。
3.在就醫的問(wèn)題上，98.5%的老人選擇“大病去醫院，小病在家吃藥”，而1.5%的老人生病立即就醫。不就醫的主要原因是醫療費用過(guò)高和手續繁瑣。
�。ǘ┺r村養老的現狀與特點(diǎn)
1.在訪(fǎng)問(wèn)的老人中，87.9%以上的老人依托家庭養老，入院養老及居住社區養老占6%左右。老人大部分與子女住在一起，另有相當多的老人單獨居住，而他們感情與生活上和子女有著(zhù)較為密切的聯(lián)系。
2.半數老人希望可有子女照顧日常生活，另有很大比重的`老人能夠自己料理，請家政保姆及住養老院者只占很少比例。
有以上數據分析，農村養老方式以家庭養老為主要形式，以社會(huì )養老為補充養老形式。
�。ㄈ╆P(guān)于農村養老院的情況
農村中只有很少的養老院，而且有部分老人并不知曉養老院的具體位置。此外，養老院的環(huán)境較差與收費超出部分老人所能承受的費用，是老人不愿進(jìn)入養老院的原因是之一。
另外，有部分老人不愿去養老院是因為擔心周?chē)従拥脑u論，擔心鄰居認為子女不孝。
�。ㄋ模┺r村老人的生活情況
農村老人，21.2%左右老人有退休工資或養老金，36.3%老人靠子女提供和生活費用，10%左右老人辦有養老保險，20%左右只依靠務(wù)農獲得生活費用。目前，多數老人的工作是幫子女帶孩子，另外，務(wù)農、家務(wù)、個(gè)體經(jīng)商的老人也占一定比例。
絕大部分老人不擔心子女不會(huì )履行贍養義務(wù)，一部分老人擔心沒(méi)錢(qián)治病及年老孤獨寂寞。在“子女不孝，不履行贍養義務(wù)”的假設下，多數老人會(huì )向村委會(huì )或組織反應，讓其出面說(shuō)服教育，而少數老人會(huì )選擇忍氣吞聲，自謀生路。
生活中，老人經(jīng)常傾訴的對象是老伴、子女及周?chē)泥従佑H友，也不乏老人會(huì )向孫子女和村干部?jì)A訴心聲。老人的娛樂(lè )活動(dòng)多為打牌、麻將、下棋以及跳老年健身操，幾乎所有老人都會(huì )選擇的娛樂(lè )活動(dòng)就是看電視。
農村養老調研報告 4
隨著(zhù)我國人口老齡化現象的不斷加劇，實(shí)現“老有所養”，成為當前及今后迫切需要解決的社會(huì )問(wèn)題。當前，從石哈河地區放眼至全旗、全市乃至全國，養老服務(wù)仍然存在很多明顯的短板，人口老齡化引發(fā)的社會(huì )問(wèn)題也越來(lái)越凸顯。為此，石哈河鎮人大主席團在鎮黨委的領(lǐng)導和支持下，組織部分人大代表，通過(guò)深入村組入戶(hù)走訪(fǎng)、到互助院和養老院調研、組織代表小組研討以及聽(tīng)取村“兩委”意見(jiàn)基礎上，以老年人多元的養老需求為導向，圍繞解決石哈河養老服務(wù)體系建設目標，分析目前農村養老現狀、存在的問(wèn)題及解決對策建議，形成如下調研報告。
一、石哈河地區養老現狀
石哈河鎮位于陰山北麓“高臺梁”脊地，是典型的山旱區，鎮域面積1806平方公里，轄9個(gè)行政村、124個(gè)自然村，戶(hù)籍總人口24784人，常住人口7645人，其中60歲以上老人站到60%以上。全鎮以農牧業(yè)為主，中青年大多外出，空巢老人多、留守老人多、高齡老人多、貧困老人多是基本現狀。多數老人在村居家養老，子女不在身邊，存在諸多不便和安全隱患。少部分五保和特困老人在旗養老院養老，還有一部分老人隨同子女在周邊旗縣生活。2016以來(lái)，鎮黨委、政府立足實(shí)際，以美麗鄉村建設為契機，整合項目資金，利用閑置校舍、舊鄉鎮政府等閑置資源，在交通便利、公共設施完善、人口相對集中的中心村建設幸福養老互助院2處，其中格日楚魯幸福養老互助院由原石哈河鎮小學(xué)教學(xué)樓改造而成，占地21畝平米，建設規模100戶(hù)；白音廠(chǎng)汗幸福養老互助院在原楚魯圖鄉政府大院舊址建設，占地面積23畝，建設規模52戶(hù)。目前，幸福養老互助院已經(jīng)住滿(mǎn)，入住互助院的老人比較認可政府在集鎮所在地集中自助養老的模式，許多生活在農村的老人也渴望能入住。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┐蠖鄶诞數乩先肃l愁情結較重，不愿離開(kāi)生養他們的故土。許多當地的老人，一輩子在石哈河農耕放牧，對腳下的每一寸土地都充滿(mǎn)了依戀，即便現在子女有條件接他們到城市中享受更加完善的養老體制，他們也更愿意留在當地安享晚年。
�。ǘ┊數仞B老體系建設較為落后。石哈河地區貧困人口居多，醫療條件較為落后，除了互助院以外，其他養老機構建設幾乎為零，當地農村人口的自我養老能力隨著(zhù)年齡增大和身體狀況的弱化不斷降低。
�。ㄈ┘彝ヰB老功能逐漸弱化。石哈河地區青壯年勞動(dòng)力流出現象嚴重，留守在當地的多為空巢老人，生活缺少依靠。隨著(zhù)精準扶貧工作的開(kāi)展，幫扶責任人在很大程度上幫扶了當地的`孤寡老人，甚至部分老人反映幫扶責任人比子女都管用，這也在側面印證了當前許多農村青年倫理思想道德觀(guān)念淡薄、不懂禮儀孝道、不盡贍養義務(wù)的客觀(guān)事實(shí)。
�。ㄋ模┗ブB老模式存在管理、服務(wù)不規范的問(wèn)題。我鎮農村幸�；ブ旱馁Y金基本上來(lái)源于自治區、市項目資助金，因無(wú)社會(huì )資本介入，導致互助院管理服務(wù)責任主體不明確，無(wú)法實(shí)現市場(chǎng)化，只能依托地方政府政策引導，在日常運營(yíng)、管理服務(wù)、醫養結合等方面，存在很多漏洞和隱患。
三、對策建議
�。ㄒ唬┲贫ǖ胤金B老體系建設規劃。由各村委負責對本村常住老年人口的身體健康狀況、子女外出情況等方面的內容進(jìn)行細致摸底，并匯總造冊，從而進(jìn)一步明確我鎮需建設養老院和互助院等養老機構的具體規模，并制定我鎮養老機構建設中長(cháng)期規劃。
�。ǘ┏掷m加強社會(huì )保障體系建設。政府部門(mén)要妥善做好新農保制度與被征地農民社會(huì )保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會(huì )優(yōu)撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，以明確的政策導向推動(dòng)農村養老保障體系建設。
�。ㄈ┩七M(jìn)養老機構落地生根。繼續推進(jìn)幸�；ブ旱囊幏痘芾砗徒ㄔO，并結合山旱區立地實(shí)際，鼓勵、引導社會(huì )資本進(jìn)入養老產(chǎn)業(yè)，通過(guò)建設規范化的養老機構、實(shí)現在微利基礎上逐步探索建立養老產(chǎn)業(yè)的營(yíng)利模式、鼓勵更多的返鄉青年投入養老服務(wù)創(chuàng )業(yè)隊伍等方式，進(jìn)一步加快推進(jìn)養老服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程的同時(shí)，讓老百姓對美好生活的向往和需求得到滿(mǎn)足。
�。ㄋ模┍Ｕ橡B老服務(wù)機構市場(chǎng)化運營(yíng)�？紤]到該鎮常住老人普遍為空巢老人、留守老人、高齡老人、貧困老人的實(shí)際，建議上級部門(mén)配套相應的土地流轉、宅基地抵押等相關(guān)政策作為享受相關(guān)服務(wù)的老人繳納相關(guān)服務(wù)費用的補償，并出臺相應的稅收優(yōu)惠等相關(guān)扶持政策，吸引更多的民間資本投資該鎮養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
農村養老調研報告 5
一、內蒙古農村牧區養老保障現狀及存在問(wèn)題
目前全區參加“農村牧區社會(huì )養老保險”計劃的農牧民人數約有85萬(wàn)人，還不到全區農牧業(yè)人口的7%，而90%以上農村牧區人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著(zhù)城鎮工業(yè)化進(jìn)程的加快，農村牧區富余勞動(dòng)力不斷向城鎮轉移，農村牧區面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統的家庭養老面臨挑戰，現有的農村社會(huì )養老保障制度不能更好的適應當前農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。
�。ㄒ唬┘彝ヰB老功能日漸弱化，農村老年人賴(lài)以養老的主要模式受到挑戰
一是農村牧區人口的老齡化日趨嚴重。據抽樣調查數據顯示，截至2007年底，農村牧區人口中60歲以上老人的比重為6.2%，預計到2010年前后，農村人口老齡化的程度將比現在高出2—6個(gè)百分點(diǎn)。
二是農村牧區家庭結構日趨小型化。隨著(zhù)計劃生育政策的實(shí)施，農村牧區家庭結構出現了小型化的趨勢。據抽樣調查統計2006年農村牧區家庭戶(hù)均人口下降為3.72人。家庭小型化使農村牧區老年人“養兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現為經(jīng)濟供養，另一方面是與父母分開(kāi)居住，越來(lái)越多的老年人獨自生活。
三是土地養老功能弱化。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農牧民擁有了土地使用權，但沒(méi)有所有權。這不利于農村老年人利用土地所有權的置換為養老提供一定的保障。由于土地比較收益不斷降低，土地在農牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進(jìn)一步降低了土地的保障功能，農牧民難于完全依賴(lài)土地實(shí)現養老保障。
四是農村牧區勞動(dòng)力流動(dòng)的增強，迅速變化的外部環(huán)境，弱化了家庭的內聚力，也淡化了孝敬老人、贍養父母的傳統觀(guān)念。
�。ǘ┺r村社會(huì )養老保險制度發(fā)展滯后，不能適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要
一是農村牧區社會(huì )養老保險籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級農村社會(huì )養老保險基本方案》，方案中確定的繳費原則是：“堅持資金以個(gè)人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策支持�！钡窃趯�(shí)際操作中，由于欠發(fā)達地區的經(jīng)濟基礎薄弱，根本無(wú)法兌現集體補助和國家給予的'政策支持，絕大多數普通農牧民得不到任何補貼，在這種資金籌集方式下的農村牧區社會(huì )養老保險實(shí)際上是一種強制性?xún)π詈凸膭钚詢(xún)π�。既未體現“社會(huì )保險”，也未體現“社會(huì )共濟”，名不符實(shí)的“養老保險”使農牧民難以接受和認同。
二是保障水平低。民政部門(mén)實(shí)施的《基本方案》考慮到農村牧區發(fā)展條件的差異，規定了農民交納保險費時(shí)，可以根據自己的實(shí)際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個(gè)檔次繳費。但是由于農村牧區經(jīng)濟發(fā)展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農牧民對農村牧區社會(huì )養老保險制度缺乏信心等原因，大多數地區農民投保時(shí)都選擇了保費最低的檔次。這樣低標準、短周期的資金周轉難以達到養老保障作用。
三是體制不順，管理混亂。從目前已建立農村養老保險地區的情況看，農村社會(huì )保險機構只在縣級以上才設立，鄉鎮還沒(méi)有健全機構，行政村也沒(méi)有設立代辦員，專(zhuān)業(yè)人員更是寥寥無(wú)幾。由于技術(shù)落后，管理混亂，還出現了個(gè)別違規操作的挪用和擠占行為。
四是經(jīng)費短缺，工作開(kāi)展困難。根據《基本方案》規定允許從基金中提取3%的管理費來(lái)彌補業(yè)務(wù)經(jīng)費的不足，很多經(jīng)辦部門(mén)就是依靠這筆費用來(lái)維持日常的業(yè)務(wù)工作。而在實(shí)施過(guò)程中，很多地區的同級財政從未劃撥過(guò)農保工作的專(zhuān)項經(jīng)費，致使工作開(kāi)展的難度加大。
另外，隨著(zhù)我區工業(yè)化、城鎮化的快速發(fā)展，農村牧區大量集體土地被征用，大批農民工進(jìn)城務(wù)工，失地農牧民和進(jìn)城務(wù)工農牧民的養老保障問(wèn)題日益突出。尤其是失地農牧民，由于征地的安置補償機制不健全、社會(huì )保障缺位，其中相當多的人成為“無(wú)地、無(wú)業(yè)、無(wú)社會(huì )保障”的“三無(wú)”人員，直接影響了被征地農民的切身利益和社會(huì )穩定。失地農牧民問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)比下崗工人問(wèn)題更為嚴重的社會(huì )問(wèn)題，各級政府和社會(huì )各界應給于更多地關(guān)注。
二、建立和完善我區農村牧區養老保障的政策建議
