全國第六次人口普查工作的調研報告
第六次全國人口普查即將展開(kāi)，為順利做好此次人口普查工作，摸索和探求解決人口普查各主要階段將要遇到的問(wèn)題和質(zhì)量控制方法，取得人口普查工作具體操作和組織實(shí)施的經(jīng)驗，根據青島市統計局人口普查辦公室的統一安排，市統計局從全市33個(gè)鎮(街道、園區)中抽取3個(gè)重點(diǎn)鎮、4個(gè)街道辦事處和1個(gè)開(kāi)發(fā)區， 從如何有效進(jìn)行普查宣傳等十個(gè)方面開(kāi)展第六次全國人口普查專(zhuān)項調研工作。
此次調研歷時(shí)兩周，分為四個(gè)階段：一是1月22日邀請重點(diǎn)鎮(街道、園區)在市統計局以座談會(huì )的形式，對普查中可能遇到的重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入的討論；二是1月26日-27日市人普辦分組到重點(diǎn)鎮(街道、園區)進(jìn)行實(shí)地調研，對部分重點(diǎn)單位進(jìn)行了試點(diǎn)入戶(hù)；三是1月29日在市統計局召開(kāi)此次調研總結座談會(huì )，對前段時(shí)間調研過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行了認真的歸納總結；四是撰寫(xiě)調研報告。
根據本市的實(shí)際情況，此次調研專(zhuān)題共涉及以下十個(gè)方面：
1、如何有效開(kāi)展普查宣傳？
2、如何解決入戶(hù)難問(wèn)題？特殊地區和特殊人如何登記？
3、普查員及指導員如何選聘和選調？
4、如何了解掌握外出人口基本情況？
5、外來(lái)人口基本狀況及如何做好普查登記？
6、人戶(hù)分離現狀及如何進(jìn)行普查登記？如何進(jìn)行戶(hù)籍整頓？
7、外籍及港澳臺人員狀況及如何進(jìn)行普查登記？
8、如何防止死亡人口漏登？農村和流動(dòng)人口的超生情況如何據實(shí)登記？
9、怎樣開(kāi)展普查摸底？
10、影響本地區普查工作的其他因素。
通過(guò)對以上十個(gè)方面的'認真調研，我們及時(shí)了解正式普查登記過(guò)程中可能遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，摸清情況及其產(chǎn)生的原因，并提出以下幾點(diǎn)建議：
一、有效開(kāi)展普查宣傳，是做好第六次人口普查工作的重要因素。要做好宣傳工作，不僅要從多方位，多角度的開(kāi)展宣傳，更要長(cháng)久性、持續性的開(kāi)展宣傳。平度市統計局10月份至XX年7月份，分批次組織本市各鎮(街道、園區)進(jìn)行人普宣傳，主要以懸掛橫幅、宣傳欄張貼海報、分發(fā)普查宣傳手冊等多種形式開(kāi)展宣傳；XX年7月至XX年11月，通過(guò)宣傳車(chē)隊入村、宣傳資料入戶(hù)進(jìn)行持續性宣傳，并通過(guò)電視臺、報紙、短信平臺等多方位媒體宣傳。
二、入戶(hù)登記是普查工作的關(guān)鍵環(huán)節，入戶(hù)登記質(zhì)量好壞，直接關(guān)系到普查數據的準確與否。因此，如何解決入戶(hù)難問(wèn)題，特別是特殊地區和特殊人如何登記問(wèn)題，顯得尤為重要。根據前期兩周的調研，發(fā)現只要前期宣傳工作到位，大眾居民在了解到人口普查這項工作后，對入戶(hù)登記這項工作的配合度還是很高的。對于賓館、醫院、學(xué)校等特殊地區，要做到入戶(hù)前與單位負責人聯(lián)系，入戶(hù)時(shí)由該單位所屬鎮(街道、園區)工作人員陪同，并攜帶各級人普辦下發(fā)正式文件，對于特殊人群要提前告知并預約時(shí)間進(jìn)行入戶(hù)登記。
三、選聘和選調普查員和指導員工作，要把握以下原則：一是鎮(街道、園區)選調普查指導員以一、三產(chǎn)統計員為主，因為一、三產(chǎn)統計員部分業(yè)務(wù)在農村，作為農村人口占多數的平度市來(lái)說(shuō)，人口普查的工作重點(diǎn)在農村；二是選聘普查員以各村(居)委會(huì )三職干部為主，參加人口抽樣調查、農業(yè)普查等普查工作的人員優(yōu)先選擇；三選聘報酬參照往年農業(yè)普查、經(jīng)濟普查等標準，然后根據實(shí)際工作具體調整。
四、如何掌握外出人口基本情況是人口普查工作的難點(diǎn)之一。做好此項工作，要具體情況具體處理：非全家外出戶(hù)，可在入戶(hù)登記時(shí)詢(xún)問(wèn)其他家庭人員；全家外出戶(hù)，要通過(guò)詢(xún)問(wèn)鄰居、親友、村(居)委會(huì )等形式了解情況。
五、如何做好外來(lái)人口基本情況普查是人口普查的又一難點(diǎn)。做好此項工作，可通過(guò)其所在單位、村(居)委會(huì )聯(lián)系，或在其居住所門(mén)前張貼人普通告，郵寄信函等方式聯(lián)系。
六、人戶(hù)分離現狀及戶(hù)籍整頓問(wèn)題的處理，要與其他部門(mén)加強聯(lián)系，密切合作，特別是加強與鎮(街道、園區)、村(居)和公安、派出所、民政部門(mén)等單位間的協(xié)作。
七、外籍及港澳臺人員狀況和普查登記問(wèn)題的處理，處理辦法同上。
八、防止死亡人口漏登、農村和流動(dòng)人口超生情況據實(shí)登記問(wèn)題的處理，要與當地民政部門(mén)、衛生部門(mén)、公安部門(mén)加強協(xié)作，對以上幾類(lèi)人群登記做到不重不漏。
九、普查摸底工作的開(kāi)展，要在各級政府的領(lǐng)導下，以鎮(街道、園區)為核心，村(居)委會(huì )為主力，調配人員，全面開(kāi)展普查摸底工作。
十、通過(guò)此次調研和對歷年普查工作的總結，影響本地區普查工作的突出因素有以下幾點(diǎn)：
�。ㄒ唬┦荴X年10月份平度市農村村委會(huì )換屆，村委會(huì )成員將會(huì )有變動(dòng)，這將為調查員的選聘、培訓和入戶(hù)登記工作帶來(lái)困難，影響普查工作的順利開(kāi)展；
�。ǘ┦菤v年大型普查，對普查員和普查指導員的培訓工作時(shí)間緊、任務(wù)重、效果差強人意；
�。ㄈ┦侨霊�(hù)登記中往往出現意外問(wèn)題、特殊情況等，導致登記工作中斷或不準確；
�。ㄋ模┦侨丝谄詹樘畋頂盗烤薮�，審核工作量大，往往因為某一兩個(gè)指標的不明確，而導致出現大量相似錯誤出現；
�。ㄎ澹┦枪怆姅祿浫雽μ畋硪髧栏�，常因書(shū)寫(xiě)規范度不夠而導致機器誤讀。
我市第六次人口普查調研工作歷時(shí)兩周，通過(guò)座談會(huì )、實(shí)地調研、試點(diǎn)入戶(hù)、邀請參加歷屆普查工作的同志參加經(jīng)驗座談會(huì )等形式，從十個(gè)方面對此次普查進(jìn)行了細致調研，為第六次人口普查工作的順利奠定了堅實(shí)的基礎。
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