農村集體經(jīng)濟調研報告范文
農村集體經(jīng)濟是加快農村產(chǎn)業(yè)結構調整，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，健全社會(huì )化服務(wù)體系，促進(jìn)農村經(jīng)濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現實(shí)需要，下面是小編為大家收集的農村集體經(jīng)濟調研報告，供大家參考。
農村集體經(jīng)濟是整個(gè)農村經(jīng)濟的重要組成部分。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是完善雙層經(jīng)營(yíng)體制，密切干群關(guān)系，增強集體統一服務(wù)功能的物質(zhì)基礎;是強化基層黨建工作，增強黨支部凝聚力和戰斗力的有效手段;也是進(jìn)一步深化農村改革，加快農村產(chǎn)業(yè)結構調整，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，健全社會(huì )化服務(wù)體系，促進(jìn)農村經(jīng)濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現實(shí)需要。根據區人大《關(guān)于組織區人大代表開(kāi)展專(zhuān)題調研和視察活動(dòng)的通知》(貴人常辦〔20xx〕25號)文件規定，梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區人大代表深入基層一線(xiàn)，通過(guò)實(shí)地調查研究、廣泛召開(kāi)座談會(huì )等形式，就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟集中開(kāi)展調研，現將專(zhuān)題調研開(kāi)展情況匯報如下：
一、村集體經(jīng)濟基本現狀
我街道現轄12個(gè)行政村，4個(gè)(農村)社區居委會(huì )，農業(yè)人口近5萬(wàn)人，集體所有的農用地總面積11.9萬(wàn)畝，其中：耕地6.6萬(wàn)畝，林地4.16萬(wàn)畝，園地0.11萬(wàn)畝，養殖水面0.63萬(wàn)畝，其他0.4萬(wàn)畝，屬于半圩半丘陵地區，是一個(gè)典型的農業(yè)大街。全街村集體現擁有的資產(chǎn)有：耕地3979.4畝，水面5205.2畝，園地105畝，灘涂814.5畝，山場(chǎng)5665.5畝。
2013年全街村級集體經(jīng)濟總收入2099.68萬(wàn)元，按項目來(lái)源分類(lèi)：經(jīng)營(yíng)收入(主要是林木)55.2萬(wàn)元、發(fā)包及上交收入366.8萬(wàn)元(田地、水面)，征地補償收入1131.58萬(wàn)元，補助收入506.8萬(wàn)元(其中項目專(zhuān)項補助資金483.76萬(wàn)元)，其他收入39.3萬(wàn)元。
村級集體經(jīng)濟收入按規模分類(lèi)(除去項目專(zhuān)項補助資金)：集體經(jīng)濟收入5萬(wàn)元以下的村2個(gè);510萬(wàn)元的村2個(gè);10-20萬(wàn)元的村1個(gè);20-30萬(wàn)元的村3個(gè);30-40萬(wàn)元的村1個(gè);40-50萬(wàn)元的村1個(gè);50-60萬(wàn)元的村3個(gè);60-70萬(wàn)元的村2個(gè);100萬(wàn)元以上的村1個(gè)。通過(guò)調研，村集體經(jīng)濟收入來(lái)源主要表現在以下幾個(gè)方面：一是在第二輪土地承包時(shí)對偏遠地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規定進(jìn)行預提的機動(dòng)田地作為集體資產(chǎn)通過(guò)對外發(fā)包經(jīng)營(yíng)獲得的收益，也是我街村級集體的主要收入來(lái)源;二是上級組織的政策性補助資金;三是有關(guān)村(居)通過(guò)一事一議以獎代補政策爭取項目資金用于改善、改造本村群眾的生產(chǎn)生活等基礎設施;四是資源性資產(chǎn)發(fā)包或租賃收入(如水面、山場(chǎng)等);五是涉征村集體資產(chǎn)征用補償收入;六是通過(guò)項目爭取的補助資金。
二、存在的主要問(wèn)題
我街道和各村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟進(jìn)行了積極探索，雖取得了一些成效，同時(shí)也存在著(zhù)不少問(wèn)題，主要表現在：
