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社區社會(huì )管理工作調研報告范文（通用5篇）
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報告嗎？下面是小編精心整理的社區社會(huì )管理工作調研報告范文（通用5篇），歡迎閱讀與收藏。
社區社會(huì )管理工作調研報告 1
一、XX區社區基本情況
XX區現有城市社區53個(gè)，農村社區21個(gè)。共有社區工作人員2104人，其中民選社區工作人員352人，公益崗位人員1318人，“4050”基地人員434人。社區公共服務(wù)用房總面積32096平方米，平均面積583.6平方米；農村社區公共服務(wù)用房總面積1.61萬(wàn)平方米，平均面積達到700平方米，每個(gè)社區的室外活動(dòng)場(chǎng)地均達到4000平方米以上。
社區組織管理機構主要包括三部分：一是通過(guò)選舉產(chǎn)生的社區黨組織，負責領(lǐng)導社區各項工作；二是由社區居民和轄區單位代表組成的社區成員代表會(huì )議，每年定期召開(kāi)會(huì )議討論社區重要事項；三是由社區居民選舉成立社區居民委員會(huì )，負責處理社區日常工作。其中，社區居民委員會(huì )下設社區公共事務(wù)服務(wù)中心、社區居民訴求中心，社區公共事務(wù)服務(wù)中心承接政府職能轉變過(guò)程中下沉到社區的各項公共服務(wù)和社會(huì )轉型過(guò)程中社會(huì )化為民服務(wù)；社區居民訴求中心受理承辦居民各種意見(jiàn)和建議。
二、XX區加強社區社會(huì )管理的主要做法
社會(huì )管理的核心是對人的管理與服務(wù)，XX區從這一角度出發(fā)，積極搭建管理與服務(wù)的載體和平臺，建立了完善的網(wǎng)格化社會(huì )服務(wù)管理模式，形成了居民意見(jiàn)有人聽(tīng)、問(wèn)題有人管、訴求有人接的新機制，使管理與服務(wù)更加貼近群眾、惠及群眾。
一是建立黨組織服務(wù)民生大廈，全方位服務(wù)與民。為加強社會(huì )建設、社會(huì )管理和社會(huì )服務(wù)，XX區投資5000余萬(wàn)元，建成了一個(gè)1萬(wàn)平方米集黨務(wù)服務(wù)、行政服務(wù)、公共服務(wù)和社會(huì )服務(wù)為一體的黨組織服務(wù)民生大廈。大廈設有60多個(gè)服務(wù)窗口和部門(mén)，涵蓋了黨建綜合、行政審批、民事辦理、公共服務(wù)、社會(huì )動(dòng)員、維穩調解、效能監察、教育培訓等8大功能，以此作為全區社區社會(huì )管理的工作的中樞機構、服務(wù)民生工作的指導調解中心、強化社會(huì )管理的重要載體、加強群眾工作的堅實(shí)基地，為實(shí)現服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)居民“三服務(wù)”的工作目標提供平臺保障。
二是建立社區事務(wù)受理中心，暢通居民訴求渠道。以社區事務(wù)受理中心和民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )中心為平臺，在各社區設立了社區事務(wù)受理中心，及時(shí)接收、辦理居民反映的各類(lèi)問(wèn)題。在黨組織服務(wù)民生大廈設立了民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )中心，開(kāi)通為民服務(wù)和訴求熱線(xiàn)，隨時(shí)了解居民的訴求。同時(shí)，還通過(guò)政府的網(wǎng)站、信訪(fǎng)大廳、區長(cháng)公開(kāi)電話(huà)、局長(cháng)接待日、讀報讀網(wǎng)活動(dòng)，全面了解群眾訴求，變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，全方位、無(wú)障礙地暢通群眾訴求渠道。
三是成立居民事務(wù)協(xié)調機構，解決居民矛盾糾紛。在每個(gè)街道建立了社區公共事務(wù)服務(wù)中心，在社區成立了居民事務(wù)協(xié)調委員會(huì )，協(xié)調化解社區內的居民矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導干部大接訪(fǎng)進(jìn)社區，定期開(kāi)展問(wèn)題和隱患排查。以政府購買(mǎi)公共服務(wù)的形式，在社區配備了“百姓法律顧問(wèn)”，提供法律咨詢(xún)服務(wù)，每20-40戶(hù)設立了1名和諧促進(jìn)員，開(kāi)展家庭糾紛、鄰里糾紛的日常調處化解和社情民意的及時(shí)報告。
四是構建網(wǎng)格化社會(huì )管理服務(wù)體系。根據街道社區的轄區居住人口狀況、出租屋數量、社區管理工作難易程度等情況，確立了城市管理網(wǎng)格，將轄區以企事業(yè)單位，居民小區，大型商（市）場(chǎng)等全部納入網(wǎng)格化管理，并實(shí)行“一格三員”的管理模式。即每個(gè)網(wǎng)格配備網(wǎng)格管理員（社區）、網(wǎng)格協(xié)管員（居民）、網(wǎng)格督導員（街道），把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，實(shí)現社區管理的扁平化、精細化、高效化和社區服務(wù)的零距離、全覆蓋、全天候。在網(wǎng)格化基礎上，每個(gè)社區的服務(wù)中心實(shí)行“1+10”社區服務(wù)模式。即：在社區服務(wù)中心協(xié)調下，整合綜治、公安、民政、衛生、計生、勞動(dòng)保障、社保、醫保、婦聯(lián)、物管等十個(gè)部門(mén)，為社區居民提供全方位服務(wù)，使“社區化”服務(wù)保障體系進(jìn)一步健全。
五是建立民情輿情收集反饋制度。網(wǎng)格管理“三員”負責民情輿論的收集、報送、反饋等工作，隨時(shí)采集“8+x”信息，按時(shí)上傳�！�8”是指本格戶(hù)籍人數、常住人數、流動(dòng)人口、就業(yè)、社保、計生、教育、物業(yè)等8項固定信息，“x”是指群眾訴求、安全隱患等特殊信息，街道、社區做到動(dòng)態(tài)掌握、全面了解群眾特別是流動(dòng)人口、特殊人群的實(shí)際情況, 根據職責及時(shí)響應處理，進(jìn)一步提高了管理工作的精細化、動(dòng)態(tài)化水平。
六是構建立體化的社會(huì )治安防控體系。實(shí)行“傳統+科技、民警+群眾、執法+服務(wù)”的工作機制，建設街區防控網(wǎng)、社區防控網(wǎng)、虛擬社會(huì )防控網(wǎng)，實(shí)行“網(wǎng)格化”治安巡防模式。結合天網(wǎng)工程，定期對治安混亂區域、場(chǎng)所和部位進(jìn)行排查整治，并對新建住宅小區嚴格實(shí)行了“技防準入”制度。
七是實(shí)施社會(huì )化養老工程。XX區在興建公辦養老機構的基礎上，積極開(kāi)展社區助老行動(dòng)，在社區建立日間照料中心和老年人娛樂(lè )室，為社區老年人提供娛樂(lè )休閑場(chǎng)所，壯大志愿者隊伍，發(fā)揮廣大志愿者的作用，為居家養老的老年人提供必要的生活服務(wù)。對獨居、空巢老年人開(kāi)展“一天一敲門(mén)、關(guān)愛(ài)進(jìn)家門(mén)”志愿活動(dòng)，依托社區信息化平臺，為老年人提供緊急幫助、電子購物、醫療優(yōu)惠等各項服務(wù)，確保老人安度晚年。
八是創(chuàng )新散舊棄樓物業(yè)管理模式。XX區對無(wú)物業(yè)管理、樓棟相對集中、近3-5年內沒(méi)有意向拆遷的、群眾參與積極性較高的散舊樓宇，采取點(diǎn)、線(xiàn)、面的推進(jìn)方式進(jìn)行了模式探索。實(shí)行居民自治管理、政府引導后轉交物業(yè)管理、棄管恢復管理的三種管理模式，收到了良好效果。以北安社區為例，成立物業(yè)管理委員會(huì )4個(gè)月以來(lái)，為居民解決供暖、供電、供水、燃氣等生活問(wèn)題127項，新的管理模式得到居民的認可和好評。
三、強化社區社會(huì )管理面臨的主要問(wèn)題
隨著(zhù)社區社會(huì )管理創(chuàng )新活動(dòng)的不斷向前推進(jìn)，一些制約社區社會(huì )管理服務(wù)持續改善的因素也日益凸顯，成為阻礙社區發(fā)揮化解基本矛盾、維護社會(huì )穩定、提供公共服務(wù)等重要職能的障礙。
�。ㄒ唬┥鐓^經(jīng)費保障問(wèn)題
