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管理工作調研報告
在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，報告與我們的生活緊密相連，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，以下是小編為大家整理的管理工作調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
管理工作調研報告1
近年來(lái)，XX區委、區政府對公共資源交易管理工作高度重視，為實(shí)現公共資源交易統一集中管理，區委、區政府按照“六統一”要求，以建立公共資源交易中心為基礎，以制度建設和科學(xué)支持為依托，以部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)監督為保障，探索出了一條公共資源交易監督管理新路子，取得了明顯成效。
一、牢牢把握組織建設這個(gè)前提，全面加強對公共資源交易工作的管理
領(lǐng)導重視，組織健全，分工明確是加強公共資源交易管理的前提。
一是領(lǐng)導重視。區長(cháng)對公共資源交易工作高度重視。在規范公共資源交易行為上，明確提出，領(lǐng)導干部，將以身作則，率先垂范，絕不違規干預、插手工程建設等公共資源交易活動(dòng)。同時(shí)，要求全區各級領(lǐng)導干部都要帶頭維護好公開(kāi)、公平、公正的公共資源交易環(huán)境，絕不能利用職權插手、干預公共資源交易活動(dòng)。
二是組織健全。區委、區政府成立了以區長(cháng)為組長(cháng)、紀委書(shū)記和常務(wù)副區長(cháng)為副組長(cháng)的組建工作領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)協(xié)調聯(lián)系會(huì )議，專(zhuān)題研究部署公共資源交易統一集中管理工作，解決問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)。
三是分工明確。根據本區實(shí)際，通過(guò)職能部門(mén)密切配合，將原區工程招標交易中心、區政府采購中心成建制劃入公共資源交易中心，區產(chǎn)權及地產(chǎn)相關(guān)的交易活動(dòng)進(jìn)入公共資源交易中心，其現行體制暫時(shí)保留不變，組建工作進(jìn)展順利。公共資源交易中心為區行政服務(wù)中心所屬副科級全額撥款事業(yè)單位，內設綜合部、建設工程交易部、政府采購部等3個(gè)職能機構。
二、牢牢把握交易中心這個(gè)平臺，建設高標準公開(kāi)透明交易場(chǎng)所
為加強“中心”的建設和管理，建立之初，區政府就明確了“六統一”的管理要求，即：
1、統一公共資源交易平臺。為適應招投標活動(dòng)需要，專(zhuān)門(mén)設立開(kāi)標廳、評標廳、競爭性談判室、評委抽取室、中心總監控室，將我區所有建設招投標項目統一納入到一個(gè)平臺上來(lái)進(jìn)行交易，變分散交易為集中交易，以便統一監管；
2、統一開(kāi)評標區管理。制定了詳細的開(kāi)評標區管理辦法，對評標區實(shí)行封閉式管理。充分利用現代化的監控手段，由總監控室對各開(kāi)標、議標活動(dòng)通過(guò)同步聲像監控錄制，實(shí)時(shí)對交易活動(dòng)進(jìn)行監督；
3、統一對專(zhuān)家庫進(jìn)行整合。已完成對政府采購、建設工程的評標專(zhuān)家整合工作。規范了評委抽取和使用，由專(zhuān)人負責招評標專(zhuān)家庫的日常維護，確保參與評標專(zhuān)家名單的保密性。
4、統一信息發(fā)布：為保證潛在投標人平等、便捷、準確地獲取招標信息，中心在區政府網(wǎng)和招投標中心交易大廳電子屏幕發(fā)布招標信息；
5、統一受理報名：在招標信息統一發(fā)布的同時(shí)，中心在交易大廳設立的交易咨詢(xún)臺同時(shí)受理報名。為保證潛在投標人的數量，凡符合資質(zhì)要求的企業(yè)，均可參加投標報名。
6、統一結果公示。開(kāi)評標活動(dòng)結束后，評標委員會(huì )形成書(shū)面評標報告，招標人當眾宣布中標候選人。中標候選人在區政府網(wǎng)和交易大廳電子屏幕上同時(shí)公示3個(gè)工作日，無(wú)異議后，確定為中標人。為工程建設招投標和政府采購等各種公共資源交易活動(dòng)提供了一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的交易平臺。在功能設置上實(shí)現了“六有”，即有一個(gè)開(kāi)標室，有一個(gè)評標室，有一個(gè)交易信息發(fā)布區，有一個(gè)集中辦公窗口，有一個(gè)電子監控室和專(zhuān)家抽取室；在現代科技管理上建立了“八大系統”，即網(wǎng)上報名系統、信息發(fā)布系統、電子評標系統、專(zhuān)家室門(mén)禁系統、手機信號屏蔽系統、計算機輔助評標系統、身份證識別系統和電子監控系統；在運行管理上做到了“四到位”，即交易活動(dòng)流程圖到位，交易活動(dòng)備案到位，交易活動(dòng)全程記錄到位，交易活動(dòng)監管到位。
三、牢牢把握創(chuàng )新服務(wù)這個(gè)環(huán)節，扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易透明運行
我們堅持科學(xué)發(fā)展，順應電子化、網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展趨勢，積極組織力量，配備和完善各類(lèi)硬、軟件設施，創(chuàng )新服務(wù)舉措，具體包括：
1、在全市率先推行網(wǎng)上報名系統，使報名工作更加方便、快捷；
2、在全市率先推行電子評標系統，使評標工作更加嚴謹、規范，進(jìn)一步體現了公平、公正、高效、廉潔；
3、在全市率先采用身份證識別器，較好地杜絕了一些不良現象的發(fā)生；
4、全體工作人員統一著(zhù)裝，提升了區公共資源交易中心整體形象和團隊整體性，顯現出莊重和一絲不茍的精神面貌，突出工作人員的修養，給服務(wù)對象留下良好的第一印象；
5、所有進(jìn)場(chǎng)項目都做好了電子存檔，對所有的工作程序進(jìn)行了電子監控，每個(gè)項目都刻錄了光盤(pán)，杜絕了暗箱操作的情況發(fā)生；
6、保證金收、退兩條線(xiàn)，退付手續簡(jiǎn)便、快捷。大大提高了公共資源交易的科技含量和市場(chǎng)化配置水平，促進(jìn)了公共資源交易過(guò)程的規范、高效和公正。
四、牢牢把握監督管理這個(gè)環(huán)節，建立科學(xué)嚴密的監督體系
一是建立高效監督機制。整合建設單位黨組、行政管理部門(mén)、紀檢監察機關(guān)和社會(huì )監督力量，建立了“四位一體”的監督機制，做到了對公共資源交易管理的事前、事中、事后全方位監督。
二是建立健全規章制度。統一交易平臺建立以來(lái)，我們出臺了一系列規章制度。在對外服務(wù)方面，制定了《建設工程交易規則》、《建設工程交易流程圖》、《政府采購交易規則》、《政府采購交易流程圖》、《信息發(fā)布制度》、《專(zhuān)家抽取制度》、《首問(wèn)負責制》、《一次性告知制》、《限時(shí)辦結制》等制度。在內部管理方面，制定了《工作例會(huì )制度》、《業(yè)務(wù)學(xué)習制度》、《科室職責》、《廉政建設制度》《考勤制度》、《檔案管理制度》等，有力地促進(jìn)了各項工作的開(kāi)展，使市場(chǎng)各環(huán)節形成了環(huán)環(huán)相扣、統一、有序的整體，逐步走上了正規化、科學(xué)化、制度化的管理軌道，同時(shí)，我們還編制了《灣里區公共資源交易制度匯編》，為下一步的集中公共資源交易和強化統一監管奠定了基礎。
三是加強重點(diǎn)環(huán)節監督。嚴把前期資料備案關(guān)，加強招標代理合同、招標公告、招標文件、資格審查文件以及招標登記時(shí)建設單位提供的計劃、資金、施工圖等前期備案資料的管理，為實(shí)施全過(guò)程監管提供了完整依據；嚴把招標信息公開(kāi)關(guān)，確保招標公告和預中標結果等信息在指定媒體上發(fā)布，接受社會(huì )監督；嚴把招標程序監督關(guān)，依法對開(kāi)標時(shí)間、評委抽取、評標過(guò)程、預中標結果公示、中標通知書(shū)發(fā)放等環(huán)節進(jìn)行嚴格監督，堅決杜絕圍標、串標、虛假招標等違法違規行為的發(fā)生；嚴把投標企業(yè)誠信關(guān)，建立了投標企業(yè)信用檔案，實(shí)行市場(chǎng)準入和清出制度，建筑企業(yè)在招投標活動(dòng)中有違紀違法記錄的，一定時(shí)期內不得進(jìn)入區建筑市場(chǎng)參與投標活動(dòng)；嚴把拒腐保廉預防關(guān)，落實(shí)工程建設防腐保廉機制，堅決防止不廉潔行為和腐朽現象發(fā)生。
四是利用電子設備預防腐朽。對交易場(chǎng)所的硬件設施、網(wǎng)絡(luò )信息系統和辦公設備等進(jìn)行了改造升級，依據統一市場(chǎng)規范要求，對現代信息平臺、全程監控平臺、專(zhuān)家抽取平臺，以及電子屏蔽系統等進(jìn)行了優(yōu)化配置，并安裝監控點(diǎn)8個(gè)，進(jìn)行無(wú)縫隙、全時(shí)段音視頻監控，大廳工作人員的工作情況、開(kāi)標現場(chǎng)及評標現場(chǎng)的所有活動(dòng)都有音視頻監控和備份記錄。同步建設了電子監察系統，可適時(shí)進(jìn)行交易監察，對可能出現的問(wèn)題及時(shí)預警預告，監管手段更加科學(xué)高效，確保公共資源交易的公平、公正、公開(kāi)。交易中心的專(zhuān)家庫實(shí)行集中管理，資源共享，專(zhuān)家抽取、參評須遵守嚴格的程序和紀律。開(kāi)標前2小時(shí)內，招標人或招標代理機構隨機抽選專(zhuān)家評委。項目監管單位、紀檢監察干部等全程監督。在評標區，被抽取參加評標的專(zhuān)家只有通過(guò)工作人員或監督人員核對身份后方能進(jìn)入評標區，評標區設有手機信號屏蔽系統。在業(yè)務(wù)受理區，建立完善了首問(wèn)負責制、一次性告知制、限時(shí)辦結制、投訴處理制等內部規范管理制度。在中心的顯著(zhù)位置上設立了《群眾評議服務(wù)意見(jiàn)本》和服務(wù)工作投訴意見(jiàn)箱，并公開(kāi)了本級和上一級投訴電話(huà)，使投訴渠道順暢。
自公共資源交易統一集中管理工作以來(lái)，灣里區在這項工作上取得了顯著(zhù)成效。
一是加強了對權力運行的監控。建設工程招投標、政府采購等是腐朽現象易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域。通過(guò)推行公共資源交易統一集中管理，在這一方面修訂完善規范性文件XX個(gè)，制定防范措施XX條，從源頭了加強了對權力運行的監控。
二是遏制了商業(yè)賄賂行為。嚴格的制度、嚴密的程序，統一的管理，有效的監督，進(jìn)一步防范了官和商勾結、以權力謀取私利、權錢(qián)交易等問(wèn)題的發(fā)生，使可能涉及商業(yè)賄賂的人員不敢為、不能為。
三是優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。公共資源交易統一集中管理，從一定程度上防止了圍標、串標、違法轉包等問(wèn)題的發(fā)生，最大限度地減少人為因素的影響和干擾，體現了公開(kāi)、公平、公正原則，市場(chǎng)誠信體系日漸完善，促進(jìn)全區經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展。
管理工作調研報告2
孕產(chǎn)婦健康管理是我區婦女保健工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)。近年來(lái)，區衛生局、區婦幼保健院對孕產(chǎn)婦系統管理相當重視，制定了一系列的保健管理制度和管理辦法，督促各醫療保健機構貫徹落實(shí)，規范全區的孕產(chǎn)婦系統管理工作，促進(jìn)保健管理指標的完成和服務(wù)質(zhì)量的提高，確保全區母嬰平安。
__區20xx年共有產(chǎn)婦7555人，活產(chǎn)數7662人（轄區內醫療保健機構產(chǎn)婦分娩人數17276例，活產(chǎn)數17443例，外省、市流動(dòng)孕產(chǎn)婦5152例）。葉酸補服7377人，葉酸服用率97.6%。產(chǎn)前篩查 3399 人，產(chǎn)前篩查率45%。住院分娩7555人，住院分娩率100%。孕產(chǎn)婦系統管理人數7053人，系統管理率為93.36%。產(chǎn)后訪(fǎng)視7218人，率95.5%。高危孕婦篩查1332人，高危篩查率17.6%。高危產(chǎn)婦管理1332人，高危管理率100%，高危產(chǎn)婦住院分娩1332人，高危住院分娩率100%，無(wú)孕產(chǎn)婦死亡與新生兒破傷風(fēng)發(fā)生。
�。ㄒ唬┱咧С�，確保婦幼保健工作有序進(jìn)行 每年召開(kāi)婦幼衛生工作專(zhuān)題會(huì )議，先后下發(fā)了《__區婦幼衛生工作要點(diǎn)》、《__區推行農村孕產(chǎn)婦區、鄉住院分娩基本醫療全免費工作實(shí)施方案》、《__區農村婦女“宮頸癌”檢查項目管理實(shí)施方案》、《__區高危貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助實(shí)施方案》、《__區預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作實(shí)施方案》、《__區婦幼保健院危重孕產(chǎn)婦報告和評審制度》、《__區創(chuàng )建兒童保健服務(wù)合格區實(shí)施方案》等規范性文件，促進(jìn)各項工作有計劃、有步驟、平穩有序進(jìn)行。
�。ǘ﹫猿治宀宦�，確保提高婦女保健服務(wù)質(zhì)量
一是轄區內各醫療保健機構產(chǎn)科門(mén)診每月提供孕婦與高危孕婦建卡信息，保證機構孕婦及高危孕婦孕情不漏報；二是村保健員挨家挨戶(hù)掌握孕情與出生情況，鄉鎮衛生院每月組織召開(kāi)一次例會(huì )收集相關(guān)婦幼衛生信息，保證各村孕產(chǎn)婦名單不漏報；三是實(shí)行區、鄉、村三級保健網(wǎng)絡(luò )互通孕產(chǎn)婦信息，高危評分15分以上的孕產(chǎn)婦區級保健人員一同進(jìn)行監管，確保所有孕產(chǎn)婦不漏報；四是孕產(chǎn)婦保健管理實(shí)行“雙簽字”制，要求村級保健人員對每位孕婦產(chǎn)前訪(fǎng)視至少三次，產(chǎn)后訪(fǎng)視2次、高危孕產(chǎn)婦增加訪(fǎng)視次數，堅持不漏訪(fǎng)；五是加強育齡婦女中高危人群的管理，做到計劃外懷孕婦女的不漏管。
�。ㄈ┍＝∨c臨床相結合，確保孕產(chǎn)婦的健康與安全
在孕產(chǎn)婦保健管理過(guò)程中，堅持保健與臨床相結合，做分工不分家，團結又協(xié)作，對每位孕產(chǎn)婦從妊娠、分娩直到產(chǎn)褥期結束形成一條龍式的保健服務(wù)體系，確保孕產(chǎn)婦的健康與安全。
�。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn)，加強高危孕產(chǎn)婦管理
