地方志宣傳報道問(wèn)題的調研報告
自全縣開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)以來(lái)，按照縣委開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)要求和本辦“學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)地方志事業(yè)發(fā)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)安排，本人在認真學(xué)習、強化認識的基礎上，為切實(shí)達到學(xué)習理論、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作的目的，結合工作實(shí)際，對全縣各級各部門(mén)近年來(lái)在地方志宣傳報道這一問(wèn)題進(jìn)行調查了解，并就當前如何擴大地方志宣傳報道，進(jìn)一步提高公眾對地方志工作重要性的認識，營(yíng)造全社會(huì )，特別是各級領(lǐng)導干部讀志、用志的良好氛圍，充分發(fā)揮好志書(shū)“存史、資治、教化”的積極作用，更好地為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)提出一些粗淺的看法和建議。
一、地方志宣傳報道的現狀
**縣自1983年開(kāi)展首輪地方志編修工作以來(lái)，經(jīng)過(guò)26年的努力，共編纂出版發(fā)行了第一部《**縣志》等17部志書(shū)，以及《**年鑒》等11部地情資料，全縣地方志事業(yè)得到了較快的發(fā)展，取得了明顯的成效。在開(kāi)展修志工作中，廣大修志工作人員通過(guò)撰寫(xiě)詩(shī)、詞、調研理論文章、信息簡(jiǎn)報等形式，大力謳歌修志工作的艱辛，宣傳報道修志工作的目的和重大意義，推廣修志工作的好經(jīng)驗、好做法及先進(jìn)典型，全縣撰寫(xiě)的修志理論、調研文章在國家、省州方志刊物上發(fā)表46篇。這些資料不僅加深了公眾對地方志工作的了解和認識，逐步學(xué)會(huì )讀志、用志，而且也為全縣正在開(kāi)展的第二輪修志積累了全面、翔實(shí)的史料。同時(shí)，在xx年5月18日國務(wù)院頒布實(shí)施《地方志工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”）后，縣地方志辦公室以貫徹落實(shí)《條例》為契機，通過(guò)采取現場(chǎng)咨詢(xún)、張貼宣傳標語(yǔ)、出宣傳欄、編發(fā)信息簡(jiǎn)報等形式，積極認真宣傳《條例》的重要意義及相關(guān)要求，全縣各級各部門(mén)也結合實(shí)際地做好宣傳工作，在全縣上先掀起了學(xué)習貫徹《條例》的熱潮，促進(jìn)了《條例》的貫徹落實(shí)，逐步營(yíng)造全社會(huì )認識、關(guān)注地方志工作的氛圍，為推動(dòng)全縣地方志事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。近年來(lái)，通過(guò)宣傳報道，地方志書(shū)得到了一定的開(kāi)發(fā)利用，在編制國民經(jīng)濟發(fā)展規劃和交通、電力、能源建設等方面發(fā)揮了積極的作用。
二、地方志宣傳報道中存在問(wèn)題及原因分析
通過(guò)宣傳報道，全社會(huì )認識、關(guān)注地方志工作的氛圍正在逐步形成，地方志事業(yè)也得到了較快的發(fā)展，地方志書(shū)也發(fā)揮其應有的作用，但從新形勢對地方志工作的要求來(lái)看，當前我們對地方志工作的宣傳尚顯薄弱膚淺，還不夠全面，仍然存在著(zhù)許多困難和問(wèn)題，在一定程度上制約了地方志事業(yè)的更好更快發(fā)展。
1、思想認識和重視程度還不夠。