社區工作經(jīng)費作為支撐社區開(kāi)展工作的重要資源，是社區發(fā)揮管理服務(wù)功能的先決條件。按照現行的社區經(jīng)費保障模式，其來(lái)源應主要由三個(gè)部分組成：一是省市區各級政府的投入，如：社區辦公活動(dòng)經(jīng)費、政府職能延伸工作經(jīng)費、集體獎勵經(jīng)費；二是社區提供便民服務(wù)所得的服務(wù)收入，如興辦超市、早餐點(diǎn)等的收入；三是社區單位和成員的贊助和募捐等收入。在這三部分中唯一穩定的是政府的財政資金投入，但也存在政府職能延伸而工作經(jīng)費不同步保障的情況，而其他兩方面的經(jīng)費來(lái)源數量上寥寥無(wú)幾，且很難形成穩定的經(jīng)費來(lái)源。
�。ǘ┥鐓^人員隊伍管理問(wèn)題
隨著(zhù)社區工作內容不斷豐富，范圍不斷拓展，社區工作人員隊伍日漸壯大，XX區的社區工作人員從2008年以前的395人，增加到2104人。其中民選社區工作人員352人，公益崗位人員 1318人（低保、勞動(dòng)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會(huì )、治安、服務(wù)員），“4050”基地人員434人。除社區民選委員外，在公益崗位人員招聘和工資待遇等方面，均由勞動(dòng)部門(mén)負責，導致了兩大問(wèn)題：一是民政用人不招人，對人員素質(zhì)入口關(guān)沒(méi)有決策權，勞動(dòng)部門(mén)招人時(shí)，對于人員素質(zhì)的要求與社區當前所需公益性崗位具體標準沒(méi)能對號入座，有時(shí)是人招到了，卻無(wú)法勝任指定崗位的工作；二是民政管人不管待遇，對于公益性崗位人員的工資等相關(guān)福利待遇由勞動(dòng)部門(mén)負責，社區在人員管理上，很難使用經(jīng)濟杠桿加以制約和控制，公益性崗位人員統一管理缺少制約性，給社區管理增加了難度。
�。ㄈ┥鐓^負擔過(guò)重問(wèn)題
社區履行的管理和服務(wù)職責有十四類(lèi)，分別是：（1）宣傳貫徹法律法規和黨的方針政策；（2）發(fā)揮社區自治組織作用，執行社區居民代表會(huì )議的決議；（3）協(xié)助政府部門(mén)或者他的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的如低保、勞動(dòng)保障、公共衛生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等公共服務(wù)；（4）組織居民開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)，建設人際關(guān)系和諧的文明社區；（5）扶持和發(fā)展社區服務(wù)業(yè)；（6）監督物業(yè)管理企業(yè)，指導業(yè)主委員會(huì )工作；（7）協(xié)助維護社區治安；（8）整合社區資源，發(fā)展社區公益事業(yè)，如：養老服務(wù)；(9)加強社區救助保障等社會(huì )事務(wù)的管理；(10)反映社情民意，評議和監督政府部門(mén)的政務(wù)工作，維護社區居民的合法權益；（11）協(xié)助政府部門(mén)做好普查、調查等工作；(12)完成區政府交辦的事關(guān)全局的臨時(shí)性工作；（13）開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)；（14）履行法律、法規規定的其他職責。各類(lèi)工作職責細分后，工作任務(wù)總量達到300余項。此外，還承擔了大量的迎檢、考察、調研等任務(wù)，以及上級單位、部門(mén)交辦的各項事務(wù)，造成社區負擔較重。
四、進(jìn)一步做好社區社會(huì )管理的幾點(diǎn)建議
為使社區社會(huì )管理水平再上一個(gè)臺階，真正發(fā)揮社區在化解基本矛盾、維護社會(huì )穩定、提供公共服務(wù)等方面的基礎性作用，在綜合考慮現存問(wèn)題的基礎上，特提出如下建議：
�。ㄒ唬┘訌娚鐓^經(jīng)費保障，拓寬經(jīng)費來(lái)源渠道。一是建議省市區科學(xué)編制社區發(fā)展規劃，將建設和發(fā)展社區的資金納入預算，保證按時(shí)足額發(fā)放，避免擠占、挪用等狀況的出現。二是在保障基本投入均衡的前提下，采取以獎代投的方式，圍繞社區各項管理服務(wù)職能，科學(xué)設置獎項，引導社區開(kāi)展管理服務(wù)活動(dòng)。三是按照權隨責走、費隨事轉的原則，在各級政府或政府部門(mén)向社區下派任務(wù)、交辦事項的同時(shí)，必須將履行該項工作所需的經(jīng)費及時(shí)撥付，以免擠占社區正常工作經(jīng)費，造成社區正常運轉受阻。四是建議鼓勵社區開(kāi)辦便民服務(wù)項目，如超市、早餐點(diǎn)、托老、托幼等有償服務(wù)，也可以引入社會(huì )資金興辦上述便民服務(wù)項目，并將利潤（或利潤分成）作為社區資金來(lái)源的重要組成部分。五是允許并鼓勵社區吸收轄區內外的定向捐助，為社區社會(huì )管理服務(wù)工作的順利、健康、快速發(fā)展提供經(jīng)費保障。
�。ǘ┮幏渡鐓^用人程序，強化相關(guān)人員管理。在社區公益崗位人員的招聘上，建議采取一體化模式，即無(wú)論任何單位或部門(mén)向社區派駐公益崗位工作人員，在最后確定招聘人選時(shí)都需要至少由民政、人社、派駐部門(mén)三家聯(lián)合進(jìn)行。各公益崗人員在業(yè)務(wù)上接受派駐部門(mén)的指導，在日常管理上，由所在社區統一管理，接受街道社區考核，社區在人員去留上擁有最終決定權，實(shí)現人員管理上的條塊有機結合。在執法大隊、保潔大隊等與社區密切相關(guān)的人員管理上，業(yè)務(wù)、財務(wù)上受派出部門(mén)管理，社區參與其考核，并根據其服務(wù)社區表現對進(jìn)退留轉提出建議。并將網(wǎng)格工作組組長(cháng)、黨組織聯(lián)絡(luò )員、網(wǎng)格管理員、治安員、經(jīng)濟服務(wù)員、環(huán)境監督員等網(wǎng)格工作人員日常管理與考核劃歸社區進(jìn)行統一管理，具體管理辦法與本社區的公益崗位人員相同。這樣，使社區的人員管理有章可循、有據可依，做到統一規范，更好地服務(wù)居民提供可靠的人員保障。
�。ㄈp輕社區工作負擔，明確社區權責。針對目前社區工作負擔沉重、行政性事物繁多的現象，建議適當給社區減負。把那些重復的'、形式的、無(wú)效的、多余的“活”減去，以集中精力為社區居民辦一些實(shí)實(shí)在在的事。一是建議社區去行政化，逐步減少行政事務(wù)對社區工作的牽絆。二是規范對社區的考核。目前各級、各部門(mén)對社區的考核、檢查、評比名目繁多、且口徑多部統一，特別是對基礎材料及薄冊的考核，更是令社區應接不暇。因此建議將對政府各部門(mén)的考核不要落到社區，要直接由各部門(mén)承擔。對社區的考核要進(jìn)行合并統一，爭取做到一個(gè)部門(mén)牽頭、其他部門(mén)參與；一個(gè)考核實(shí)現基本工作全部覆蓋；各項考核指標的設置上要緊緊圍繞社區工作的實(shí)際；并且要做到重實(shí)際輕簿冊。三是盡量避免將政府部門(mén)工作強加給社區。嚴禁各部門(mén)直接向街道、社區下派任務(wù)。確需向辦事處、社區布置的工作任務(wù)或者新增考核評比內容的，應經(jīng)主管區級領(lǐng)導審核批準，以政府名義統一下達。只有這樣，才能使社區能夠有精力，騰出更多的時(shí)間來(lái)服務(wù)民生，為轄區百姓解決實(shí)實(shí)在在的事情。
�。ㄋ模┱细黜椯Y源，形成管理服務(wù)合力。加強社區建設，提升社區管理服務(wù)水平，并不意味著(zhù)一切都需要從零開(kāi)始，更多是一種資源整合，或者是發(fā)揮資源的潛在作用。從XX市區的情況來(lái)看，至少有兩項資源是可以為社區管理服務(wù)效率提升創(chuàng )造便利條件的。一是正在建設的天網(wǎng)工程。遍布大街小巷的攝像頭，不僅應作為打擊犯罪、提供線(xiàn)索的有力武器，還應該發(fā)揮其在城市精細管理方面的作用，包括市容環(huán)境狀況的快速巡查、群體性的事件的及時(shí)發(fā)現等。二是在各社區已經(jīng)架設起來(lái)的內網(wǎng)資源。目前，全市各社區間的內網(wǎng)不僅網(wǎng)絡(luò )速度較高、安全性較好，但該項資源在全市并沒(méi)有得到有效利用。建議將其作為提升社會(huì )管理服務(wù)效率的技術(shù)手段迅速加以整合，用于信息上報、任務(wù)下達、視頻會(huì )議、工作協(xié)調等方面，提高社區管理信息化水平。
社區社會(huì )管理工作調研報告 2