我區從20xx年6月開(kāi)始堅持運用高危貧困孕產(chǎn)婦救助項目來(lái)加強高危孕產(chǎn)婦管理，降低孕產(chǎn)婦死亡率。每年定期進(jìn)行2次孕婦集中高危篩查活動(dòng)，如20xx年對全區1028名孕婦進(jìn)行了規范的產(chǎn)前檢查與高危篩查，篩查出高危孕婦236名（其中高危評分20分以上孕婦12人），高危妊娠發(fā)生率為23%�！禵_區婦幼保健院危重孕產(chǎn)婦報告和評審制度》__要求分管業(yè)務(wù)的副院長(cháng)每月組織專(zhuān)家組對危重孕產(chǎn)婦病例進(jìn)行評審一次，將評審情況填入《__區危重孕產(chǎn)婦評審表》后每月或每季度上報區衛生局基婦股。高危貧困孕產(chǎn)婦還可以享受到5000元以?xún)鹊呢毨Ь戎稹?0xx年救助貧困高危孕產(chǎn)婦8例，救助金額達102896元。
1、經(jīng)費缺乏。政府對婦幼衛生的經(jīng)費投入與婦幼衛生工作的公益效益任務(wù)還不相適應，缺乏足夠的經(jīng)費保障機制。 2、部分服務(wù)項目還有待提高。孕產(chǎn)婦與兒童管理率，特別是流動(dòng)孕產(chǎn)婦與0—6歲兒童健康管理難以到位；免費婚檢率、農村免費婦女病普查率、產(chǎn)前篩查率、地中海貧血篩查率等都有待提高。 3、三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò )還不夠完善。在城區存在二級網(wǎng)絡(luò )現象，主要表現在5個(gè)社區，這些社區的婦幼保健政策和婦幼保健工作難以落實(shí)到位，嚴重影響社區婦幼保健工作質(zhì)量，如20xx年2例孕產(chǎn)婦死亡（1例為流動(dòng)孕產(chǎn)婦、1例為計劃外生育）均發(fā)生在城市社區。另外，原有的村級婦幼保健員由鄉村醫生替換，現在的鄉村醫生大多是年齡較大的男性，不便于做婦女保健工作，導致孕產(chǎn)期健康管理工作難以落實(shí)到位。
4、依法管理力度不夠。轄區內具有母嬰保健技術(shù)服務(wù)的私立民營(yíng)醫院管理大都欠規范，超范圍執業(yè)與截留重點(diǎn)高危孕產(chǎn)婦現象較嚴重，產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量不高，剖宮產(chǎn)率居高不下。
5、城鄉孕產(chǎn)婦婦幼保健服務(wù)差別大。一是國家規定的一些惠民措施城區孕產(chǎn)婦難以享受。如農村的孕婦由村保健員統一發(fā)放免費的葉酸，城區的孕婦在藥店購買(mǎi)的葉酸片大都不符合劑量；孕期保健檢查頻率不是高危的在5次及以上，高危的在8次及以上，農村的由村保健員進(jìn)行產(chǎn)前隨訪(fǎng)，定期督促進(jìn)行產(chǎn)前檢查，按時(shí)參加孕婦學(xué)校，掌握孕產(chǎn)期保健知識；而城區的由于缺乏監督管理，往往孕產(chǎn)婦系統管理率低于農村，特別是一些流動(dòng)與計劃外生育孕產(chǎn)婦只做B超檢查，不做常規檢查，城區孕婦享受不到免費的集中高危篩查，高危孕產(chǎn)婦的漏篩漏管，致使母嬰存在安全隱患。村保健員會(huì )定期到產(chǎn)婦家里進(jìn)行產(chǎn)婦與新生兒訪(fǎng)視，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題及時(shí)就醫，杜絕安全隱患，確保母嬰平安；而城區的大部分產(chǎn)婦享受不到，從而發(fā)生一些危險。
二是醫療保障有區別。如__區符合計劃生育的農村孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查納入特殊門(mén)診報銷(xiāo)范圍，而城區孕產(chǎn)婦不能享受；符合計劃生育的農村孕產(chǎn)婦在區婦幼住院分娩平產(chǎn)實(shí)行全免費，剖宮產(chǎn)報銷(xiāo)1650-1950元/例；而城區居民醫保平產(chǎn)是報銷(xiāo)900元/例，剖宮產(chǎn)報銷(xiāo)1500元/例。三是醫療救助方面有區別�！禵_區農村貧困高危孕產(chǎn)婦住院分娩救助實(shí)施方案》救助對象是持有__區農業(yè)戶(hù)口或持有外地農業(yè)戶(hù)口并與__區農村居民結婚，經(jīng)區婦幼保健院確診為高危孕產(chǎn)婦的可享受400元—5000元/1例的救助，而城區孕產(chǎn)婦沒(méi)有此項救助政策。
�。ㄒ唬┘哟髮D幼衛生工作經(jīng)費的投入。建議政府出臺相關(guān)政策將孕產(chǎn)婦與0—6兒童健康管理公共衛生經(jīng)費投入一部分到婦幼保健院，實(shí)行孕產(chǎn)婦與0—6歲兒童健康管理基本檢查全免費，并將產(chǎn)前篩查、地中海貧血篩查、新生兒疾病篩查、新生兒聽(tīng)力篩查實(shí)行全免費。提高婦幼工作人員待遇，對穩定婦幼工作人員隊伍建設，提高區、鄉、村婦幼保健人員的服務(wù)，特別是基層婦幼人員的工作積極性，有重要的意義。
�。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO。建議村級婦幼保健員由三位一體的計育專(zhuān)干承擔村級婦幼保健工作；建議政府出臺建立社區居委會(huì )三級網(wǎng)絡(luò )婦幼保健人員相關(guān)政策文件，確保社區婦幼保健工作完全落實(shí)到位；要對基層婦幼保健人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓、保障孕產(chǎn)婦和兒童保健覆蓋率及系統管理率的逐步提高。
�。ㄈ┘訌娊】敌麄鹘逃�。建議宣傳部門(mén)，特別是電視、廣播、報刊要多報道刊發(fā)婦幼保健方面的政策性文件、健康教育知識，多做婦幼保健方面的公益廣告，創(chuàng )造良好的社會(huì )氛圍，讓大家都來(lái)關(guān)注婦女兒童，提高她(他)們的健康水平。
�。ㄋ模┘哟竽笅氡＝谭Χ�。衛生行政部門(mén)要加大對民營(yíng)私立醫院的管理，對一年分娩量不足300例孕產(chǎn)婦的助產(chǎn)醫療機構進(jìn)行取締，便于醫療市場(chǎng)的規范化管理，降低剖宮產(chǎn)率，確保母嬰平安。
管理工作調研報告3
近年來(lái)，xx城市管理重心不斷下移，網(wǎng)格化綜合管理不斷深化，補短板工作大力推進(jìn)。城市管理標準逐步建立，基本實(shí)現了行業(yè)管理的全覆蓋。責任主體逐漸明晰，條塊關(guān)系得到理順，部門(mén)聯(lián)動(dòng)更加順暢。智能化手段應用更加廣泛，管理效率顯著(zhù)提升。
一、城市精細化管理的基本要素
xx要努力實(shí)現“讓城市更有序、更安全、更干凈”的城市管理總目標。有序、安全、干凈，是城市運行較為理想的結果狀態(tài)，也是判斷一座城市治理水平高低的顯性標識。應當認識到，要高質(zhì)量、長(cháng)效地實(shí)現上述目標，有賴(lài)于我們將精細化管理的理念與手段運用到城市管理領(lǐng)域，并具體落實(shí)到“細致、精準、高效、可控”這些基本要素上，這也是目前國際化大城市在城市管理上的一般趨勢。
1、細致。
就是要對城市管理工作所涉及的具體范圍、職責、流程、標準和法律責任等能夠做出全面詳細的規定，用具體、清晰、可操作的規范化要求取代過(guò)去粗放、籠統、“過(guò)得去”的要求。我們一些城市管理標準主要側重于管理工作的原則性要求，基本沒(méi)有涉及工作規范和工作流程類(lèi)的內容，一些標準也沒(méi)有根據實(shí)際情況進(jìn)行合理的分級分類(lèi)和差別化管理。如水務(wù)管理方面，雖然出臺了xxx項水務(wù)管理標準，但依然存在著(zhù)“有標準不執行，有標準不知誰(shuí)執行，有標準但分工不明無(wú)法執行”等情況，使得部分管理標準制定發(fā)布后就擱淺了，沒(méi)有發(fā)揮應有的管理效能。這是管理欠缺細致的表現。
2、精準。
就是要精準描述管理對象、精準采集管理服務(wù)信息、精準處理管理問(wèn)題，對于城市管理的對象要做到底數清晰，信息數據可信度高，以強化管理的針對性，最大程度減少管理中的隨意性、盲目性和“一刀切”現象，這是城市精細化管理的內在必然要求。比如，對于城市人口信息、土地現狀及規劃信息、建筑物信息、環(huán)境資源信息等涉及城市管理的“底板”信息數據，應當要做到數據覆蓋全、數據采集準、數據精度高、數據更新快�，F在，部分關(guān)鍵的數據庫還有缺失，如老舊住房數據庫，目前只有一個(gè)約1。 4億平方米的總數概念，但是這些老舊住房的具體分布、建成時(shí)間、老化狀況、維修記錄還不甚清晰；一些數據庫盡管都有了，但數據缺乏更新、補充、完善，動(dòng)態(tài)性不強，如中心城區地下管網(wǎng)信息不全、數據失準問(wèn)題較為嚴重；數據庫的系統集成度與聯(lián)通性較差，部門(mén)間的“信息壁壘”“信息孤島”情況較為普遍。這些都是造成城市管理有失精準的重要根源。
3、高效。
就是要在細致、精準的基礎上，通過(guò)管理目標的量化、管理標準的細化、管理手段的技術(shù)化、管理主體的協(xié)同化等方式，進(jìn)一步降低行政成本，使得城市管理的相關(guān)部門(mén)辦事更高效、反饋更及時(shí)、運作更協(xié)調。長(cháng)期以來(lái)，城市管理者往往依靠經(jīng)驗、“人海戰術(shù)”、行政命令等方式，手段傳統、單一，管理工作存在反復、低效等情況。精細化管理中的高效，就是要通過(guò)技術(shù)、機制、模式的創(chuàng )新來(lái)實(shí)現。這次交通綜合整治，xx新增1。 8萬(wàn)套“電子警察”，可以針對各類(lèi)交通違法行為實(shí)現一體化識別、跟蹤和拍攝，明顯提升了整治效能。同時(shí)，要認識到，現在的城市系統正在變得更復雜、更緊密，一項管理工作僅靠單一部門(mén)“單打獨斗”，著(zhù)眼于“頭痛醫頭”，必然會(huì )造成管理上的低效。比如，小區綜合治理工作，就存在違建拆除、群租整治、設施改造、物業(yè)收費、停車(chē)管理等諸多難點(diǎn)，需要多個(gè)部門(mén)“步調一致”通力合作，以提高管理效能。
4、可控。
就是要變管理中的事后“救火”為重視源頭和過(guò)程風(fēng)險防范，抓好城市管理的環(huán)節控制和細節監控，確保環(huán)環(huán)緊扣，各環(huán)節形成有機閉環(huán)。要認識到，傳統粗放式、經(jīng)驗式、末端式的城市管理模式已經(jīng)不適應風(fēng)險社會(huì )、國家治理現代化及超大城市安全發(fā)展的內在要求。城市精細化管理中的可控，本質(zhì)上要求在管理上進(jìn)一步增強實(shí)時(shí)性、連續性、動(dòng)態(tài)性，管理過(guò)程和時(shí)段不能出現盲區，管理控制信息的傳遞與反饋要順暢、及時(shí)，一旦發(fā)生狀況異常，可以溯源追蹤、快速響應。從目前情況看，城市管理中對于風(fēng)險與應急管理總體上是好的，但源頭與過(guò)程的可控性依然需要提升。比如，軌道交通日均人流量極大，人民廣場(chǎng)站已經(jīng)達到每天xx萬(wàn)人次，相當于華夏中路站日均流量的xxx倍，而安檢在高峰時(shí)段形同虛設，在站實(shí)時(shí)人流數量監控與風(fēng)險預警還不夠到位；食品藥品安全的全生命周期的監管銜接還未形成系統辦法；重大活動(dòng)和突發(fā)事件的應急處置、危險品運輸及儲存等方面的源頭預警與過(guò)程監控也需要重點(diǎn)加強。
二、當前xx城市精細化管理的思路框架：“一核三全四化”
xx要把深入推進(jìn)城市精細化管理作為體現“四個(gè)新作為”和建設卓越的全球城市的重要抓手，針對當前城市管理中存在的突出問(wèn)題和關(guān)鍵短板，緊緊圍繞讓城市更有序、更安全、更干凈的目標，牢牢把握核心是人的原則，積極貫徹全覆蓋、全過(guò)程、全天候的要求，加快構建法制化、智能化、標準化、社會(huì )化的精細化管理服務(wù)體系，注重精準施策，注重服務(wù)民生，為中國城市建設和發(fā)展貢獻xx經(jīng)驗。
1、牢牢把握一個(gè)核心：市民需求。xx作為超大城市，人口基數巨大（常住人口總數為xxxx。 x萬(wàn)人），結構復雜（其中戶(hù)籍人口xxxx。x萬(wàn)人，外來(lái)人口xxx。x萬(wàn)人；戶(hù)籍人口中xx歲及以上老年人口數量超過(guò)xxx萬(wàn)，占比接近xx%；此外，xx還存在高收入階層、中產(chǎn)階層和中低收入階層等不同階層，以及一定數量的外籍人口），產(chǎn)生了數量龐大卻又多元化、多層次的公共服務(wù)和城市管理需求，這要求xx在滿(mǎn)足、回應市民需求的過(guò)程中必須要實(shí)施精細化管理。
首先，聚焦市民需求是xx積極實(shí)施精細化管理的出發(fā)點(diǎn)。如交通大整治、“五違四必”等工作就是為了解決市民關(guān)注度最高、反響最強烈的突出問(wèn)題。從調查來(lái)看，受訪(fǎng)市民中對這兩項工作表示滿(mǎn)意的達xx%以上，確實(shí)達到了預期效果。
其次，在實(shí)施精細化管理過(guò)程中，必須時(shí)刻把握市民需求。如在環(huán)境整治中不能簡(jiǎn)單一拆了之，而是要疏堵結合，像xx街餛飩、xx蔥油餅乃至大眾夜市這樣有大量需求、還承擔一定城市功能的場(chǎng)所就需要相關(guān)部門(mén)在整治的基礎上再精細化安置。在規劃服務(wù)和設施的過(guò)程中，精細化管理必須考慮到老年人、年輕人以及不同階層的需求。
再次，精細化管理的成效檢驗，同樣要以市民滿(mǎn)意度為基礎。如河道整治既要清理河道，還要美化河岸，需要監管部門(mén)認可，更要兩岸市民滿(mǎn)意；治理空氣污染不僅要看數據指標，更要看市民感受，只有市民感覺(jué)空氣清新，才是真正達標。
2、積極貫徹三個(gè)要求：全覆蓋、全過(guò)程、全天候。全覆蓋，是指要覆蓋xx城市的全部空間、領(lǐng)域和人群。xx高樓林立，擁有各類(lèi)建筑約xx億平方米；人口眾多，承載了xxxx多萬(wàn)人口的生活；地下管道川流不息，累計埋設給水、排水、電力、燃氣、信息通信、熱力、航油管道x大類(lèi)xx種；地面車(chē)輛川流不息，擁有公交運營(yíng)線(xiàn)路xxxx條，已開(kāi)通運營(yíng)的地鐵線(xiàn)路xx條。
各系統盤(pán)根錯節、交互影響，牽一發(fā)而動(dòng)全身，任何一個(gè)環(huán)節停止運轉一刻對xx來(lái)說(shuō)都是致命的影響，這就要求xx必須對這個(gè)復雜系統進(jìn)行全面掌控。目前xx存在中心城區管得好，但近郊城鄉接合部和遠郊農村管理松散；街面、廣場(chǎng)等關(guān)注多的地方管理精細化，但背街小巷、高架橋下、地下管網(wǎng)等關(guān)注少的地方管理粗放；橋梁、隧道、地鐵等重大設施管得好，地磚、路燈、窨井蓋等細小設施完好率還有不足；戶(hù)籍人口底數清，但是外來(lái)常住人口和流動(dòng)人口數量、結構信息卻還不夠精準；規模以上企業(yè)監管到位，大量規模以下企業(yè)和商戶(hù)還存在不少安全問(wèn)題。
全過(guò)程，是指要把精細化的要求貫徹到規劃、建設、管理、運營(yíng)、維護的全生命周期。當前xx部分突出問(wèn)題的根源在于規劃不合理、建設標準低，如城市規劃中產(chǎn)城不融合導致大量潮汐式交通，排水設施建設標準低造成城市容易內澇。部分突出問(wèn)題的根源在于運營(yíng)、維護過(guò)程中工作機制還不順暢，如城市綜合管理還缺少“兜底”機制和明確的承擔主體，對一些模糊的管理領(lǐng)域，各個(gè)部門(mén)缺少主動(dòng)承擔的激勵。
如在短短一年時(shí)間，已有超過(guò)xx家企業(yè)在xx投放量超過(guò)xxx萬(wàn)輛共享單車(chē)，全市注冊用戶(hù)突破xxxx萬(wàn)。由于共享單車(chē)涉及交管、城管等多個(gè)部門(mén)，還未能及時(shí)形成有效的管理框架和機制。
全天候，是指全天24小時(shí)都能時(shí)刻展現精細化管理。xx城市管理往往白天力量足，管得好，晚上力量薄弱管理就出現疏漏；人少的時(shí)候秩序井然，人一多管理就跟不上，甚至出現安全事件；天氣好就沒(méi)有問(wèn)題，一場(chǎng)暴雨、一場(chǎng)大風(fēng)就暴露出一連串問(wèn)題，如中環(huán)被貨車(chē)壓斷事故、奉賢部分地區企業(yè)偷排廢氣等都是發(fā)生在晚上。