少數鄉鎮、部門(mén)對修志工作的重要性認識不到位，領(lǐng)導重視還不夠，特別是對地方志工作的性質(zhì)沒(méi)有根本的了解，甚至存在地方志辦僅是編編幾本書(shū)，沒(méi)有什么事情可干，是個(gè)很清閑的部門(mén)的模糊認識，對地方志辦公室安排的工作不太引起重視，認為只要能上交材料，交差了事就行。以及對《條例》和地方志法規的認識不夠，不僅社會(huì )公眾絕大部分不能認識了解，且在我們修志隊伍中也有許多人還不熟悉相關(guān)內容，在工作中也就不能很好的貫徹落實(shí)。并且在平時(shí)的宣傳報道中也只是注重于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的成效面，而沒(méi)有注重對修志工作的宣傳，從xx年7月啟動(dòng)全縣第二輪修志工作以來(lái)，鄉鎮、部門(mén)在宣傳報道上做得很不夠，幾乎沒(méi)有對修志工作進(jìn)行宣傳報道，社會(huì )公眾知曉率很低，造成修志工作仍處于停滯不前的階段。
2、修志人員隊伍極不穩定。
部分鄉鎮和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制不夠健全，協(xié)同配合意識不強，隨意變動(dòng)修志人員。由于修志是一項連續性比較強的工作，時(shí)間跨度大，如沒(méi)有穩定的隊伍，就難以修出比較客觀(guān)實(shí)際的志書(shū)。部分鄉鎮和部門(mén)就忽視了這個(gè)問(wèn)題，沒(méi)有把握好隊伍的穩定，隨意變動(dòng)修志人員，造成了工作上的'斷層，部分修志人員業(yè)務(wù)不熟悉，對志書(shū)資料的收集、整理、撰寫(xiě)無(wú)從下手，也沒(méi)有及時(shí)做好信息反饋。目前，各鄉鎮和部門(mén)參加第二輪修志工作啟動(dòng)培訓會(huì )的人員已基本上全部變動(dòng)，在很大程度上造成了工作的脫節。
3、宣傳報道方式方法上有待進(jìn)一步改進(jìn)。
首先是形式比較單一。在貫徹落實(shí)《條例》、地方志法規和修志工作中，宣傳報道的形式還比較單一，也僅限于張貼標語(yǔ)、編發(fā)簡(jiǎn)報的手段，沒(méi)有采取如廣播、電視等讓公眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，讓公眾能夠容易接受，致使宣傳的層面不廣、效果不明顯。其次是宣傳對象不清楚，不能很好地分層次對象進(jìn)行宣傳，出現“眉毛胡子一把抓”的現象。再次是宣傳主體不明確，地方志工作宣傳的主體毫無(wú)疑問(wèn)就是廣大地方志工作者，因為他們處在地方志工作的第一線(xiàn)，最熟悉地方志工作的意義、任務(wù)和作用等，由他們進(jìn)行宣傳，既方便又有說(shuō)服力。目前，大部分修志工作人員往往只注意埋頭苦干，而忽視了宣傳，使地方志工作在電視上無(wú)影、廣播里無(wú)聲、報刊上無(wú)字。
4、讀志、用志的氛圍還不夠濃厚。
針對領(lǐng)導干部而言，不僅只限于廣播、電視、報刊雜志等大眾媒體的宣傳，讀志、用志更是一個(gè)很好的宣傳手段，因為通過(guò)讀志、用志，讓各級領(lǐng)導干部深刻認識到地方志工作的重大意義，從而在思想上就能引起高度的重視。
目前，由于部分領(lǐng)導干部在平時(shí)忽視了讀志、用志的重要性，志書(shū)似乎只是當作一種擺設，到用時(shí)才拿出來(lái)翻翻，未能很好地發(fā)揮其作用。
三、擴大地方志宣傳報道的對策建議
當前，正值第二輪修志工作的開(kāi)展，各級各部門(mén)要以此為契機，要利用一切時(shí)機，動(dòng)用一切途徑做好宣傳報道工作，進(jìn)一步加強地方志工作的宣傳報道，促使社會(huì )公眾，特別是各級領(lǐng)導干部，對方志工作有更加全面、正確、深刻的了解，提高人們對地方志工作的認識，從而得到全社會(huì )的更廣泛地理解、重視和支持，促進(jìn)地方志事業(yè)健康發(fā)展，更好地為全縣“三個(gè)文明”建設服務(wù)。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步深化思想認識。