現將有關(guān)情況報告如下：
一、社區網(wǎng)格化管理工作推進(jìn)情況
今年以來(lái)我市堅持以為民、惠民、便民為宗旨推行了街道社區網(wǎng)格化管理進(jìn)行了社區管理體制機制創(chuàng )新的探索取得了階段性成效主要體現在四個(gè)方面：
一、制定了網(wǎng)格化管理實(shí)施方案。市委、市政府高度重視網(wǎng)格化管理工作專(zhuān)題進(jìn)行研究部署印發(fā)了《xxx市實(shí)施城鄉網(wǎng)格化管理、推進(jìn)社會(huì )建設工作方案》明確了網(wǎng)格化管理的各項工作任務(wù)和工作要求。xxx區各辦事處結合實(shí)際制定了具體的實(shí)施方案并廣泛宣傳發(fā)動(dòng)統一廣大社區工作人員的思想營(yíng)造推行網(wǎng)格化管理的良好氛圍。
二、建立了網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺。按照“動(dòng)員部署、劃分網(wǎng)格、確定網(wǎng)格員、培訓網(wǎng)格員、試點(diǎn)運行、全面開(kāi)展”的工作流程根據“街巷定界、規模適度、無(wú)縫覆蓋、任務(wù)相當、便于管理”的要求兼顧自管小區、物業(yè)管小區、單位小區、城鄉結合部等多種類(lèi)型以及戶(hù)籍人口、流動(dòng)人口和管轄面積等因素xxx區五辦目前實(shí)際劃分網(wǎng)格數254個(gè)其中城市社區221個(gè)、城中村17個(gè)、其他村16個(gè)網(wǎng)格內有79548戶(hù)、227666人含流入人口。同時(shí)根據網(wǎng)格劃分將網(wǎng)格員、社區干部、社區志愿者等力量統一納入網(wǎng)格實(shí)施分塊管理
三、建立了網(wǎng)格化管理信息平臺。市綜治辦結合工作實(shí)際研究制定了《xxx市網(wǎng)格化管理網(wǎng)格員匯總登記表》、《xxx市網(wǎng)格信息表》按照行政區域代碼統一編定網(wǎng)格員編號將留守老人、殘疾人、留守兒童等重點(diǎn)人群信息等分類(lèi)總人數納入網(wǎng)格信息收集內容中摸清各網(wǎng)格內的商戶(hù)、居民、店鋪、單位等基本信息。目前各xxx區辦事處已進(jìn)行摸底實(shí)施正在匯總整理。
四、建立了網(wǎng)格化管理督辦檢查制度。市委、市政府成立了督導專(zhuān)班將此項工作納入綜合治理目標管理責任制下發(fā)了《xxx市綜治工作月考核實(shí)施辦法試行》使平時(shí)考核與年終考核相結合嚴格獎懲兌現。針對各社區網(wǎng)格劃分、地圖繪制、信息化采集等前期基礎工作開(kāi)展情況市委、市政府多次深入一線(xiàn)調研檢查督辦不斷建立完善工作機制。同時(shí)通過(guò)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )等形式以點(diǎn)帶面推廣好經(jīng)驗好作法確保全市網(wǎng)格化建設工作整體推進(jìn)。
二、社區網(wǎng)格化管理工作存在的主要問(wèn)題
社區網(wǎng)格化管理工作是社會(huì )管理創(chuàng )新的一項新生事物我市目前仍處于探索起步階段從調研的情況看主要存在以下五個(gè)方面的`問(wèn)題：
一、工作進(jìn)展不平。我市是全省10個(gè)社會(huì )管理創(chuàng )新試點(diǎn)縣市之一市委、市政府把這項工作作為今年“六項重點(diǎn)工作”之一予以推進(jìn)社區網(wǎng)格化管理作為社會(huì )管理創(chuàng )新試點(diǎn)的重要切入點(diǎn)和抓手但從這次調研的情況看落實(shí)力度不夠整體工作進(jìn)展比較慢辦事處之間橫向比較進(jìn)展也不夠平出現了工作“盲區”和真空。
二、居民參與度不高。從調研情況看居民參與社區網(wǎng)格化管理的參與度不高。主要原因有三個(gè)方面：一是社區服務(wù)內容單一所致。目前社區以政府提供的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、救助、計生等公共服務(wù)為主服務(wù)對象以老年人、殘疾人、青少年和失業(yè)人員等特殊群體為主直接面向全體社區成員的服務(wù)項目不多。二是社區工作行政化、機關(guān)化傾向所致。社區從事了過(guò)多的行政性和半行政事務(wù)既有計生、就業(yè)、社保、民政、綜治等常規性工作又有各類(lèi)統計、調查、檢查等臨時(shí)性工作社區工作調查多、統計多、報表多、臺賬多相當多的時(shí)間和精力花在開(kāi)會(huì )、迎檢、寫(xiě)標語(yǔ)、整理檔案上了場(chǎng)面性的活動(dòng)開(kāi)展較多社區工作者“上門(mén)服務(wù)”、“面對面服務(wù)”與群眾要求相比還有很大差距。三是城市社區居民素質(zhì)層次不同所致。不少居民較注重隱私有事找社區、找政府無(wú)事怕打擾甚至“避而不見(jiàn)”往往給社區網(wǎng)格管理采集第一手資料和相互服務(wù)帶來(lái)不便。
社區社會(huì )管理工作調研報告 3
社區服刑人員矯正管理工作調研報告社區矯正作為一種非監禁性的刑罰執行活動(dòng)，是我國刑罰制度改革的新生事物，也是世界刑罰制度改革的發(fā)展趨勢。做好社區矯正工作，對于完善我國刑罰執行制度體系，推進(jìn)經(jīng)濟全面、協(xié)調可持續發(fā)展，維護社會(huì )和諧穩定，具有極為重要的現實(shí)意義。為進(jìn)一步推進(jìn)我區社區矯正工作，通過(guò)座談、走訪(fǎng)相關(guān)部門(mén)、各街鎮、社區（村），詢(xún)問(wèn)社區服刑人員代表對社區矯正管理工作的意見(jiàn)等形式，對全區社區矯正工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F就調研有關(guān)情況報告如下：
一、社區服刑人員矯正管理工作的基本情況
我區于2月起，全力推進(jìn)社區矯正試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)四年多的時(shí)間，形成了較為完善的工作、管理體系。截止9月底，全區共有社區矯正試點(diǎn)街鎮8個(gè)，無(wú)脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。
�。ㄒ唬┙⒔∪M織機構
一是在區司法局設立社區矯正工作管理科，落實(shí)工作人員2名。二是8個(gè)街鎮都建立了以黨政主要領(lǐng)導任組長(cháng)、有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導小組，將領(lǐng)導小組辦公室設在各司法所。三是社區（村）針對每名矯正對象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監護人員進(jìn)行矯正管理。四是各街鎮廣泛動(dòng)員和吸收熱心矯正工作的社會(huì )人員，經(jīng)過(guò)培訓參與到社區矯正工作中，現我區共有社會(huì )志愿者119名。
�。ǘ⿵娀犖闄C制建設
一是8個(gè)街鎮專(zhuān)門(mén)配備專(zhuān)職的社區矯正工作協(xié)管員5名，配合司法所開(kāi)展社區矯正日常教育和管理工作。二是分級分類(lèi)培訓。今年1月，我區1名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期4個(gè)月的三級心理咨詢(xún)師培訓，并取得證書(shū)；區司法局于今年9月，組織全區司法助理員和社區矯正工作者就社區矯正的意義和人性化管理等內容進(jìn)行了培訓；每季度各街鎮司法所組織轄區社會(huì )志愿者進(jìn)行社區矯正管理工作培訓，全年共培訓354人（次）。
�。ㄈ┩晟聘黜椆芾碇贫�
一是制定了《大渡口區重點(diǎn)人群服務(wù)管理辦法（試行）》，就公檢法司等有關(guān)部門(mén)如何對社區服刑人員進(jìn)行引導、扶助、教育和管理做出了明確規定。二是全面推廣社區矯正工作“13589”重慶模式，將社區服刑人員重新犯罪率控制在0.5%以?xún)�。三是試點(diǎn)開(kāi)展心理測評，目前，建勝司法所和八橋司法所共測評社區服刑人員87名。四是創(chuàng )新矯正人性化管理，八橋司法所選取2名社區服刑人員進(jìn)行手機定位系統試點(diǎn)管理，擬采取信息化手段加強對社區服刑人員的管控，做到人性化服務(wù)管理。
�。ㄋ模┏C正管理工作規范化