3。加快夯實(shí)四大手段：法治化、智能化、標準化和社會(huì )化。法治化，就是要強化依法治理，運用法治思維和法治方式解決城市治理頑疾難題。上海實(shí)施交通大整治，正是通過(guò)依法嚴管、重塑法治權威，及時(shí)細化完善有關(guān)法規與規范鞏固整治成效，使得規則意識和法治精神成為xx城市交通運行的最有力保障。但是，xx仍存在部分領(lǐng)域法律法規不明確，在“五違四必”的整治中就發(fā)現很多情況缺乏對應的法律法規；很多人輕微違法、失信，卻沒(méi)有辦法制約。部分領(lǐng)域法律法規滯后，中心城區停車(chē)費漲價(jià)后高于違停罰款，出現部分機動(dòng)車(chē)主寧愿罰款的現象。部分領(lǐng)域法律法規太繁雜，xx城管執法共有x個(gè)方面約xxx項執法權。
這使得具體執法的法律依據過(guò)于分散龐雜，在法律適用上難度頗高，往往出現適用法律文件量過(guò)大、處罰依據過(guò)多、處罰依據之間甚至會(huì )出現一定沖突矛盾等情況。部分領(lǐng)域執法力度不夠，在整治違法建筑方面，從巡查發(fā)現到處置都有明確規定，但是像xx路xxx號歷史建筑被拆除的案例卻始終未能避免。
智能化，就是要更多運用信息技術(shù)手段，推進(jìn)城市管理制度創(chuàng )新、模式創(chuàng )新。xx首先要做好基礎數據庫，盡最大可能消除信息孤島。要進(jìn)一步夯實(shí)人口、土地、法人、建筑物等基礎數據庫，尤其是xx帶來(lái)很大難度。同時(shí)，要完善12345市民熱線(xiàn)、交通、治安、民政、銀行、資源環(huán)境、基礎設施等關(guān)鍵數據庫，基本做到全面翔實(shí)、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)、互聯(lián)互通和共建、共享、共管、共用。如在后臺聯(lián)網(wǎng)的基礎上，xx可以率先實(shí)現身份證、社�？�、交通卡、駕駛證、居住證等卡證的統一集成。
其次要積極推動(dòng)信息技術(shù)的廣泛應用。要改變傳統上依靠人海戰術(shù)的做法，順應當前技術(shù)變革的大趨勢，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等信息技術(shù)在治安、消防、交通、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的運用，如電子警察、電子圍欄、整體上提升xx城市智能化管理水平。
標準化，就是建立健全城市管理標準體系，為精細化管理提供標尺和依據，實(shí)現城市運行“按樂(lè )譜指揮，按樂(lè )譜演奏”。目前xx城市管理領(lǐng)域的標準建設還存在“缺、低、散、虛、粗”等問(wèn)題。如城市景觀(guān)空間管理標準化體系中管理、服務(wù)、信息化等標準缺失，某些管理存在邊界不清，導致出現多頭管理或管理缺位現象。
不同級別道路、區域、社區，管理標準都是一樣，沒(méi)有做到分區分級管理。綠地質(zhì)量的評價(jià)標準、綠地建設和養護相關(guān)定額標準缺乏量化考核指標，全憑感性判斷。相比之下，國外的城市管理標準就更加精細，如東京的街道設計導則中詳細規定了房屋外立面的顏色和風(fēng)格，紐約市公園與娛樂(lè )部針對行道樹(shù)、綠地區的樹(shù)木出臺樹(shù)木種植標準，確實(shí)做到了一草一木、一舉一動(dòng)都有章可循。
社會(huì )化，就是通過(guò)政府主導，企業(yè)單位、非營(yíng)利組織和社會(huì )公眾共同參與管理。城市精細化管理是“協(xié)奏曲”，不是“獨奏曲”，在政府管理職責到位的同時(shí)，也要求社會(huì )多元主體盡職盡責。但是，當前xx市民主動(dòng)參與城市管理的意識還不足，如在垃圾分類(lèi)處理、小區環(huán)境治理等方面，市民參與和配合的意愿還相對不高；參與的渠道仍然有限，很多城市管理工作中還未能制度化的聽(tīng)取相關(guān)市民意見(jiàn)。
同時(shí)，在城市管理中還要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì )團體和企業(yè)的作用。如在社會(huì )治理創(chuàng )新中，xx就依托區域化黨建把駐區單位、社會(huì )組織納入基層治理框架，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、門(mén)前三包、資源共享等方式調動(dòng)了社會(huì )組織和企業(yè)的積極性。下一步，xx仍然要進(jìn)一步培育社會(huì )團體和企業(yè)參與城市管理的能力，拓展多層次參與渠道。
三、xx推進(jìn)城市精細化管理的舉措建議
xx作為超大型城市不同于一般城市，推進(jìn)城市精細化管理的形勢更復雜、變量更多、難度更大。xx要立足超大城市實(shí)際，把深入推進(jìn)城市精細化管理作為建設全球城市的重要抓手，以精準適切的法規標準為依據、以智慧泛在的信息技術(shù)為手段、以跨界多元的協(xié)調共治為支撐，以持續推進(jìn)的補短板行動(dòng)為突破，讓城市更有序、更安全、更干凈。
�。ㄒ唬┩晟瞥鞘泄芾淼姆ㄖ闻c規范體系，為精細化管理提供依據和標準
實(shí)施城市精細化管理，首先需要在源頭上強化依法依規治理，善于運用法治思維和法治方式，建立健全城市管理專(zhuān)業(yè)法規和與之相應的標準規范體系，為城市精細化管理提供上位法律依據和細化標桿尺度。
1、健全城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域法規體系。細致梳理城市建設、住房、交通、市容、水務(wù)、生態(tài)環(huán)保、公共安全等城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域的地方性法規、規章，抓緊填補相關(guān)立法空白，如研究起草、修訂完善《xx市地下管線(xiàn)管理辦法》《xx市住宅物業(yè)管理規定》《xx市景觀(guān)照明管理辦法》等，形成相對完整和健全的城市管理法規體系。加快修訂不符合精細化管理理念要求的地方性法規及部門(mén)規章，對于一些與現實(shí)脫節較大的法律法規要及時(shí)修改、廢止。建立法規定期審查與評估機制，提高法規和政策的時(shí)效性與回應性。
2、加快城市綜合管理標準體系建設。在上位法規體系保障支撐下，進(jìn)一步以國際先進(jìn)水平為標桿，建立健全xx城市綜合管理標準體系。
一是在標準的覆蓋領(lǐng)域上，要以全領(lǐng)域覆蓋為根本導向，同時(shí)注重突出重點(diǎn)、聚焦短板，近期應加快推進(jìn)城市基礎設施、市容環(huán)衛、園林綠化、房屋管理、地下空間、交通運輸、工地管理、村鎮管理、安全應急等行業(yè)標準化工作。
二是在標準的內容建設上，要按照可感知、可量化、可操作、易考核等原則，完善并充實(shí)包括專(zhuān)業(yè)化管理目標、設施標準、技術(shù)標準、作業(yè)規范、管理流程等內容在內的完整標準體系。
三是在標準的優(yōu)化方向上，要針對目前城市管理領(lǐng)域標準化工作存在的“缺、低、散、虛”等問(wèn)題下功夫，偏低的標準應抓緊提高（如市區排澇標準和二次供水設施標準等），缺失的標準應盡快制訂，同時(shí)應注重推進(jìn)行業(yè)內部標準的統一及相關(guān)行業(yè)間標準的銜接，逐步實(shí)現城市管理標準的精準化、體系化。
3、加大城市管理法律與規范執行力度。加強行業(yè)管理和綜合執法的銜接，進(jìn)一步形成工作合力，加大對城市管理面上問(wèn)題和突出違法違規問(wèn)題（如違法建筑、非法客運、無(wú)序設攤、群租、亂設廣告、偷亂倒建筑垃圾等）的執法力度。持續優(yōu)化行政執法流程，規范一線(xiàn)執法行為，促進(jìn)嚴格執法、公正執法。完善行政執法和刑事司法銜接、綜合執法和專(zhuān)業(yè)執法協(xié)同等機制，提高管理執法效能。加快推動(dòng)城市管理各領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)規范與標準的實(shí)施，避免在實(shí)踐操作中被“弱化”“虛置”，樹(shù)立管理規范與標準的權威性，促進(jìn)城市管理標準化服務(wù)能力和水平的提升。
�。ǘ┨嵘鞘泄芾淼臄底只c智能化水平，為精細化管理提供技術(shù)支撐
實(shí)施城市精細化管理，必須全面運用信息技術(shù)手段，把握完整可靠的信息流和數據鏈，使其成為城市管理狀況描述、診斷、決策、反饋、控制的基礎，從而提升管理的精準化和科學(xué)化水平。
1、加強城市管理基礎信息采集和基礎信息庫建設。摸清底數，建立完善城市管理基礎信息庫，切實(shí)做到基礎數據全面翔實(shí)、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)、互聯(lián)共享，是強化精細化管理的基本要求。
一是整合相關(guān)數據資源和既有數據采集渠道，近期要建設基于統一坐標系，涵蓋空間地理數據、屬性數據、業(yè)務(wù)數據的城市綜合管理數據資源中心。
二是加快開(kāi)發(fā)適應精細化管理需求和應用導向的新增數據庫，如城市建筑物數據庫、社區統一基礎信息資源庫（涵蓋人口、法人、房屋、事件）等。
三是豐富和完善數據信息采集手段，綜合利用各類(lèi)監測監控手段，強化視頻監控、環(huán)境監測、交通運行、供水供氣供電、防洪防澇、通信網(wǎng)絡(luò )、生命線(xiàn)保障等城市運行數據資源的實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)錄入。
2、推進(jìn)城市管理專(zhuān)業(yè)平臺的互聯(lián)互通和一體化綜合智能平臺建設。
一是深化城市網(wǎng)格化管理平臺應用，拓展各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和郊區城鎮化地區網(wǎng)格化應用，逐步整合各專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格和各級系統平臺，形成市、區、街鎮三級聯(lián)動(dòng)的統一管理平臺。
二是推進(jìn)各專(zhuān)業(yè)平臺間的互聯(lián)互通，加強網(wǎng)格化管理平臺與“12345 ”市民服務(wù)熱線(xiàn)平臺、公共安全視頻監控聯(lián)網(wǎng)平臺等專(zhuān)業(yè)平臺的融合對接。
三是加快建設xx城市管理綜合信息數據中心和共享交換平臺，以城市管理基礎信息庫建設為契機，整合歸集各類(lèi)共享數據，實(shí)現感知、分析、服務(wù)、指揮、監察“五位一體”，逐步構建城市管理的一體化綜合智能平臺。
3、加強信息與智能化技術(shù)在城市管理中的深度運用。改變傳統上依靠人海戰術(shù)的方法，更多運用物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航、移動(dòng)互聯(lián)、大數據、云計算等基礎技術(shù)，深化互聯(lián)感知、數據挖掘與分析、風(fēng)險預警、智能決策技術(shù)等在城市管理中的應用，提升管理精度、效率與實(shí)時(shí)響應程度。
以環(huán)境治理、食品安全管理、城市建筑管理、水務(wù)管理、地下空間管理、城市管廊建設維護管理等領(lǐng)域為切入點(diǎn)，加強前沿技術(shù)對日常管理和運行的支撐，推動(dòng)各類(lèi)問(wèn)題的發(fā)現與解決。積極開(kāi)發(fā)城市運行數字化模型和人工智能應用場(chǎng)景，提高城市管理中的前瞻研判和應急處置能力。
比如在全市水務(wù)管理方面，要安裝現場(chǎng)實(shí)時(shí)監控裝置，應用無(wú)人機巡查系統，構建水務(wù)重大工程信息管理平臺，全面提升過(guò)程管理信息化智能化水平。
�。ㄈ┘訌娬畠炔繀f(xié)調與外部協(xié)商，夯實(shí)精細化管理的共治基礎
實(shí)施精細化管理往往需要“跨界”，包括跨部門(mén)、跨條線(xiàn)、跨行業(yè)、跨區域，甚至是跨政府責任邊界。為此，xx必須通過(guò)體制機制改革，深入破解精細化管理中的“跨界”難題。
1、以黨建為引領(lǐng)，加強協(xié)調共治力度。
一是進(jìn)一步加強黨對城市精細化管理的全局領(lǐng)導作用。各級黨委要充分發(fā)揮政治核心領(lǐng)導作用，牢牢把握城市管理方向，確保多元主體治理有序有效有活力。
二是積極以黨建平臺網(wǎng)絡(luò )整合各類(lèi)資源。完善市、區、街道三級黨建平臺，以區域化黨建為引領(lǐng)，督促、引導、鼓勵體制內、外的單位、企業(yè)、組織和市民在城市管理中積極、有效地發(fā)揮作用，形成全社會(huì )共同參與精細化管理的大格局。
2、進(jìn)一步優(yōu)化政府內部分工與協(xié)調。
一是進(jìn)一步厘清市、區、街鎮三級管理責任，全面梳理市、區、街鎮的權力事項，聚焦社會(huì )關(guān)注的城市管理重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，明確不同層級政府部門(mén)主體責任，編制完善與三級管理相關(guān)的權力清單和責任清單。
二是進(jìn)一步完善條塊協(xié)調機制。制定實(shí)施有關(guān)辦法，在首問(wèn)部門(mén)與相關(guān)委辦局、各級政府之間構建有效的協(xié)同機制。要進(jìn)一步完善部門(mén)間工作流程，建立健全清單日常管理制度，優(yōu)化問(wèn)題的快速發(fā)現機制和處理機制，避免分段管理出現“縫隙”和“空擋”。凡需要幾個(gè)部門(mén)協(xié)同辦理的事，均按照各自的職責，依據法律規定的工作程序提出，通過(guò)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議會(huì )審，并經(jīng)上級批準，用合同、協(xié)議書(shū)等形式規定下來(lái)。在執行中，哪個(gè)部門(mén)不按條例規定和合同協(xié)議辦，就追究哪個(gè)部門(mén)的責任。
3、進(jìn)一步優(yōu)化政府、市民、企業(yè)、社會(huì )組織協(xié)同共治機制。精細化管理涉及很多瑣碎問(wèn)題，全部依靠政府則行政成本極高，必須通過(guò)多方共治形成合力。
一是強化市民、企業(yè)的主體責任。進(jìn)一步明確市民的個(gè)人規范和責任，尤其在消防、違章建筑、房屋安全等整治中能夠將責任明確到市民個(gè)人。強化市場(chǎng)主體在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、環(huán)境整治等方面自我監督、履行法定義務(wù)。創(chuàng )新市場(chǎng)評價(jià)機制，通過(guò)市場(chǎng)主體之間的相互制約營(yíng)造整個(gè)市場(chǎng)的自律氛圍。
二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等專(zhuān)業(yè)性社會(huì )組織的作用。精細化管理需要以專(zhuān)業(yè)化為支撐，xx需要培育一批較高專(zhuān)業(yè)水平、品牌化的行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等第三方專(zhuān)業(yè)機構，推動(dòng)政府監管與業(yè)界自治的良性互動(dòng)。比如，可以支持會(huì )計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構、公證機構等機構發(fā)揮獨立第三方作用。
