有關(guān)煙草四群教育入戶(hù)調研報告

　　深入開(kāi)展群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾路線(xiàn)、群眾利益、群眾工作“四群”教育，實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，是云南省第九次提出的一項重要任務(wù)。云南省委書(shū)記秦光榮指出，做好新形勢下的群眾工作，是堅持以人為本、執政為民理念的需要，是實(shí)現全省第九次確定的目標的需要，是維護民族團結邊疆穩定的需要，是適應當前群眾工作新特點(diǎn)新變化的需要，全省各級黨組織和黨員干部，必須深刻認識開(kāi)展“四群”教育的重要意義，切實(shí)增強做好新形勢下群眾工作的責任感和緊迫感。歷史是煙農創(chuàng )造的，我們煙草的發(fā)展只有依靠煙農。我們的發(fā)展源泉來(lái)自于煙農，我們同時(shí)也要反哺煙農。群眾不僅給我們提供了優(yōu)質(zhì)的煙葉和創(chuàng )造了豐厚的價(jià)值，也給我們深刻的教益和人生的啟迪。堅持群眾觀(guān)點(diǎn)是為更好地接觸群眾、了解群眾，堅持群眾路線(xiàn)是為了更好地深入群眾、融入群眾，堅持群眾工作是為了更好地反映群眾意見(jiàn)、服務(wù)群眾，在“四群”教育工作中，我們應始終樹(shù)立一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：國家利益至上，消費者利益至上行業(yè)共同價(jià)值觀(guān)。離開(kāi)煙農，“四群”教育活動(dòng)、堅持“三個(gè)全心全意”，努力做到“三個(gè)始終”教育活動(dòng)就失去意義，離開(kāi)煙農，“四群”教育活動(dòng)、堅持“三個(gè)全心全意”，努力做到“三個(gè)始終”教育活動(dòng)就無(wú)法扎根深入�！八娜骸苯逃�活動(dòng)能否取得成效，關(guān)鍵在行動(dòng)，為此，按照《中共玉溪市煙草專(zhuān)賣(mài)局黨委關(guān)于印發(fā)開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度實(shí)施方案的通知》（玉煙黨〔2012〕2號）和《中共新平縣煙草專(zhuān)賣(mài)局黨支部關(guān)于印發(fā)開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度實(shí)施方案的通知》（新專(zhuān)司黨〔2012〕4號）精神要求，筆者參與了“四群”教育活動(dòng)的民情調研工作，具體負責調研新平縣新化鄉大寨村委會(huì )，現就調研情況進(jìn)行全面總結，就存在問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議。

　　一、調研工作情況

　　新平縣分公司的調研聯(lián)系點(diǎn)為新化鄉大寨村委會(huì )。2月9日，我們先后到新化鄉新甸、大寨、海外的多個(gè)烤煙育苗點(diǎn)調查，向新化鄉黨委、政府相關(guān)領(lǐng)導及技術(shù)員仔細詢(xún)問(wèn)了今年烤煙育苗的具體播種時(shí)間、育苗盤(pán)數以及日常管理情況，與大寨村“兩委”班子成員、黨員代表、村民代表進(jìn)行了座談，了解大寨村的基本情況和發(fā)展思路，掌握存在的主要問(wèn)題和困難。3月8日，分公司組織機關(guān)干部職工深入掛鉤聯(lián)系點(diǎn)新化鄉大寨村委會(huì )開(kāi)展“四群”教育結對幫扶活動(dòng)。分公司干部職工按照分組走訪(fǎng)的形式，深入到掛鉤聯(lián)系農戶(hù)家中，與農戶(hù)促膝交談，幫助其解決生產(chǎn)、生活中存在的困難和問(wèn)題。按照要求，我的聯(lián)系戶(hù)有2戶(hù)，基本情況見(jiàn)表1。

　　表1 調研聯(lián)系戶(hù)基本情況（羅武寨小組）

　　姓名性別年齡

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　　文化程度種煙

　�。ó�）類(lèi)別

　　施麗梅男48733初中及以下8人大代表

　　黃學(xué)保男50533初中及以下9困難戶(hù)

　　二、調研點(diǎn)基本情況

　　大寨村委會(huì )是新平縣新化鄉的一個(gè)行政村，轄羅武寨、大寨、小寨等28個(gè)村民小組，90%以上為少數民族�？偢�地面積達12600畝，其中，羅武寨村民小組耕地面積2261畝，大多為山地。羅武寨海拔1630米，年平均氣溫18.6℃，以種植烤煙、水稻、玉米、小麥、蕎子等為主。

　　大寨村委會(huì )是全縣烤煙種植大鄉，烤煙收入是當地農民收入的主要來(lái)源。XX年，種植烤煙6620畝，交售煙葉71.13萬(wàn)公斤，煙農售煙收入達1326萬(wàn)元。但該村委會(huì )仍然是一個(gè)較為貧困的山區，XX年，羅武寨小組農民人均純收入僅在3600元左右，遠低于全縣農民人均純收入（5667元），低于全省農民人均純收入（4722元），低于全省貧困地區（含國家重點(diǎn)縣73個(gè)，省級重點(diǎn)縣7個(gè)）農民人均純收入（3747元）。