一是嚴把“五關(guān)”，即嚴把接收關(guān)、請假關(guān)、矯正關(guān)、教育關(guān)、解除關(guān)，使社區服刑人員順利回歸社會(huì )。二是建立健全社區矯正工作評估、分類(lèi)和委托制度，制定個(gè)案。八橋鎮司法所對目前接收的12名社區服刑人員，根據學(xué)習情況和心理測評等進(jìn)行綜合分析，分為嚴管類(lèi)3名、普管類(lèi)4名、寬管類(lèi)5名，針對不同類(lèi)別采取不同方式進(jìn)行管理。三是堅持“日記錄、周報到、月學(xué)習、月勞動(dòng)、季總結鑒定”的“五個(gè)一制度”。四是制定“身份意識、制度規范、認罪服法、思想道德、法律常識、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個(gè)主題教育”。五是實(shí)地走訪(fǎng)。今年5月，對全區8個(gè)街鎮33個(gè)社區（村）的社區服刑人員進(jìn)行了核查，資料檔案齊全，無(wú)脫漏管和重新犯罪。
二、社區矯正管理工作面臨的困難和問(wèn)題
隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步完善，社會(huì )結構發(fā)生了深刻變化，人員流動(dòng)性增強，尚處于探索創(chuàng )新階段的社區矯正管理工作面臨許多新情況，存在不少困難和問(wèn)題。
�。ㄒ唬┓审w系尚不健全，法定職責與教育管理責任有脫節
1.立法滯后。全市的社區矯正工作經(jīng)過(guò)5年試點(diǎn)現正逐步轉入全面推行階段，工作主體由《刑法》規定的公安機關(guān)轉變?yōu)樗痉ㄐ姓䴔C關(guān)，目前依據只有兩院兩部《關(guān)于社區矯正試點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于擴大社區矯正試點(diǎn)范圍的'通知》和市公檢法司等12家部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《重慶市社區矯正工作實(shí)施暫行辦法》，工作開(kāi)展缺少法律支撐，使社區矯正工作在銜接、責權劃分等環(huán)節上存在困難。共3頁(yè)，當前第1頁(yè)123社區服刑人員矯正管理工作調研報告
2.工作主體目前不適宜。按照兩院兩部的通知精神和《重慶市社區矯正工作實(shí)施暫行辦法》的要求，由司法行政機關(guān)承擔社區服刑人員日常管理、教育的一線(xiàn)工作，是有利于社區矯正工作的開(kāi)展，但現行的《刑法》、《刑事訴訟法》、《監獄法》等未賦予司法行政機關(guān)執法主體權，與公安機關(guān)現有的執法主體權產(chǎn)生法律沖突，容易出現部分社區服刑人員不參加矯正活動(dòng)、不向司法所報告、對司法所的考核獎懲持無(wú)所謂的態(tài)度，使得司法行政機關(guān)在開(kāi)展工作時(shí)處于尷尬和不力的地位。
3.程序上存在一定問(wèn)題。目前，我區社區服刑人員的接收管理工作，由各街鎮派出所直接通知轄區司法所接收，各司法所按照“兩個(gè)要素”（法律文書(shū)齊全、人員到位）的要求予以接收。由于實(shí)際工作中，常常存在矯正對象已報到登記，而相關(guān)法律文書(shū)、材料未送達或遺失的現象，司法所因不符合接收條件不予接，而派出所又認為應當屬于司法所管，最后出現兩不管的現象。
4.缺乏有效的法律手段。對社區服刑人員的日常管理，社區矯正組織特別是負責具體操作的司法所缺少法律賦予的強制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現不好的社區服刑人員，往往因有責無(wú)權，不能及時(shí)予以懲戒；而對那些積極配合矯正、表現良好的社區服刑人員，也因程序過(guò)于繁瑣、規定較原則等因素，實(shí)施難度較大，不能很好體現出獎懲結合的矯正方針。
(二)就業(yè)安置難，部門(mén)和社會(huì )資源有待整合
目前，社區矯正對象的就業(yè)安置渠道窄、資源少，在我區的81名社區服刑人員中，有59名就業(yè)、22名待業(yè)。
1.缺乏具有針對性的社會(huì )保障制度。對社區矯正對象中的困難人員，目前尚未納入困難群體進(jìn)行幫扶，涉及落實(shí)低保、住房和社會(huì )救濟政策以及就業(yè)、養老、醫療保險時(shí)，主要靠基層司法所與相關(guān)部門(mén)反復協(xié)調，實(shí)際落實(shí)較難。
2.社會(huì )包容度不夠。部分居民認為將大量的罪犯放于社區內服刑，給社區內的居住環(huán)境埋下安全隱患，增加社區內的不安定因素，志愿者的招募工作開(kāi)展困難。社會(huì )對社區服刑人員存在歧視和排斥，90%的已就業(yè)社區服刑人員在參加每月學(xué)習請假時(shí)，都怕用人單位知道自己是服刑人員后而被解雇，出現學(xué)習請假難的問(wèn)題，不利于社區矯正工作的開(kāi)展。
3.安置對象技能差，就業(yè)難度大。有的社區服刑人員文化程度低、勞動(dòng)技能匱乏，很難找到合適的工作。例如：目前正在我區服刑的社區矯正對象小學(xué)文化的23名、中學(xué)文化的53名、大專(zhuān)以上的4名、在校讀書(shū)的1名，基本上無(wú)一技之長(cháng)，就業(yè)相當困難。有的就業(yè)愿望不強烈，一味等待政府救濟安置。
4.教育管理方式相對陳舊。公益勞動(dòng)形式單一，教育方式靠談話(huà)、人格感化和念讀法律法條等，教育的效果難以抵消社會(huì )歧視的負面效應。
�。ㄈ⿲�(zhuān)職隊伍人員不足，基層工作力量薄弱
1.人少事多任務(wù)重。司法所承擔普法教育、法制宣傳、矛盾糾紛調解、社區矯正、幫教安置等多項職能，其中僅社區矯正每月就要完成召集學(xué)習、思想匯報、組織公益勞動(dòng)等多項工作，有時(shí)還要承擔街鎮拆遷、安全、綜治等臨時(shí)性任務(wù)，司法所人員工作任務(wù)繁重。
2.專(zhuān)業(yè)化程度不高。除了日常監管、掌握動(dòng)態(tài)，司法所還要疏導矯正社區服刑人員的犯罪心理、指導解決其生活、就業(yè)。目前，我區各街鎮司法所工作人員中有法律專(zhuān)業(yè)文憑9人、其他專(zhuān)業(yè)21人，取得心理咨詢(xún)師證1人；社區（村）矯正工作者中法律專(zhuān)業(yè)占總人數30%，從知識結構、組織協(xié)調能力等方面還不能達到社區矯正工作需要。共3頁(yè)，當前第2頁(yè)123社區服刑人員矯正管理工作調研報告
三、推進(jìn)我區社區矯正管理工作的建議
�。ㄒ唬┨岣哒J識，營(yíng)造全社會(huì )共同支持參與的良好氛圍
把宣傳工作中的重點(diǎn)放在利于罪犯改造、降低國家刑罰成本等積極方面，對社區矯正的專(zhuān)業(yè)知識、工作業(yè)績(jì)、成功典范等及時(shí)進(jìn)行報道，緊緊抓住社區（村）這個(gè)平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫(huà)、制作光盤(pán)等形式進(jìn)行廣泛宣傳，真正讓每位居民（村民）了解社區矯正工作。建議在全區創(chuàng )建公益勞動(dòng)基地1個(gè)，組織社區服刑人員參加公益勞動(dòng)，讓人民群眾逐步接納社區服刑人員，相信社區矯正這種管理模式是有利于社會(huì )和諧穩定發(fā)展的。
�。ǘ┛偨Y經(jīng)驗，推動(dòng)相關(guān)法律和政策規定的出臺
針對當前社區矯正法律制度不健全的現實(shí)情況，建議首先保證社區矯正工作按照現有法律法規的相關(guān)要求和兩院兩部試點(diǎn)工作意見(jiàn)、通知及市級12家部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《重慶市社區矯正工作實(shí)施暫行辦法》的要求規范運行。同時(shí)，探索新形勢下開(kāi)展社區矯正工作的新思路新方法，總結我區社區矯正工作試點(diǎn)以來(lái)的工作程序、監督管理措施、公益勞動(dòng)、日常獎罰等方面形成的經(jīng)驗，為將要出臺的《社區矯正法》提出意見(jiàn)和建議。
�。ㄈ┩晟茩C制，加強各職能部門(mén)工作的溝通銜接
將信息溝通工作貫穿于犯罪嫌疑人審前、審中、判后，建議建立“核查脫漏管理專(zhuān)項行動(dòng)小組協(xié)調聯(lián)席會(huì )”平臺，互通各種接收渠道、互補各自沒(méi)有的社區服刑人員檔案和底數。建議人民法院在判決前加強與社區矯正機構的聯(lián)系溝通；人民檢察院介入社區矯正所有環(huán)節，對涉及社區矯正的案件嚴格把關(guān)，及時(shí)查處社區矯正中的違法違紀行為；公安機關(guān)與司法行政機關(guān)緊密合作，保證社區矯正移交銜接關(guān)口的順暢、監督考察關(guān)口的嚴格，對違反規定和重新犯罪的社區矯正對象，及時(shí)依法處理；司法行政機關(guān)做好與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò )，加強對社區矯正工作的研究，及時(shí)提出工作建議，依法監管社區矯正對象，及時(shí)將矯正期滿(mǎn)的社區服刑人員轉為幫教安置對象，實(shí)現社區矯正工作與幫教安置工作之間的無(wú)縫對接。最終形成政法部門(mén)齊抓共管的格局。