三是拓展社會(huì )參與渠道。健全志愿服務(wù)體系，發(fā)揮好人大、政協(xié)、基層社區治理等平臺作用，建立健全社會(huì )監督和輿論監督機制，暢通群眾和企業(yè)舉報投訴、新聞媒體反映披露的渠道，及時(shí)依法作出響應處理，構建群防群控、多方參與的管理格局。
�。ㄋ模┭a齊城市管理的突出“短板”，凸顯精細化管理的實(shí)際成效
當前，xx需要用精細化管理的思路解決一些群眾反響大、具有積極示范效應以及關(guān)鍵制約瓶頸等突出問(wèn)題，通過(guò)精細化管理有效提升xx城市發(fā)展水平和競爭力，有效提升廣大市民的獲得感和滿(mǎn)意度。近期可以從以下方面著(zhù)手：
1、河道水環(huán)境綜合治理。聚焦河暢、水清、面潔、岸綠目標，針對河道管理養護的薄弱環(huán)節，通過(guò)水岸聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，切實(shí)落實(shí)精細化管理措施，實(shí)現河道巡查、養護的全覆蓋，確保全面實(shí)現20xx年消除黑臭水體，20xx年全市河道水質(zhì)基本消除劣類(lèi)。
2、老舊小區綜合治理。進(jìn)一步加強老舊小區安全管理，全面提升水、電、氣等公用設施的安全保障能力。出臺政策鼓勵多方參與共同推動(dòng)小區更新，如推動(dòng)公共空間的微更新：配建電梯、新增停車(chē)位、美化小區環(huán)境等；支持居民合理、合法的對住宅進(jìn)行美化、微改建，以及對危舊住宅自主加固甚至重建。
3、城市垃圾綜合治理。深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)減量、再生資源回收利用和處置能力建設，完善建筑裝修垃圾管理體系，使xx垃圾減量化、資源化、無(wú)害化管理水平明顯提升。
4、交通綜合治理。積極推進(jìn)非機動(dòng)車(chē)違法違規問(wèn)題整治、出租車(chē)行業(yè)頑疾整治、網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)規范清理以及共享單車(chē)的有序管理，破解當前城市交通的突出問(wèn)題。進(jìn)一步研究滬牌使用年限問(wèn)題和外牌限行問(wèn)題。通過(guò)諸如建設郊區大型物流樞紐（將集卡車(chē)輛引導至郊環(huán)以外）、利用內河河道開(kāi)展垃圾等特殊貨物運輸、完善城市慢行交通體系等一系列舉措，更好地釋放城市道路資源潛力。打通對接道路和斷頭路，通過(guò)完善路口線(xiàn)形、增辟車(chē)道、優(yōu)化信號燈相位等“小改小革”工程來(lái)提升道路通行能力。
5、城鄉接合部環(huán)境綜合整治。通過(guò)排污納管、集中飼養、清理違建、建設小型污水和垃圾處理設施等方法，加快改善xx城鄉接合部地區臟亂差的現象。通過(guò)提高管理資源配置標準、加大管理力量投放、提升污水和垃圾處理標準等，加快改善城鄉接合部的水環(huán)境質(zhì)量和空氣污染、土壤污染。
6、城市公共安全綜合治理。針對食品安全還有漏洞、軌交安檢不嚴格、地下空間消防和防恐設施不到位、地下管網(wǎng)老舊和信息數據失準、高層建筑防災減災措施還不系統、城鎮排水除澇標準低和防汛基礎設施能力不足，以及重大活動(dòng)和突發(fā)事件應急疏散能力欠缺、危險品存儲運輸還有薄弱環(huán)節等城市公共安全方面的突出問(wèn)題，統籌開(kāi)展全社會(huì )參與、全過(guò)程治理、全部門(mén)協(xié)同的綜合治理活動(dòng)，有效提升xx城市公共安全水平。
�。ㄎ澹﹥�(yōu)化城市管理的資源配置，提升精細化管理的保障水平
精細化管理需要科學(xué)合理的配套制度體系和積極響應的社會(huì )氛圍，xx要通過(guò)優(yōu)化城市管理資源的配置，做到精準定位，精確投入，精密運行，為精細化管理奠定基礎。
1、積極研究區劃調整，形成合理管理單元。xx要進(jìn)一步研究街鎮區劃面積，根據人口規模、區域大小等確定最優(yōu)管理單元。中心城區要適當推動(dòng)街道合并，部分近郊大鎮要考慮進(jìn)一步析出街道。在此基礎上，要進(jìn)一步優(yōu)化投入保障機制，確保每一個(gè)管理單元管理力量和公共服務(wù)資源的均等化，尤其是在遠郊區撤制鎮，要加大資源投放力度。
2、進(jìn)一步加強管理人員培訓，提升基層隊伍素質(zhì)。精細化管理要求有高水平、高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的基層管理隊伍作為支撐。因此，要堅持國際視野，內聯(lián)外引，培養城市綜合管理領(lǐng)域高層次人才，既要有基礎的標準化人才，又要有專(zhuān)業(yè)的管理人才，更要有現代化技術(shù)的領(lǐng)軍人才。必須加強現有城市管理行業(yè)領(lǐng)域的人員培訓，培育及引進(jìn)更多的城市管理專(zhuān)業(yè)化人才，帶動(dòng)整體基層隊伍在法律法規理解執行、矛盾問(wèn)題發(fā)現處置、技術(shù)裝備掌握運用等方面有較大程度提升。
3、優(yōu)化考核評估制度，強化激勵與問(wèn)責。要建立健全定量考核與定性評價(jià)、分區域考核與分行業(yè)考核相結合的城市管理考評機制，不斷完善城市管理工作評價(jià)指標體系，依托xxxxx、xxxxx等熱線(xiàn)，加強對城市管理工作的量化考核，進(jìn)一步提升城市管理考評結果在績(jì)效考核中的比重，發(fā)揮科學(xué)評估和績(jì)效考核對城市管理工作的推動(dòng)作用。在此基礎上，加快建立城市精細化管理激勵獎懲與行政問(wèn)責制度辦法，推動(dòng)各級政府和部門(mén)履職盡責。
4、加強宣傳教育，營(yíng)造精細化管理的社會(huì )氛圍。政府相關(guān)部門(mén)要全面貫徹精細化管理思想，從城市的功能設定、區域規劃、設施管理等各個(gè)層面入手，從區域、社區到住宅，甚至是設施、標志的規劃、建設和管理，都要精心設計、精細管理。把加強城市文明建設作為夯實(shí)精細化管理的重要基礎性工作，廣泛開(kāi)展城市文明教育，大力弘揚社會(huì )道德規范。加強社會(huì )誠信建設，堅持將公約引導、信用約束、法律規制相結合，以他律促自律，樹(shù)立城市精細化管理人人有責、人人出力的理念。
管理工作調研報告4
近些年來(lái)，隨著(zhù)我縣經(jīng)濟和社會(huì )快速發(fā)展，縣城面積開(kāi)始逐漸擴大，道路建設不斷增多，出行車(chē)輛不斷增加，縣城交通已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的階段。但是，縣城交通卻開(kāi)始出現我國很多城市在發(fā)展過(guò)程中普遍遇到的城市交通擁堵問(wèn)題。
一、縣城交通擁堵的基本現狀
縣城交通擁堵?tīng)顩r總體已經(jīng)比較嚴重，呈現出以下兩個(gè)特點(diǎn)：
1、地點(diǎn)固定性。這些固定的交通擁堵地段包括：東橋一中門(mén)口，南河口，西關(guān)長(cháng)途汽車(chē)站十字路口中，南門(mén)坡底，北城中學(xué)門(mén)口。
2、時(shí)間規律性。發(fā)生交通擁堵主要是在以下幾個(gè)時(shí)間段：每天的上下班高峰期，上下班車(chē)流、政務(wù)商務(wù)車(chē)流、家用休閑車(chē)流同時(shí)集聚在相同的路段上；周末、黃金周期間出行車(chē)輛比平常增加。
二、造成縣城交通擁堵主要原因
1、機動(dòng)車(chē)數量增長(cháng)速度過(guò)快，道路車(chē)流量日益增大。
近些年來(lái)，私家車(chē)數量逐年增多，并呈現越來(lái)越大的增長(cháng)趨勢。
2、道路建設在結構和功能上無(wú)法滿(mǎn)足交通需要。
�。�1）、缺少快速、便捷的環(huán)城高速線(xiàn)路，使得很多往來(lái)各城區的機動(dòng)車(chē)被迫需要經(jīng)過(guò)縣城。例如山水拉水泥車(chē)大量經(jīng)過(guò)濱河東路。
�。�2）、一些交通道路功能不清，路網(wǎng)結構欠合理。不少道路都被用來(lái)搞商業(yè)街、步行街。導致不少道路成為斷頭路，例如濱河東路、濱河西路、鳳凰南北街、西門(mén)口、建南橋、府南坡底、職校門(mén)口，這些都是斷頭路。無(wú)法有效地利用現有的城市道路進(jìn)行車(chē)輛分流，導致縣城微循環(huán)不暢。一些交通道路設計過(guò)窄，道路之間沒(méi)有分叉路口，無(wú)法進(jìn)行車(chē)輛分流。例如法院和眼科醫院門(mén)口中、教育局坡底（北城后）、西門(mén)口到天門(mén)頭。
�。�3）、一些道路人行道被占用。大量行人來(lái)往于這些機動(dòng)車(chē)道之間，就會(huì )造成部分車(chē)輛通行極其緩慢。
�。�4）、公共停車(chē)場(chǎng)建設滯后，大量車(chē)輛無(wú)成本、無(wú)序停在交通道路上，影響了正常的交通秩序。
3、部分居民交通安全意識和法制觀(guān)念淡薄，交通公德意識差。
�。�1）、很多機動(dòng)車(chē)違章現象突出。隨意搶道、占道、掉頭和停車(chē)，在沒(méi)有交警管理、紅綠燈的路口，各種車(chē)輛互相搶行；部分司機駕駛違反交通規則，占用停車(chē)道，阻擋了整個(gè)公交車(chē)車(chē)道，影響了整個(gè)道路交通；還有一些司機駕車(chē)時(shí)候隨意左轉、掉頭；更有司機為了節省通行時(shí)間，本來(lái)是直行的卻在紅綠燈處占用左傳或者右轉車(chē)輛路線(xiàn)試圖并線(xiàn)。
�。�2）、部分老年代步車(chē)、助力車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、自行車(chē)和行人肆意穿行。很多行人、自行車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)則大都行駛在機動(dòng)車(chē)道上，擠壓了公交車(chē)和機動(dòng)車(chē)行使空間。
4、道路交通管理還有很多地方不到位。
�。�1）、交通秩序疏導基本上還是依賴(lài)民警和紅綠燈崗亭疏導，交通管理科技手段還比較低。在交通管理上還是基本采用警力、交通燈等形式，沒(méi)有大規模使用電子眼，形成嚴密的道路交通安全系統，無(wú)法進(jìn)行科學(xué)的管理。
�。�2）、交通安全措施和責任不落實(shí)，出現交通事故，沒(méi)有得到快速、有效的處理。很多時(shí)候事故雙方為了保護現場(chǎng)，往往犧牲了整個(gè)道路交通尤其是南河口、長(cháng)途車(chē)站的紅綠燈附近。
�。�3）、一些交通道路兩旁的施工單位非法占用了人行道、自行車(chē)道，擠壓了行人、非機動(dòng)車(chē)的通行空間。
�。�4）、商販擺攤設點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)，南河口，天橋門(mén)口，一中門(mén)口等商販擺攤設點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)比較嚴重。
5、公交發(fā)展相對遲緩，市民出行系統結構不合理。
隨著(zhù)城市的不斷擴大，市民出行距離的加大，步行和自行車(chē)出行的比例將逐步下降，若公交車(chē)不能迅速發(fā)展起來(lái)，就必然會(huì )導致交通環(huán)境的進(jìn)一步惡化。擁有公交營(yíng)運車(chē)輛不多，運營(yíng)線(xiàn)路不夠，居民出行中的公交分擔率過(guò)小。
6、城中村改造滯后。
比較明顯的東關(guān)村的道路交通嚴重不暢。
三、解決縣城交通擁堵的對策和建議
1、加快我縣交通道路建設，加大縣城交通承載量。
�。�1）、加快環(huán)城公路建設，將越來(lái)越多的車(chē)流分流到環(huán)線(xiàn)，減輕市中心路段的擁堵?tīng)顩r。盡快打通斷頭路。架通南門(mén)坡和南河口的通路。
�。�2）、加速建設縣城道路中的機動(dòng)車(chē)道、公交專(zhuān)用道。一些道路中的主、次干道變成機動(dòng)車(chē)專(zhuān)用道后改造斷面，其外側作為公交專(zhuān)用道。
�。�3）、在一些路段設立單行線(xiàn)和分隔欄，禁止隨意左轉、掉頭。一些交叉、轉彎路口比較多的路段設立單行線(xiàn)，以局部的限制來(lái)保障全局的暢通。
�。�4）、在南河口架設人行天橋。
�。�5）、加快停車(chē)場(chǎng)等相關(guān)設施建設，盡量減少機動(dòng)車(chē)占道停放。
2、加大道路交通管理力度，提高交通管理服務(wù)水平。
�。�1）、加強部分路口交通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加強交通警察和交通協(xié)管部門(mén)上崗值勤，規范車(chē)輛駕駛和行人行走；適當在市區交通道路增加安裝電子警眼，以監測過(guò)往違章和超載的車(chē)輛，提高交通管理水平。
�。�2）、提高對交通違法違章行為的處罰力度。嚴肅處理部分道路上的亂停車(chē)、亂掉頭、亂左傳等違章行為。適時(shí)開(kāi)展交通秩序專(zhuān)項違章整治，嚴懲一些交通違法者。
�。�3）、加強對交通事故的處理能力，提高辦事效率。加強執法設施和設備建設，配備現代化的通訊器材，增強協(xié)同作戰快速化機制，及時(shí)糾正違章和處置突發(fā)事件。
�。�4）、廣播電臺在上下班時(shí)間增加縣城交通信息播放，采用科學(xué)有效的手段，讓駕駛員都能隨時(shí)隨地得到縣城主要道路車(chē)輛行使的交通信息，選擇適當通行線(xiàn)路，減少不必要的交通擁堵。
3、鼓勵市民搭乘坐公交車(chē)出行，減少行駛在路的車(chē)輛。
發(fā)展以公共交通為主體的城市客運系統結構是解決城市交通易堵的根本途徑。適當降低城市公交車(chē)乘車(chē)費用，特別是對中小學(xué)學(xué)生、困難家庭、下崗失業(yè)人員的給予更加適當的優(yōu)惠，引導更多市民乘坐公交車(chē)出行。合理配置公交車(chē)的線(xiàn)路和站點(diǎn)，加強住宅區、商業(yè)區、辦公區的公交車(chē)線(xiàn)路，提高公交車(chē)在城市市民當中的出行分擔率。
4、加大道路交通安全教育，樹(shù)立交通安全法制觀(guān)念，增強交通公德。
道路交通管理部門(mén)要通過(guò)駕駛員考試、車(chē)輛年檢、日常交通執法等形式，加強《道路交通安全法》的宣傳和教育，提高人們文明行車(chē)的法制意識，減少不必要的駕駛、行走造成的交通擁堵。同時(shí)，新聞媒體要加大對遵守交通規則的宣傳力度，對一些不文明、不道德、不守法的交通行為要進(jìn)行曝光，形成強大的社會(huì )輿論壓力。
管理工作調研報告5
企業(yè)創(chuàng )新考評機制力促班組自主管理水平提升工作調研
摘要：班組管理是企業(yè)管理的基礎，也是企業(yè)黨建工作的落腳點(diǎn)。班組自主管理水平的高低決定著(zhù)一個(gè)班組在企業(yè)各項戰略決策實(shí)施中執行力的強弱，因此提升班組的自主管理水平，對于提升整個(gè)企業(yè)的管理水平以及黨建工作水平都有著(zhù)至關(guān)重要的作用。本課題即是通過(guò)對企業(yè)基層班組管理工作考評機制的創(chuàng )新，使得考評機制更加科學(xué)完善，更加符合企業(yè)實(shí)際，進(jìn)而引導班組管理工作逐步深入，使班組自主管理水平得到有效提升。
一、現狀調查