(一)畏難情緒普遍較重。表現在觀(guān)念陳舊、帶頭表率作用不強，沒(méi)有樹(shù)立經(jīng)營(yíng)農村家鄉的理念，缺乏創(chuàng )新思維，不能因地制宜培育集體經(jīng)濟增長(cháng)源，依賴(lài)上級有關(guān)政策性補助或把有限的集體資源通過(guò)一次性發(fā)包(若干)年，一次性收取承包費，短期來(lái)看集體收入大幅增加，但長(cháng)期來(lái)看，這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法，沒(méi)有長(cháng)遠思想，只顧眼前利益，這樣嚴重制約了集體經(jīng)濟的可持續發(fā)展。但有些村干部也想有所作為，發(fā)展集體經(jīng)濟，由于文化素質(zhì)偏低，缺乏經(jīng)濟管理水平，有時(shí)面對困難，信心不足，存在畏難情緒;有的村干部是種好自家的`田，掙鼓腰包的錢(qián)，應付集體的事，根本顧不上集體經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)發(fā)展后勁嚴重缺乏。我街村級集體經(jīng)濟收入主要是依托土地、水面、山場(chǎng)等資源性資產(chǎn)對外發(fā)包經(jīng)營(yíng)來(lái)維持村級日益龐大的支出。而其他經(jīng)濟性收入比較微薄，幾乎為零。目前全街沒(méi)有一家村辦企業(yè)，造成村集體經(jīng)濟的增長(cháng)緩慢，收入渠道越來(lái)越少，發(fā)展后勁與潛力嚴重不足。
(三)村級支出日益增加。2013年全街村級集體總支出648.7萬(wàn)元，其中：管理費用430.4萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性支出105萬(wàn)元，其他支出113.3萬(wàn)元，平均每村支出40.5萬(wàn)元，然而年收入不足40萬(wàn)元的村就有9個(gè)，同時(shí)隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展和江南產(chǎn)業(yè)集中區的落戶(hù)，公益性事業(yè)建設不斷增加，村級公共支出部分有增無(wú)減，雖然有些項目各級政府給予了一定的經(jīng)濟補助，但真正實(shí)施起來(lái)，村級還是要投入一定量的配套資金和勞務(wù)，給年收入較少的村帶來(lái)了一定的經(jīng)濟壓力，使其難以維持正常運轉。
(四)村集體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕，加上江南產(chǎn)業(yè)集中區的征用，目前已有4個(gè)村(居)全部被征，3個(gè)村已征用部分面積，部分涉征村集體資產(chǎn)征用補償款多達數百萬(wàn)元，這部分資金由于沒(méi)有穩定收益和風(fēng)險較低的投資途徑，只能是把錢(qián)存入銀行，難以實(shí)現保值增值，農民也沒(méi)有得到好處，為此，部分群眾甚至錯誤主張全部分掉。
三、幾點(diǎn)建議
為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，管好用好集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值，人大代表們根據本街道的實(shí)際，認為只有通過(guò)加強農村集體三資管理，按照四議兩公開(kāi)的原則，集思廣益，拓寬增收渠道，發(fā)展村級經(jīng)濟，增加集體收入。
(一)立足資源優(yōu)勢，拓寬發(fā)展集體經(jīng)濟主渠道。梅龍各村由于受江南產(chǎn)業(yè)集中區規劃的制約 興辦小型工業(yè)企業(yè)項目已不現實(shí)，認為首先應做好以下兩方面工作：一是統一組織好集體資產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和利用，盤(pán)活集體存量資產(chǎn);二是組織好社會(huì )化服務(wù)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，采取有效形式合理組織生產(chǎn)要素盤(pán)活集體資產(chǎn)。各村(居)可根據本地的資源優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展以山林、山水、田園(田地、果園)等為主特色的集體農莊項目，并采取多元化參與，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。其次實(shí)行股份合作制，村集體經(jīng)濟組織可與村民聯(lián)合，讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種資源實(shí)行統一經(jīng)營(yíng)調配，實(shí)現效益的最大化，同時(shí)也解決了多年來(lái)存在的人、地矛盾突出的問(wèn)題。