�。ㄋ模┱腺Y源，探索創(chuàng )新社區矯正工作措施
建議由區委政法委牽頭協(xié)調，以司法行政機關(guān)為主，整合領(lǐng)導小組成員單位資源，重視發(fā)揮工青婦等群團組織作用，細化分解成員單位工作任務(wù)，定期召開(kāi)例會(huì )，研究社區矯正工作中的新情況、新問(wèn)題。建議建立“心理健康教育—心理咨詢(xún)—心理治療”三個(gè)層次的心理矯正模式，探索建立不同形式的心理矯正工作室。建議區民政局將社區矯正工作納入社區建設和管理，指導基層組織參與矯正工作，將符合低保條件的社區服刑人員納入低保范圍，將幫扶工作延伸到社區服刑人員家庭中的子女就學(xué)、親人就醫等困難上，幫助其穩定家庭安心接受改造。各群團組織協(xié)助社區矯正工作機構對社區服刑人員進(jìn)行政治、法制、文化、技術(shù)輔導。建議司法行政機關(guān)與人社部門(mén)密切配合，將社區服刑人員納入就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓計劃，舉辦專(zhuān)門(mén)技能培訓，推薦就業(yè)等服務(wù)工作，適當安置社區服刑人員在社區服務(wù)、后勤保障、清潔、綠化等面向公共服務(wù)的崗位上就業(yè)謀生。
�。ㄎ澹┲匾暬A建設，建立健全社區矯正工作保障機制
建議在各街鎮司法所設立社區矯正工作站，配備2-3名具有扎實(shí)法律專(zhuān)業(yè)知識和一定心理學(xué)知識的人員。建議財政部門(mén)做好財力保障，在司法行政機關(guān)設立社區矯正臨時(shí)救助資金，用于無(wú)家無(wú)業(yè)無(wú)經(jīng)濟來(lái)源社區矯正對象的臨時(shí)生活救助。建議聘用專(zhuān)職心理咨詢(xún)師、社會(huì )工作者組成專(zhuān)職社工隊伍，并招募一些專(zhuān)家學(xué)者、離退休干部充實(shí)志愿者隊伍和邀請律師、法律援助工作者、法律服務(wù)工作者加入到社會(huì )志愿者的隊伍中，彌補司法所人才資源不足。加強業(yè)務(wù)指導培訓，通過(guò)邀請法學(xué)、心理學(xué)教授講課、實(shí)地觀(guān)摩學(xué)習等方式，增強基層工作者的法律政策水平和對犯罪學(xué)、心理學(xué)、社會(huì )學(xué)知識的掌握，提高社區矯正工作能力。
社區社會(huì )管理工作調研報告 4
為深入貫徹全市街道社區管理體制改革試點(diǎn)工作現場(chǎng)會(huì )精神，確保全區街道社區管理體制改革工作在試點(diǎn)的基礎上得到深化，取得實(shí)效，七月中旬，區委辦、區民政局就當前全區街道社區管理體制改革推進(jìn)情況聯(lián)合開(kāi)展了調研。調研采取了群眾測評、座談?dòng)懻�、隨機走訪(fǎng)等形式，共發(fā)放了測評表350余份，參與座談的干部群眾達120余人，隨機走訪(fǎng)群眾30余戶(hù)。在此基礎上，經(jīng)過(guò)綜合分析，形成了以下調研報告。
一、管理體制改革進(jìn)展情況
全市街道社區管理體制改革現場(chǎng)會(huì )召開(kāi)后，各街道、各單位始終把貫徹落實(shí)現場(chǎng)會(huì )精神作為工作重點(diǎn)，領(lǐng)導有力、措施得當、成效明顯。
一是“四化”管理體系正逐步完善。各街道、各單位積極圍繞市委余欣榮書(shū)記在全市現場(chǎng)會(huì )上提出的“網(wǎng)絡(luò )化、數字化、信息化、人性化”要求，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，取得了一定的成效。
1、完善六級網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )化管理�？v向上重點(diǎn)加強了黨小組長(cháng)、樓棟長(cháng)（片長(cháng)），居民骨干（黨員戶(hù)、文明戶(hù)）第五、六級網(wǎng)絡(luò )建設，加強了各層次之間雙向對應的工作機制。建立了《樓棟黨員責任區制度》、《樓棟黨員聯(lián)系戶(hù)制度》，開(kāi)展了優(yōu)秀樓棟長(cháng)、黨小組長(cháng)、文明戶(hù)和社區志愿者評選表彰活動(dòng)。系馬樁街道在全省首創(chuàng )了“海選”樓棟長(cháng)的舉措后，目前已直接由居民投票產(chǎn)生樓院自治管理小組96個(gè)，涉及住宅小區、樓棟庭院167棟（處），力爭8月底覆蓋率達到100%；xx街道在樓棟單元中積極開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，即建好一個(gè)組織、選好一名樓棟長(cháng)（黨小組長(cháng)）、叫響一句口號、發(fā)揮一個(gè)作用、凝聚一方群眾，在居民住戶(hù)中積極推行“四亮相”措施，即亮黨員身份、亮服務(wù)崗位、亮義務(wù)責任、亮服務(wù)措施；廣潤門(mén)街道成立了53個(gè)樓棟（院）管委會(huì )，12支社區“110志愿者隊伍”，參加人員147人，隨時(shí)為社區居民提供無(wú)償、低償服務(wù)；繩金塔街道建立了黨小組長(cháng)、樓棟長(cháng)月活動(dòng)機制，每月組織他們在社區以會(huì )議、學(xué)習的形式開(kāi)展一次活動(dòng)。目前全區共有樓棟長(cháng)、黨小組長(cháng)和片長(cháng)6847人，覆蓋率達95%，選出了居民骨干共8000余戶(hù)。
橫向上以社區黨組織為核心，完善社區“四位一體”管理體制，指導成立業(yè)主委員會(huì )（管理小組）223個(gè)，已實(shí)施物業(yè)管理的小區50多個(gè)。十字街街道建設橋社區進(jìn)行了社區居民自治試點(diǎn)工作，將社區樓棟劃為6個(gè)片區，每個(gè)片區均成立了居民自治委員會(huì )，由自治委員會(huì )對片區的大事進(jìn)行決議，探索社區議事權、行事權分離的工作模式。加強街道社區與中央及省市駐區單位基層黨組織的黨建議事協(xié)調機構，成立社區黨建議事協(xié)調機構108個(gè)，參與的駐地單位共641個(gè)，覆蓋率達90%以上；加大社區內新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織的黨建工作力度，在建設橋社區商業(yè)街成立了聯(lián)合黨支部和商會(huì )，在福田物業(yè)成立了流動(dòng)黨支部，在民營(yíng)企業(yè)南昌馨意庭（設計）裝飾有限公司成立了黨團工婦組織。朝陽(yáng)洲街道與駐區單位開(kāi)展了“六個(gè)一”活動(dòng)，即幫助解決一個(gè)問(wèn)題、共同過(guò)一次組織生活、每季度召開(kāi)一次協(xié)調會(huì )、成立一支黨員志愿者隊伍、為居民辦一件實(shí)事、幫扶一戶(hù)困難居民；南浦街道建立和形成了以社區“議事會(huì )”為核心，以全體社區成員為主體，以“議事園”、“議事箱”、“議事欄”、“執法熱線(xiàn)”為載體，以解決問(wèn)題為目的的社區議事機制。
2、統一數據庫模式，推行數字化管理。一是各街道以社區為板塊，以樓棟為單元，對50類(lèi)150項的基本數據進(jìn)行了摸底，形成了臺賬，完成了建檔工作，已經(jīng)建立起一個(gè)較為完整的數據庫模式。二是做到在“三個(gè)層級”推行，即分別在區直有關(guān)部門(mén)、街道、社區三個(gè)層級，將職能部門(mén)的專(zhuān)業(yè)管理職能和街道、社區的綜合管理職能有機結合起來(lái)。三是按“三項機制”運作，即責任聯(lián)動(dòng)機制，堅持條塊結合、以塊為主，做到責權利相統一；快速反應機制，做到信息流動(dòng)快、解決問(wèn)題快；社會(huì )參與機制，緊緊依靠黨小組長(cháng)、樓棟長(cháng)等社區志愿者的力量，排查數據、參與管理。四是分“三級目錄”管理，一級目錄是按數字信息的管理單位分為街道管理，部門(mén)管理、街道和社區協(xié)助，社區管理三部分；二級目錄是針對社區人口、社區組織、公共資源等管理對象開(kāi)展的社區黨建、社會(huì )保障、城市建設、安全穩定等城市管理工作；三級目錄是各項工作的具體內容以及數據顯示。