__熱電有限公司是中國__集團的全資子公司，有著(zhù)60年悠久歷史，目前共設班組56個(gè)，其中檢修班組17個(gè)，運行班組16個(gè)，其他綜合類(lèi)班組23個(gè)。自20__年中國集團公司自上而下開(kāi)展“五型”班組創(chuàng )建工作以來(lái)，__淄博公司按照上級統一要求，從“安全型”、“管理型”、“效益型”、“創(chuàng )新型”、“和諧型”五個(gè)方面進(jìn)行考評，按照月度自查評、季度職能部室綜合查評、年度總查評暨獎勵的形式進(jìn)行。
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，雖取得一定成效，但我們同時(shí)也發(fā)現某些班組的考評工作在一定程度上有流于形式的傾向，陷入了年終優(yōu)秀班組評選“排排坐”的怪圈。這樣一來(lái)，班組的日常管理工作就失去了主動(dòng)性，班組管理水平實(shí)際上處于一種停滯不前的狀態(tài)。
二、原因分析
為了查找出現這種現象的原因，我們從班組考評機制入手，著(zhù)重分析了考評形式及評價(jià)標準影響班組開(kāi)展工作積極性方面的弊端（見(jiàn)下表）。
類(lèi)別現狀弊端
班組考評形式月度自查評、季度職能部室綜合查評與年度總查評暨考核相結合年度總查評（考核）的形式，考核期太長(cháng)，激勵作用不明顯，不利于班組建設工作的持續開(kāi)展。若某班組在年初出現安全問(wèn)題，則被取消參加年度評比資格，會(huì )影響其全年工作開(kāi)展的積極性。月度自查評未納入綜合評價(jià)，只作為參考，不能充分發(fā)揮班組主管部門(mén)的作用�？荚u標準細則對班組各項管理工作進(jìn)行了分解，但是量化的指標多集中在各項管理記錄上出現導向性錯誤，使得班組認為按時(shí)記好各項記錄就能取得高分。不同類(lèi)型班組未分別分解，可操作性不強，不利于職能部門(mén)季度、年度考評工作的開(kāi)展。
三、制定對策
通過(guò)以上兩方面的原因分析發(fā)現，在原來(lái)的考評機制中存在著(zhù)一些較為明顯的弊端因素，導致班組自主管理工作停滯不前，考評工作流于形式，“不出安全問(wèn)題，季度整記錄，年底搞突擊；出了安全問(wèn)題，無(wú)論再努力，年度考評也沒(méi)戲”。經(jīng)過(guò)認真分析，我們認為，要從整體上推動(dòng)班組基礎管理工作水平提升，必須重建載體，激勵班組參與競爭，爭先創(chuàng )優(yōu)，以此帶動(dòng)公司整體工作的邁進(jìn)。為此，我公司于20__年初明確提出了“開(kāi)展創(chuàng )建‘星級’班組建設，并以此為抓手，全面提升班組建設水平”的總體要求。
四、創(chuàng )新考評機制措施
1、以“星級”班組創(chuàng )建為抓手，創(chuàng )新考評機制。
我公司在原“五型”班組評價(jià)基礎上，重新修訂《班組建設管理規定》，將原來(lái)班組評比獎勵由每年一次改為每季度一次的“星級”班組評比活動(dòng)，按照“一星級”、“二星級”、“三星級”、“四星級”、“五星級”標準對班組進(jìn)行檢查評價(jià)，對獲得“三星級”及以上稱(chēng)號的班組公司予以表彰獎勵，并頒發(fā)流動(dòng)紅旗，獎勵額度也按照班組的“星級”進(jìn)行了調整。
2、以針對性和可操作性為前提，不同類(lèi)型班組實(shí)行“差異化”考評。
為了提高考評標準的可操作性，新的考評標準中對檢修班組、運行班組以及綜合型班組的考評項目分別進(jìn)行了分解，使得考評標準更具針對性。如：
運行班組專(zhuān)用：
1、不脫崗、不串崗、不睡崗，不說(shuō)臟話(huà)，不大聲喧嘩，使用文明規范用語(yǔ)。脫崗、串崗、睡崗、，每人次扣2分。
2、值班人員監盤(pán)時(shí)應座姿端正，注意力集中，不談笑嬉鬧，不做與工作無(wú)關(guān)的事情。監盤(pán)時(shí)座姿不端正，注意力不集中，談笑嬉鬧，做與工作無(wú)關(guān)的事情，每人次扣2分。
檢修班組專(zhuān)用：
3、檢修現場(chǎng)做到工完料凈場(chǎng)地清。檢修現場(chǎng)完工后不符合要求，每處扣1分。
4、堅持文明施工，檢修和消缺要做到“三齊”（拆下的部件擺整齊、檢修機具放整齊、材料備品擱整齊），“三不亂”（電線(xiàn)不亂拉、管材不亂放、雜物不亂丟）。檢修和消缺做不到“三齊、三不亂”，每處扣0.5分。
3、以權重量化為手段，切實(shí)推動(dòng)班組建設工作向縱深開(kāi)展。
為了確定考評標準中當前階段的主要指標，班組建設專(zhuān)責人員對20__年全年落實(shí)到檢修班組的經(jīng)濟責任制考評按考核項目發(fā)生的頻次進(jìn)行了統計（如表所示）。
序號月份安全管理（次）文明生產(chǎn)（次）勞動(dòng)紀律（次）設備管理（次）其它（次）
1一月份04 0 3 0
2二月份0 0 0 3 1
3三月份0 2 3 0 0
4四月份2 8 2 1 2
5五月份2 3 0 7 1
6六月份0 3 1 3 0
7七月份0 9 1 2 0
8八月份2 0 6 4 1
9九月份0 2 0 2 0
10十月份1 0 2 2 0
11十一月份0 1 0 2 1
12十二月份7 0 0 10 1
13總計14 32 15 39 7
該月度考評體現了當前階段重點(diǎn)工作的檢查考核情況，從表中不難看出，除去安全管理外，檢修班組經(jīng)濟責任制考核項目主要集中在文明生產(chǎn)、設備管理、勞動(dòng)紀律三個(gè)方面，而這恰恰是班組管理工作最基礎的點(diǎn)。為了使班組管理工作與公司整體工作結合起來(lái)，在確定安全目標為第一個(gè)否決條件的基礎上，“三星級”及以上班組的必備條件中，特別將“班容班貌”、“消缺率達不到100%”、“存在違反勞動(dòng)紀律”等列為否決項目，并在細則中加大了對這些方面的扣分力度。
新的考評形式還摒棄了原來(lái)的月度自查評僅為參考，不納入綜合查評的做法，改為班組主管部門(mén)月度自查評與職能部門(mén)季度查評相結合的方式：
季度綜合查評得分=月度自查評×30%+季度查評×70%
這種主管部門(mén)參與評比的形式，極大程度的發(fā)揮了班組主管部門(mén)的積極主動(dòng)性，形成了班組邁向自主管理的第一把“推手”。
4、以班組規范化管理流程圖為導向，指導班組開(kāi)展創(chuàng )建工作。
為了保證“星級”班組創(chuàng )建工作的規范性，我們還依據《中國__集團公司班組建設管理規定》，將“星級”五型班組考評標準內容分解編制成《五型班組規范化管理流程圖》，該流程圖根據創(chuàng )建“安全型、管理型、創(chuàng )新性、效益型、和諧型”班組相關(guān)查評內容，將班組各項基礎工作按照年度、季度、月、周、日進(jìn)行分解，以指導和強化“星級”五型班組創(chuàng )建工作的規范性和連續性。
5、以《班組建設園地》為平臺，實(shí)現班組間相互交流相互促進(jìn)。
自20__年8月份創(chuàng )編第一期《班組建設園地》電子簡(jiǎn)報開(kāi)始，至今共編撰《園地》14期，設有“班組建設動(dòng)態(tài)”、“經(jīng)驗交流”、“案例分析”等欄目，刊登公司優(yōu)秀班組長(cháng)的管理經(jīng)驗、兄弟單位班組管理的成功案例以及“五小”活動(dòng)開(kāi)展情況等。通過(guò)這一平臺，及時(shí)報道公司班組建設動(dòng)態(tài)，把“五型”班組創(chuàng )建中好的做法和經(jīng)驗展示出來(lái)，成為班組間相互交流溝通和相互學(xué)習的平臺，從而達到相互交流、相互促進(jìn)和共同提高的目的。
6、以黨建工作為帶動(dòng)，班組凝聚力顯著(zhù)增強。
遵循“經(jīng)營(yíng)人心”理念，公司堅持把黨建工作融入班組管理，不斷創(chuàng )新管理，以班組建設助推黨建工作水平提升，取得顯著(zhù)成效。組織開(kāi)展了“班組黨員承諾”、“黨員‘雙無(wú)’競賽”等活動(dòng)，并利用“技術(shù)黨課進(jìn)現場(chǎng)”、“名師高徒”等豐富多彩的活動(dòng)載體，實(shí)現了黨建工作的“落地生根”。20__年，配合公司#1-3機組連修，組織開(kāi)展了“創(chuàng )先爭優(yōu)踐行動(dòng)，我為檢修展風(fēng)采”勞動(dòng)競賽活動(dòng)，通過(guò)對“每周之星”等先模人物的表彰，極大的鼓舞了班組成員的斗志，班組凝聚力大為增強，為圓滿(mǎn)完成各項生產(chǎn)任務(wù)提供了堅強保障。
五、考評機制創(chuàng )新促班組自主管理水平提升，班組管理工作亮點(diǎn)紛呈。
1、激勵措施時(shí)效性強，提高了班組參與“星級”班組創(chuàng )建的積極性。
班組考評獎勵由原來(lái)的每年一次改為每季度一次，且獎勵額度加大，即使班組在某一季度因為設備等原因發(fā)生不安全事件，也不影響下一季度的評比，可以使得“星級”班組創(chuàng )建工作全年無(wú)斷層，持續不斷的開(kāi)展。為了爭創(chuàng )季度“星級”班組，班組開(kāi)展了各有特色的創(chuàng )建活動(dòng)。鍋爐分場(chǎng)磨煤機班結合公司“安全示范站點(diǎn)”評比，從“安全型”班組入手，自費購買(mǎi)展板，通過(guò)張貼班組員工子女安全漫畫(huà)等形式營(yíng)造“親情促安全”氛圍；電氣分場(chǎng)繼電保護班自己動(dòng)手改善班組環(huán)境，自制“節約用電”等小標識，打造“效益型”班組，并連續兩個(gè)季度獲“四星級”班組稱(chēng)號；熱控分場(chǎng)、汽機分場(chǎng)各班組緊緊圍繞“陽(yáng)光淄電”建設，班組內懸掛“陽(yáng)光行動(dòng)專(zhuān)欄”、開(kāi)展了陽(yáng)光心態(tài)讀書(shū)活動(dòng)、“陽(yáng)光淄電”進(jìn)班組、制作陽(yáng)光桌簽以及“明目標找差距促提升”活動(dòng)等，積極創(chuàng )建“和諧型”班組。通過(guò)兩個(gè)季度“星級”班組評比活動(dòng)，班組間“比安全、比班貌、比管理、比指標”的氛圍逐漸濃厚，班組成員的集體榮譽(yù)感顯著(zhù)增強，班組的自主管理意識不斷提升。
2、量化指標指導性明顯，增強了班組自主管理的針對性。
月度經(jīng)濟責任制考核是公司重點(diǎn)工作的風(fēng)向標，據此制定的重點(diǎn)指標量化及“否決”條件的推出，使公司主要工作與班組管理工作能夠更加有機結合，班組可以在完成生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，有針對性的在文明生產(chǎn)、設備管理、創(chuàng )新創(chuàng )效等方面逐步深入提高。在創(chuàng )建過(guò)程中，班組主管部門(mén)為了督促班組從這些方面開(kāi)展自主管理，有針對性的按月開(kāi)展了文明生產(chǎn)、設備臺帳等的專(zhuān)項治理活動(dòng)，生產(chǎn)現場(chǎng)管理、設備管理均取得了顯著(zhù)成效；在各項激勵政策的實(shí)施下，班組創(chuàng )新創(chuàng )效工作也結出了碩果。燃料公司煤場(chǎng)班創(chuàng )新班組文件管理形式，將班組資料分類(lèi)整理，不同的資料按照種類(lèi)放置于不同文件夾中，同時(shí)在WPS表格中建立一個(gè)班組管理界面，將各種對應的資料建立超鏈接。經(jīng)過(guò)革新后，班組資料十分直觀(guān)明了，便于管理，方便查詢(xún)使用�；瘜W(xué)分場(chǎng)化驗班QC成果——“降低循環(huán)水系統碳鋼腐蝕率”解決了循環(huán)水系統污泥量多，碳鋼腐蝕嚴重，易發(fā)生穿孔的問(wèn)題，為公司節約了成本，提高了設備可靠性，該項成果在20__年山東省質(zhì)量管理活動(dòng)評比中被評為省優(yōu)成果，公司也獲得了“山東省質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)”稱(chēng)號。
班組管理是企業(yè)的一項基礎工作，需常抓不懈，作為發(fā)電企業(yè)，班組在保證安全生產(chǎn)任務(wù)、為社會(huì )輸送電熱能源過(guò)程中起到了極為重要的作用。__淄博公司將繼續探索提升班組管理水平的新方法，逐步把班組建設推向管理高效、執行有力，人心思進(jìn)、業(yè)績(jì)優(yōu)良，工作規范、關(guān)系和諧的新境界。
管理工作調研報告6
近年來(lái)，隨著(zhù)我區經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，新農村建設步伐的加快，農村道路得到了較大改善，但同時(shí)也帶來(lái)了交通事故的大幅上升。我區第十二次黨代會(huì )提出要“深化平安余杭創(chuàng )建”，要進(jìn)一步高度重視安全生產(chǎn)、交通安全。為了進(jìn)一步加強和改進(jìn)我區農村道路交通安全工作，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，增強安全感和幸福感，構建和諧社會(huì )，區政協(xié)社會(huì )法制和港澳臺僑委員會(huì )于3月29日組織了部分政協(xié)委員，在汪宏兒主席和方加明副主席的帶領(lǐng)下，在區公安分局及交警大隊和倉前鎮、良渚鎮的配合下，對我區農村道路交通安全工作進(jìn)行了視察并座談?dòng)懻�。在座談中，委員們認為，我區農村道路建設快但安全設施少、農村車(chē)輛多但群眾安全意識差、事故和死亡絕對數不少且上升速度很快，農村道路的交通安全形勢非常嚴峻，一致要求在視察的基礎上開(kāi)展專(zhuān)題調研。隨后有關(guān)人員深入到區建設局、農業(yè)局、交通局、林水局、城鄉一體化辦公室等部門(mén)和部分鎮、村、企業(yè)調研，進(jìn)一步了解情況�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、基本狀況
我區境內交通發(fā)達，目前通車(chē)公路總里程達2905.63公里，其中縣鄉道774.26公里，村道1847.35公里；全區共有機動(dòng)車(chē)駕駛員18.33萬(wàn)名，機動(dòng)車(chē)保有量達20.73萬(wàn)輛。近年來(lái)，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，在各職能部門(mén)和社會(huì )各界的共同努力下，圍繞“降事故、保暢通、保安全”的總體目標，按照政府統一領(lǐng)導、部門(mén)各司其責、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全社會(huì )化工作機制，我區道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現。，全區上報道路交通事故數、死亡人數、傷人數、財損數全面下降，道路交通事故死亡人數同比減少22人，死亡下降絕對數列全市第一。但隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的不斷發(fā)展，特別是近年來(lái)隨著(zhù)“康莊工程”和“村村通工程”建設的深入開(kāi)展，農村道路交通安全形勢日趨嚴峻。
二、主要問(wèn)題
1、交通事故不斷上升
據統計，，我區縣鄉道、村道等農村道路交通死亡事故發(fā)生47起，死53人，死亡事故發(fā)生數和死亡人數分別比上年增長(cháng)70.59%、82.35%，占了全區道路交通死亡事故總數和死亡人數的34.01%和34. 64%，特別是全區4起特大事故有3起發(fā)生在農村道路上，出現了全區道路交通事故死亡人數雖有明顯下降，但農村道路死亡人數不斷上升的局面，已經(jīng)嚴重影響到我區“平安暢通縣市（區）”的創(chuàng )建工作。
2、安全設施普遍缺少
