婦女維權工作若干問(wèn)題調研報告
《婦女權益保障法》自XX年頒布實(shí)施以來(lái),我縣婦女維權工作在縣委政府的高度重視和大力支持下,在各部門(mén)的通力合作以及廣大婦女工作者的共同努力下取得了很大的進(jìn)步。這主要表現在:一是各級黨委政府高度重視婦女兒童權益保障工作,將我縣婦女兒童規劃的實(shí)施納入全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局進(jìn)行規劃,從政策、措施、項目、資金等方面給予有力保障。二是共同維護婦女兒童合法權益逐步成為社會(huì )自覺(jué)行動(dòng),大家共同營(yíng)造了維護婦女兒童權益、推進(jìn)男女平等的良好氛圍;三是各級婦聯(lián)堅持一手抓發(fā)展、一手抓維權,在服務(wù)大局中做到了準確定位,注重處理好發(fā)展與維權的辯證關(guān)系,在維權中謀發(fā)展,在發(fā)展中促維權,把發(fā)展與維權統一到引導婦女投身全面建設小康社會(huì )的偉大實(shí)踐中,進(jìn)一步推動(dòng)了婦女各項權益的實(shí)現;四是各級婦聯(lián)與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng )新,維權工作取得新發(fā)展。各級婦聯(lián)通過(guò)創(chuàng )新工作理念,創(chuàng )新活動(dòng)載體,創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)機制,創(chuàng )新服務(wù)品牌,有力提升了婦聯(lián)維權工作的知名度、影響力和實(shí)效性?傊@些年來(lái)婦女維權工作取得了較好的成績(jì),但還有許多不盡人意的地方,在許多方面還存在著(zhù)明顯的男女不平等。根據我會(huì )每年接待的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)情況來(lái)看,有許多婦女特別是農村婦女,她們仍是現實(shí)社會(huì )中最大的弱勢群體,她們的合法權益仍然難以得到有效保護。針對這一現實(shí)情況,我會(huì )把學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)與婦聯(lián)工作實(shí)際緊密結合起來(lái),對“維護農村婦女權益若干問(wèn)題與建議” 通過(guò)座談、走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查以及婦聯(lián)來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)分析等多種形式進(jìn)行了專(zhuān)題調研。通過(guò)這次調研,我縣農村婦女權益保護方面仍然存在的諸多問(wèn)題更加清晰了,縣婦聯(lián)也相應地提出了解決問(wèn)題的一些對策與建議。
一、基本概況
我縣是一個(gè)農業(yè)大縣,全縣共有總人口81.99萬(wàn)人,其中女性39.15萬(wàn)人,農村女性33 萬(wàn)人。全縣在外務(wù)工人員共有162938人,其中女性有70333人,占外出務(wù)工人員的43.17%。外出務(wù)工女性大多是剛從學(xué)校畢業(yè)的初高中畢業(yè)女生,在家務(wù)農的女性大多年齡偏大,有的女性文化素質(zhì)不高,法律意識淡薄,多年從事比較單一屬于生產(chǎn)分工的一個(gè)環(huán)節的工作,勞動(dòng)技能單一,思想保守,觀(guān)念落后,目光短淺,瞻前顧后,難以接受新事物,主要以家務(wù)勞動(dòng)為主,即使參與就業(yè)的婦女也比較多地集中在制造加工業(yè)等簡(jiǎn)單勞動(dòng)層面。因而她們在政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )和家庭生活等各方面地位較低。更由于社會(huì )風(fēng)氣影響,人們的婚姻家庭觀(guān)念發(fā)生了很大的轉變,農村男性婚外戀的現象也有所增多,離婚家庭增多,婦女受家庭暴力的現象也屢禁不止。由于受家庭條件的限制和傳統觀(guān)念的影響,加之本身文化素質(zhì)偏低,法律意識淡薄,很大一部分婦女在權益受到侵害時(shí)不知道該怎么辦,不懂得運用法律武器保護自己。
二、存在的主要問(wèn)題
1、部分農村婦女土地承包權得不到落實(shí)
在農村,部分地區的婦女,特別是出嫁女和離婚婦女在責任田、口糧田、宅基地的分配使用方面,存在不平等的問(wèn)題。盡管《婦女權益保障法》和湖南省婦女兒童工作委員會(huì )、湖南省人民政府農村工作辦公室、湖南省婦女聯(lián)合會(huì )《關(guān)于在延長(cháng)土地承包期工作中切實(shí)保障婦女合法權益的意見(jiàn)》都對此做了明文規定,但部分村特別是城鎮周邊的村不執行國家法律法規,隨意搞土政策在二種土地分配形式上存在三類(lèi)侵犯婦女權益的典型情況:一是責任田承包分配,二是土地補償費分配。三類(lèi)侵犯情況分別為:一是女青年嫁給外村男青年或城鎮男青年必須強行遷移戶(hù)口,不遷戶(hù)也無(wú)土地。二是男到女家落戶(hù)的部分男性和兒童不分配土地,一些村連婦女的土地也被收回;三是婦女離婚后責任田得不到保障。這些侵權行為極大地挫傷了農村婦女的積極,讓這些視土地為生命的`女農民,大半輩子沒(méi)有自己的土地資源或只有很少的生產(chǎn)和生活資料,其家庭和社會(huì )地位更無(wú)從談起。那些得不到土地的農村婦女只得在鄉、縣兩級來(lái)回上訪(fǎng)奔走。