3、暢通信息渠道，推廣信息化管理。各街道在認真抓好“八個(gè)一”制度落實(shí)的同時(shí)，結合各自工作實(shí)際，不斷推出新的信息化措施。南站街道創(chuàng )建了樓宇信息平臺，并設立了專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站（南站街辦經(jīng)濟網(wǎng)），通過(guò)現代化網(wǎng)絡(luò )提供全方位的信息服務(wù)。十字街街道創(chuàng )立社區服務(wù)110平臺，制作了110服務(wù)網(wǎng)站，社區服務(wù)110共服務(wù)居民56人次，110服務(wù)網(wǎng)站注冊用戶(hù)已達到317名，網(wǎng)友共發(fā)帖98篇。系馬樁街道社區設立了電子郵箱，指定專(zhuān)人負責，每天查閱更新，街道向社區傳達非緊急性、日常性的通知要求，各社區向街道上報非密性、一般性的報告、匯報及數字管理系統等，均采取電郵方式；丁公路街道投資1.5萬(wàn)元建立了街辦局域網(wǎng)，將有關(guān)政策、法規和信息公布，實(shí)現街辦和社區的信息互通，資源共享；xx門(mén)街道開(kāi)通了24小時(shí)勞動(dòng)保障免費服務(wù)熱線(xiàn)xxxx。
4、堅持以人為本、推崇人性化管理。堅持了“五為”原則。一是制度為群眾建。堅持實(shí)施區、街、居為民辦實(shí)事“十百千”工程、開(kāi)展“領(lǐng)導干部進(jìn)社區”為民排憂(yōu)解難活動(dòng)，以及街居干部聯(lián)系困難戶(hù)制、延時(shí)工作制、錯時(shí)工作制、AB崗工作制等便民制度。廣潤門(mén)街道在街居干部中推行了“一線(xiàn)工作法”，即要求干部在一線(xiàn)創(chuàng )業(yè)、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、工作在一線(xiàn)落實(shí)、作風(fēng)在一線(xiàn)轉變。二是活動(dòng)為群眾辦。組織開(kāi)展和睦鄰里節、社區運動(dòng)會(huì )、科普宣傳月、文藝專(zhuān)場(chǎng)和電影周等社區文化活動(dòng)，醫療服務(wù)、法律咨詢(xún)、再就業(yè)招聘等咨詢(xún)、推介活動(dòng)，滿(mǎn)足群眾需要。三是平臺為群眾搭。充分發(fā)揮街道網(wǎng)站（社區網(wǎng)頁(yè)）、社區圖書(shū)室和活動(dòng)室、市民學(xué)校、科普宣傳欄等設施的功能，為群眾提供更多文化宣傳載體和自我服務(wù)載體。南浦街道開(kāi)辟網(wǎng)上交流平臺，創(chuàng )建了“書(shū)記論壇”、“主任論壇”、“樓棟長(cháng)論壇”。四是實(shí)事為群眾辦。本著(zhù)把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)的原則，從解決影響群眾生活、生產(chǎn)的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，在實(shí)事工程中推出更多、更具份量的.項目。xx街道為社區獨居老人安裝了30余套“愛(ài)心110”門(mén)鈴，使獨居老人在親人不在身邊的情況下，時(shí)刻受到社區的關(guān)注。五是利益為群眾謀。不斷豐富社區服務(wù)內容，發(fā)展社區經(jīng)濟，著(zhù)力改善群眾生活條件，營(yíng)造良好的居住環(huán)境，尤其是對轄區特困群眾、弱勢群體，給予更多的關(guān)心、愛(ài)護。南站街道在社區設立“民情傾訴站”，每周一、三、五上午，指派專(zhuān)門(mén)社區干部，在社區接待居民傾訴問(wèn)題。
二是長(cháng)效管理機制進(jìn)一步健全。先后下發(fā)了建立“四化”實(shí)施意見(jiàn)、社區資產(chǎn)和財務(wù)管理辦法、社區人員績(jì)效考評和獎懲辦法，區直各單位均結合實(shí)際進(jìn)一步細化成圖表、條例、流程，新管理體制下創(chuàng )新、長(cháng)效的工作機制開(kāi)始正常運行并卓有成效。十字街街道在小街巷整治中，對達標的23條小街巷落實(shí)長(cháng)效機制，制作達標責任牌26個(gè)，對相關(guān)責任人進(jìn)行公示，確保整治成果；朝陽(yáng)洲街道建立了“主要領(lǐng)導——分管領(lǐng)導——科室負責人——一般干部”的層級負責制、社區干部與樓棟長(cháng)、黨小組長(cháng)之間的“雙向考核”制度；xx街道推出了“123”服務(wù)承諾制度，即向辦事的群眾承諾受理的各項投訴屬街道職責范圍的一個(gè)工作日內答復，屬有關(guān)職能部門(mén)職責范圍的，兩個(gè)工作日內答復，需要多個(gè)職能部門(mén)協(xié)調解決的，三個(gè)工作日內答復；繩金塔街道建立了“社情民意每日隨訪(fǎng)調處工作制”，由值班社區干部每日入戶(hù)了解調處問(wèn)題，不能當日解決的，交由次日值班社區干部跟蹤調處。桃源街道建立了“兩優(yōu)秀”、“雙滿(mǎn)意”評議機制，即由社區干部評選街道優(yōu)秀科室、優(yōu)秀干部，由駐區單位和居民評選群眾滿(mǎn)意社區好班子、群眾滿(mǎn)意社區工作者。
三是社區居民自治和民主管理格局逐步形成。目前全區10個(gè)街道基本建立了社區黨組織領(lǐng)導下的“四位一體”社區管理新機制，在培育和強化社區居民自治工作上下了功夫，逐步實(shí)現社區議事權、行事權相分離。一是機構上，建立了“橫向到邊，縱向到底”的城市管理網(wǎng)絡(luò )，各街道都構建起了一整套社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，按照民主程序選聘了樓棟黨小組長(cháng)、樓棟長(cháng)，能充分發(fā)揮居民骨干、文明戶(hù)、黨員戶(hù)的模范帶頭作用。其中系馬樁街道在全省范圍內首創(chuàng )了“海選”的方式，目前共選舉產(chǎn)生樓院自治管理組織96個(gè)，涉及住宅小區、樓棟庭院167棟（處）；xx街道、桃源街道已分別建立樓棟黨小組165個(gè)、266個(gè)，覆蓋率分別達到89%和85%以上。二是制度上，完善了社區居委會(huì )工作規范和社區議事規程，健全了各社區工作研討會(huì )、社區主任例會(huì )和樓棟長(cháng)聯(lián)系會(huì )制度，正逐步走上制度化、規范化，加強了對樓院自治組織、樓院黨小組的指導與管理。廣潤門(mén)街道堅持每月召開(kāi)一次樓棟長(cháng)聯(lián)系會(huì )，街居兩級干部在每個(gè)月最后一周的周六上午，到樓棟開(kāi)展與居民群眾的面對面“談心日”活動(dòng)，南站街道堅持每周為居民辦一件實(shí)事，受到了居民群眾的好評。三是人員上，切實(shí)注重加強了對社區工作者的業(yè)務(wù)培訓和管理以及對居民骨干、特色家庭、社區志愿者的培訓，提高其為民服務(wù)的整體素質(zhì)。南站等街道先后組織社區居干參加了電腦、信訪(fǎng)條例、低保業(yè)務(wù)知識等培訓；十字街、廣潤門(mén)等街道制定了社區干部考核制度，進(jìn)一步規范了日常社區服務(wù)。
二、存在的問(wèn)題
1、“四位一體”管理模式不夠完善。目前以社區黨支部為核心，社區居委會(huì )、社區工作站、物業(yè)管理單位和業(yè)主委員會(huì )“四位一體”的管理模式雖已初具雛形，但整個(gè)管理模式還處于起步階段，發(fā)揮作用不夠。主要表現在：一是物業(yè)管理進(jìn)展緩慢。老城區困難居民集中，基礎設施落后，大部分為純居民開(kāi)放式樓房，缺乏組建業(yè)主委員會(huì )，推行物業(yè)管理的條件。二是市場(chǎng)機制尚未完全引入。老城區社區管理與服務(wù)主要還是依靠政府提供無(wú)償、低償服務(wù)，居民“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的意識還遠未形成，雖作了大量的宣傳工作，但收效甚微。三是社區黨組織力量薄弱。社區黨組織黨員人數少、年齡大，相當部分社區黨員參與社區建設意識不高，或因年老體弱等原因不能參與支部活動(dòng)。