隨著(zhù)“康莊工程”、“村村通工程”的實(shí)施和新農村建設的開(kāi)展，農村道路建設迅猛，但安全設施普遍缺少。全區774.26公里縣鄉道路和1847.35公里的村道中，有30%的縣鄉道路和70%的村道沒(méi)有安全設施，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒(méi)有安全設施。同時(shí)，農村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴重阻礙機動(dòng)車(chē)駕駛員和行人的視線(xiàn)，由此帶來(lái)了較大的交通安全隱患。
3、工作開(kāi)展不夠平衡
按照國務(wù)院預防道路交通事故“五整頓、三加強”和創(chuàng )建“平安暢通縣（市、區）”活動(dòng)要求，必須建立縣（區）、鎮鄉（街道）、村（社區）三級道路交通安全工作網(wǎng)絡(luò )。去年以來(lái)，余杭、倉前、閑林、中泰、喬司、崇賢等6個(gè)鎮鄉已建立了道路交通安全工作站，并發(fā)揮了積極作用。但其他鎮鄉（街道）有的尚未建立專(zhuān)門(mén)機構，有的未配備專(zhuān)職人員，有的未建立工作體系。村（社區）基本沒(méi)有建立道路交通安全信息員、聯(lián)絡(luò )員制度。同時(shí)，還有許多農村道路的規劃建設、養護沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機構、人員和經(jīng)費，缺乏必要的保障機制，工作開(kāi)展不平衡。今年全區又有6個(gè)鎮鄉（街道）被列入杭州市道路交通安全管理重點(diǎn)鄉鎮，其中一個(gè)街道上半年道路交通事故死亡人數位列全市第二，被杭州市政府問(wèn)責整改。
4、管理力量比較薄弱
由于一直以來(lái)在交通安全工作中存在著(zhù)“重城市輕農村，重主干道輕村道”的傾向，農村道路安全管理力量歷來(lái)不足。當前在農村硬化道路和機動(dòng)車(chē)保有量增長(cháng)、交通安全設施不完善、農村群眾安全意識欠缺的情況下，農村道路迫切需要象國省道、城區道路那樣納入規范化、制度化管理，我區現僅有的122名交通警察，5個(gè)責任中隊，既要保證城鎮的交通暢通、安全，又要做好農村大范圍、長(cháng)里程的道路交通安全管理，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調。
三、主要原因
產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因有以下幾個(gè)方面：
1、思想認識不到位
除了一直以來(lái)在交通安全工作中存在著(zhù)“重城市輕農村，重主干道輕村道”的傾向外，部分鄉鎮、街道對自身職責的認識也不到位。特別是對《中華人民共和國道路交通安全法》規定的“各級人民政府應當保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展相適應”，以及《浙江省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》規定的“鄉（鎮）人民政府應當改善本行政區域內的鄉村道路安全通行條件，完善道路交通安全設施，建立和落實(shí)道路交通安全工作責任制”的規定了解不多，同時(shí)對當前道路交通安全形勢的嚴峻性也估計不足，由于思想認識的不到位，因而在農村道路交通安全工作上投入不夠、措施不多、人員不足。
2、法制和自我保護意識較差
農村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內改變固有的思維和行為習慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多；幼兒更是沒(méi)有自我保護意識；外來(lái)人員交通法制意識和安全意識都不強；許多青壯年村民法制意識淡薄，無(wú)證駕駛、駕駛無(wú)牌車(chē)、報廢車(chē)、拼裝車(chē)、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會(huì )影響農村道路交通安全。
3、交通壓力不斷增大。
近年來(lái)，我區農村駕駛人員和機動(dòng)車(chē)量迅速增加，許多地方的開(kāi)發(fā)和基礎建設也吸引了大量外地車(chē)輛和務(wù)工人員，加重了農村道路的交通壓力；農村中從事非法運營(yíng)的正三輪摩托車(chē)較多，而且駕駛拼裝車(chē)、報廢車(chē)、無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)等行為一直以來(lái)都是管理的盲區和難點(diǎn)，尤其是在農村的礦山出入口、主要道口、農貿集鎮上，各種車(chē)輛混雜，交通擁擠，交通安全問(wèn)題非常突出。這些都加劇了農村道路的交通壓力，也成為造成重大交通事故的隱患。
四、對策建議
為加強和改善農村道路交通安全工作，防范重特大事故的發(fā)生，建議如下：
1、提高思想認識，進(jìn)一步重視交通安全
農村道路交通安全事關(guān)廣大農村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。最大限度預防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現。為此建議各有關(guān)部門(mén)和鎮鄉、街道要從以人為本、執政為民、構建和諧社會(huì )的高度，深刻認識做好農村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農村道路交通安全工作，切實(shí)履行職責，大力解決影響農村人民群眾安全的突出問(wèn)題。
2、明確管理職責，進(jìn)一步完善工作機制
農村道路及安全設施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。一要完善規章制度。要進(jìn)一步完善《余杭區創(chuàng )建平安暢通縣區活動(dòng)實(shí)施方案》，或制定我區農村道路交通安全管理辦法，進(jìn)一步明確各級各部門(mén)職責，特別是要明確村道交通安全設施的建設、維護和管理職責，防止出現“有人建、無(wú)人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認真履行職責。各部門(mén)之間要加強配合和協(xié)作，切實(shí)履行相應職責。各鎮鄉、街道要嚴格按照省里有關(guān)文件的要求，改善本行政區域內的農村道路安全通行條件，完善道路交通安全設施，建立和落實(shí)道路交通安全工作責任制。同時(shí)對今后新建的道路，要嚴格把關(guān)，確保農村道路交通安全設施和道路設計、建設、驗收、使用的“四同步”，并承擔起日常維護和管理職責。三要完善考核機制。建立健全工作責任制是實(shí)施長(cháng)效管理的重要手段。要嚴格實(shí)行農村道路交通安全的行政一把手負責制，把農村道路交通安全的相關(guān)工作納入“平安余杭”和對鎮鄉街道及有關(guān)部門(mén)的綜合考核內容。
3、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高安全素質(zhì)
在廣大農村加強道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。一要建立長(cháng)效機制。宣傳、公安、司法等有關(guān)部門(mén)要經(jīng)常開(kāi)展農村道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，要把交通法律、法規的宣傳納入普法教育之中。報紙、廣播和電視等新聞媒體要加大對農村道路安全工作的宣傳和報道。二要強化對農村青壯年的教育。農村中的青壯年往往是農村交通違法行為的主要和主動(dòng)參與者，他們在較大程度上決定著(zhù)交通是否安全。要把交通安全法律法規教育和培訓納入農民素質(zhì)教育工程，通過(guò)強化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質(zhì)。三要增強弱勢群體的自我保護意識。農村中的老年人、幼兒和外來(lái)人員是交通安全中的弱勢群體，有關(guān)部門(mén)和鎮鄉街道要根據他們的知識層面、年齡特點(diǎn)和心里特征，采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進(jìn)行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護能力。
4、加大整治力度，進(jìn)一步提高守法意識
依法整治是一種有效的管理手段。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大對農村道路交通的整治和管理力度，進(jìn)一步提高村民的守法意識。一要克服畏難情緒。農村道路交通安全工作難度相對較大。各級各部門(mén)要克服畏難情緒，改變農村道路交通安全工作管不好、管不了的慣性思維，要善于總結管理和整治經(jīng)驗，攻難克堅，進(jìn)一步增強做好農村道路交通安全管理工作的信心。二要聯(lián)合實(shí)施專(zhuān)項整治。公安交警部門(mén)要會(huì )同安全生產(chǎn)管理、交通、農機管理等部門(mén)，在鄉鎮的配合下，經(jīng)常性地聯(lián)合開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項整治工作，對農村中的無(wú)證駕駛、駕駛無(wú)牌車(chē)、報廢車(chē)、超載等違法行為要嚴格依法處理，絕不姑息縱容，要讓違法者受到應有的教育和懲罰。三要進(jìn)一步擴大整治成果。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內進(jìn)行宣傳，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示，從而增強自覺(jué)守法的意識。
5、加大投入力度，進(jìn)一步改善安全設施
完善道路交通安全設施既是法律法規的要求，也是預防交通事故發(fā)生的有效途徑。一要加大經(jīng)費投入。區級和鎮鄉財政要加大對農村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設施建設和維護的經(jīng)費投入。二要明確經(jīng)費比例。在加大投入的同時(shí)，區和鎮鄉要按照《浙江省實(shí)施（中華人民共和國道路交通法）辦法》的精神，在道路建設和維護經(jīng)費中，進(jìn)一步明確安全設施按所占的比例，劃撥相應的建設和維護經(jīng)費。三要及時(shí)實(shí)施整改。各有關(guān)部門(mén)要組織各鎮鄉、街道，對全區農村道路交通安全情況進(jìn)行全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易發(fā)、多發(fā)的危險路段和地點(diǎn)及違章建筑，擬定治理方案，妥善安排資金和人員，及時(shí)進(jìn)行整改。
6、加快隊伍建設，進(jìn)一步增強管理力量
要加快農村道路交通安全管理隊伍建設，增加管理力量。一要增加警力。要加快交警隊伍建設，確定科學(xué)合理的警力編制，適當增加警力。對于需要增強管理力量的區域，要增設交警中隊，緩解警力不足現狀。對一些重點(diǎn)工程較多而交通安全基礎又十分脆弱的區域，更要及時(shí)組織力量進(jìn)行重點(diǎn)管理，以防止交通安全形勢的惡化。二要及時(shí)建立交通安全工作站。各鎮鄉街道要按杭州市道路交通安全工作領(lǐng)導小組的要求，及時(shí)建立道路交通安全工作站，配備工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費，協(xié)助公安交通部門(mén)開(kāi)展工作。三要探索群眾自我教育、自我管理機制。各鎮鄉街道要根據有關(guān)要求，在各村確立一名交通安全聯(lián)絡(luò )員，協(xié)助道路交通安全工作站和交警工作。同時(shí)，要探索在農村建立志愿者隊伍，充分發(fā)揮中小學(xué)生、老黨員、老干部的作用，依靠群眾自身力量，實(shí)施自我教育和管理，并協(xié)助、配合公安交警部門(mén)做好工作。
管理工作調研報告7
根據目前公司的培訓現狀，為了讓公司的培訓更有效，應從以下幾個(gè)方面來(lái)完善培訓體系：
1、強化員工責任心的培養。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強質(zhì)量意識的培養，使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給公司發(fā)展帶來(lái)的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進(jìn)行。
2、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進(jìn)行交流，使員工的意見(jiàn)能夠及時(shí)反饋，發(fā)現的問(wèn)題能夠及時(shí)解決。便于部門(mén)之間以及領(lǐng)導和員工之間的`的相互了解和協(xié)調。
3、調整人員配置、促進(jìn)員工技能發(fā)揮。針對每個(gè)員工的特點(diǎn)對其崗位進(jìn)行調整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個(gè)人特長(cháng)，避免人才浪費。
4、加強團隊融合提高團隊素質(zhì)。多進(jìn)行一些團對活動(dòng)和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質(zhì)。
加強員工培訓激發(fā)員工的創(chuàng )新能力，改變員工的平庸工作行為，盡可能降低管理成本，克服不可測性，保證質(zhì)量低劣的員工無(wú)法進(jìn)入，有效降低優(yōu)秀員工的流失率。在今后的工作中不斷對各類(lèi)員工進(jìn)行不同目的的分類(lèi)培訓，以滿(mǎn)足不同員工的不同需求。加強員工培訓，在良好的人際關(guān)系，相互配合的工作環(huán)境下，在公平公正的基礎上，可以更好的激發(fā)員工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動(dòng)性、創(chuàng )造性將自然地傾瀉出來(lái)，自覺(jué)與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓員工覺(jué)得實(shí)現了自己的人生理想，同時(shí)對企業(yè)有了滿(mǎn)足感和歸屬感。也使企業(yè)和員工得到共同的發(fā)展，真正實(shí)現企業(yè)和員工的雙贏(yíng)。
管理工作調研報告8
為進(jìn)一步搞好我校人事制度改革，按照市人事局市人發(fā)〔xx年 月 5日- 月30日對我校實(shí)行崗位管理工作以來(lái)的情況進(jìn)行了一次調研�，F形成調研報告如下：
一、崗位設置
我校是市教育局直屬重點(diǎn)完全中學(xué)，屬市財政全額撥款事業(yè)單位。市編委核定編制控員數 5人，核定領(lǐng)導職數4個(gè)，核定內部機構數4個(gè)。目前，全�，F有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員90人，其中：高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員25人（含高級政工師3人），設置高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位2 個(gè)、高級管理崗位4個(gè)；中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員47人（含政工師2人、主任科員3人），設置中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位34個(gè)、中級管理崗位6個(gè)；初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 8人，無(wú)初級管理崗位。設置工勤崗位6個(gè)，其中：高級工4個(gè)，中級工2個(gè)。所設各類(lèi)崗位均按現有人員已經(jīng)聘任，無(wú)落聘各類(lèi)人員，無(wú)高職低聘和低職高聘人員。最高崗位年收入2370.3元，最底崗位年收入 32 2元，單位崗位平均年收入24828元（包括學(xué)校獎金在內），單位檔案工資年收入 6785.52元。