　　羅武寨小組是一個(gè)典型的干旱缺水的山區，年平均降雨量在900毫米左右，十年九旱，同時(shí)，也是冰雹重災區，風(fēng)多為西南風(fēng)，冰雹發(fā)生率較高。不過(guò)，羅武寨小組屬XX年玉溪市中低產(chǎn)田改造大寨村委會(huì )項目區之內，XX年，該項目區投資868.52萬(wàn)元實(shí)施中低產(chǎn)田地改造，新增耕地478.2畝，建成627件工程，受益農戶(hù)1340戶(hù)，受益面積達7929畝，有效改善了煙葉生產(chǎn)條件，煙葉增收19.99萬(wàn)公斤，助農增加收入達297.92萬(wàn)元，羅武寨小組是受益區之一。

　　三、入戶(hù)調研結果分析

　　入戶(hù)調查聯(lián)系2戶(hù)煙農，涉及人口11人。

　　從經(jīng)濟收入來(lái)源看，主要為種植業(yè)、養殖業(yè)、務(wù)工收入，經(jīng)濟收入來(lái)源較單一。從收入水平看，2戶(hù)煙農XX年的經(jīng)濟總收入（毛收入，含生產(chǎn)成本和用功成本）每戶(hù)在3萬(wàn)元左右，人均毛收入5454元左右，低于新平縣XX年農民人均純收入（5667元），遠遠低于XX年全國農民人均純收入（6977元），無(wú)法滿(mǎn)足正常的農業(yè)生產(chǎn)、看并就學(xué)等需求，生活較困難。

　　從家庭勞力看，每戶(hù)有3個(gè)勞力，種煙8～9畝，人均承擔3畝，生產(chǎn)工具落后，勞動(dòng)強度大，用工投入多。目前，雖然通過(guò)商品化育苗、密集烘烤、機耕降低了勞動(dòng)強度，但其他環(huán)節仍以人工作業(yè)方式為主，生產(chǎn)率低下。

　　從文化程度看，主要勞力均為初中及以下文化程度，文化不高，觀(guān)念的落后，保守，不愿接受新技術(shù)，無(wú)技能資源，缺乏經(jīng)濟意識，是導致貧困的根源。

　　從生產(chǎn)條件看，自然災害重，旱地多、水田少、缺乏水資源，蓄水條件差，降雨量少，經(jīng)常受旱，尤其現在的生活用水也成問(wèn)題。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、改善生存環(huán)境仍然是今后扶貧工作的.重點(diǎn)。目前，雖然進(jìn)行了中低產(chǎn)田改造，配套了設施，但水資源少，干旱少雨，難畜水，生產(chǎn)條件依然較差。在今后的扶貧工作中，要以改善生存環(huán)境為重中之重，政府在進(jìn)行扶貧決策、安排扶貧資金時(shí)，首先要考慮到人的生存問(wèn)題，把解決水源問(wèn)題放在首位，一方面，要加強以水源為主的基礎設施建設，著(zhù)力解決生產(chǎn)生活用水問(wèn)題，一方面，因地制宜地建設節水灌溉設施，提高水資源利用率。同時(shí)，加強防災減災設施建設，建立健全減災防災長(cháng)效投入機制，建立以煙為主的政策性農作物保險機制，提高保費補貼和理賠標準（建議每畝最高賠償1000元），以增強農民恢復生產(chǎn)的能力。

　　2、要重視文化扶貧。從調研聯(lián)系戶(hù)的文化程度便可以看出，均在初中及以下水平，均為貧困戶(hù)，說(shuō)明文化水平是導致貧困的根原。因此，提高貧困地區農民的文化素質(zhì)作為扶貧工作的重中之重來(lái)抓。應專(zhuān)門(mén)安排文化扶貧資金和項目，對農民進(jìn)行文化培訓和掃盲，幫助貧困地區提高文化，尤其對貧困地區農民要進(jìn)行科技培訓和職業(yè)培訓，幫助農民實(shí)行科學(xué)種田，增加收入。在貧困地區安排特色農業(yè)項目，引導農民走規�；�、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展之路，以項目帶動(dòng)來(lái)促進(jìn)加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，助農增收致富。

　　3、把現代基地單元建設列為扶貧項目。羅武寨是烤煙適宜區，自然生態(tài)條件好，森林覆蓋率60%以上，煙葉優(yōu)質(zhì)，清香型特色突出，建議把羅武寨納入基地單元核心示范區，通過(guò)全面配套建設煙葉基礎設施，改善生產(chǎn)生活條件；積極推動(dòng)土地流轉，提高種煙規模；創(chuàng )新生產(chǎn)組織形式，提高組織化程度，全面落實(shí)科技措施，保障煙葉特色；加大投入，100%補貼配套煙草專(zhuān)用農機具，提高機械化水平，努力實(shí)現減工增效，助農增收。

　　4、密切聯(lián)系農戶(hù)，貼心幫扶。堅持“群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾路線(xiàn)、群眾利益、群眾工作”，就要群眾中去，多關(guān)心群眾疾苦，更要為民服務(wù)。要對掛鉤村組和聯(lián)系戶(hù)在技術(shù)指導上給予幫扶，做到隨時(shí)解答群眾提出的技術(shù)問(wèn)題。面對當前旱情持續的嚴峻形勢，掛鉤村組要充分調動(dòng)煙農主動(dòng)性和積極性，積極投身抗旱保生產(chǎn)工作中，千方百計全力打贏(yíng)“抗旱促移栽”攻堅戰，確保圓滿(mǎn)完成今年烤煙生產(chǎn)收購目標，保證煙農增收。

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