2、婚姻家庭問(wèn)題日益突出,關(guān)系著(zhù)社會(huì )穩定的大局
目前農村婦女在婚姻家庭權利方面受到侵害的現象依然比較嚴重。主要表現有三:一是家庭暴力現象每年都有發(fā)生,且情節惡劣、社會(huì )影響極壞。根據我會(huì )信訪(fǎng)統計,因家庭暴力引起上訪(fǎng)的案件已平均占婚姻家庭問(wèn)題信訪(fǎng)總數的33%。而這一數字還不包括精神、情感受虐待。如XX年我會(huì )接待那溪鄉那溪村一上訪(fǎng)婦女訴其老公用鉗子生生的拔掉了她幾顆牙齒.并把她大女兒的手剪刀釘穿。還有又蘭鎮又蘭村肖某來(lái)婦聯(lián)上訪(fǎng)時(shí)訴說(shuō)其丈夫經(jīng)常用煙頭燙她的身體以及她的陰部。上述兩位男人手段之殘忍,行為之卑劣,真是駭人聽(tīng)聞。這主要是由于農村男尊女卑封建殘余思想仍然存在,一些男子唯我獨尊,典型的法盲,把妻子視為自己的附屬品,想罵就罵想打就打,妻子做得稍有不如意的地方,就對她拳打腳踢;有的男女雙方感情不和,男方就經(jīng)常找茬打妻子;還有的由于受社會(huì )上不良風(fēng)氣的影響,男方到外面尋花問(wèn)柳,并不準妻子過(guò)問(wèn),如果問(wèn)及就對妻子拳腳相加。再加上女性軟弱,大多為了孩子,忍氣吞聲,更助長(cháng)了那些男人的囂張氣焰。上述兩則案例的男人明明構成了典型的刑事犯罪,我們縣婦聯(lián)當時(shí)也全力以赴支持她們,要她們將愚昧無(wú)知的丈夫告上法庭,繩之以法?僧斅(tīng)說(shuō)要將她們的男人抓去坐牢時(shí),她們又不告了,怕孩子今后沒(méi)了爹,自己一個(gè)人無(wú)法養大孩子。真是哀其不幸,怒其不爭。二是養情婦,等丑惡現象還時(shí)有發(fā)生,夫妻雙方在家庭中地位極不平等,丈夫在外風(fēng)流快活,養情婦被視為有本事,做妻子的還不能問(wèn),不能管,不能說(shuō),問(wèn)得不好就會(huì )被丈夫打個(gè)半死。因而她們如果發(fā)現自己的丈夫與她人同居或是也只能忍氣吞聲,委曲求全。如:花古鄉花古村張某,丈夫在外跑車(chē),她在家帶孩子、照顧老人。起初丈夫經(jīng);丶也⒔o錢(qián)補貼家用,后來(lái)一兩個(gè)月也不回一次家,對家庭不聞不問(wèn),在家人的提醒下,她找到丈夫跑車(chē)的地方,才發(fā)現丈夫已和她人同居。當時(shí)她想離婚,可想到年幼的孩子,再加上自己無(wú)一技之長(cháng),在婆婆的勸說(shuō)下她只能放棄了離婚的念頭,對丈夫的不忠睜只眼閉只眼的過(guò)著(zhù)日子。主要的原因是由于許多農村婦女在經(jīng)濟上還沒(méi)有完全獨立,需要依靠丈夫生活,這就使得她們在家庭中根本沒(méi)有地位可言。三是在離婚過(guò)程中,在住房、財產(chǎn)和子女監護撫養等問(wèn)題上,侵犯婦女權益現象比較普遍。特別是由于“清官難斷家務(wù)事”等錯誤思想的影響,司法機關(guān)也不愿過(guò)早介入家庭糾紛,執法人員對婚姻家庭中違法問(wèn)題認識不足,執法不利,加上取證困難,致使婦女在婚姻家庭中的合法權益屢屢遭到侵犯。同時(shí)也因為部分農村婦女文化素質(zhì)不高,見(jiàn)聞少,受長(cháng)期“男尊女卑”等封建傳統的影響,信奉“男主外、女主內”傳統理念,部分婦女抱著(zhù)平常夠用就行的觀(guān)點(diǎn),對家庭財產(chǎn)不聞不問(wèn),所有財產(chǎn)完全處于男方控制之下。而如今家庭財產(chǎn)已不僅僅是住房和日常生活用品等看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的東西,更多的是流動(dòng)資金、股票、債券等有價(jià)證券。一旦出現離婚問(wèn)題,妻子對家庭財產(chǎn)狀況一無(wú)所知,在財產(chǎn)分割時(shí)就極容易受到不公正待遇,即使提出了財產(chǎn)分割要求,也會(huì )由于不能夠提供相應證據,其主張的財產(chǎn)權益也往往得不到認可。如:巖山鄉青橋村曾某,丈夫有外遇后,經(jīng)常對其拳打腳踢,最后李某在忍無(wú)可忍的情況下提出離婚。雖然其丈夫是個(gè)出貨車(chē)司機,收入也不錯,置有小車(chē),且有座兩層樓的小洋樓,并有相當大的一批存款?捎捎谠称綍r(shí)不太過(guò)問(wèn)丈夫的生意,對跑車(chē)收入知之甚少,在他們離婚時(shí)其丈夫辯稱(chēng)到處負債,而李某拿不出反駁的相應證據,最終只分得了少量生活費。
3、男尊女卑傳統觀(guān)念的影響,制約農村婦女參政
調查中我們了解到:一方面有的婦女有參加兌選的意識和愿望,但遭到了來(lái)自社會(huì )和家庭多方面的諷刺和打擊,使她們心中的熱情一次又一次被打消。另一方面由于農村婦女素質(zhì)普遍偏低,競爭意識不強,文化底子薄,想參政而又不敢竟爭,缺乏自信,怕競爭不上丟了面子被群眾瞧不起,還有的婦女根本就沒(méi)有競爭和參政的愿望,甚至對其他姐妹參與競選還抱有非議。
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