二、措施和辦法
我校崗位管理與實(shí)行教職工聘任制同步。采取的措施和辦法主要有：
在規章制度方面，制訂了《西安市第三十中學(xué)教職工聘任制暫行辦法》、《西安市第三十中學(xué)教職工津貼發(fā)放暫行辦法》、《西安市第三十中學(xué)教職工考核實(shí)施細則》、《西安市第三十中學(xué)關(guān)于坐班制的規定》等規章制度，其制訂和修改均經(jīng)教代會(huì )通過(guò)。
在聘用合同制方面，強調全員推進(jìn)，校長(cháng)與受聘教師簽訂聘用合同書(shū)。在實(shí)際操作中，堅持三"定"（定編制、定崗位、定任務(wù)）、三"結合"（對教師從政治思想、師德修養、教育教學(xué)能力、教學(xué)質(zhì)量和履行職責等方面進(jìn)行考核，做好平時(shí)的記實(shí)考核，實(shí)行過(guò)程性考核和階段性考核相結合；定量和定性考核相結合；領(lǐng)導、教師和學(xué)生評價(jià)相結合。）每學(xué)期末將考核結果綜合一次，考核結果與本人見(jiàn)面并作為晉升高一級職稱(chēng)、評選先進(jìn)、續聘、解聘和獎懲的依據。
三、積極作用
自我校實(shí)行崗位管理以來(lái)，學(xué)校的教育教學(xué)工作取得了長(cháng)足發(fā)展，獲得了上級和社會(huì )的好評。
1．職責明確，責任到人。全校教職工基本上可按照崗位管理職責的要求做好本職工作，責任心得到進(jìn)一步加強。教師專(zhuān)心于教學(xué)，集體備課、鉆研業(yè)務(wù)、勤于教務(wù)的風(fēng)氣愈來(lái)愈濃；行政人員忠于職守，上班時(shí)間行政人員串崗、不在崗等現象大幅度減少，服務(wù)于教育教學(xué)的理念深入人心。
2．初步打破了平均主義和"大鍋飯"。在津貼發(fā)放上，按崗位、學(xué)科計算系數再乘以實(shí)際工作量確定當月津貼。教職工在每月考勤的基礎上按崗位職責和工作量領(lǐng)取津貼。
四、存在問(wèn)題
1．學(xué)校缺乏用人自主權，還受到體制、經(jīng)費等方面的制約，導致校外優(yōu)秀教師難以引進(jìn)、校內優(yōu)秀教師容易"跳槽"，不利于學(xué)校發(fā)展。
2．職稱(chēng)評定方式落后，未能實(shí)現評聘分離和高職低聘、低職高聘。一線(xiàn)具有高級職稱(chēng)人數和管理崗位具有高級職稱(chēng)人數幾乎持平，嚴重影響了一線(xiàn)教師的積極性。
3．由于歷史原因，我校還有在崗8名集體性質(zhì)職工，造成學(xué)校在崗位管理之外按人設崗的現象存在。
五、意見(jiàn)和建議
1．實(shí)行教育人頭經(jīng)費包干，擴大學(xué)校用人自主權，為教育教學(xué)人才合理流動(dòng)提供有效保障。
2．全面推行職稱(chēng)評聘分離和高職低聘、低職高聘，便于學(xué)校將聘任制落到實(shí)處，做到職責明確、人盡其事。
管理工作調研報告9
歷時(shí)兩年，我們通過(guò)走訪(fǎng)、座談、實(shí)踐指導調查了全縣20家較有影響的民營(yíng)企業(yè)，在這些企業(yè)中，既有獨資企業(yè),也有合伙企業(yè)和有限責任公司，以新建企業(yè)居多。
民營(yíng)企業(yè)具有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、人事勞資、內部機構設置等高度自主的權利。民營(yíng)企業(yè)代表有權決定本企業(yè)檔案管理從形式到內容的模式，所以其檔案管理既有相同的地方,如檔案分散管理的形式，又在具體管理細節上不盡相同。
1、從檔案管理模式上看：有集中統一管理和分散管理兩種形式。集中統一管理的只有一家,占調查總數的5%；其余均是分散管理，占95%，公司辦公室和生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部門(mén)的檔案材料各自保管。
2、從檔案種類(lèi)上看：以科技（專(zhuān)業(yè)）檔案、專(zhuān)門(mén)檔案為主，構成了民營(yíng)企業(yè)檔案主體，部分民營(yíng)企業(yè)也存有少量的特殊載體檔案和電子文件。
3、從檔案管理體系上看：檔案工作均有一名公司級經(jīng)理分管，在公司辦公室設有一名具體負責檔案工作的人員，各部門(mén)也設有一人兼職檔案工作。
4、從檔案人員隊伍上看：隊伍整體素質(zhì)高，檔案意識強，具有大專(zhuān)以上文化程度的占調查總數的90%，其中不乏少量檔案相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人員。但對于科學(xué)管理利用檔案模糊不清。
5、從檔案工作制度上看：建有檔案工作相關(guān)制度的占調查總數的70%，在這70%的企業(yè)中大都只是一項檔案管理員(檔案人員)責任制，而且有制度考核的只有3家。
6、從檔案利用上看：利用形式單一，利用范圍較窄，只在產(chǎn)品、設備圖紙復制及財務(wù)管理等方面有所涉及，而且尚未產(chǎn)生明顯的利用效益。
7、從企業(yè)對檔案行政管理部門(mén)的要求來(lái)看：對檔案業(yè)務(wù)培訓和檔案法律、規章制度的宣傳貫徹有很強烈的需求。
從以上調查現狀來(lái)看，我們不難發(fā)現民營(yíng)企業(yè)檔案工作優(yōu)勢明顯，而不足之處也同樣突出。
1、企業(yè)領(lǐng)導檔案意識強，檔案管理人員綜合素質(zhì)高，明顯缺乏系統的檔案管理培訓。
企業(yè)領(lǐng)導的檔案意識和檔案人員文化素質(zhì)是決定企業(yè)檔案工作好壞的首要環(huán)節，民營(yíng)企業(yè)也不例外。
首先，民營(yíng)企業(yè)的檔案工作管理體系健全，領(lǐng)導得力：均有一名企業(yè)主要領(lǐng)導分管，有的還是總經(jīng)理分管此項工rrrwm.com作，可見(jiàn)檔案工作在民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導心中的地位不低。
其次檔案人員素質(zhì)較高，一方面是學(xué)歷高，另一方面是計算機水平普遍高，大都持有不同等級的證書(shū)，而且在座談中我們發(fā)現這些檔案人員談起檔案工作，強烈的檔案意識顯而易見(jiàn)，毫無(wú)嫌檔案工作地位偏低、默默無(wú)聞之意。
從中可見(jiàn)：檔案作為一種信息資源，企業(yè)檔案作為企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的觀(guān)念已為民營(yíng)企業(yè)代表所識，他們深知企業(yè)檔案管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是一項基礎性工作，抓住這個(gè)根本便能有序地推進(jìn)全面發(fā)展。因此有決心抓好檔案工作，并為此配備了文化素質(zhì)較高的檔案管理人員。這一點(diǎn)正是民營(yíng)企業(yè)檔案工作優(yōu)勢所在，顯示了民營(yíng)企業(yè)管理基礎堅實(shí)的一面。
同時(shí)我們也看到了民營(yíng)企業(yè)檔案人員大多數未經(jīng)過(guò)檔案部門(mén)崗位資格培訓，缺乏必要的系統的檔案管理知識和實(shí)操技能，這一弊端為民營(yíng)企業(yè)科學(xué)規范地管理檔案工作形成了阻滯，主要原因是：首先是檔案行政管理部門(mén)自身宣傳不夠，檔案人員不知道到哪一個(gè)部門(mén)去學(xué)習管理檔案的知識，這點(diǎn)可從企業(yè)對檔案行政部門(mén)的需求中略見(jiàn)一斑。其次是企業(yè)尚未把檔案工作提升到科學(xué)化、規范化、標準化的高度，對檔案人員只是提出了初級保管要求，以致于目前民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作也頗有“民營(yíng)管理”特色--各種管理模式并存。雖然尚能應付當前階段的檔案保管使用，但是體現出只顧眼前工作省事，為企業(yè)長(cháng)久的科學(xué)管理利用檔案埋下隱患。
2、檔案基礎業(yè)務(wù)建設薄弱，收、管、用三個(gè)環(huán)節均存有較大弊端。
檔案工作是一項專(zhuān)業(yè)性較強的工作，收、管、用是其中三個(gè)主要業(yè)務(wù)環(huán)節，此三個(gè)環(huán)節是基礎業(yè)務(wù)建設中的重中之重，由于缺乏必要的業(yè)務(wù)指導，在座談、指導中我們發(fā)現大多數民營(yíng)企業(yè)對檔案基礎業(yè)務(wù)存有許多模糊認識，管理不盡合理的地方。
首先是"收"的環(huán)節。收集的文件材料要做到齊全完整，才可能有豐富的檔案內容，發(fā)揮較好的檔案利用作用。事實(shí)上，民營(yíng)企業(yè)在文件材料收集這一重要環(huán)節上處于"有什么，交什么；交什么，收什么"的狀態(tài)。而且大多數企業(yè)文件材料交接手續不健全，一交一收即可，沒(méi)有履行必要的移交登記及交接簽字的手續，這勢必會(huì )造成民營(yíng)企業(yè)檔案材料內容上的殘缺，為今后的檔案利用留下無(wú)窮隱患。究其原因：目前，民營(yíng)企業(yè)檔案管理模式大多是分散管理的，文件處理部門(mén)與檔案保管部門(mén)是脫節的，民營(yíng)企業(yè)的工作流程不像機關(guān)處理完畢的文件全部歸到檔案室保存，而是文件處理部門(mén)也是檔案保存者，不對企業(yè)的檔案保管部門(mén)負責。
其次是"管"。"管"這一環(huán)節包括兩個(gè)方面：一是對各種檔案科學(xué)分類(lèi)的管理；二是指檔案工作的管理模式。
根據調查，大多數民營(yíng)企業(yè)在 "管"的第一方面即在各種檔案材料分類(lèi)上存有這樣的狀況：對保管的所有文件材料粗分類(lèi)，大致分為內部文件和外來(lái)文件兩類(lèi)。內部文件按企業(yè)設置部門(mén)再進(jìn)行分類(lèi)；外來(lái)文件按行政級別結合地域來(lái)劃分，如太陽(yáng)投資有限責任公司把所有來(lái)文分為北京市委、市政府或市屬各部門(mén)，密云縣委、縣政府類(lèi)。此等分類(lèi)，全不考慮內、外部文件間的有機聯(lián)系，只按時(shí)間順序流水管理。我們都知道，檔案科學(xué)合理的分類(lèi)，是發(fā)揮好檔案作用的重要前提，如果象目前的分類(lèi)保管方法, 只是文件材料標題的邏列，在文件材料較少的情況下，尚可應付，長(cháng)此下去，對科學(xué)管理利用檔案就會(huì )產(chǎn)生不良影響"管"的第二個(gè)方面即檔案工作管理模式，在重點(diǎn)調查的二十個(gè)民營(yíng)企業(yè)當中，只有一家實(shí)行集中統一管理，其余十九家均由各部門(mén)各自分散管理文件，尤以生產(chǎn)、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)部門(mén)最為明顯，檔案分室保存，分散管理。分散管理雖然弊端不少：不但違反了檔案工作集中統一管理的原則，而且也不能充分發(fā)揮檔案室信息服務(wù)中心的作用，但是現實(shí)中這種管理模式民營(yíng)企業(yè)認可，檔案人員認可，在座談中，二十余家檔案人員有80%的人員認為專(zhuān)業(yè)部門(mén)形成的檔案就應該在專(zhuān)業(yè)部門(mén)保管，如果放到檔案室集中統一保管，由于檔案人員不懂業(yè)務(wù)，反而會(huì )更影響檔案利用。
第三是"用"。檔案工作最終的根本目的便是利用。當民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟的大潮中突飛猛進(jìn)，大展宏圖之時(shí)，據我們調查，檔案工作沒(méi)有能夠很好地融進(jìn)企業(yè)發(fā)展的洪流，主要是內部工作參考，范圍也只是財務(wù)、技術(shù)資料，無(wú)論從檔案利用方向，還是從利用產(chǎn)生的效益來(lái)看，都未能體現出檔案特殊服務(wù)作用的無(wú)可替代性。究其原因有三：一是收集、管理兩個(gè)環(huán)節中的癥結所致；二是檔案人員尚未形成主動(dòng)提供利用、企業(yè)也未形成開(kāi)發(fā)利用檔案的意識；三是檔案正處在原始積累階段，顯性作用還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。所以和其它行業(yè)檔案利用一樣存有一樣的通�。鹤壬祥T(mén)，停留?"守攤"的水平上。長(cháng)此下去, 勢必會(huì )影響民營(yíng)企業(yè)檔案工作良性循環(huán)，影響檔案工作在企業(yè)中相應的地位。
3、缺乏必要的檔案規章制度。
在調查的民營(yíng)企業(yè)當中，普遍存在著(zhù)檔案規章制度不健全狀況，大多數只建有檔案員責任制一項，而且還不能堅持嚴格考核，少數企業(yè)甚至都沒(méi)有檔案工作制度。"沒(méi)有規矩不成方圓"。檔案工作是民營(yíng)企業(yè)管理的重要組成部分，沒(méi)有必要的檔案規章制度，檔案工作的起步就不扎實(shí)，就不規范，就不能有序發(fā)展。我們分析：一些企業(yè)在建立之初，尚不能顧及檔案工作的建章立制，還有部分企業(yè)不知從何下手。怎樣在企業(yè)建立之初，檔案工作就隨之科學(xué)規范建立并與之同步發(fā)展，這一當前急要問(wèn)題正深深困擾著(zhù)民營(yíng)企業(yè)檔案工作。
管理工作調研報告10
為全面了解我區文體設施建設情況，積極爭創(chuàng )省文化先進(jìn)縣（區）和體育強縣（區），不斷推進(jìn)全區文體事業(yè)發(fā)展，從4月21—28日，區政協(xié)教文委組織部分委員，在夏江龍副主席的帶領(lǐng)下，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、座談交流、收集資料等形式，先后聽(tīng)取了區文化體育新聞出版局、昌國街道、馬岙街道、干覽鎮等方面的文體設施建設情況匯報，實(shí)地察看了區圖書(shū)館、體育館、部分城市（農村）社區文體設施情況�，F將調研情況報告如下：
一、我區文體設施建設基本情況
近年來(lái)，我區相繼出臺了《定海區群眾文化政府獎獎勵辦法》、《定海區文化體育基礎設施建設專(zhuān)項資金補助辦法》等一系列政策，文化體育設施建設取得了一定進(jìn)展，截止到去年底，全區公共文化設施建筑面積達722294。4㎡，體育健身場(chǎng)地77。5萬(wàn)㎡，農村文化禮堂16家，基層綜合文化樓10座，社區文化室119家，農家書(shū)屋73家，農民健身工程382個(gè)，健身路徑518套，為全區群眾文化體育活動(dòng)的開(kāi)展奠定了一定的物質(zhì)基礎。
二、我區文體設施建設存在的主要問(wèn)題
全區文體設施雖已具備一定規模，但與群眾日益增長(cháng)的文體需求相比，與周邊縣區建設情況相比，與爭先創(chuàng )強標準要求相比，均嚴重滯后：
�。ㄒ唬┪捏w設施總體匱乏
區級公共文體設施十分欠缺。定海是全市沒(méi)有區級文體中心的縣區，文體設施嚴重滯后于普陀、岱山兩地�，F有的文化館、圖書(shū)館、籃球館三處區級公共文體設施中，圖書(shū)館我區僅有使用權，且樓舍老舊，安全隱患大；原石化學(xué)�；@球館面積僅20xx㎡；文化館實(shí)際面積2600㎡，缺乏培訓、排練、展覽等必要配套場(chǎng)館。此外，定海的大型公共文體設施如影劇院、健身中心、青少年宮等均為市屬產(chǎn)權，原市博物館即將搬遷至新城的海洋文化藝術(shù)中心，城區文體設施愈加薄弱。
