最新農作物生產(chǎn)調研報告

　　7月下旬，自治區發(fā)展改革委對南疆地區今年夏糧收購價(jià)格等政策執行情況、主要農作物生產(chǎn)成本收益以及柴油耗費量等情況進(jìn)行了實(shí)地調查。

　　一、**年夏糧收購價(jià)格、糧食直補等政策執行情況

　　**年夏糧收購實(shí)行計劃內和計劃外收購政策，計劃內收購價(jià)格仍實(shí)行由自治區和各地州發(fā)布信息參考價(jià)格，計劃外實(shí)行隨行就市。糧食直補政策由去年的敞開(kāi)收購全額直補0.20元/公斤，改為按照計劃限量直補。

　　從調查結果看，南疆五地州認真執行了自治區黨委第二十二次常委會(huì )議紀要《研究我區今年糧食工作有關(guān)問(wèn)題》和自治區發(fā)展改革委《關(guān)于下達**年自治區小麥收購直補計劃的補充通知》精神，基本做到“確保每一戶(hù)種糧農民都能享受上國家直補政策”。一是領(lǐng)導重視，確保直補政策落實(shí)到位。從走訪(fǎng)調查的縣、市看，基本上都成立了以縣長(cháng)為組長(cháng)的糧食直補政策領(lǐng)導小組，將夏糧收購計劃分解到鄉鎮，由鄉鎮再分解到村組，層層簽定夏糧收購合同，落實(shí)到每個(gè)農戶(hù)。特別是自治區第二次小麥收購追加計劃下達后，各地均能及時(shí)分配到每個(gè)農民，充分體現各級政府對廣大農民的關(guān)懷。二是廣泛宣傳，確保直補政策公開(kāi)透明。各縣市成立了夏糧收購合同簽定小分隊，定目標、定任務(wù)、分區分片，走村串戶(hù)簽定收購合同，同時(shí)大力開(kāi)展糧食價(jià)格、直補政策宣傳工作。各糧站秩序良好，完全做到小麥計劃內、計劃外分等標價(jià)上墻，使農民一目了然。財政、計劃、農業(yè)、糧食等相關(guān)部門(mén)，定期不定期對落實(shí)糧食直補政策情況進(jìn)行檢查，還在各收購站張貼夏糧收購公開(kāi)承諾制，使直補政策進(jìn)一步透明化。三是強化責任意識和服務(wù)意識，確保夏糧收購順利完成，很多縣市為售糧農民免費提供茶水和曬糧場(chǎng)地，以及揚風(fēng)機、精選機等設備，推行承諾服務(wù)制，做到文明收糧、禮貌待客，使售糧農民高興而來(lái)，滿(mǎn)意而歸。同時(shí)嚴把新糧入庫等級質(zhì)量關(guān)，嚴格執行等級檢驗標準，提高新糧入庫品質(zhì)。截至7月底，南疆五地州已完成計劃收購任務(wù)的70%左右，計劃外也有少量收購。四是積極落實(shí)收購資金，確保補貼及時(shí)兌付。各地州縣農發(fā)行基本做到了夏糧收購資金到位，財政部門(mén)根據夏糧收購發(fā)票，發(fā)放農民每公斤小麥0.2元的直補資金，從我們調查情況看，夏糧收購和直補資金及時(shí)兌現，沒(méi)有發(fā)現拖欠和“打白條”現象。

　　夏糧收購價(jià)格基本情況是，大部分縣市嚴格執行了自治區和各地發(fā)布的信息參考價(jià)格，計劃內價(jià)格三等小麥平均在1.27元/公斤左右，加上直補0.20元/公斤，農民每公斤售糧收入在1.47元左右。阿克蘇、喀什等主產(chǎn)區計劃外小麥收購價(jià)格在1.15～1.20元/公斤,和田地區計劃外小麥基本按照信息價(jià)收購。

　　二、主要農作物生產(chǎn)成本收益情況

　　根據對莎車(chē)縣哈爾巴克鄉調查戶(hù)的調查情況看，小麥平均單產(chǎn)450公斤左右，副產(chǎn)品收入100元／畝，按平均價(jià)1.25元／公斤計算，每畝產(chǎn)值676.5元（450公斤×1.25元／公斤＋直補14元＋副產(chǎn)品收入100元）。生產(chǎn)費用290元，人工費用140元，每畝平均利潤246.5元。