1、提高對農村牧區養老問(wèn)題和完善農村社會(huì )保障體系重要性的認識。這主要指各級政府和村民委員會(huì )應當對農村養老問(wèn)題有一個(gè)正確的認識，決不能將養老仍然看成是一家一戶(hù)自己的事情。老齡化是大勢所趨，勢不可擋，家庭養老勢單力薄，難以為繼。我們必須對農村養老保障體系建設保持足夠清醒的認識。多年來(lái)將老年社會(huì )保障視為城鎮居民的專(zhuān)利，這不符合社會(huì )保障的公平價(jià)值原則，這與全面建設小康社會(huì )重點(diǎn)在農村和農民的發(fā)展思路相背離。因此，我們要充分認識建立農村養老保障體系的重大意義、存在問(wèn)題、潛在危機，萬(wàn)萬(wàn)不可持無(wú)關(guān)緊要的態(tài)度。
2、鞏固和完善家庭養老機制。家庭養老是我國傳統的養老方式，是與傳統大家庭和以家庭為單位的小生產(chǎn)相聯(lián)系的一種方式，也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現代的生產(chǎn)生活方式使家庭養老受到嚴峻挑戰，社會(huì )養老成為現代必不可少的養老方式。但是家庭養老并不是就要消亡，相反，它還是一種很重要和最主要的養老方式。這是由我國處于社會(huì )主義初級階段的基本國情決定的。我國目前經(jīng)濟基礎還比較薄弱，國家不可能拿出足夠的資金用于養老方面，而且，中國人傳統的親情養老，不管社會(huì )如何發(fā)展，也無(wú)法取代。因此，家庭養老仍具有強大的生命力，不會(huì )被社會(huì )養老完全代替。在目前我們應積極培養、發(fā)展和完善它。要積極建設和宣傳新的養老觀(guān)，鼓勵和支持簽定養老協(xié)議書(shū)，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì )組織對強化家庭養老的重大作用，加大執法力度，對不贍養老人的子女嚴格執法等等。
長(cháng)期以來(lái)，我國農村社會(huì )保障始終處于中國社會(huì )保障體系的邊緣，農牧民游離于社會(huì )的保障網(wǎng)外，他們的生、老、病、死基本上由個(gè)人或家庭來(lái)承擔。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷深入，特別是非農化與城鎮化進(jìn)程的加快，農牧民也同樣面臨市場(chǎng)風(fēng)險和程度同等的生活風(fēng)險，對社會(huì )保障的需求也大大提高，而目前以城鄉屬性分層社會(huì )保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善農村牧區社會(huì )保障制度是全面建設小康社會(huì )的需要，本文僅就內蒙古農村牧區養老保障現狀、問(wèn)題進(jìn)行了研究探討，并提出了一些建議。
農村養老調研報告 6
我縣屬偏遠山區，是一個(gè)以農業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的縣，全縣人口56.4萬(wàn)人，城鎮人口8.5萬(wàn)人，農村人口占83%，全縣60歲以上的老年人5.518萬(wàn)人，占全縣人口9.9%。由此可見(jiàn)，我縣目前已進(jìn)入老齡化社會(huì )，贍養矛盾也日益突出，農村社會(huì )養老已成為政府面前一個(gè)重大社會(huì )現實(shí)問(wèn)題。
一、農村社會(huì )家庭養老現狀
我縣農村社會(huì )養老分為兩種形式，一是集中供養，縣內各鄉(鎮)街道辦事處建有光榮院、老年公寓、福利院、敬老院、五保之家37所，供養老人1480人；二是分散供養，以傳統家庭養老為主。2009年4月，我們深入茨巖塘鎮進(jìn)行調研，通過(guò)調查，子女孝順老人基本上能履行贍養義務(wù)的占60%；贍養問(wèn)題上爭爭吵吵有分歧、有矛盾的或盡贍養義務(wù)有困難的占30%；不盡贍養老人義務(wù)的占8%；因贍養問(wèn)題引起糾紛，告狀訴訟的有2人。上述情況說(shuō)明，政府組織辦光榮院、福利院、敬老院、五保之家養老有限，滿(mǎn)足不了社會(huì )老人需求；“養兒防老”已難適應現行農村社會(huì )養老保障需要。
二、農村家庭養老存在問(wèn)題的原因
我們通過(guò)調查了和解，造成農村家庭養老存在問(wèn)題主要原因是：一是改革開(kāi)放以來(lái)，人們的價(jià)值觀(guān)念和道德觀(guān)念發(fā)生了一系列的變化，青年人結婚后與父母分居，另立門(mén)戶(hù)已成為普遍現象，贍養老人意識逐漸淡��；二是隨著(zhù)農村產(chǎn)業(yè)結構和商品經(jīng)濟的發(fā)展，土地不再是維系家庭的主要生產(chǎn)關(guān)系，一些青壯年常年在外打工，給身在農村的老年父母生活帶來(lái)了一定的困難；三是隨著(zhù)人類(lèi)壽命延長(cháng)，獨生子女通婚，造成一對夫婦上養四個(gè)老人，下養一個(gè)孩子的家庭單元結構(亦稱(chēng)4-2-1結構)，使家庭經(jīng)濟上難以負擔，生活照料、精神撫慰更難以顧及。
三、解決農村家庭養老存在問(wèn)題的對策
解決農村家庭養老之憂(yōu)是一個(gè)復雜的工程，建議健全農村社會(huì )養老保障制度，已經(jīng)引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注，得到了黨和政府高度重視。但是我們還應看到，農村社會(huì )家庭養老工作任務(wù)艱巨，我們必須認真加以對待和采取以下對策。一是要維護家庭養老功能，以法保障老人權益。隨著(zhù)家庭結構的`變化，健康水平的提高，老齡社會(huì )的迅速到來(lái)，家庭養老功能也在不斷弱化。因此，要加快社會(huì )養老制度建設的步伐。我國是一個(gè)幾千年的文明古國，家庭養老永遠是社會(huì )養老一個(gè)不可低估和取代的補充。所以，社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò )未健全之前，仍應要維護家庭養老功能，要通過(guò)加強道德教育，五好文明家庭教育，在青少年思想上建立起尊老敬長(cháng)的良好習慣，對無(wú)理不盡贍養義務(wù)，老人的案件，要依法予以懲處，保障老年人的合法權益。二是要大力推進(jìn)社會(huì )養老保障制度，走靠自身養老的路子。人們生老病死是誰(shuí)也無(wú)法回避的現實(shí)，根據農村養老的現狀和人口老齡化的趨勢，“老來(lái)難”已經(jīng)成為農村一個(gè)十分突出的現實(shí)問(wèn)題，過(guò)去子女贍養父母是天經(jīng)地義，今后自己養自己是必然趨勢，趁自己年輕有勞動(dòng)能力的時(shí)候，為自己投一份養老保險，實(shí)際上是爭得了養老的自主權，在你喪失勞動(dòng)能力時(shí)，養老保障可以提供另一經(jīng)濟補償，當家庭保障功能失效時(shí)，養老保險可以向你提供生活必須的費用，幫助安度晚年。三是辦好老人公寓，托老所和福利院、敬老院，解決好老年對象的老有所養問(wèn)題，使城鎮年老退休不愿和子女一起生活的有了去處，農村無(wú)依靠的老年人可通過(guò)福利院、敬老院提供服務(wù)，使他安度晚年。
農村養老調研報告 7
社會(huì )老齡化的到來(lái)，對當前農村養老服務(wù)提出了嚴峻挑戰，加快發(fā)展農村養老服務(wù)事業(yè)作為構建和諧社會(huì )、建設社會(huì )主義新農村的重要內容，刻不容緩、勢在必行。xx縣日前就此作了專(zhuān)題調研，并提出相關(guān)建議。
一、基本情況
目前，xx縣有60歲以上老人15.57萬(wàn)人，占總人口的14.92%；其中65歲以上的老人11.62萬(wàn)人，占總人口的11.13%，按國際通行標準已開(kāi)始步入老齡化社會(huì )。根據對該縣60歲以上老人抽樣調查，希望入住老年公寓的人數占老年人總數的10.4%左右，迫切需求的有5%左右，按此測算，全縣約需1.6萬(wàn)個(gè)養老床位。
xx縣現有養老機構21家，共有床位1000個(gè)，床位數占老年人口的0.64%左右。21家養老機構均為公辦，其中農村敬老院20家，有床位930個(gè)；縣城老年公寓1家，有床位70個(gè)。養老機構共有工作人員103人，其中農村敬老院 91人，縣城老年公寓12人。鄉鎮敬老院、縣城老年公寓入住分別達到86%、100 %，縣城老年公寓床位出現了供不應求的現象。
xx養老機構收費一般不高，縣城老年公寓對生活能夠自理的每月收取420元，生活不能自理的收取670元；農村敬老院供養標準為每人每年2000元，由縣財政統一撥付。這些收費標準，均由該縣物價(jià)部門(mén)核定。
二、面臨問(wèn)題
一是硬件條件急需改善。以xx縣為例，該縣農村敬老院大都建于上世紀80年代末，不少附屬用房嚴重損壞，許多設施年久失修。自20xx年省“關(guān)愛(ài)工程”實(shí)施以來(lái)，該縣農村敬老院環(huán)境得到一定改善，但由于基數較大，急需改造的'房屋仍有500多間。同時(shí)，養老機構規模普遍較小，不能形成規模效應，影響了“自我造血”和做大做強。
二是隊伍建設有待加強。由于農村養老機構的單位性質(zhì)和經(jīng)費來(lái)源不夠明確，工作人員待遇偏低，所以難以吸引有專(zhuān)業(yè)管理和護理知識的高層次人才。在xx縣農村敬老院91名工作人員中，真正從事服務(wù)工作的50人左右，入住老人與工作人員比例為16：1，且這些工作人員大都來(lái)自農村，文化程度較低，存在管理不規范、服務(wù)粗放的問(wèn)題。
三是服務(wù)內容明顯滯后。多數養老機構服務(wù)項目少，一般只能滿(mǎn)足老人吃、住、照料的生存需要，不能滿(mǎn)足老人們文化娛樂(lè )、醫療保健等多方面需要，難以提升老人的生活質(zhì)量，對老人缺少吸引力。
四是政策扶持難以落實(shí)。上級出臺的優(yōu)惠政策，比如《關(guān)于對發(fā)展社會(huì )福利事業(yè)實(shí)行政策扶持的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)[2002]96號）等，在具體操作過(guò)程中，往往不能及時(shí)落實(shí)到位，比如民辦養老機構很難獲得劃撥用地、地價(jià)優(yōu)惠，而且無(wú)法享受低息、無(wú)息貸款，甚至商業(yè)貸款，嚴重影響了社會(huì )力量興辦養老服務(wù)等社會(huì )福利事業(yè)的積極性。
三、幾點(diǎn)建議
1、強化各級政府的責任意識。發(fā)展社會(huì )福利事業(yè)，政府義不容辭。建議將各級政府發(fā)展養老等社會(huì )福利事業(yè)納入工作目標考核內容，增加剛性指標。同時(shí)，認真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，堅決消除“中梗阻”現象。
2、加強養老服務(wù)隊伍建設。加快農村養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。建議明確農村養老機構事業(yè)單位性質(zhì)，提高養老機構工作人員待遇，并出臺相關(guān)激勵政策，吸引高層次管理、護理人才，擴大養老產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員隊伍。加強從業(yè)人員技能培訓，實(shí)行職業(yè)資格認證制度，持證上崗，逐步實(shí)現養老服務(wù)人員職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。
3、支持社會(huì )力量興辦養老服務(wù)機構。建議進(jìn)一步細化優(yōu)惠政策，在建設用地、財政、稅費、金融、人才培訓等方面給予支持，鼓勵社會(huì )力量采取獨資、合資、民辦公助等形式創(chuàng )辦養老服務(wù)機構，支持社會(huì )力量以合資、入股、購買(mǎi)等形式參與公有養老機構的改建和擴建。
4、構建經(jīng)費保障體系。建議將養老服務(wù)經(jīng)費列入各級政府預算，為養老服務(wù)發(fā)展提供穩定、持續的財力支撐，并隨財政增長(cháng)作相應調整。
5、整合養老服務(wù)資源。建議整合民政、衛生、教育等部門(mén)相關(guān)資源，將農村養老機構納入新型農村合作醫療及農村醫療大病救助體系，鼓勵有條件的職業(yè)教育機構設立養老管理與服務(wù)、老年護理、老年社會(huì )學(xué)和老年產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等專(zhuān)業(yè)，為養老事業(yè)培養專(zhuān)業(yè)人才。
農村養老調研報告 8
一、我市農村老年人口狀況和養老方式
據統計，截至2013年底，我市60歲以上老人共有118.25萬(wàn)，生活在農村的老人約有70多萬(wàn)，很大一部分鄉鎮老年人口結構比重已達到18—25%左右。其中農村留守老人、空巢老人約有60萬(wàn)，占農村老年人口總數的70%以上。從調查的情況來(lái)看，我市農村人口老齡化步伐正在加快，農村養老問(wèn)題日益凸現。目前，我市農村老人主要有家庭養老、自我養老、集體養老和社會(huì )養老四種供養方式。