(二)盤(pán)活現有資產(chǎn)，培育發(fā)展集體經(jīng)濟新亮點(diǎn)。對涉征村的集體資產(chǎn)要實(shí)行民主管理、民主決策，為妥善處置涉征村的集體資產(chǎn)，明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權關(guān)系，可實(shí)行產(chǎn)權制度改革，讓老百姓手中持有股份。同時(shí)對村集體資金實(shí)行企業(yè)化運作，民主化管理，有利于限制村干部等少數人在集體資產(chǎn)處置中的專(zhuān)權行為，這樣不僅使集體收入穩定增長(cháng)，而且讓群眾得到經(jīng)濟實(shí)惠，消除他們對集體資產(chǎn)處置的后顧之憂(yōu)，有利于農村社會(huì )的穩定。如：可以借鑒我街道新湖社區的成功做法，該社區為盤(pán)活集體資產(chǎn)，解決失地農民的就業(yè)問(wèn)題，于2013年在全市率先成立了首個(gè)村集體企業(yè)池州市新湖園林綠化工程有限公司，讓社區居民們從失地農民變成股東。緊緊抓住九華機場(chǎng)和江南集中區建設的機遇，主動(dòng)出擊，聯(lián)系業(yè)務(wù)，僅園林綠化這一項就帶動(dòng)了70余人就業(yè)，保潔業(yè)務(wù)更是解決了120余人的就業(yè)問(wèn)題。也可由市、區作出統一規定(因村民自治問(wèn)題)將村有大額富余資金由鎮、街三資代理服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)運作，促使閑置資金增值增效。
(三)加強規范管理，確保村集體經(jīng)濟增收節支。村級財務(wù)管理是廣大農民群眾十分關(guān)注的焦點(diǎn)，要切實(shí)加強對村級財務(wù)的民主管理、實(shí)行公開(kāi)透明，只有財務(wù)管理規范了，才能樹(shù)立村級組織的威信，群眾才會(huì )放心并支持村里的各項工作，為此，梅龍街道轄區內的各村(居)要嚴格按照《梅龍街道農村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》和《梅龍街道農村集體資產(chǎn)資源和工程建設招投標實(shí)施意見(jiàn)(試行)》等規定，切實(shí)加強村級集體經(jīng)濟的內部管理和民主監督，防止資產(chǎn)流失，節約開(kāi)支費用。一是充分發(fā)揮街道農村集體三資管理委托代理服務(wù)中心的作用，統一管理和處置村集體所屬資產(chǎn)。二是健全內部管理制度，如建立財務(wù)收支預決算制度、開(kāi)支審批制度、合同管理制度、財務(wù)公開(kāi)制度、民主理財制度、收益分配制度以及其它各項制度。三是壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，嚴格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支占村級當年可支配收益的比例和總量。四是堅持村務(wù)公開(kāi)，強化民主監督，如重大投資決策和建設項目必須經(jīng)村民代表大會(huì )討論通過(guò)。五是加強對集體經(jīng)濟的財務(wù)指導和審計工作，如加強對村集體財務(wù)的規范化管理，實(shí)行集中計賬等。
(四)優(yōu)化基層組織，提高集體經(jīng)濟建設能力。發(fā)展和壯大農村集體經(jīng)濟，村級班子建設至關(guān)至要。加強農村基層經(jīng)濟組織建設，一是要配強配好村級班子。農村工作的關(guān)鍵在于班子問(wèn)題，要增強班子戰斗力，重點(diǎn)選好致富路上的領(lǐng)頭雁，選好一個(gè)人帶好一個(gè)班子。特別是要選配好村黨支部書(shū)記、村(居)委會(huì )主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營(yíng)管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導崗位上來(lái)。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以?xún)冗x方式，還須通過(guò)下派途徑解決好班子軟弱的問(wèn)題。使村級班子真正具備帶領(lǐng)一方農民開(kāi)拓創(chuàng )業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村兩委班子成員的培養和教育。加強思想教育，更新觀(guān)念，明確村級班子新時(shí)期工作職責，樹(shù)立為民服務(wù)、清正廉潔的思想。加強村干部在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下經(jīng)營(yíng)管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習，借鑒經(jīng)驗，因勢利導，強身固本。通過(guò)舉辦各種科技培訓班等形式，提高村干部經(jīng)營(yíng)管理水平和科技素質(zhì)，并在生產(chǎn)中運用。三是進(jìn)一步完善激勵機制。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標責任制的主要內容，作為考核村干部的重要依據。對在一定時(shí)期內村級班子建設和村級經(jīng)濟發(fā)展成效顯著(zhù)的給予精神和物質(zhì)獎勵。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補貼制度，建立和完善對干部工作業(yè)績(jì)和收益掛鉤制度，充分調動(dòng)農村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。
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