2、“四化”管理體系不夠健全。我區“四化”管理體系已初步形成，但如何最大程度地發(fā)揮整體作用，提升全區城市管理水平，還有待進(jìn)一步探索。一是五、六級網(wǎng)絡(luò )作用還不夠突出。有些樓棟長(cháng)、片長(cháng)的人選是由街道或社區指定，工作中主動(dòng)性和積極性不夠，社區的居民骨干、黨員戶(hù)、文明戶(hù)作用發(fā)揮有限；各街道社區雖然建立了黨建議事協(xié)調機制，但大部分仍要靠駐地單位的自覺(jué)、主動(dòng)支持，活動(dòng)內容仍是以解決社區內個(gè)別問(wèn)題為主，在工作中缺少對整個(gè)社區工作的深入研究，在措施上缺少監督制約手段。二是數字化管理尚未完全到位。各街道社區都已經(jīng)建立了一套完整的數據庫，但由于缺乏統一的數據軟件管理，數據處理大多采用人工方式，沒(méi)有充分發(fā)揮數據庫的作用。三是信息化水平不高。區、街、居三級尚未實(shí)現網(wǎng)絡(luò )信息共享，大量信息仍靠人工收集、整理和傳輸，工作效率不高，重復勞動(dòng)嚴重；社區服務(wù)110網(wǎng)絡(luò )平臺進(jìn)展緩慢，大部分街道至今仍未建立網(wǎng)絡(luò )平臺。四是人性化體系不夠完善�！八幕惫芾眢w系均存在各自為政、缺乏系統完善的工作體系和規范的操作規程的問(wèn)題。
3、街道準財政不夠完善。一是街道干部財稅知識比較欠缺。尤其缺乏預決算、協(xié)稅護稅等方面的知識。二是工作制度不夠規范。相當部分街道仍在沿用過(guò)去的財務(wù)管理制度，與一級準財政的要求存在較大差距。三是小額稅種征收難。居民的稅法觀(guān)念淡薄，抵觸情緒較為嚴重；小額稅種納稅金額小，交易行為較為隱蔽，致使街道征收成本較高；街道缺乏催繳手段，開(kāi)展工作困難。
4、管理體制有待健全。一是下派人員管理有待加強。部分下派人員福利待遇尚未完全理順，規范的考核獎懲機制還未建立，下派人員素質(zhì)參差不齊，工作水平差異較大。二是工作準入制沒(méi)有落實(shí)。缺乏操作性強的監督辦法和責任追究機制，仍有部門(mén)不通過(guò)準入制給街道、社區下達工作任務(wù)的情況。三是社會(huì )事務(wù)受理中心作用不夠突出。街道、部門(mén)仍然存在推諉扯皮現象，社會(huì )事務(wù)受理中心協(xié)調處理群眾反映的問(wèn)題特別是涉及多個(gè)部門(mén)的問(wèn)題能力有限；群眾對中心認知程度不高，遇到問(wèn)題仍習慣向社區或職能部門(mén)，甚至新聞媒體反映。四是城管執法中隊管理關(guān)系仍未理順。城管執法中隊的管理仍未按《方案》全部到位，與街道社區相互溝通、協(xié)調不夠，工作有時(shí)還會(huì )發(fā)生一定矛盾。五是部分管理職責不明確。小街巷、綠化等管理職責劃分需要進(jìn)一步明確。
三、意見(jiàn)和建議
1、進(jìn)一步健全“四化”城市管理體系
一是健全“網(wǎng)絡(luò )化”。在總結前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎上，要盡快出臺全區網(wǎng)絡(luò )化、數字化、信息化、人性化管理的具體指導性意見(jiàn)，在全區形成主線(xiàn)清晰、內容規范、標準一致、特色鮮明的“四化”管理模式�？v向上：針對居民群眾，形成街道黨工委、辦事處---社區黨(總)支部、居委會(huì )、工作站---住宅小區、散戶(hù)片區小區黨支部(小組)、居民自治(業(yè)主)委員會(huì )、物業(yè)公司、樓棟長(cháng)、片長(cháng)、單元長(cháng)、黨員戶(hù)、文明戶(hù)的縱向管理網(wǎng)絡(luò )；針對已成立黨組織的駐地單位，形成街道、社區黨建聯(lián)席會(huì )的縱向議事網(wǎng)絡(luò )；針對還未成立黨組織的駐地單位，形成街道、社區共駐共建聯(lián)席會(huì )的縱向議事網(wǎng)絡(luò )。橫向上：通過(guò)黨建聯(lián)席會(huì )加強與已建立了黨組織的駐地單位的聯(lián)系；通過(guò)共駐共建聯(lián)席會(huì )加強與未建立黨組織的駐地單位的聯(lián)系；通過(guò)建立街道行業(yè)分會(huì )、工商聯(lián)（商會(huì )）分會(huì )加強與駐區非公經(jīng)濟組織之間的聯(lián)系；通過(guò)部門(mén)與街道、社區工作例會(huì )加強街道、社區與部門(mén)之間的聯(lián)系（附表）。
二是完善“數字化”。加強對街道社區數字化的統籌規劃、協(xié)調推進(jìn)和綜合管理。加強數字化基礎建設，分門(mén)別類(lèi)完善數據庫、建立工作臺帳，加快開(kāi)發(fā)街道社區數字化管理軟件，實(shí)現數據的集成、高效和動(dòng)態(tài)管理。
三是推進(jìn)“信息化”。加快推進(jìn)區、街、居三級網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現全區范圍內信息資源網(wǎng)上采集、交換和共享；加大社區服務(wù)110網(wǎng)絡(luò )平臺建設力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )平臺便民、利民的作用；加強街道、社區工作人員培訓，使其在掌握微機操作方法的基礎上提高網(wǎng)絡(luò )應用技能。
四是推廣“人性化”。整合各類(lèi)人性化服務(wù)措施，將領(lǐng)導干部進(jìn)社區、政務(wù)公開(kāi)、一門(mén)式服務(wù)、績(jì)效管理、解難、幫困、助老、調解等各種行之有效的人性化服務(wù)舉措分類(lèi)整理，建立系統規范的人性化服務(wù)體系，從制度上全面提升人性化服務(wù)水平，促進(jìn)全區經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展。
2、做大做強街道一級準財政
要進(jìn)一步健全財政所工作制度，特別是預、決算制度，使財政所工作盡快走上規范化軌道。要廣開(kāi)財源，大力開(kāi)展招商引資和協(xié)稅護稅，著(zhù)力在壯大街道稅基上下功夫，在培植引進(jìn)納稅大戶(hù)和穩定納稅企業(yè)上下功夫，在防止跑冒滴漏上下功夫；在小額稅種征收上，賦予街道更多征管手段，建立街道與稅務(wù)部門(mén)的執法聯(lián)動(dòng)機制，提高街道征管能力。要合理界定街道事權和財權關(guān)系，在法律法規允許的條件下，增加街道稅收分成范圍和比例，增強街道財力，減輕街道的經(jīng)濟壓力。
3、完善社區民主管理體制
要充分調動(dòng)群眾參與改革的積極性和主動(dòng)性，積極探索并不斷創(chuàng )新社區居民自治和民主管理工作，強化居民自治功能，完善民主管理體制，真正實(shí)現社區議事權、行事權相分離。一是健全綜合協(xié)調機制。在堅持市、區作為城市管理主體的同時(shí)，強化社區自治管理的職能，建立“上下配合，左右互動(dòng)”的協(xié)調機制。二是建立雙向監督評議機制。建立街道與社區、街道與部門(mén)、社區與居民的雙向監督評議機制，將評議情況作為考核街道、社區和部門(mén)工作的重要依據；建立和完善社區評議會(huì )、協(xié)調會(huì )、聽(tīng)證會(huì )制度，以及與之相配套的評議會(huì )承諾制、協(xié)調會(huì )責任制、聽(tīng)證會(huì )公示制等制度，使城市管理機制在多方監控、多方參與下逐步完善，形成長(cháng)效管理合力。三是強化居民自治管理。以建立居民自治委員會(huì )（小組）為主要抓手，逐步解決老城區物業(yè)管理等老大難問(wèn)題。推廣“海選”樓棟長(cháng)、片長(cháng)的做法，不斷提高樓棟長(cháng)、片長(cháng)的群眾認可度，提高他們的工作積極性，真正發(fā)揮作用。引導、培育、發(fā)展樓棟（單元）中的黨員戶(hù)、文明戶(hù)、先進(jìn)戶(hù)，嘗試第五級、第六級骨干人員薪酬制，在感情留人的同時(shí)，做到“待遇留人”。
4、進(jìn)一步健全改革后的管理體制
一是切實(shí)加強下派人員管理。盡快制定下派人員管理制度和獎懲制度，統一理順福利關(guān)系，充分調動(dòng)下派人員工作積極性；部門(mén)應加強對下派人員的業(yè)務(wù)指導和培訓，提高其工作能力和水平。加強與市城管執法局的協(xié)調，爭取街道城管執法中隊的人員、編制、工作經(jīng)費和罰沒(méi)款等盡快下放區里。二是強化社會(huì )事務(wù)受理中心功能。賦予中心對交辦事項的監督權和評價(jià)權，以樹(shù)立中心的權威，推動(dòng)群眾反映問(wèn)題的盡快解決。三是切實(shí)落實(shí)社區工作準入制。加快建立健全監督管理辦法和責任追究制度，落實(shí)審批、檢查、處理的責任單位和部門(mén)，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)事，確保準入制落到實(shí)處。
社區社會(huì )管理工作調研報告 5