�。ㄒ唬┘彝ヰB老。對于有子女的農村老人來(lái)說(shuō)，主要依托居家養老，與子女一起居住，由子女照顧日常生活、飲食起居。一些老人雖然與子女分家另住，但是與子女還住在一個(gè)村莊，父母遇到急事、難事時(shí)可及時(shí)照應。不過(guò)，隨著(zhù)農村青壯年外出務(wù)工，傳統的居家養老模式受到了一定沖擊。除少部分老人隨子女進(jìn)城外，多數老人還是選擇了留守農村。同時(shí)，由于計劃生育實(shí)施后農村家庭規�？s小和人口結構變化，給農村家庭養老帶來(lái)了更大的經(jīng)濟壓力。
�。ǘ┳晕茵B老。在農村留守老人、空巢老人中，他們在子女提供一部分資金養老外，大部分生活開(kāi)支還是靠自己的勞動(dòng)收入以及省吃?xún)�用的積蓄養老。這些老人不僅在飲食起居、生災害病時(shí)得不到子女的很好照顧，有的還要照顧外出子女留下的孩子。
�。ㄈ┘w養老。對于無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養人和扶養人的農村“三無(wú)”老人，主要由各鄉鎮政府敬老院負責供養。鄉鎮敬老院依靠國家財政補貼運營(yíng)，五保老人不用交納任何費用。但也近40%的符合入住鄉鎮敬老院的五保老人，每月正常領(lǐng)取供養經(jīng)費，因為還有一定的自理能力，更習慣于分散在家養老。
�。ㄋ模┥鐣�(huì )養老。對于有子女但是得不到子女照顧的農村老人，又不符合入住鄉鎮敬老院條件的，少數農村老人選擇了到民營(yíng)的養老院、老年公寓以及老年社會(huì )福利院等社會(huì )化養老服務(wù)機構養老，費用由老人或老人子女承擔。據調查，我市目前有39家社會(huì )化養老服務(wù)機構，入住老人約有6200余人，但是農村老人比例僅占4%左右。
二、我市農村養老存在的問(wèn)題和原因
由于我市農村沒(méi)有建立完善的養老體系和保障機制，造成了我市在農村養老事業(yè)方面存在諸多問(wèn)題，歸納起來(lái)有如下五個(gè)方面：
一是農村養老體系和保障機制沒(méi)有真正形成。目前，中央及省、市各級政府對老齡工作都做出了規劃、出臺了政策，但由于農村社會(huì )養老事業(yè)起步較晚，底子較薄，發(fā)展合力不足，農村老人的經(jīng)濟供養體系及良性運行機制尚未形成，除五保老人供養制度成熟些外，其他諸如居家養老、社會(huì )養老以及養老儲蓄、商業(yè)保險等供養力度明顯不足，沒(méi)有形成“政府主導、部門(mén)配合、社會(huì )參與”的發(fā)展合力，沒(méi)有建立適合農村不同地區、不同養老需求的多層次社會(huì )養老體系和保障機制。
二是養老機構規模和功能不能滿(mǎn)足需要。多年來(lái)，我國在社會(huì )養老保障方面嚴重欠賬，特別是廣大農村老人被排除在社會(huì )保障之外，現有養老機構規模和功能遠不能滿(mǎn)足現實(shí)需要。目前，我市共有鄉鎮敬老院152家，平均每個(gè)鄉鎮超過(guò)一所，但多數鄉鎮敬老院規模偏小、功能不全，收養能力較弱。如果全市五保老人都集中供養的話(huà)，床位和服務(wù)人員缺口都很巨大。另外，就各鄉鎮敬老院目前的功能來(lái)說(shuō)，只是保障五保老人的基本生活。由于缺少文體娛樂(lè )設施和器材，五保老人精神文化生活難以豐富。
三是養老資金來(lái)源渠道狹窄且數量不足。目前，在我市鄉鎮敬老院供養的五保老人，每人每年由財政轉移支付2200—4560元不等，平均每天6至12元錢(qián)的供養資金，僅能維護低水準生活。而服務(wù)人員工資都是由鄉鎮本級財政支付，按照每10名老人配一個(gè)服務(wù)人員的話(huà)，一個(gè)敬老院每年支付的管理和服務(wù)費用就需10至20萬(wàn)元，另外還有水電、房屋設施維護等費用支出，對于部分經(jīng)濟落后的鄉鎮來(lái)說(shuō)，支付壓力更大。由于收養的老人越多，需要服務(wù)人員、支付服務(wù)人員的工資越多，因此多數鄉鎮敬老院的收養積極性不高、動(dòng)力不足。
四是社會(huì )化養老機構困難多且活力不夠。目前，我市有少數幾個(gè)鄉鎮引進(jìn)了社會(huì )化養老服務(wù)機構，從運營(yíng)的情況看，基本能維持運營(yíng)，但還面臨著(zhù)政策、資金等許多困難，主要是目前還沒(méi)有充分享受到政府的優(yōu)惠政策。由于投入大、風(fēng)險高、回報低、周期長(cháng)，使得社會(huì )化養老服務(wù)機構在運營(yíng)中困難重重，若沒(méi)有政府的大力支持，很難發(fā)展壯大。
五是養老機構服務(wù)人員服務(wù)水平不高。與當前大量的`養老服務(wù)需求不相適應的是，我國老齡服務(wù)人才的培養尚處于起步階段，至今未構建完整、獨立的人才培養體系。養老機構醫療、護理和專(zhuān)業(yè)管理人才嚴重不足，服務(wù)質(zhì)量跟不上。通過(guò)對我市部分鄉鎮敬老院的調查發(fā)現，普遍存在服務(wù)人員年齡偏大、文化程度偏低、專(zhuān)業(yè)技能缺乏、專(zhuān)業(yè)化程度較低，事業(yè)心、責任感不強等問(wèn)題。
三、對推動(dòng)我市農村老齡事業(yè)發(fā)展的思考和建議
敬老、愛(ài)老、養老、助老，是我國幾千年來(lái)被繼承和發(fā)揚光大的優(yōu)良傳統。在倡導“以人為本”、構建和諧社會(huì )、扎實(shí)穩步推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的今天，切實(shí)解決廣大農村的養老問(wèn)題，各級政府責無(wú)旁貸，社會(huì )各方義不容辭。如何實(shí)現我市廣大農村老人老有所養，使他們在經(jīng)濟上得到保障，生活上得到照顧，精神上得到慰藉，筆者有如下七點(diǎn)建議。
第一，建立適合農村的養老體系和保障機制。目前，我國正處在由居家養老向社會(huì )養老的過(guò)渡階段�，F階段，黨和政府對農村養老問(wèn)題也日益重視，特別是對建立和完善農村社會(huì )養老保障體系已有了初步設計和規劃。當前就我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展條件而言，應仍然以居家養老為基礎，最大限度地發(fā)揮家庭在養老中的基礎作用。堅持走居家養老和社會(huì )養老相結合，建立以家庭為基礎，以鄉鎮養老院為依托，以社會(huì )化養老服務(wù)機構為支撐的養老服務(wù)體系，并完善農村社會(huì )養老保險、醫療保障、生活救助和社會(huì )福利等保障機制，逐步形成適合我市市情的新型農村養老模式。
第二，加大對農村養老資金和政策扶持力度。在調查過(guò)程中，不少鄉鎮反映，鄉鎮敬老院是社會(huì )公益非盈利機構，應該按“七站八所”對待，納入市、縣財政統管范圍，加大對農村老齡事業(yè)的財政補貼和政策扶持力度，適度提高農村五保老人的供養標準以及高齡老人生活補貼和家庭經(jīng)濟困難的老人養老服務(wù)補貼；市、縣兩級財政要合理安排老齡工作經(jīng)費，保證老齡工作的正常開(kāi)展；建立老齡事業(yè)發(fā)展基金，逐步緩解敬老院運行資金缺口。據調查，鄉鎮敬老院要維持正常運轉，至少每年需要支付所雇用服務(wù)人員10—20萬(wàn)元的工資，這部分支出應納入民生工程建設資金中。
第三，拓展養老機構和社會(huì )設施的服務(wù)功能。要進(jìn)一步加強我市鄉鎮敬老院的設施建設，可采取公辦公營(yíng)、公辦民營(yíng)和公建民營(yíng)等方式向社會(huì )開(kāi)放，提高運營(yíng)效益。每個(gè)鄉鎮要建成一處集院舍住養和學(xué)習、娛樂(lè )等多種服務(wù)功能于一體的“綜合性老年福利服務(wù)中心”，使之成為該鄉鎮養老服務(wù)中心、養老活動(dòng)中心。此外，要依托鄉鎮及村級活動(dòng)場(chǎng)所等設施，利用已撤并的鄉鎮中學(xué)、村小學(xué)等閑置設施，改造成農村老人文體活動(dòng)場(chǎng)所。各鄉鎮中小學(xué)活動(dòng)場(chǎng)地可在節假日、早晨、傍晚等時(shí)機向老人開(kāi)放，為附近居家養老的老人開(kāi)展休閑娛樂(lè )和體育健身提供場(chǎng)所。
第四，鼓勵社會(huì )資金進(jìn)入和引進(jìn)社會(huì )化服務(wù)。目前，各級政府受于財力的限制，各鄉鎮敬老院的建設規模和供養能力有限，五保老人入住尚難滿(mǎn)足，農村留守老人、空巢老人等社會(huì )老人更沒(méi)有入住機會(huì )。對此，可將“老年社會(huì )化服務(wù)項目”納入市、縣兩級招商引資范圍，大力發(fā)展農村社會(huì )養老事業(yè)，引進(jìn)社會(huì )力量和民間資本參與農村養老，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)居家養老服務(wù)項目，使農村養老逐步形成一種產(chǎn)業(yè)。對現有的社會(huì )化養老服務(wù)機構給予充分的鼓勵、引導和扶持，給予一定的財政補貼以及在貸款和稅收方面的政策傾斜，以調動(dòng)社會(huì )化養老服務(wù)機構的積極性。
第五，加強對養老機構服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓。據統計，目前我市各鄉鎮敬老院共有服務(wù)人員約2200人。按照每10個(gè)或15個(gè)老人配備1名服務(wù)人員計算，目前尚有5500余人的缺口。針對當前我市農村鄉鎮敬老院服務(wù)人員不足且服務(wù)水平偏低、專(zhuān)業(yè)性不強等實(shí)際，利用普通高校和職業(yè)學(xué)校（下轉12頁(yè)）（上接12頁(yè)）開(kāi)設老年學(xué)、老年護理學(xué)、老年心理學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強對養老服務(wù)機構人員的職業(yè)培訓，以提高服務(wù)人員的職業(yè)素養、專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，逐步提高服務(wù)人員的工資待遇，增強服務(wù)人員的工作熱情。
第六、成立村級空巢老人養老服務(wù)中心。負責協(xié)調解決留守老人、空巢老人服務(wù)管理有關(guān)事宜，定期對老人的居住地進(jìn)行安全檢查，保證老人家庭的居住安全。行政村、較大自然村可利用農家大院等，建設日間照料中心、托老所、老年活動(dòng)站等互助性養老服務(wù)設施，提供生活照料、衛生保健、法律援助、精神慰藉和文體活動(dòng)等服務(wù)項目。此外，村黨建活動(dòng)室、農家書(shū)屋、學(xué)校等要支持農村養老服務(wù)工作，組織老人開(kāi)展相關(guān)文體活動(dòng)。
第七、鼓勵農村老人多種途徑實(shí)現自我保障。過(guò)去，農村老人的主要生活來(lái)源是家庭贍養和土地收入。當前，要鼓勵農村勞動(dòng)者和老人積極參加各種形式的社會(huì )養老保險、醫療保險、商業(yè)保險以及個(gè)人儲蓄，為將來(lái)養老做好資金上的準備，以減輕家庭和社會(huì )的負擔。只有多種途徑結合起來(lái)，才能為我市農村老人建立一道安全可靠的養老屏障。
農村養老調研報告 9
老年人口問(wèn)題在我國早已存在，既表現為老年人的生存與發(fā)展，如物質(zhì)保障、醫療服務(wù)、住房等問(wèn)題；還表現為因人口老齡化所帶來(lái)的一系列社會(huì )問(wèn)題，如人口老齡化所帶來(lái)的生活方式、價(jià)值觀(guān)念、社會(huì )心理等社會(huì )生活的變化等等。這其中，僅僅滿(mǎn)足老年人在年老時(shí)的供養問(wèn)題就已不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。面對中國老年人70%以上居住在農村的現實(shí)國情，顯然，農村老年人養老問(wèn)題是我國養老問(wèn)題中的重中之重。為了更深入具體地了解當前農村老年人的基本現狀，以抽樣調查的方式，對城關(guān)鎮保障村的xxx位老人進(jìn)行調查。結合調查所得的及自己的膚淺認識，當前中國農村養老仍是以家庭養老為主。
一、家庭養老還存在強勁的生命力
社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展提高了社會(huì )支持能力。然而，家庭養老告別是子女養老對中國農村老人仍然具有現實(shí)意義，并起著(zhù)社會(huì )養老不可替代的作用。無(wú)論城鄉，家庭仍然是一個(gè)基本的生活單位，是老年人最后的大本營(yíng)。而越是經(jīng)濟落后的地區，家庭養老的作用也就越大。在社會(huì )保障制度尚不健全和完善的條件下。家庭養老起到了社會(huì )穩定器的作用，一旦家庭養老的基礎遭到破壞，幾千萬(wàn)農村老年人的晚年生活將失去保障。