第二輪修志工作正值我國改革開(kāi)放的重要時(shí)期。各級領(lǐng)導干部要充分認識到做好這一時(shí)期的修志工作，不單單是編一部書(shū)，更重要的是通過(guò)認真回顧、總結改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的歷史進(jìn)程與實(shí)踐經(jīng)驗，為新時(shí)期更好地推進(jìn)改革開(kāi)放、全面建設小康社會(huì )提供借鑒，真正做到用偉大的成就激勵人，用成功經(jīng)驗教育人，用歷史教訓警示人。要看到它是代表、宣傳和建設先進(jìn)文化的載體，是為黨立言、為人民立言和為改革開(kāi)放立言的政治任務(wù)，是為人民服務(wù)的一項事業(yè)。能在人員、經(jīng)費等方面給予保證，采取多種形式和途徑，認真做好宣傳工作，讓全社會(huì )對地方志工作有一個(gè)更深的認識和了解，確保能編出一部高質(zhì)量的志書(shū)。
�。ǘ┟鞔_宣傳報道內容。
地方志工作宣傳的內容直接影響宣傳的效果，在宣傳中應根據不同情況和每一個(gè)時(shí)期地方志工作的重點(diǎn)選擇合適的內容。從總體上說(shuō)，宣傳內容大致圍繞地方志工作的意義、基本任務(wù)、法規和地方志的作用四個(gè)方面去開(kāi)展。首先，地方志工作的意義是宣傳的首要內容。通過(guò)編史修志、讀志用志，推動(dòng)全社會(huì )特別是各級領(lǐng)導干部以史為鑒，認識過(guò)去、服務(wù)現在、開(kāi)創(chuàng )未來(lái)，為發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化、全面建設小康社會(huì )服務(wù)，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調發(fā)展的重要體現。做好地方志工作，不僅是當前工作的需要，也是維護歷史真實(shí)面貌的重大事業(yè)。對于方志工作的這些重要意義，我們必須積極認真地做好宣傳教育。其次，地方志工作的基本任務(wù)宣傳。通過(guò)對地方志工作基本任務(wù)的宣傳，讓社會(huì )公眾了解地方志部門(mén)所做的工作，社會(huì )上每個(gè)人都應為地方志工作做些什么事情，從而在社會(huì )角色中找準自己的位置，自覺(jué)地配合地方志部門(mén)做好工作。再次，地方志工作法規的宣傳。當前，主要是宣傳《地方志條例》和中國地方志指導小組頒發(fā)的《關(guān)于地方志編纂工作的規定》以及在修志工作中的經(jīng)驗、做法和典型，確保依法依規修志。第四，地方志的作用也是宣傳的重點(diǎn)內容之一。只有讓人們了解地方志“資治、教化、存史”的作用，讓人們通過(guò)讀志用志獲得益處，才能真正提高人們對地方志工作的認識，也才能取得人們對地方志工作的理解和支持。對地方志作用的宣傳，要注意從宏觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)方面進(jìn)行。宏觀(guān)宣傳就是向社會(huì )公眾宣傳地方志的“資治、教化”作用。微觀(guān)宣傳就是方志館要向社會(huì )公眾介紹館藏內容，讓社會(huì )公眾了解該館收藏了那些地情資料，如何查閱。通過(guò)宏觀(guān)和微觀(guān)宣傳，使社會(huì )公眾對地方志的作用既有宏觀(guān)的把握，又有微觀(guān)的了解，有利于地方志工作的開(kāi)展，便于擴大地方志工作的影響力。
�。ㄈ蚀_把握宣傳對象和主體。