　　從尉犁縣團結鄉東海子村調查戶(hù)棉花生產(chǎn)成本收益情況看，每畝單產(chǎn)籽棉預計350～400公斤，平均籽棉按預測5～5.5元/公斤計算，每畝產(chǎn)值1750～2200元。生產(chǎn)費用800～950元，人工費用450～500元，每畝平均利潤500～750元。

　　上述情況表明，由于主產(chǎn)區小麥直補比例由上年全額補貼下降到30%左右。如英吉沙縣和莎車(chē)縣等產(chǎn)糧縣小麥收購計劃分攤到每畝只有50～70公斤，按平均單產(chǎn)370公斤計算，只占13.5%～18.9%，再加上農資水費漲價(jià)因素，小麥收益明顯下降，棉花單產(chǎn)基本維持上年水平，如果今年棉花市場(chǎng)價(jià)格能保持在上年水平，預計棉農收益不會(huì )有太大變化。

　　三、主要農作物生產(chǎn)過(guò)程中各類(lèi)機械作業(yè)所耗費的柴油數量情況

　　由于受?chē)�際市場(chǎng)石油價(jià)格上漲影響，上半年國家先后兩次上調了成品油的銷(xiāo)售價(jià)格，目前，0#柴油銷(xiāo)售價(jià)格為每噸4880元，與去年同期相比每噸上漲700元，漲幅11.8%左右，成品油價(jià)格的.上漲增加了農民的生產(chǎn)成本，相應地降低了農民收入。通過(guò)我們對一些縣市農機站和農戶(hù)的調查綜合分析，得出的結論是種植小麥從耕地到收獲全過(guò)程每畝耗用柴油5～6公斤，種植玉米每畝耗用柴油7～8公斤，種植棉花每畝耗用柴油10～11公斤。按今年平均每公斤柴油價(jià)格上漲0.70元計算，每畝小麥因柴油漲價(jià)增加成本3.5～4.20元，每畝玉米因柴油漲價(jià)增加成本4.90～5.60元，每畝棉花因柴油漲價(jià)增加成本7～7.70元左右。

　　四、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬﹤�(gè)別地州制定下達的地州所在市以外其他縣計劃內小麥收購價(jià)格比上年有所下降，可能影響農民增收。

　�。ǘ�）有些地區沒(méi)有嚴格執行自治區規定的小麥收購價(jià)每公斤0.03元等級差價(jià)，如克州制定收購價(jià)格時(shí)，一、二級小麥價(jià)差為0.03元，二、三級小麥價(jià)差為0.02元。

　�。ㄈ�）有些縣市由于倉容等原因，對計劃外小麥收購積極性不高。

　�。ㄋ模┯媱澩饧Z價(jià)偏低，農民不愿出售。

　�。ㄎ澹┘Z食收購計劃在地區之間存在分配不合理現象，如阿克陶、莎車(chē)等糧食主產(chǎn)縣計劃收購比例偏低，要求增加收購計劃任務(wù)。而尉犁縣等銷(xiāo)區計劃完不成，今年尉犁縣小麥面積只有98畝，收購計劃為300噸，目前只收購4噸小麥，明顯完不成收購計劃。

　　五、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┘Z食收購價(jià)格、直補等政策應保持相對穩定，并且在冬麥播種前向農民公布下一年度有關(guān)糧食政策。

　�。ǘ�）各地應完善糧食儲備制度，特別是銷(xiāo)區應保持3至6個(gè)月的糧食儲備，這樣一方面可以保證糧食安全，另一方面可以多收購一部分農民余糧。

　�。ㄈ�）國家應加強對生產(chǎn)資料價(jià)格的控制力度，特別是對農用柴油、化肥、種子和農用水等農資價(jià)格加強調控，保持其價(jià)格的相對穩定。

　�。ㄋ模�對化肥、農用柴油等農資漲價(jià)部分國家應給予適當補貼。

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