(一)家庭養老方式符合當前我國的現實(shí)國情。當前我國人口眾多，人口老齡化趨勢快、經(jīng)濟發(fā)展總體水平不高，地區差異較大。而農村地區經(jīng)濟發(fā)展較為落后，農民支付能力相當有限，中國絕大多數農村地區尚處于溫飽階段，只有小部分達到小康水平，少數農村仍處于貧困狀態(tài)。不僅地區間存在差異，而且在同一地區中的不同鄉鎮、同一鄉鎮中的不同村莊、甚至在同一村莊中的不同家庭之間，農民的經(jīng)濟收入也有較大懸殊。在這種情況，若完全依靠建立起統一完善的社會(huì )養老保障體系來(lái)解決農村老年人口養老問(wèn)題，顯然是不合實(shí)際的，因為一定的保障制度必須與一定的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，因而當前我們仍有必要依賴(lài)家庭養老方式來(lái)保障農村老年人的基本生活需求�！吨腥A人民共和國老年人權益保護法》也明確指出，我國老年人養主要領(lǐng)先依靠家庭，從而使家庭養老模式法律化，增強了家庭養老模式的生命力。
(二)家庭養老方式的文化根基深奪厚悠遠�！袄衔崂�，以及人之老”，尊老養老向來(lái)是中華民族恪守的傳統美德。家庭養老作為一種文化在我國經(jīng)歷史歲月，從農業(yè)經(jīng)濟開(kāi)始至今，大約有三四千年之久，支撐家庭養老功能是傳統倫理“孝”的價(jià)值取向，孝是“天經(jīng)地義”的行為的最高準則，自然也是家庭成員關(guān)系的重要行為準則。傳統的中國家庭作為一個(gè)福利單位，表現在養老機制作用上是天然的養老組織，并成為中華文化的一大特色。老年人生活在家庭中，不但基本生活有保障，而且日常還能得到應有的照料，并享有子女滿(mǎn)堂的天倫之樂(lè )，精神上得到寄托。所以家庭養老不可能退出歷史舞臺，就算將來(lái)我國經(jīng)濟高度發(fā)達，社會(huì )物質(zhì)文化生活極大豐富，社會(huì )保障體系非常完善，家庭養老也不可能完全消失。
(三)家庭養老的實(shí)際保障效果不會(huì )有很大的削弱。首先，獨生子女政策對家庭養老不會(huì )有很大影響。一些學(xué)者認為，計劃生育政策導致子女減少而可能影響老年人的養老質(zhì)量。但根據美國密西根大學(xué)人口研究中心林戈等人對中國老年人養老總體的研究，認為中國老年夫婦在絕大多數情況下是不會(huì )同時(shí)需要子女日常生活護理的，因而所謂的家庭規模的小型化并不一定對老年人的日常照料構成重大威脅。而且，通過(guò)調查發(fā)現，單子女的老人生活還要好于多子婦女的老人，因為這時(shí)了女無(wú)法推卸自己的養老責。其次，農村外流人口增多也不會(huì )對家庭養老產(chǎn)生較大影響。一些研究認為農村中大量壯年外出打工，使老年人無(wú)法得到日常照料。而據調查看來(lái)，家庭養老主要由女性承擔，且多國40至59歲以下的中年女性才會(huì )碰到老人生活無(wú)法自理需要經(jīng)常性照料的情況。而在農村流動(dòng)人口中，外出打工的女性中20歲至40歲以下這一年齡段最為活躍。40至59這一年齡段的婦女多在家中照料甥孫和老人。確有一些家庭中只有一對中青年夫婦且雙雙外出打工的，他們也會(huì )將年邁體弱的老人托付給親友或請人上門(mén)照顧。最后，就家庭養老的保障水平而言，對于普通家庭來(lái)說(shuō)雖只能起到滿(mǎn)足老人的基本生活需求的作用，但這與我國大多數農村的經(jīng)濟發(fā)展水平是相適應的，且隨著(zhù)農民負擔的減輕，農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，家庭養老的保障水平也會(huì )相應提高。
二、對當前解決農村養老問(wèn)題的基本設想
鑒于以上種種分析，考慮到當前及今后很長(cháng)一段時(shí)間里我國農村經(jīng)濟、社會(huì )及人口狀況的差異性，認為應建立一種有分別的農村養老保障體系的過(guò)渡方案。具體來(lái)說(shuō)，針對現階段不享受社會(huì )養老保險的農村老年人口以及將來(lái)仍不能享受社會(huì )養老保險的“未來(lái)老年人口”，仍以家庭養老模式為主來(lái)解決他們的養老問(wèn)題，在此過(guò)程中輔以一些行政性的傾斜激勵措施來(lái)增加農民收入，努力減輕家庭養老負擔，繼續鞏固和落實(shí)家庭養老的整體功能；與此同時(shí)，要不斷促進(jìn)傳統家庭養老向社會(huì )養老的變革與發(fā)展，在較富裕的農村、較富裕的家庭，當家庭養老功能出現弱化時(shí)，社會(huì )養老應及時(shí)補充，尤其是針對農村“未來(lái)老人”——農村青年一代，要加大社會(huì )養老保險的力度，全面加以推廣，以切實(shí)解決他們的未來(lái)養老問(wèn)題。
三、具體措施
應該說(shuō)，這一基本設想是與我國當前的農村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的，同時(shí)也符合了當前廣大農村老年人的養老意愿。在具體的實(shí)施過(guò)程中，主要應做好以下幾方面的工作：
(一)通過(guò)思想工作與法律手段并重的社會(huì )干預，使家庭養老得到落實(shí)。一是持之以恒地搞好尊老、愛(ài)老、養老的傳統美德的宣傳。重點(diǎn)是做好中、青年人的思想教育，并堅持“從娃娃抓起”，把尊老、愛(ài)老、養老教育滲透到中小學(xué)生思想中去，消除少數家庭出現的嚴重“寵幼棄老”現象，構筑起家庭養老的優(yōu)良社會(huì )環(huán)境和正確的思想基礎。二是強化法制建設，走依法保障的路子。切實(shí)貫徹落實(shí)好《老年人權益保護法》，以此法教育老年人來(lái)依法保護自身合法權益，規范約束家庭和社會(huì )成員自覺(jué)維護老年人權益，保持家庭內的代際和諧，建立有利于家庭養老的.社會(huì )環(huán)境，同時(shí)大力推行簽訂“家庭贍養協(xié)議書(shū)”的活動(dòng)，實(shí)踐證明這是一個(gè)具有中國特色的、有效的方法。三是對傳統的家庭養老機制進(jìn)行改革。就調查的xxx位有子女的老年人中，其中xxx位老年人都 是由兒子贍養的，只有3位沒(méi)有兒子僅有女兒的老年人，是通過(guò)招上門(mén)女婿的方式來(lái)養老。很顯然，在農村家庭養老機制中是以?xún)鹤訛橹黧w的。這種機制是由歷史傳統自然形成的，在實(shí)行計劃生育的今天，后代中無(wú)男孩的家庭比例占四分之一左右，這種機制就必須得以改革。
(二)進(jìn)一步健全和完善扶持家庭養老的政策措施。家庭養老在很大程度上減輕了國家的經(jīng)濟負擔，國家也應在此問(wèn)題上承擔起相應的責任。從家庭養老在農村養老中的主體地位出發(fā)，積極研究制定可行的扶持家庭村合作醫療事業(yè)中存在的經(jīng)費、人員、設施等方面的問(wèn)題養老的政策措施：一是要加大對農村資金、技術(shù)方面的扶持力度，確保農業(yè)增效、農民增收，農村經(jīng)濟持續穩定發(fā)展，以解決農村老年人養老中最大的問(wèn)題——經(jīng)濟供養問(wèn)題。二是對照料老人確有困難的家庭予以經(jīng)濟援助。要盡量減輕困難家庭的養老負擔。使這些家庭的老年人也能安享晚年，同時(shí)向照料和護理老年人的家庭成員提供各種優(yōu)惠政策。三是大力發(fā)展農村合作醫療事業(yè)。解決當前農，解決農村老年人“病有所醫”的問(wèn)題。
(三)強調社會(huì )的作用，擴大社會(huì )對家庭養老的支持。一是要發(fā)揮鄉村老齡組織的作用，增強老齡組織的功能。強化和規范老年供養體系建設，就是要規范家庭和社會(huì )中非老人成員的行為，從而確保老年人幸福地安度晚年。因此，建立健全老齡組織機構，強化老齡機構的組織領(lǐng)導功能，是老年供養體系建設中起關(guān)鍵作用的環(huán)節。目前，農村的老齡機構從表面看，鄉、村級機構健全。然而實(shí)質(zhì)上則處于一種“人員無(wú)編制，活動(dòng)無(wú)經(jīng)費，開(kāi)展工作心有余而力不足”的困境中，在維護老年人合法權益、組織開(kāi)展老年活動(dòng)方面沒(méi)有發(fā)揮任何作用，因此，必須重視鄉級老齡組織機構建設和其支柱作用的發(fā)揮。二是要加強老年人群體的力量，發(fā)揚自助、互動(dòng)的精神，提倡低齡、健康的老人幫助年邁、體弱的老人；增強老年人在經(jīng)濟上的自立和生活上的自理能力，以減少對社會(huì )和家庭的養老需求。三是發(fā)展老年公益設施。充分發(fā)揮各村老年協(xié)會(huì )、老年活動(dòng)場(chǎng)所的作用，解決老年人“老有所樂(lè )”的問(wèn)題，滿(mǎn)足他們的精神需求。
(四)加強參與社會(huì )養老保險宣傳，逐步擴大社會(huì )化供養比例。從長(cháng)遠看，在經(jīng)濟方面，隨著(zhù)國家、特別是農村經(jīng)濟實(shí)力的提高，養老的責任逐漸從家庭向社會(huì )轉移，家庭養老終將讓位于社會(huì )養老，這是誰(shuí)都無(wú)法逆轉的趨勢。因而，在過(guò)渡時(shí)期 我們不僅要提倡家庭養老，還要推廣農村社會(huì )養老保險，逐步使社會(huì )養老保險在“未來(lái)老人”群體中發(fā)揮主要作用。在的調查中，許多中青年人未投保除了經(jīng)濟條件不允許、害怕政策有變或沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)有社會(huì )養老保險這回事外，更集中的是表現為投保意識淡薄，出現年輕時(shí)無(wú)所謂，中年后又因一次性投保數額大而不得不放棄的現象。所以，在農村要大力加強參與社會(huì )養老保險的思想教育，把年輕一代的供養方式逐步引導到社會(huì )養老保險的軌道上來(lái)，立足“早”字，積少成多，筑起龐大堅固的社會(huì )保障“大壩”。
(五)以社會(huì )養老保險為主干，逐步構筑起完善的社會(huì )化養老保障體系。完善的社會(huì )化養老保障體系應具備五方面的內容：一是社會(huì )養老保險體系。二是老年人生活照料體系。當前比較現實(shí)可行的是充分發(fā)揮農村社區的作用�？蓞⒄沾筮B市的做法，創(chuàng )辦“居家養老院”，組織一些閑暇在家的中青年婦女，為村中無(wú)子女、子女不在家、生活最困難、最需要幫助的老人提供養老福利服務(wù)，實(shí)行低收費政策，集體或國家應予以適當的補貼。三是老年醫療保障服務(wù)體系。20xx年xx月，財政部、國家計委、衛生部出臺了《關(guān)于農村衛生事業(yè)補助政策的若干意見(jiàn)》，確定到20xx年，各級政府增加的衛生投入主要用于發(fā)展農村衛生事業(yè)�？h級財政要根據實(shí)際需要和財力情況安排資金，對農村五保戶(hù)和貧困家庭衽醫療救助，中央財政也將通過(guò)專(zhuān)項轉移支付對此給予適當支持，此項規定說(shuō)明，國家對農民社保問(wèn)題已日益重視起來(lái)。據調查，仙居縣新型農村合作醫療工作已于20xx年xx月全面鋪開(kāi)，共有xx個(gè)鄉鎮(街道)的xx萬(wàn)人參保，參保率xx%。四是老年社會(huì )救助體系。對農村孤寡老人實(shí)行保吃、保穿、保住、保醫、保葬的“五�！惫B制度，提高供養水平。但調查中發(fā)現2位孤寡老人均沒(méi)被納入“五�！惫B體系，甚至全鄉都沒(méi)有一位老人被納入該體系，他們的生活狀況相當令人擔憂(yōu)。此外，還應對臥病下起或生活難以自理的老人、特困家庭中的老人、子女間有嚴重養老糾紛的老人，他們都是老年人口中的脆弱群體，必須由國家或集體，必須由國家或集體予以特別關(guān)照，幫助他們擺脫困境，安度晚年。五是老年精神生活體系。主要是根據老年人的興趣愛(ài)好，以鄉村為單位，建立老年文化、體育、教育、娛樂(lè )等活動(dòng)場(chǎng)所。由于我國農村老年人數從多，地域頒布廣，收入差別大，建立上述社會(huì )化養老保障體系也應體現多元化、多層次、多方式、多渠道的特點(diǎn)。
農村養老調研報告 10
住得最差的是老人，穿得最破的是老人，吃得最不好的還是老人……。我村總人口1070人，其中60歲到70歲的老人有73人，70歲到90歲以上的老人有33人，其中孤寡老人16人。從小到大令我耳濡目染的是老人遭受兒媳唾罵，無(wú)人養老的事件屢見(jiàn)不鮮，讓人心痛。老人為子女忙碌一生，到頭來(lái)卻落得無(wú)人養老，遭人嫌棄……于是，我針對壩上老農的養老問(wèn)題作了調查，調查報告如下：
一、農村養老問(wèn)題現狀
無(wú)兒無(wú)女的老人怎樣養老?針對這個(gè)問(wèn)題，我對本村孤寡老人周占富進(jìn)行了采訪(fǎng)。周占富，男，64歲，無(wú)兒無(wú)女、雙目失明，不從事任何勞動(dòng)，生活完全靠別人給養。從談話(huà)中得知他的8畝口糧田已被弟弟耕種，每年弟弟給他兩袋麥粒兒，最多300斤。除了大隊每年給的4袋面粉，再無(wú)其他收入。當問(wèn)及這些東西是否夠吃時(shí)，周老漢哽噎了，“餓不死就可以了!”這就是他隨后的回答。而她的醫療保障也只不過(guò)是撿破爛換來(lái)10塊錢(qián)的止痛片。我為這樣的回答而心痛，但傷心存疑惑：縣里有養老院，村支部為什么不將他送到那里呢?