地方志工作宣傳的對象是社會(huì )公眾，但是在宣傳中要根據不同時(shí)期，不同情況和宣傳的內容，確定每個(gè)時(shí)期宣傳對象的范圍。首先，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工是地方志工作宣傳的主要對象，因為地方志是“官書(shū)”，它對政府機關(guān)和領(lǐng)導的科學(xué)決策有著(zhù)重要的資治作用，地方志的“官書(shū)”性，決定了它的讀者對象首先是各級領(lǐng)導干部，只有各機關(guān)單位的干部職工都認識了地方志的作用，重視了地方志工作，地方志工作就容易開(kāi)展。其次是社會(huì )其他階層的人士。地方志具有教化作用，而其教化作用的發(fā)揮，首先要讓社會(huì )公眾了解地方志，讀地方志，這就必須面向社會(huì )公眾做好地方志的宣傳，宣傳既要有點(diǎn)、更要有面。只有抓住重點(diǎn)，找準“難點(diǎn)”，擴大層面，才能做到有的放矢，并達到良好的宣傳效果。地方志工作宣傳的主體是廣大地方志工作者，要真正把地方志工作宣傳搞好，必須發(fā)動(dòng)全體地方志工作者進(jìn)行廣泛深入的宣傳，去影響、擴大宣傳主體，并逐步吸納社會(huì )上一些領(lǐng)導、知名人士以及一些科技、文化工作者參與地方志工作的宣傳，使地方志工作宣傳隊伍不斷壯大，并呈現層次性、多維性和廣泛性。
�。ㄋ模└倪M(jìn)宣傳報道的形式。
地方志工作宣傳的形式，決定著(zhù)宣傳的效果。地方志工作宣傳既不能一蹴而就，也不能簡(jiǎn)單化，必須采取多種形式，反復進(jìn)行。
一是充分發(fā)揮各級文件與領(lǐng)導講話(huà)的推動(dòng)力。利用期刊、工作動(dòng)態(tài)或簡(jiǎn)報等形式，編發(fā)各級領(lǐng)導的講話(huà)、談話(huà)和各級政府頒發(fā)的有關(guān)地方志的方針、政策，獲得社會(huì )的尊重和理解；
二是結合各種會(huì )議、專(zhuān)題匯報等去呼吁。在召開(kāi)工作會(huì )議、經(jīng)驗交流會(huì )、志書(shū)首發(fā)式、表彰會(huì )、展覽會(huì )、評比會(huì )、評議會(huì )、培訓會(huì )和專(zhuān)門(mén)匯報會(huì )上，向上呼吁領(lǐng)導重視和支持，向下宣傳修志工作的形象；
三是通過(guò)各種新聞媒體宣傳成就，宣傳形象，宣傳作用，宣傳社會(huì )地位，擴大知名度；四是結合縣域經(jīng)濟、文化建設主題，開(kāi)展課題研究，靠作為來(lái)加深人們對其價(jià)值乃至整個(gè)地方志工作的認識；五是配合各種各樣的活動(dòng)，推出有地方志特色的配套工程，充分發(fā)揮優(yōu)勢。通過(guò)多種多樣的形式反復宣傳，讓聽(tīng)者“不厭其煩”，使他們慢慢接受，從而增強人們對地方志工作和地方志作用的認識。
�。ㄎ澹┎块T(mén)聯(lián)動(dòng)搞好宣傳報道。
地方志宣傳報道不僅只是地方志辦和修志工作人員的職責，需要社會(huì )各方面的共同配合來(lái)完成。因此，各鄉鎮、各部門(mén)必須共同協(xié)調配合，形成上下聯(lián)動(dòng)抓宣傳報道的格局。通過(guò)廣播電視和在《八角飄香》、《**政務(wù)網(wǎng)》上開(kāi)辟專(zhuān)欄，大力宣傳報道地方志工作的重要意義及修志工作中的典型亮點(diǎn)，做到電視上有影、廣播里有聲、報刊上有字，進(jìn)一步擴大宣傳層面，提高公眾對地方志工作的知曉率。為切實(shí)做好宣傳報道工作，縣地方志辦專(zhuān)門(mén)制發(fā)了《**地方志通信》，既為廣大修志工作人員交流經(jīng)驗提供了一個(gè)良好的平臺，也創(chuàng )造了宣傳報道工作的載體。
地方志宣傳報道是整個(gè)方志工作中的一個(gè)重要環(huán)節，只有做好宣傳報道，提高社會(huì )公眾對地方志工作的認識，地方志事業(yè)才能健康順利的發(fā)展
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