現區域面積0.737平方公里，轄 2751戶(hù)共8253人，（不含流動(dòng)人口）.轄區共劃分六個(gè)居民小組。黨總支下設五個(gè)黨支部，擁有黨員192名。自社區建設平臺構建以來(lái)，社區辦公與服務(wù)用房面積有原來(lái)的幾十平米增加到308平方米，建有社區服務(wù)站、社會(huì )保障工作站、社區衛生服務(wù)站及多功能活動(dòng)室。設置了計劃生育活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、警衛室、老年活動(dòng)室、治保調解室、黨員活動(dòng)站、黨員活動(dòng)室、人口學(xué)校等。健全了社區居民檔案，成立了志愿者隊伍，根本上對辦公條件和辦公質(zhì)量進(jìn)行了改觀(guān)，構建了完善的社區服務(wù)平臺，已逐步形成社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
社區集體收入、工作人員工資情況
城東是個(gè)老社區，擁有一部分固定資產(chǎn)（門(mén)面房），年收入十二萬(wàn)元。部門(mén)資助十一萬(wàn)六。（市財政五萬(wàn)、民政局社區工作經(jīng)費一萬(wàn)、勞動(dòng)局一萬(wàn)、建委三萬(wàn)、計生委信息員工資一萬(wàn)六）計生委此項經(jīng)費專(zhuān)門(mén)支付14名計生信息員工資。
城東居委會(huì )現在崗工作人員九名，其中專(zhuān)職工作者五人、社區聘用四名計生專(zhuān)干，退下去的老同志五名。故需要經(jīng)費負擔的共十四人。社區全年工資開(kāi)銷(xiāo)年十六萬(wàn)、辦公費用四萬(wàn)五、福利三萬(wàn)。
現書(shū)記、主任月基本工資標準八百、其他辦事員月基本工資標準七百。獎勵工資不準超過(guò)工資的 50℅ 。退下去的老社區人員工資基本保證在九百元左右。
社區工作人員的養老待遇
社區退下去的老同志的退休金從離崗到現在全部都是有社區自己在承擔，醫療保險2007政府常委會(huì )特批把XX市從社區崗位上退下去的十九位老同志納入城鎮職工基本醫療保險。保費采取了四個(gè)一點(diǎn)的原則;（市財政、辦事處、居委會(huì )、個(gè)人）已經(jīng)解決。
現在職社區工作人員的基本養老保險從2007年開(kāi)始有辦事處按照城鎮居民最低保險額給于人均補助，人均年一千一百元左右，現在職社區工作人員的基本醫療保險均未解決，對年齡到了即將離崗的在社區工作了幾十年的老同志即無(wú)明確規定，屆時(shí)社區亦無(wú)力解決。
社區的有關(guān)職責及亟待解決的問(wèn)題
社區目前承擔的工作任務(wù)包羅萬(wàn)象，可謂“麻雀雖小，五臟俱全”。類(lèi)如勞動(dòng)保障（下崗、退休人員管理）計劃生育、民政、安全生產(chǎn)、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工、殘聯(lián)、民兵、社會(huì )治安綜合治理、黨員管理、社區服務(wù)、二級清掃網(wǎng)任務(wù)、文明創(chuàng )建、統計工作。社區衛生。移民工作、廉租房審核、交通安全、黨和政府的政策宣傳等已成為社區的常規性工作。
長(cháng)期的工作實(shí)踐，由于受人員、經(jīng)費等諸多因素制約，我們深感力不從心。其中較為突出的問(wèn)題是：
1，人員少，編制緊。以城東社區為例，由于轄區人口眾多，常規性工作繁重，加之經(jīng)常性的創(chuàng )建達標任務(wù)，導致我們忙于奔波，窮于應付，加班加點(diǎn)已成為家常便飯。為此建議領(lǐng)導根據轄區人口數合理配置社區專(zhuān)職工作人員，以給我們一個(gè)適度的環(huán)境。
2，支出大，經(jīng)費少。正常辦公經(jīng)費，創(chuàng )建達標經(jīng)費，社區人員的供養，尤其是社區工作者的基本醫療保險已經(jīng)成為困擾我們的頭等問(wèn)題。為解“巧媳難為無(wú)米之炊”的困境，要求領(lǐng)導提高財政撥付基數。
3、“費隨事轉”落實(shí)不到位, 經(jīng)費嚴重不足
在開(kāi)展社區服務(wù)工作的同時(shí)，有關(guān)職能部門(mén)把大量任務(wù)轉移到社區，實(shí)行工作重心下移，職能下延，但卻未按“費隨事轉，權隨責走”的原則來(lái)開(kāi)展工作，具體表現在：一是各部門(mén)布置工作往往只給一份表樣，為一份調查表需要千元的復印費，加重了社區經(jīng)費負擔；二是社區領(lǐng)導組（2007）1號文件中市直單位幫扶社區沒(méi)有落到實(shí)處，有的牽頭單位根本不起作用，未做到辦實(shí)事，解難題；三是有的部門(mén)對待社區“費隨事轉”經(jīng)費的態(tài)度是，“若要費隨事轉，我要研究再來(lái)辦”，僅有市民政局、勞動(dòng)局、建委給于一點(diǎn)工作經(jīng)費，“費隨事轉”成為“紙上談兵”；四是社區無(wú)固定收入，僅靠組建業(yè)主委員會(huì )時(shí)向開(kāi)發(fā)單位商定籌辦費和年終有關(guān)單位資助，而工作人員年工資、辦公費、會(huì )議費至少需要十余萬(wàn)元，經(jīng)費嚴重短缺。本人20xx年春有幸參加了市委組織部組織的去XX市委黨校學(xué)習，學(xué)習期間參觀(guān)了XX市部分社區，該市給于的社區辦公費用根據轄區每戶(hù)八十元的標準有市財政給于撥付。
4、社區黨組織作用發(fā)揮不明顯
�。�1）社區工作職能與社會(huì )發(fā)展的要求不相適應，近年來(lái)，社區管理的區域變了，工作的職能擴大了，社區黨建職責多樣化的.發(fā)展趨勢日益明顯，對黨務(wù)工作者的要求也提高了，社區黨務(wù)工作者不再是單純的“黨務(wù)工作者”而是行政黨務(wù)“一肩挑”，社區干部必須配合相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展各種各樣的工作。
�。�2）干部隊伍不適應，城市管理中心的下移和兩級政府三層管理的實(shí)施使社區黨務(wù)工作者在實(shí)際工作中一方面必須得應付一些長(cháng)期性的“中心工作” 和日常性事務(wù)，導致對于社區黨建密切相關(guān)的志愿者隊伍、社區文體活動(dòng)，弱勢群體幫扶機制和黨員先鋒作用的發(fā)揮等工作則無(wú)法正常開(kāi)展，社區居民黨員老齡化，支部班子整體素質(zhì)工作能力、工作方法都較難適應社區黨建發(fā)展的客觀(guān)要求。
�。�3）社區黨員教育管理的難度加大。隨著(zhù)改革改制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量下崗失業(yè)人員和自由職業(yè)者流入社區，大批的離退休下崗職工黨員也逐步轉入社區，社區黨組織的社會(huì )職能和工作任務(wù)日趨繁重，然而在實(shí)際工作中，社區黨組織在如何加強流動(dòng)黨員、下崗職工黨員、退休退職干部職工黨員管理和發(fā)揮在職黨員先鋒模范作用等方面，思考不多，研究不深，缺乏行之有效的措施。下崗黨員要為自己的生計奔波管不了社區，退休退職黨員不關(guān)心社區，黨員先鋒模范作用很難發(fā)揮。
�。�4）社區黨組織的工作缺乏保障措施。由于沒(méi)有創(chuàng )收的渠道，自我發(fā)展的能力較弱，絕大多數社區黨組織面臨活動(dòng)經(jīng)費短缺的困難。工作經(jīng)費不足，而政府和各職能部門(mén)并沒(méi)有“費隨事轉，利隨權移”，黨支部活動(dòng)沒(méi)有專(zhuān)項經(jīng)費，活動(dòng)形式較為單一，內容較為空洞，效果不明顯，很難滿(mǎn)足這些黨員過(guò)組織生活的水準和要求。
5、社區工作者待遇過(guò)于偏低。我們從事的是轄區內居民柴米油鹽事宜，而自身的生存問(wèn)題迫切需要領(lǐng)導關(guān)懷。
6、社區工作人員希望得到常規性業(yè)務(wù)培訓。隨著(zhù)城市品位的提升，社區工作顯得尤為重要。因此懇請上級有關(guān)部門(mén)為我們每年組織一到二次培訓，以提高社區工作者的自身素質(zhì)。
以上僅供領(lǐng)導調研參考，但無(wú)論如何，我們都會(huì )在市委和市政府的正確領(lǐng)導下，扎實(shí)工作，努力進(jìn)取，為寧國進(jìn)步與發(fā)展貢獻自己的力量。
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社區建設情況調研報告02-06
農村社區調研報告通用10-26
社區基層黨建調研報告07-28
社區走訪(fǎng)工作調研報告07-21
社區婦聯(lián)工作的調研報告07-20
社會(huì )建設的調研報告11-07