帶著(zhù)這樣的問(wèn)題，我又采訪(fǎng)了村支書(shū)張守玉。他說(shuō)，我們縣是貧困縣，我們村是貧困村。村里的收入甚微，全村的孤寡老人的面粉目前就將村支部的收入花去一大半，那么多人的養老費哪里掏得出呀，國家頒布了減負政策，也不敢往人頭上均攤啊，再說(shuō)村民們也不同意嘛，村里管的也只能這么多了。
有兒有女的老人怎樣養老?針對這個(gè)問(wèn)題，我又走訪(fǎng)了村里的馮瑞蓮老人。馮瑞蓮，女，80歲。在農村80歲已是高齡，而她的養老問(wèn)題卻成了全村人的話(huà)柄。她有5個(gè)兒子1個(gè)女兒，當她被問(wèn)及關(guān)于養老問(wèn)題時(shí)，老人就一個(gè)勁兒的哭，不作任何回答;當再問(wèn)及關(guān)于兒女的贍養問(wèn)題時(shí)，老人就開(kāi)始裝聾了，回答了一些不相干的話(huà)。我想老人的兒女很是不孝順，老人受了很大的委屈，但又顧及面子或是怕子女們知道自己說(shuō)他們的壞話(huà)便難以啟齒。對她的了解卻是從旁人口中得知的。老人的口糧地讓給二兒子種了，當她拿著(zhù)口袋向二兒子要糧食的時(shí)候，遭來(lái)的總是二兒媳的一頓臭罵;再去其他的幾個(gè)兒子那里，得到的卻是同樣的結果，還怪她把地給別人種了。老人有兩個(gè)兒子住在城里卻很少回來(lái)看望她，沒(méi)辦法只好去了總給自己臉色看的女婿家。吃的問(wèn)題是解決了，可是老人每天還得干繁重的家務(wù)活，打掃家，喂雞、豬，做飯……樣樣離不開(kāi)她啊。溫飽問(wèn)題好不容易才解決，更不用提醫療費了。當然有的老人兒女好些，可是老人的醫療問(wèn)題卻得不到保障，往往是病了無(wú)人管。父母為子女操勞一輩子，到頭來(lái)無(wú)人養老，或是看臉色活著(zhù)，為什么呢?
二、農村養老難的原因分析
首先，其實(shí)無(wú)論老人有無(wú)兒女，養老難的原因是一樣的——農村人口素質(zhì)低。沒(méi)文化使得媳婦女婿們不懂得愛(ài)屋及烏，沒(méi)有愛(ài)心，也使得村民們毫無(wú)同情心，我們的禮儀之邦禮儀何在?沒(méi)有文化使得人們不知親情的可貴，不知友情、鄉情的'重要，使得人們不知什么是同情。人需要的不僅是物資的供應，還需要兒女的理解、關(guān)愛(ài)，以及心與心的交流。無(wú)知讓老人們的這點(diǎn)需要成為奢求，不可得;無(wú)知也讓鄉親們變成了吝嗇鬼，舍不得掏出均攤在自己頭上的幾十塊錢(qián)……硬是變成了魯迅筆下麻木不仁的人了。人口素質(zhì)低下已是農民養老難的根本原因。
其次，農村經(jīng)濟落后，這是直接原因。我村以農業(yè)為主，牧業(yè)為輔，土地貧瘠，又沒(méi)有草坡，農業(yè)收入微乎其微，全村幾乎家家入不敷出。如果家里再供個(gè)高中以上的學(xué)生，就得靠借貸度日了。用一位農民的話(huà)來(lái)說(shuō)就是“我連自己都顧不過(guò)來(lái)，哪里顧得上我老媽呀!”
是啊!如果真是這種情況，即使是有孝心可也無(wú)能為力啊。難怪媳婦見(jiàn)了婆婆就像見(jiàn)了仇家似的，是貧窮讓人變成了吝嗇鬼。
第三，國家的分配制度不公平。建國初期，為了推進(jìn)工業(yè)的發(fā)展，國家頒布了好多有利于工人的政策，其中一條就是工人退休之后可以向國家領(lǐng)取退休金。我們不得不承認：最受苦、受累的是農民;經(jīng)濟收入低，地位最低還是農民。農民同樣會(huì )退休，但不會(huì )領(lǐng)取退休金，所以靠的依舊是田地、兒子啊!農業(yè)是國家的根本，民以食為天，農民做著(zhù)最平凡但又最根本的貢獻，農民老了之后卻得不到最起碼的生活保障，這就是不公平。如果農民也可以領(lǐng)取退休金，那些老人就不必為衣食而擔憂(yōu)了，更不會(huì )擠在兒女屋檐下忍氣吞聲了。
三、如何解決農村養老問(wèn)題
針對以上原因，我們可以采取相應的措施。我們都知道教育與經(jīng)濟一環(huán)緊扣一環(huán)，一環(huán)影響一環(huán)�？萍际堑谝簧a(chǎn)力，所以我們要實(shí)實(shí)在在落實(shí)物資文明與精神文明兩手抓，兩手都要硬，實(shí)踐“”創(chuàng )建和諧農村氛圍。我國一部分地區、一部分人民已經(jīng)先富起來(lái)了�，F在先富的人和地區要充分發(fā)揮他們的帶頭作用。各鄉政府的基層干部、黨員更應該發(fā)揮領(lǐng)導作用，積極地為農民拓出一條致富路。
在分配制度上，國家應盡快地做出調整�，F在國家雖然也頒布了一些有利于農民的政策，收效卻甚微。國家干預經(jīng)濟，提高了農產(chǎn)品的價(jià)格，而工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格也相應得提高了，所以，農產(chǎn)品的價(jià)格相對沒(méi)有改變多少。國家連續降低了3個(gè)百分點(diǎn)的農業(yè)稅，農民的農業(yè)負擔減輕了，可這點(diǎn)負擔分攤到每個(gè)人的身上也沒(méi)幾個(gè)錢(qián)，效果也不明顯。希望國家的經(jīng)濟專(zhuān)家們同時(shí)考慮到宏觀(guān)調查市場(chǎng)的經(jīng)濟作用，探索出一條直接有效且明顯的提高農民經(jīng)濟收入的通道。
今年農村已在統計年過(guò)六旬的老人，據估計要給予這一部分人最低生活保障金。雖然，這制度尚未落實(shí)，但人心已是一片沸騰。希望國家盡快實(shí)施并將此制度改為農民退休金制度，相信這一制度的落實(shí)會(huì )成為農民歷史上的一大進(jìn)步。
我地區現行的養老方式仍然是家庭養老，既由子女向自己年老的父母提供經(jīng)濟支持、日常照顧及精神上的慰藉，其存在可以從經(jīng)濟和社會(huì )兩個(gè)層面上認識。
現階段我國的經(jīng)濟發(fā)展還不高，也不平衡，尤其是在我村，經(jīng)濟水平極低。農村老人的經(jīng)濟來(lái)源都靠中青年的兒女，在中青年的兒女中，“重小輕老”的現象還是很?chē)乐氐�，小的還沒(méi)錢(qián)照顧呢，何況老的?有些老人的兒女因生活瑣事，不履行贍養義務(wù);有些老人的兒女惡性攀比，“你不管，我也不管!”結果誰(shuí)也不管這些老人。這樣不僅老人經(jīng)濟困難，同時(shí)也給老人帶來(lái)了精神方面的痛苦。
社會(huì )養老雖然初見(jiàn)端倪，但不是主流。社會(huì )福利體制還不健全，社會(huì )保障體系的框架還沒(méi)有搭建起來(lái)，加之尊老敬老、孝敬老人的中華傳統美德也在日趨喪失，老農的養老問(wèn)題不容忽視。
綜觀(guān)這兩個(gè)層面，還是社會(huì )的物質(zhì)文明建設和精神文明建設。二者是相輔相成、互相影響的，所以我們得繼續堅持黨的基本路線(xiàn)，堅持四項基本原則，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。只有這樣我們才能從根本上解決問(wèn)題。
對于此次調查，雖然調查范圍有局限性，但是對我自己而言是感受頗深。首先，我初步了解到“從群眾中來(lái)，到群眾去”的群眾思想，自己在社會(huì )上發(fā)現問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的進(jìn)程中都在無(wú)形的用運馬克思主義原理，從而加深了我對馬克思主義的認識。其次，我認識到中國的農村老人養老問(wèn)題是不容忽視的大問(wèn)題，如果任由農村的老人像現在這樣生活下去，不僅是中國人性的退化，也是社會(huì )不和諧、不穩定的重大因素。最后，我覺(jué)得自己是真正以主人翁的地位來(lái)發(fā)現問(wèn)題，并絞盡腦汁的思考解決問(wèn)題的措施。雖然現在我還是一名學(xué)生，但是我將在以后的學(xué)習中努力提高文化水平，培養道德品行，為社會(huì )主義現代化建設奉獻自己微薄之力。
農村養老調研報告 11
一、農村養老現狀
養老問(wèn)題是一個(gè)重要的社會(huì )議題，涉及到農村老年人的生活質(zhì)量、家庭和社區的負擔以及國家的可持續發(fā)展。當前，農村養老問(wèn)題面臨著(zhù)多種挑戰，主要有以下三個(gè)方面。
�。ㄒ唬┺r村養老現狀之一：養老金低
農民辛苦了一輩子，種地交公糧，也為國家貢獻了一份力量，到老了就應該有適當的養老金。但是很多農村的老人根本不知道有養老金，他們年輕時(shí)社保還沒(méi)有現在這么完善，很多人沒(méi)有繳納社保，等到老了才開(kāi)始繳納，而且很多人即便是繳納社保，也是選擇最低一檔繳納，等到退休年齡就只能領(lǐng)最低一檔的退休金。
我國的養老金制度是“多繳多得，長(cháng)繳多得”，各地的基礎養老金加上個(gè)人賬戶(hù)養老金加起來(lái)，才是最后到手的養老金，一般交滿(mǎn)15年就可以領(lǐng)。而農民繳納的金額很低，個(gè)人賬戶(hù)里的錢(qián)非常少，主要靠政府的基礎養老金，這部分是政府補貼，和各地財力有關(guān)，因此除了一些大城市以外，很多農村的養老金都比較低。
�。ǘ┺r村養老現狀之二：舍不得交新農合
新農合一年要繳納350元，對于農村人來(lái)說(shuō)也算是一個(gè)不小的負擔。特別是家里人口數量多的.家庭，每年光繳納新農合，就要不少錢(qián)。比如一個(gè)一個(gè)五口之家，兩老人兩青年加一個(gè)孩子，五個(gè)人每年繳納新農合需要1750元，這對于農村家庭來(lái)說(shuō)，算是一筆較大的支出了。新農合交一年保一年，如果當年沒(méi)生病住院的話(huà)，就等于白交了，所以很多農民朋友就覺(jué)得自己是交了一筆“冤枉錢(qián)”，不愿意繼續繳納。新農合的缺點(diǎn)是不能累積，但“斷繳”是不對的，因為交了新農合之后，生病住院可以報銷(xiāo)一大筆錢(qián)，報銷(xiāo)比例還很高，這是國家為了減輕農民的負擔，提高農民的待遇，給出的福利政策，不要舍不得交，凡事不怕一萬(wàn)就怕萬(wàn)一，真到了生病的時(shí)候，就能體會(huì )到新農合的好處了。
�。ㄈ┺r村養老現狀之三：60歲還出去打工
農民在農村種植糧食、蔬菜、水果等農作物，農閑之余，還會(huì )到城市打工掙錢(qián)。為什么呢？因為現在種地成本太高了，種子、農藥、化肥、人工，樣樣支出都高，單靠種地只能夠生活，根本就不能賺到什么錢(qián)，所以只有到城市里去打工，才能掙到錢(qián)來(lái)養活自己。年齡超過(guò)60歲的農民工，在城里找工作很困難，因為很多職業(yè)都限制60歲以下，比如保安、清潔工等，農民工最多的建筑行業(yè)，也在清退超齡民工。以后這些年齡大的老人，想在城里打工更加不容易了。對于這些60歲的農民來(lái)說(shuō)，如果身體還不錯，還能在城里繼續打工掙錢(qián)，至少可以自己養活自己�？墒侨绻眢w不好，干不了體力活的話(huà)，那就只能回家種地了�，F在社會(huì )年輕人壓力大，房貸、車(chē)貸、子女的教育等等，每一項都開(kāi)支巨大，所以現在養老靠子女也不太現實(shí)，還是得依靠自己以及完善的養老制度。
二、存在主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┘彝ヰB老功能弱化。由于傳統觀(guān)念的影響，許多農村老年人仍然認為“養兒防老”，希望子女能夠在身邊照顧自己，但是隨著(zhù)城市化的加速和年輕人的就業(yè)壓力，很多子女無(wú)法回家照顧父母，導致老年人的生活和照顧問(wèn)題越來(lái)越突出。許多農村老年人無(wú)法得到子女的經(jīng)濟支持、生活照料和精神慰藉。
�。ǘB老保障體系不健全。由于農村經(jīng)濟發(fā)展水平較低，許多農村老年人缺乏足夠的養老保障，農村的養老保障體系相對不健全，缺乏完善的養老保險、醫療保險等制度，無(wú)法享受到城市老年人享有的養老金、醫療保險等福利待遇。同時(shí)，由于農村醫療資源相對匱乏，老年人的醫療保障也存在較大問(wèn)題，許多老年人無(wú)法獲得足夠的經(jīng)濟支持和醫療保障，導致他們的生活質(zhì)量受到影響。
�。ㄈ┥鐓^養老服務(wù)不足。農村社區養老服務(wù)發(fā)展緩慢，缺乏專(zhuān)業(yè)的養老服務(wù)機構和人員。老年人難以得到合適的養老服務(wù)和照料，社區的養老資源也未能得到充分利用。
�。ㄋ模├夏耆司窆陋�。農村老年人在家庭和社會(huì )中的地位逐漸邊緣化，常常感到孤獨和失落。他們缺乏社交活動(dòng)和娛樂(lè )方式，精神需求得不到滿(mǎn)足。
三、解決對策
一是推進(jìn)鄉村治理與村規民約有機融合。明確提出贍養老人，并設立獎懲機制，將其納入年終各類(lèi)評先選優(yōu)、分紅獎勵、享受相關(guān)政策的重要參考，其中對70歲以上老年人每年發(fā)放一次慰問(wèn)品和慰問(wèn)金。
二是建立幸福敬老院，托起幸�！跋﹃�(yáng)紅”。全面推進(jìn)敬老院管理水平、服務(wù)質(zhì)量、監管體系建設，提升專(zhuān)業(yè)化、標準化、規范化水平。完善基礎設施建設，統一標識、統一膳食、統一著(zhù)裝、統一住宿、統一衛生。加強照料護理費、基本生活費經(jīng)費保障，定期發(fā)放零花錢(qián)。積極動(dòng)員社會(huì )力量，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、愛(ài)心企業(yè)、鄉賢能人士參與志愿服務(wù)，充分利用傳統節日開(kāi)展敬老愛(ài)老活動(dòng)。
三是鎮、村兩級聯(lián)動(dòng)治理，全面保障空巢留守老人養老安全。針對60歲以上老年人每年開(kāi)展一次免費公共衛生體檢，健全完善慢性病、大病等臺賬，定期隨訪(fǎng)，動(dòng)態(tài)化管理，讓老年人群看病就醫有托底。結合鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，一戶(hù)一策，精準幫扶，實(shí)施政策兜底、救助資金托底。走村入戶(hù)，關(guān)心關(guān)愛(ài)老年人生活生產(chǎn)情況、身體狀況，排查電路老化、用火、用氣、電信詐騙等安全隱患，全面提升老年人獲得感、幸福感與安全感。
農村養老調研報告 12
今年，省政府出臺了《關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》，試點(diǎn)工作將于今年在省內全面開(kāi)展。新型農村社會(huì )養老保險制度以個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼為主，具有保障水平適度、交費方式靈活、適合農民實(shí)際的特點(diǎn)。為促進(jìn)該項工作的開(kāi)展，筆者根據xx實(shí)際對新型農村養老保險制度推行進(jìn)行了調研。
一、基本情況
xx地處漢江上游，川陜渝交界的大巴山北麓，南與重慶市毗鄰，北接漢陰漢濱、東連嵐皋、西與漢中鎮巴接壤�？偯娣e2204平方公里，全縣轄25個(gè)鄉鎮，212個(gè)村(居)委會(huì )，1367個(gè)村小組，總人口339281人，全縣農業(yè)人口288290人，占總人口數的84%，農村18周歲至60周歲之間的人數(不含在校生)154196人，占總人口數的45%，60歲以上(含60歲)38000人，占總人口數的11%。20xx年農民人均純收入2167元。全縣已參加農村養老保險人數3750人，占農村適齡人口的2%。
二、農村居民繳費及財政補貼資金測算情況
1、18歲至60歲之間的農村居民，以上年度農民人均純收入為繳費基數，費率按10%、15%、20%、25%、30%分別為216.7元、325.1元、433.4元、541.8元、650.1元，根據我縣農民人均純收入和農民生活消費水平，18至45歲年齡段費率按8%、46至59歲年齡段費率按10%比較合適。
2、新型農保財政補貼：我縣農村60歲以上居民人口為38000人，按每人每月給予50元養老補貼，全年共需資金2280萬(wàn)元;參保人員繳費補貼標準，按我縣20xx年農民人均純收入2167元為繳費基數，年繳費額為216.7元，財政給予2%的繳費補貼，每人每年補43.34元,共需補貼668.28萬(wàn)元，如財政給予2.5%、3%、3.5%、4%的`繳費補貼，每人每年補貼分別為54.17元、65.01元、75.85元、86.68元，所需補貼分別為835.35萬(wàn)元、1002.42萬(wàn)元、1169.49萬(wàn)元、1336.57萬(wàn)元。
以上兩項按照最低標準測算，縣財政全年共需補貼2948.28萬(wàn)元。
三、存在的問(wèn)題
通過(guò)測算存在以下問(wèn)題：
1、縣財政對參加新型農村社會(huì )養老保險的農村居民實(shí)施養老保險繳費補貼，以2%的標準按20%的參保率計算，全年需資金133.65萬(wàn)元，按照我縣財政收入情況，縣財政無(wú)力全額承擔。
2、我縣60歲以上的(含60歲)農村居民38000人，如按照政策規定本人不繳納養老保險費，由財政每月補貼50元，需資金2280萬(wàn)元/年，占我縣20xx年財政收入的27%，縣財政更無(wú)力承擔。
3、目前我縣農村養老保險工作尚未移交，機構、編制、經(jīng)費等諸多方面制約此項工作的開(kāi)展。
四、建議
1、按照省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》(陜政辦發(fā)[20xx]4號)文件要求，采取重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的方法，主要抓好村組干部、外出務(wù)工經(jīng)商農民、失地農民、農村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、計劃生育獨生子女戶(hù)(雙女戶(hù))等重點(diǎn)人群率先參保，逐步向有經(jīng)濟條件且有參保愿望的農民擴展，不斷擴大農保覆蓋范圍。
2、落實(shí)農保人員編制，明確管理和經(jīng)辦機構性質(zhì)，統一農保機構名稱(chēng)，落實(shí)工作經(jīng)費。建議縣級勞動(dòng)保障部門(mén)內設“農村社會(huì )保險股”，設置行政編制2-3名;設置參照公務(wù)員管理的全額事業(yè)單位“農村社會(huì )保險經(jīng)辦中心”，編制5-10名。
3、把宣傳發(fā)動(dòng)作為推進(jìn)新型農保試點(diǎn)工作的重要抓手，采取的多形式、多層次、多渠道宣傳方式，使新型農保工作得到較快發(fā)展。一是通過(guò)“點(diǎn)對面”的宣傳方式，充分利用縣有線(xiàn)電視開(kāi)辦專(zhuān)題欄目，采取立體式的宣傳;二是采取“面對面”的宣傳方式，組織流動(dòng)宣傳車(chē)進(jìn)行新型農保政策宣傳和咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng);三是實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”的宣傳方式，聘請有宣講能力的參保者或到期領(lǐng)取戶(hù)作為新型農保政策義務(wù)宣講員。通過(guò)多角度全方位的宣傳，實(shí)現新舊體制的順利過(guò)渡，為加快建立新型農村社會(huì )養老保險制度奠定良好的群眾基礎。
4、建立健全基金監管機制，確�；鸢踩�。財政部門(mén)要建立健全農�；鸸芾磙k法，農保機構要建立基金內審稽核制度;社會(huì )保險基金監督部門(mén)要將農�；鸺{入日常監管業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)履行監督職責，對基金的征繳、支付、管理等進(jìn)行定期檢查。同時(shí)還要加強財政、監察、審計監督和社會(huì )監督。
農村養老調研報告 13
一、引言
我國已進(jìn)入老年化社會(huì )，隨著(zhù)老齡人口的加劇和大量“四二一”(一對小夫妻養四個(gè)老人和一個(gè)小孩)家庭模式的出現，傳統養老方式已不適應現代老年人對養老服務(wù)的需求;加之，隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的進(jìn)一步深入，全面推行企事業(yè)單位退休人員社會(huì )化管理，使退休人員由過(guò)去的“單位人”向“社會(huì )人”轉變，已是大所趨，未來(lái)城市社區將承擔著(zhù)老年人管理和居家養老服務(wù)的重任。如何找到一條更加適合社區居家養老服務(wù)的新路，是擺在社區面前的現實(shí)而迫切的任務(wù)，帶著(zhù)這個(gè)問(wèn)題，我們陽(yáng)光雨家政服務(wù)中心對長(cháng)治市東街社區的居家養老有關(guān)調查做以總結和闡述。
二、東街社區老年人口現狀
東街社區現有常住居民5487人，社區老年人口有1470多人，60歲-69歲的老人有779人，70歲-79歲老人有452人，80歲-89歲老人有206人，90歲-99歲老人有32人，100歲老人1人，老人人數占社區總人數的
26.79%，空巢老人有52人，約占老年總人口的3.54%。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高、醫療衛生條
件的極大改善以及人們擇業(yè)觀(guān)念改變和人口流動(dòng)等因素的影響，今后，高齡老人和空巢老人越來(lái)越多，家庭和社會(huì )的養老負擔將越來(lái)越重。
三、目前社區老年人居住、養老和居家服務(wù)情況
(一)居住方式。一是老人(或與配偶)和兒女住在一起。二是老人(或與配偶)單獨居住，兒女在同一城市。三是老人(或與配偶)單獨居住，子女都在外地工作，打工。四是老人(或與配偶)單獨居住，無(wú)子女。五是老人(或與配偶)與成年或未成年的孫子孫女住在一起。六是住在養老機構的三無(wú)老人。
(二)生活來(lái)源。老年人生活來(lái)源主要有以下幾種方式：退休金，養老保險金，個(gè)人賬戶(hù)積累，子女供養，政府供養，自己掙錢(qián)養活自己，在以上幾種情況中，靠子女接濟和吃養老保險金生活的老人數量最寵大。
四、目前老年人生活中存在的問(wèn)題和困難
隨著(zhù)老年人年齡的增加，生理機能的衰退及晚年的孤獨感已影響老年人的日常生活，他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據調查了解和分析，目前老年人居家養老中存在的主要困難有以下幾個(gè)方面。
(一)生理機能的衰退影響著(zhù)老年人日常生活。隨著(zhù)老年人生理機能的衰退，開(kāi)始出現頭腦不清晰、記憶力減退、視力模糊、聽(tīng)力有障礙、手抖、腿腳不方便、咀嚼困難以及其他健康問(wèn)題。這種機能衰退問(wèn)題，已經(jīng)深深影響到了他們的日常生活行動(dòng)，且有相當比例的老人存在兩種以上的癥狀，這損害了他們的日常生活自理能力，將導致老年人生活質(zhì)量的下降。尤其是在高齡老人中這種現象更加普遍。
(二)各種老年人日常生活輔助設備缺乏。各種老年機能問(wèn)題的發(fā)生在不同程度上妨礙了老年人的活動(dòng)能力，許多老年人不得不借助各種輔助設備，維持日常生活中的各種活動(dòng)。老年人群中普遍存在對提高視力、助行類(lèi)、聽(tīng)力輔助、居室無(wú)障礙設施等各種輔助設備需求。在調查中了解聽(tīng)力有問(wèn)題和行走不便的高齡老人人數是最高的，所以在居家養老服務(wù)中提供提高視力和助行類(lèi)設施將成為首要考慮的對象。但由于目前市場(chǎng)上有關(guān)老年人生活輔助設備不豐富，老年人生活帶來(lái)諸多不便。
(三)多數老年人經(jīng)濟能力有限，無(wú)法進(jìn)行有償服務(wù)。在調查中了解，多數生活在社區的老年人都沒(méi)有固定的收入，生活來(lái)源主要靠子女接濟，而子女本身并不富裕，給
老年人的生活費相當的少，只夠生存最基本的需要。所以用在健康、醫療等上的開(kāi)支很少，對社區提供的有償服務(wù)根本不敢接受。
(四).老年人日常生活中的主要困難。在對老年人的居家養老需求調查中，就老年人生活自理能力來(lái)講，日常生活中存在的主要困難是進(jìn)食、燒菜做飯、打掃衛生、買(mǎi)菜購物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上廁所、外出活動(dòng)共十項內容。在十項具體日�；顒�(dòng)內容中，燒菜做飯、打掃衛生、外出活動(dòng)、買(mǎi)菜購物和洗衣洗被成為主要的困難。
五、老年人居家養老服務(wù)需求
我們在調查中得知老年人在生活照料、醫療健康和精神文化服務(wù)上面的要求是最多的。在以上三項需求中醫療健康排在第一位，老人對精神文化服務(wù)的需求相對較低。
(一)老年人對社區日常照料服務(wù)需求。在調查中我們了解，在居家養老服務(wù)中，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對子女照料的依賴(lài)在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活。所帶來(lái)的照料成本很大。這讓子女和老人都很為難，相反，對由社區提供的日常照料服務(wù)需求更加強烈，如果有其他合適的.照料人選，情況就會(huì )得到大改善。在調查中老年人希望社區提供的日常照料服務(wù)有：小時(shí)工上門(mén)服務(wù)、社區日間照料室日托、上門(mén)做飯、日常登門(mén)巡視、代理購物、協(xié)助洗澡、修理指甲及修腳、理發(fā)、家庭修理、修電器、送貨上門(mén)、郵寄等。
(二)老年人對健康服務(wù)的需求。社區衛生服務(wù)中心成為老年人就醫的首要選擇。上門(mén)服務(wù)或者居家護理是老年人接受衛生健康服務(wù)的另外一種方式。在走訪(fǎng)中得知絕大部分的老年人愿意接受社區衛生服務(wù)中心上門(mén)服務(wù)或者居家護理。老年人中慢性病較為普遍，大多數老年人存在不同程度的健康問(wèn)題。將老年人的健康需求分為陪同看病、家庭病床、專(zhuān)業(yè)護理、找辦取藥、急救、康復、健康講座和指導等內容。在老年人報告的最主要的健康服務(wù)需求中，對健康講座和陪同看病服務(wù)的需求最高，其次為專(zhuān)業(yè)健康護理和急救服務(wù)。絕大多數老年人在不同程度上存在對社區健康服務(wù)的需求，而且超過(guò)一半的老人有多種需求。所以發(fā)展社區健康服務(wù)有廣闊的前景。
(三)老年人對精神文化的需求。精神文化服務(wù)是老年人對社區居家養老服務(wù)要求的重要內容。有超過(guò)半數的老年人存在各種內容的社區精神文化服務(wù)需求包括：文體娛樂(lè )、表演展示、繪畫(huà)、法律咨詢(xún)、心理咨詢(xún)、讀書(shū)讀報
農村養老調研報告 14
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟逐步發(fā)展，農村老人的溫飽問(wèn)題已基本解決。但是由于農村家庭供養意愿和供養水平普遍較低，老人的生活水平還停留在溫飽線(xiàn)附近。
一、農村家庭養老制度面臨的困境
目前在農村，由于代際關(guān)系“輕老重幼”格局的形成，一方面家庭物質(zhì)資源的代際間分配嚴重扭曲，老年人處于被忽視被排斥的地位；另一方面，老人在家庭和社區中的話(huà)語(yǔ)權也在迅速失落，他們不但缺乏與子孫交流和溝通的機會(huì )，而且連表達個(gè)人意見(jiàn)和不滿(mǎn)的權利也經(jīng)常被剝奪。老人生活質(zhì)量和社會(huì )經(jīng)濟地位的弱化與農村整體生活水平逐步提高之間的結構性矛盾，反映了農村以年齡和代際為界的社會(huì )分化業(yè)已形成，并在不斷擴大。
第一，家庭養老的制度基礎已經(jīng)改變。一般認為，家庭養老是在長(cháng)輩對知識和家庭經(jīng)濟具有控制權威的社會(huì )中形成的制度性傳統，父輩對財產(chǎn)等資源的控制地位是其賴(lài)以獲得子孫贍養的主要制度基礎。我國農村經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀的經(jīng)濟社會(huì )結構變遷，特別是改革開(kāi)放后，隨著(zhù)人口流動(dòng)與交往范圍的擴大，資源配置方式的改變，長(cháng)輩對家庭經(jīng)濟和其他資源的控制性地位已不復存在，他們可用于與子女交換贍養的物質(zhì)基礎亦非常有限。在農村，兒孫對老人的贍養意愿和贍養水平，通常與老人的財產(chǎn)和收入狀況密切相聯(lián)。由于父權基礎的普遍衰落，除親情約束之外，養老不再具有強有力的制度約束力和保障，較大程度上主要依賴(lài)子女的個(gè)人意愿和內在道德的支撐。
第二，家庭養老的支持性文化正在衰落。有研究認為，我國獨特的文化傳統，即“孝”文化可以成為當今家庭養老制度的主要依托性資源。但調查表明，“孝”文化的支撐作用并不樂(lè )觀(guān)。在農村，對贍養內涵最具共識的看法是“給老人吃飽”，這種基本義務(wù)也成為普遍的標準贍養行為。例如，兄弟幾人每年合供每位老人500斤谷子或300元錢(qián)后，對老人其余衣食寢飲、情感悲歡不聞不問(wèn)，以“供”代“孝”，有“養”無(wú)“孝”。雖然農村目前還能普遍接受家庭養老制度，但是在養老的制度基礎逐漸瓦解后，作為其文化基礎的“孝道”觀(guān)念也已逐漸式微。
第三，人口流動(dòng)背景下的老人照料資源短缺和血緣關(guān)系弱化。調查顯示，貧困農村家庭的養老仍然主要依賴(lài)子女數量。農村勞動(dòng)力在地理上的流動(dòng)和遷移，使得因計劃生育和家庭小型化而出現的老人供養及其照料資源短缺的問(wèn)題進(jìn)一步加重。流動(dòng)帶來(lái)的影響主要是改變了家庭養老所賴(lài)以存在的重要條件———緊密的血緣聯(lián)系。地理間隔使得農村老人從兒孫方面獲得生活照料和精神慰籍變得不現實(shí)。農村人口向城市流動(dòng)的另一個(gè)重要后果是，農村人口“城市化”、“公民化”過(guò)程的開(kāi)啟將會(huì )導致血緣關(guān)系的重要性逐步降低，人們對家庭養老模式的認同程度也會(huì )隨之下降，從而進(jìn)一步削弱家庭養老的基礎。
第四，養老行為的規范資源消失或功能減弱。作為一個(gè)完整的制度體系，家庭養老制度還包含一套規范人們養老行為的制度維護機制，如法律、社區行政組織、宗族制度和公共輿論等，對不贍養行為予以規范和懲戒。但農村的現實(shí)情況是，除法律外，其他傳統的制度維護機制作用都在顯著(zhù)消退，家法族規和公共輿論曾經(jīng)是農村最重要的規范資源，但是這項制度資源的功能也在弱化中。村干部對眼皮底下發(fā)生的一些贍養糾紛通常持消極態(tài)度，“民不舉官不究”，“管不了，沒(méi)法管”。一旦發(fā)生不贍養或其他事件，老人能夠從制度渠道獲得的救濟非常有限。
第五，新的制度資源開(kāi)始進(jìn)入，但是遠遠不夠。一些新的支持性制度資源正在進(jìn)入農村并且受到老人們的歡迎，如農村合作醫療、計劃生育獎勵制度等。但是這些制度資源目前還存在著(zhù)資源量小、覆蓋面窄等問(wèn)題，總體而言，還只是杯水車(chē)薪。
二、解決農村家庭養老困境的政策思路
農村養老制度目前面臨兩難選擇，所謂資源困境實(shí)際折射的是農村經(jīng)濟、社會(huì )和文化變遷的背景下，傳統的家庭養老方式因其制度化基礎改變而難以為繼。對此，首先要改變對農村養老方式的自然主義態(tài)度，加強國家對農村養老行為的積極干預、扶植和管理；其次，要創(chuàng )造新的資源形式，立足農村資源的開(kāi)發(fā)，鼓勵探索和實(shí)驗新型養老方式。
第一，政府主導在農村興起尊重、關(guān)懷老人的風(fēng)氣，以政府的威望代替老人在社區和家庭中日益沒(méi)落的權威。除必要的大力倡導和宣傳工作之外，還應考慮采取一些制度措施，如成立老年人協(xié)會(huì )等，并規定其在村莊相關(guān)事務(wù)決策中的一定地位，以提高老年人在社區中的話(huà)語(yǔ)權來(lái)帶動(dòng)老年人其他權利地位和權利意識的提升。
第二，強化村級組織在社會(huì )風(fēng)氣、道德建設方面的規范、監管職能。在養老制度以道德自律方式難以充分維持的情況下，建立新的尊老敬老的村規民約，以及群眾投訴和舉報的受理責任制，切實(shí)解決不贍養和其他老人的行為。
第三，倡導移風(fēng)易俗，鼓勵女兒贍養，挖掘農村新的.養老資源。在多數老人看來(lái)，兒子供養是出于義務(wù)，女兒贍養則是出于親情，女兒的重要性在精神和物質(zhì)兩方面都能得到體現。但傳統的風(fēng)俗習慣制約著(zhù)老年人在兒子和女兒間自由選擇贍養者。對女兒而言，因有義務(wù)而無(wú)權利也存在諸多不平等問(wèn)題。所以在農村，倡導新觀(guān)念，宣傳和推進(jìn)兒子女兒平等的繼承和贍養地位，不僅有利于普法而且有著(zhù)更為現實(shí)的意義。
第四，在有條件的地方，建立社區集中供養試點(diǎn)，探索社區和鄰里相助的福利功能。如在外出務(wù)工人員較多的村莊，由村委會(huì )負責，子女部分出資，嘗試將老人的贍養或部分贍養職能集中在一起，建立老人的疾病、照料、閑暇等統一管理和相互照顧制度等。
第五，針對改革開(kāi)放后進(jìn)入中年的“準老人”，逐步推行農村養老保險制度。這些“準老人”與集體化時(shí)代過(guò)來(lái)的老人不同之處在于，他們大多數有自我養老的意識，也經(jīng)歷了一定的市場(chǎng)化洗禮，并且具備一定的財富準備。只要養老保險制度制定合理，經(jīng)過(guò)若干年后，農村能夠實(shí)現從完全的家庭養老過(guò)渡到合理的家庭與保險制度并重的養老方式。
第六，針對老年人是疾病多發(fā)群體、醫療消費的最困難人群，應在合作醫療制度中設置傾斜性資金�？梢钥紤]國家撥付專(zhuān)款，對65歲以上老人提高一定的醫療報銷(xiāo)比例。還可針對老人“大病等死”的窘境，建立專(zhuān)項的“大病扶助基金”，規定家庭和國家不同的出資比例等。
農村養老調研報告 15
養老保險涉及職工切身利益，事關(guān)企業(yè)發(fā)展乃至社會(huì )穩定大局。企業(yè)欠繳社會(huì )養老保險費(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“欠�！�)易造成社會(huì )養老保險系統功能障礙、影響社會(huì )穩定等嚴峻問(wèn)題。近日，筆者走企業(yè)、訪(fǎng)職工，對我縣企業(yè)欠保問(wèn)題的基本情況、成因進(jìn)行了實(shí)地調查，并就如何破解欠�，F象作了一些思考。
一、主要問(wèn)題
一是欠�，F象由來(lái)已久。據調查，我縣從1994年開(kāi)始就出現了參保企業(yè)欠保的現象。之后，欠保企業(yè)逐年增多，欠保金額逐年增大。截止xxxx年12月底，企業(yè)欠保金額累計已達834萬(wàn)元。二是欠�，F象較為普遍。從企業(yè)數量上看，我縣已繳但未繳足保費的企業(yè)有51戶(hù)，占568戶(hù)已參保企業(yè)的9%;從企業(yè)行業(yè)上看，商貿、文化、農業(yè)、工礦等行業(yè)都有涉及;從企業(yè)性質(zhì)上看，公有、私有企業(yè)都存在欠保問(wèn)題。三是欠保問(wèn)題較為嚴重。我縣目前正常納稅企業(yè)共1103戶(hù)，其中注冊資金在5000萬(wàn)元以上的有117戶(hù)。有58戶(hù)注冊資金在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)未參加企業(yè)職工養老保險。
二、原因分析
原因之一：企業(yè)責任意識淡薄，“無(wú)心”繳納保費。部分企業(yè)領(lǐng)導受年齡、文化程度和地域條件的限制，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和完善過(guò)程中無(wú)所適從。他們認為市場(chǎng)經(jīng)濟的核心就是一個(gè)字——錢(qián)，所有的工作都圍繞著(zhù)“錢(qián)”轉，忽略了當前利益與長(cháng)遠利益、局部利益與整體利益之間的關(guān)系，尤其忽略了社會(huì )保險制度對經(jīng)濟發(fā)展的重要保障作用，沒(méi)有把參保繳費工作擺到維護職工合法權益、解決職工老有所養、維護社會(huì )穩定的高度去認識�；谶@一認識上的錯誤，體現在行動(dòng)上就是惡意拖欠養老保險費。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)老板認為繳納職工養老保險金加重了他們的經(jīng)濟負擔，出于利益考慮，對繳納“養老保險金”持消極、觀(guān)望態(tài)度，得過(guò)且過(guò)，致使擴面征繳步履維艱。加之部分單位把應負擔的部分轉嫁到繳費職工個(gè)人身上，加重了職工的負擔，收繳過(guò)程中有一定的抵觸情緒。
原因之二：企業(yè)經(jīng)濟效益滑坡，“無(wú)力”承擔保費。隨著(zhù)市場(chǎng)化日漸深入，市場(chǎng)競爭日益加劇，一些企業(yè)難以適應新的社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境，在發(fā)展中舉步維艱，企業(yè)效益滑坡，繳納保費壓力加大。我縣主要參保企業(yè)屬電解金屬錳行業(yè)，xxxx年5月31日環(huán)保整治至今，多數企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，導致停保、斷保，直接涉及參保企業(yè)55家，參保人數XX多名，間接影響其它行業(yè)達10萬(wàn)人。還有部分企業(yè)因市場(chǎng)減小、生產(chǎn)效率低下等原因而陷入經(jīng)營(yíng)困境，甚至面臨停產(chǎn)、破產(chǎn)，以致無(wú)力繳納企業(yè)職工養老保險費。如我縣絲綢公司屬原蠶桑局下屬?lài)衅髽I(yè)，成立于19××年4月，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣，于XX年8月宣告破產(chǎn)，企業(yè)負債2311.1萬(wàn)元，無(wú)力繳納職工養老保險費，累計欠保約210萬(wàn)元，涉及職工81人。
原因之三：缺乏有效機制措施，“無(wú)法”征繳保費。一方面，雖然社會(huì )保障部門(mén)對養老保險政策進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然有部分職工沒(méi)有完全明白養老保險與自己老年生活之間的緊密關(guān)系和保險權利與義務(wù)之間的對應關(guān)系。特別是部分效益較差企業(yè)的職工，由于工資收入偏低，目前生活困難，加之所在單位的誘導性宣傳，在繳納養老保險費上表現消極，甚至產(chǎn)生抵觸情緒�；蛘J為打一天工就拿一天的工資，只要暫時(shí)有錢(qián)收入腰包，哪還管得著(zhù)以后有無(wú)養老待遇;或認為老板永遠處于主動(dòng)地位，哪敢督促老板為自己繳納養老保險費，從思想上剝奪了自己應有權利，更談不上維權，甚至為了眼前多一點(diǎn)收入反而支持幫助欠保企業(yè)規避政策，千方百計拖欠養老保險費。另一方面，雖然《社會(huì )保險法》規定了企業(yè)有為職工繳納養老保險的義務(wù)，也有對不按時(shí)繳納養老保險的處罰規定，但在實(shí)際操作中，存在“執行難”的問(wèn)題。目前，正值我縣大力發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)鍵時(shí)期，部分企業(yè)在享受優(yōu)惠政策的同時(shí)，也鉆我們發(fā)展環(huán)境寬松的空子，拒不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，拒不為職工繳納養老保險費。部分企業(yè)法制意識淡薄，投機鉆營(yíng)意識強，動(dòng)則以增加企業(yè)負擔、企業(yè)生存環(huán)境差為借口，軟拖硬磨，拒不參保，導致征繳機構即使摸清了情況，納入征繳計劃，依然無(wú)法收繳保金，強制執行困難，局面十分被動(dòng)。
三、工作建議
(一)強化政策宣傳，擴大養老保險影響面。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體宣傳養老保險政策法規，向社會(huì )公開(kāi)咨詢(xún)和監督電話(huà)，對公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)給予解答，切實(shí)提高廣大職工對相關(guān)政策法規的認識程度，提高他們的維權意識。人社部門(mén)要加強與企事業(yè)單位之間的溝通與交流，全面了解參保單位經(jīng)營(yíng)狀況，特別是對各單位負責人的宣傳工作要做實(shí)做細，增加參保單位的繳費自覺(jué)性。相關(guān)部門(mén)可以共同組織召開(kāi)欠費單位負責人和勞資負責人座談會(huì )，擴大養老保險的影響面，協(xié)調保費繳納事宜�？梢越⒔y籌地區養老保險指標定時(shí)通報制度，對繳費自覺(jué)性差和欠繳情況嚴重的單位要抓典型，定期在各種新聞媒體上予以曝光、通報批評，把各單位的'繳費信息及時(shí)向社會(huì )反饋，利用社會(huì )監督來(lái)促進(jìn)繳費。
(二)采取有效措施，全面加強清欠工作。摸清單位經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)一步了解欠費信息，全面開(kāi)展企業(yè)養老保險清欠工作。堅持分類(lèi)實(shí)施和重點(diǎn)突破原則相結合，對不同的欠費單位采取不同的措施，將工作重點(diǎn)
放在欠費數額多、欠費時(shí)間長(cháng)的大戶(hù)、難戶(hù)上。對于一次性補繳確有困難的單位，可按規定讓欠費單位作出清欠計劃，按計劃分期、分批補繳欠費;欠費單位當年應繳金額必須足額繳納，爭取把往年的壞帳、死帳盤(pán)活，不得發(fā)生新的拖欠。對欠費時(shí)間超過(guò)6個(gè)月或未按計劃補繳欠費的單位，按規定收繳或暫時(shí)停供發(fā)票，待按要求補繳欠費后再予辦理。建立多項監督制約措施，把按時(shí)足額繳納養老保險費列入各級政府或上級主管單位的考核內容，規范各參保單位的繳費行為。如：欠費單位不得參加各種先進(jìn)評選，惡意欠保的不得享受政府給予的優(yōu)惠政策等。采取多種措施、多管齊下，做到有針對性的清理欠費，使清欠工作有大的突破，切實(shí)提高養老保險基金的保障能力。
(三)明確工作職責，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制。地稅部門(mén)要嚴格按《社會(huì )保險費征繳暫行條例》的規定依法征繳，與勞動(dòng)監察部門(mén)密切配合，嚴格執法程序，加大執法力度。對有實(shí)際繳納能力而屢催不交、繳納意識淡薄的單位堅決進(jìn)行行政處罰;對欠費情節嚴重、惡意拖欠者，要排除各種阻力、納入法律程序，落實(shí)兌現滯納金制度，給欠費企業(yè)以應有的壓力。人力社保部門(mén)和稅收征管部門(mén)要大力開(kāi)展執法檢查，對有繳費能力的企業(yè)要依法做出行政處罰決定，申請人民法院強制征繳。在實(shí)際工作中，要嚴格按照有關(guān)法規規定履行義務(wù)、行使職能，努力做到執法必嚴、違法必糾。同時(shí)，也應采取柔性手段，做好服務(wù)工作，適時(shí)收回欠費。對暫無(wú)繳費能力的企業(yè)，不宜適用強硬手段，以免造成“殺雞取卵”的悲劇。面對這類(lèi)企業(yè)，要在對企業(yè)情況進(jìn)行全面分析的基礎上制定可行的補繳費計劃，并要為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供盡可能的幫助，從各方面幫扶企業(yè)，使之盡快走出困境，恢復繳費能力。
(四)加強隊伍建設，提高工作效率和質(zhì)量。社保部門(mén)要倡導為社會(huì )保險事業(yè)作出貢獻的敬業(yè)精神，深入實(shí)際了解所管轄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，掌握其經(jīng)濟運行的規律性，變被動(dòng)為主動(dòng)，使保費的征繳做到有的放矢。促進(jìn)企業(yè)繳費的實(shí)現，關(guān)鍵在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。政府有關(guān)部門(mén)有必要采取切實(shí)有效的行政措施，把督促企業(yè)繳納養老保險費作為考核部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)導政績(jì)的重要內容。將保費繳納作為評比先進(jìn)單位、優(yōu)秀企業(yè)家和先進(jìn)工作者，特別是優(yōu)惠政策兌現與否的必備條件。落實(shí)養老保險費擴面征繳目標責任制等有效措施，使養老保險費征繳工作形成良好的激勵和制約機制，確保養老保險費按時(shí)足額收繳。同時(shí)，從健全社會(huì )保障制度，�；�、廣覆蓋角度考慮，核銷(xiāo)破產(chǎn)欠繳企業(yè)的養老保險費，并簡(jiǎn)化相應辦理程序給予及時(shí)辦理落實(shí)。
【農村養老調研報告】相關(guān)文章：
農村養老問(wèn)題的調研報告04-10
農村養老保障問(wèn)題調研報告08-10
新型農村養老制度調研報告12-14
關(guān)于農村養老工作的調研07-25
縣農村留守老人養老問(wèn)題調研報告10-26
農村調研報告12-22
農村低保的調研報告06-25
企業(yè)農村調研報告11-04