鎮（街道）綜合性文體場(chǎng)地不足。鎮（街道）尤其是城區街道缺乏綜合性文體設施。城區只有海山公園、定海公園、海濱公園、文化廣場(chǎng)等市屬大型室外場(chǎng)地，遠不能滿(mǎn)足城市居民激增的文體需求，我區開(kāi)展大型文體活動(dòng)相當不便。以昌國街道為例，街道級僅有一處集排練廳、圖書(shū)室、文化共享室為一體的面積為150㎡的活動(dòng)中心，無(wú)法滿(mǎn)足58支團隊排練需要，特別是在“唱響定�！�、“書(shū)香節”等活動(dòng)期間，文體設施供求矛盾尖銳。此外，農村鎮（街道）缺乏上規模的文體設施，干覽、鹽倉尚未建成綜合文化樓，建有中心廣場(chǎng)的只有干覽、馬岙、岑港三個(gè)鎮（街道）。
社區文體設施標準不高。社區級文體設施主要以健身路徑、小公園等場(chǎng)外簡(jiǎn)易設施為主，缺乏大容量的室內活動(dòng)場(chǎng)所，社區開(kāi)展活動(dòng)基本要搭建露天舞臺，易受客觀(guān)因素的制約。文化活動(dòng)室雖已覆蓋全區119個(gè)社區，但場(chǎng)地面積有限，配套設施陳舊單一，而有些社區還存在活動(dòng)室、會(huì )議室、圖書(shū)室一室多用的現象，基層文體設施功能難以充分發(fā)揮，群眾文體活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展。農村文化禮堂雖已建成16家，但創(chuàng )建任務(wù)仍然艱巨，作用發(fā)揮尚需探索。
�。ǘ┪捏w設施與爭先創(chuàng )強標準相距甚遠
文化設施建設亟需加快。根據省文化先進(jìn)縣（區）、體育強縣（區）的相關(guān)創(chuàng )建標準，我區還需建設特色紀念館或博物館、設施設備比較先進(jìn)的影劇院、不少于2個(gè)能容納千人的文化廣場(chǎng)或文化公園。此外，省級中心村需要建有固定大舞臺及300㎡以上的文化廣場(chǎng)（全區29個(gè)中心村僅4個(gè)建有固定大舞臺）。在文化信息資源共享方面，僅新建、北園、金山三個(gè)社區在電腦配備方面達到了省規定標準。
體育設施建設任重道遠。按照省體育強縣（區）創(chuàng )建標準要求，我區需布局1個(gè)2500座的體育館、10000㎡以上健身中心、400米塑膠跑道標準田徑場(chǎng)、7000座以上固定看臺的體育場(chǎng)、國家標準游泳館或游泳池，對照標準，體育強縣（區）創(chuàng )建工作任重而道遠，《舟山市定海區文化體育事業(yè)發(fā)展規劃（20xx—20xx）》（定政發(fā)〔20xx〕6號）文件中“到20xx年，力爭創(chuàng )建成省級文化先進(jìn)縣（區）”目標已錯失，“爭取到20xx年建成省級體育強區”的目標任務(wù)實(shí)現難度巨大；同時(shí)，20xx年是創(chuàng )建省先進(jìn)文化縣（區）的最后期限，依據標準加快建設基礎設施刻不容緩。
�。ㄈ┪捏w設施缺乏規劃，利用和共享率不高
城區文體設施布局相對失衡。在定海市屬及區屬公共文體設施如圖書(shū)館、文化館、影劇院、健身中心等集中布局于城區中部、西部，而聚集城區半數以上人口的城東地區，尚沒(méi)有大型公共文體設施。更為嚴峻的是，公共文體設施相關(guān)建設未納入城市建設統一規劃。另外部分街道級文體設施位于街道辦公場(chǎng)所內，難以被群眾充分利用。
農村文體設施缺乏科學(xué)規劃建設。農村文體設施建設缺乏規劃指導，在新建、擴建過(guò)程中存在脫離農村實(shí)際問(wèn)題。比如，農村常住居民多為中老年人，文化程度有限，相比閱讀更喜歡棋牌、廣場(chǎng)舞等活動(dòng)，他們更需寬敞的活動(dòng)場(chǎng)地。
現有文體設施利用率不高。尤其在農村地區，由于文體團隊有限、農民自發(fā)表演意識不強等因素，文化禮堂、綜合文化樓等基層文體設施大部分時(shí)間處于閑置狀態(tài)。近幾年，廣受基層群眾歡迎的健身路徑雖已普及，但有些年久失修、損壞嚴重，更新維修得不到保證。
三、存在問(wèn)題的主要原因分析
�。ㄒ唬⿲ξ捏w設施建設認識不到位。文體設施建設是一項投入大、見(jiàn)效慢的基礎性工程，由于存在“重經(jīng)濟、輕文體”的思想意識，導致我區文體設施長(cháng)期缺乏系統規劃、具體布局，且隨意性較大，原先規劃布局的一些文體設施，時(shí)常讓位于城市開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟建設，文體設施嚴重滯后，成為影響我區文體事業(yè)大發(fā)展大繁榮的一大短板。
�。ǘ┪捏w設施建設資金投入不足。同為民生建設重要項目，財政用于文化體育的支出遠遠低于教育、衛生等領(lǐng)域，全區文化事業(yè)人均經(jīng)費落后于全市人均水平，且差距不斷拉大。依照省參評標準，文化事業(yè)經(jīng)費需要追加2800萬(wàn)元，并需逐年遞增；按照全省人均購書(shū)費標準，還需追加購書(shū)經(jīng)費61萬(wàn)；文化館、籃球館的改造升級、固定大舞臺建設、健身路徑更新維修、基層文體場(chǎng)地的設施配備等工作，都需大量資金投入。
�。ㄈ┦袑傥捏w設施建設重心轉移。由于市區合署體制的歷史原因，在20xx年市政府正式搬遷以前，定海一直是舟山市政治、經(jīng)濟、文化中心，是舟山公共文體設施分布的重要區域。但隨著(zhù)新城的建設，市本級文體中心建設重心已移至臨城，一些原為市區共享的基礎性文體設施、大中院校也逐步搬遷，定海文體設施匱乏的情況進(jìn)一步加劇。
四、切實(shí)加快我區城鄉文體設施建設的對策
�。ㄒ唬┙y一思想，加強領(lǐng)導，切實(shí)提高對文體設施建設的重視程度。
公共文體設施建設是衡量區域綜合實(shí)力的重要指標，是“幸福定�！苯ㄔO的重要內容，是“以文化人”、培育新區公民的主要手段。各級黨委政府應站在戰略全局，充分認識推進(jìn)公共文體設施建設的重要性，把這項工作擺上黨委政府的重要議事日程。一是成立文體設施建設領(lǐng)導機構。普陀、岱山已于20xx年、20xx年分別創(chuàng )建成為省體育強縣（區），截止20xx年，全省90個(gè)縣（區）已有65個(gè)創(chuàng )建成為省體育強縣（區）。建議我區成立創(chuàng )建省文化先進(jìn)縣（區）、體育強縣（區）領(lǐng)導班子和工作小組，定期召開(kāi)創(chuàng )建大會(huì )，做好政策、方案、進(jìn)度統籌工作，將具體任務(wù)分解到各部門(mén)，力爭在期限內完成創(chuàng )建工作。二是著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。要深入貫徹落實(shí)《浙江舟山群島新區（城市）總體規劃（20xx—20xx）》、定海區第十二次黨代會(huì )等會(huì )議文件精神，加快推進(jìn)定海海洋文化中心、全民健身中心、博物館（紀念館）、影劇院等重點(diǎn)文體設施建設。三是加強政策措施保障。要頒布強制性實(shí)施標準和政策，協(xié)調相關(guān)職能部門(mén)嚴格落實(shí)文體設施建設規劃、建筑設計等相關(guān)內容，對不符合規定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項目不予審批、不發(fā)放銷(xiāo)售許可證。
�。ǘ┛茖W(xué)規劃，合理布局，統籌推進(jìn)城鄉公共文體設施建設。
根據省、市部署，結合我區現狀條件、人口規模以及公共文化設施發(fā)展趨勢，要加快建設成定海、鹽倉、白泉三大片區級公共文體設施為中心，鎮（街道）、社區基礎性文體設施全覆蓋的設施格局。一是推進(jìn)城區公共文體設施建設。要結合舊城改造，在商業(yè)地塊、住宅地塊開(kāi)發(fā)過(guò)程中，嚴格按照政策要求、城市開(kāi)發(fā)規定，統籌考慮配備必要的文體設施。中心城區主要考慮以保留更新為主，對區圖書(shū)館、文化館、文化廣場(chǎng)進(jìn)行保留擴建，加快推進(jìn)柳永文化公園建設，將西大街文保建筑改建為定海非遺文化展示館，把在定海市屬文體設施以租賃、置換、改建等多種形式進(jìn)行利用。在鹽倉重點(diǎn)推進(jìn)海洋文化體育中心建設，布局規劃體育場(chǎng)、體育館、游泳館、健身中心、萬(wàn)人文化廣場(chǎng)等。此外，在舊城改造過(guò)程中要確保街道級文體中心的建設用地。對于舊城改造規劃區域內的學(xué)校體育場(chǎng)地的擴建、改建，應配套做好教學(xué)區與文體區適當隔離的工作，為相關(guān)設施向群眾開(kāi)放創(chuàng )造條件。二是完善農村文體設施建設規劃。根據農村群眾開(kāi)展文體活動(dòng)的現狀，因地制宜規劃建設文體設施。對文化演出較頻繁的農村社區，可重點(diǎn)在公共舞臺建設上下功夫；對體育活動(dòng)較突出的地域，則要在規劃中留有室外體育設施建設用地；對人口較聚集、文體需求較相似的鄰近社區可共同建設功能齊全、標準較高的中小型文體場(chǎng)館。
�。ㄈ┘哟笸度�，拓展渠道，努力夯實(shí)文體設施建設資金基礎。
充實(shí)的資金是深入推進(jìn)公共文體設施建設的基礎條件。一是加大文體事業(yè)財政投入。要認真貫徹實(shí)施國家和省關(guān)于“從城市住房開(kāi)發(fā)投資中提取1%用于社區公共文化設施建設”的政策要求，逐步擴大各級財政對于文體事業(yè)的支出，確保文體支出增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅，并逐年增加文體設施建設支出比例。要增加兩個(gè)創(chuàng )建目標專(zhuān)項資金支持力度，并建立健全公益性文體設施的經(jīng)費保障機制，保證公益性文體設施，特別是基層文體設施能正常運行。二是引導民間資本參與文體設施建設。以政策激勵、扶持等形式，降低民間資本進(jìn)入文體設施建設的門(mén)檻，積極探索社會(huì )力量以認建、入股、冠名等途徑興建公共文體設施建設。政府可嘗試將信譽(yù)良好的民營(yíng)企業(yè)列為采購的固定對象，相應的民企則抽取一定比例的利潤以捐贈、投資的形式參與文體設施建設；對于私人興建的博物館、美術(shù)館、書(shū)畫(huà)社等文體設施，可根據公益性程度、免費參觀(guān)人數，對個(gè)人予以資金補助，對企業(yè)予以減稅、項目?jì)?yōu)惠等獎勵；探索政企合作的路子，以少量政府資金帶動(dòng)大量社會(huì )資金參與盈利性文體設施建設。
�。ㄋ模┱腺Y源，共建共享，著(zhù)力提升文體設施利用率。
充分盤(pán)活現有文體資源，有效運轉一切公共文體設施，是解決當前文體設施不足與文體需求巨大的矛盾的有效途徑。一是加強城鄉結對。針對城市社區文體設施超負荷運行，農村文體設施大量閑置問(wèn)題，要加強城鄉聯(lián)動(dòng)聯(lián)合，城市社區為農村社區提供業(yè)務(wù)指導、輸送優(yōu)秀節目，農村社區則可將農村文化禮堂、綜合文化樓等場(chǎng)地出借城市文體團隊進(jìn)行排練、演出，以促進(jìn)資源共享。二是強化社會(huì )公共文體資源免費開(kāi)放力度。盡快出臺學(xué)校、企事業(yè)單位文體設施向公眾免費開(kāi)放的統一政策，明確安全責任主體、器材維修經(jīng)費、設施開(kāi)放時(shí)間，切實(shí)解決操作過(guò)程中出現的各類(lèi)問(wèn)題。對于有條件進(jìn)行教學(xué)區與文體區隔離的學(xué)校，應由教育部門(mén)主導，對相關(guān)區域進(jìn)行適當隔離，以利于管理和開(kāi)放；對于沒(méi)條件作校區隔離的學(xué)校文體設施，可考慮寒暑假、雙休日等時(shí)段選擇性地開(kāi)放。三是加強對文體設施的管理。要組織力量對全區文體設施進(jìn)行摸底調查，制定公共文體設施使用規范，明確監管主體，明確設施性質(zhì)，及時(shí)修理維護，嚴防挪為他用。同時(shí)，要以提高報酬、加強培訓為抓手，不斷強化文體設施管理力量，保證文體設施向社會(huì )開(kāi)放的正�；�、規范化和高效率。
管理工作調研報告11
社區矯正作為一種非監禁性的刑罰執行活動(dòng)，是我國刑罰制度改革的新生事物，也是世界刑罰制度改革的發(fā)展趨勢。做好社區矯正工作，對于完善我國刑罰執行制度體系，推進(jìn)經(jīng)濟全面、協(xié)調可持續發(fā)展，維護社會(huì )和諧穩定，具有極為重要的現實(shí)意義。為進(jìn)一步推進(jìn)我區社區矯正工作，通過(guò)座談、走訪(fǎng)相關(guān)部門(mén)、各街鎮、社區（村），詢(xún)問(wèn)社區服刑人員代表對社區矯正管理工作的意見(jiàn)等形式，對全區社區矯正工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F就調研有關(guān)情況報告如下：
一、社區服刑人員矯正管理工作的基本情況
我區于2月起，全力推進(jìn)社區矯正試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)四年多的時(shí)間，形成了較為完善的工作、管理體系。截止9月底，全區共有社區矯正試點(diǎn)街鎮8個(gè)，無(wú)脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。
�。ㄒ唬┙⒔∪M織機構
一是在區司法局設立社區矯正工作管理科，落實(shí)工作人員2名。二是8個(gè)街鎮都建立了以黨政主要領(lǐng)導任組長(cháng)、有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導小組，將領(lǐng)導小組辦公室設在各司法所。三是社區（村）針對每名矯正對象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監護人員進(jìn)行矯正管理。四是各街鎮廣泛動(dòng)員和吸收熱心矯正工作的社會(huì )人員，經(jīng)過(guò)培訓參與到社區矯正工作中，現我區共有社會(huì )志愿者119名。
�。ǘ⿵娀犖闄C制建設
一是8個(gè)街鎮專(zhuān)門(mén)配備專(zhuān)職的社區矯正工作協(xié)管員5名，配合司法所開(kāi)展社區矯正日常教育和管理工作。二是分級分類(lèi)培訓。今年1月，我區1名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期4個(gè)月的三級心理咨詢(xún)師培訓，并取得證書(shū)；區司法局于今年9月，組織全區司法助理員和社區矯正工作者就社區矯正的意義和人性化管理等內容進(jìn)行了培訓；每季度各街鎮司法所組織轄區社會(huì )志愿者進(jìn)行社區矯正管理工作培訓，全年共培訓354人（次）。
�。ㄈ┩晟聘黜椆芾碇贫�
一是制定了《大渡口區重點(diǎn)人群服務(wù)管理辦法（試行）》，就公檢法司等有關(guān)部門(mén)如何對社區服刑人員進(jìn)行引導、扶助、教育和管理做出了明確規定。二是全面推廣社區矯正工作“13589”重慶模式，將社區服刑人員重新犯罪率控制在0。5%以?xún)�。三是試點(diǎn)開(kāi)展心理測評，目前，建勝司法所和八橋司法所共測評社區服刑人員87名。四是創(chuàng )新矯正人性化管理，八橋司法所選取2名社區服刑人員進(jìn)行手機定位系統試點(diǎn)管理，擬采取信息化手段加強對社區服刑人員的管控，做到人性化服務(wù)管理。
�。ㄋ模┏C正管理工作規范化
一是嚴把“五關(guān)”，即嚴把接收關(guān)、請假關(guān)、矯正關(guān)、教育關(guān)、解除關(guān)，使社區服刑人員順利回歸社會(huì )。二是建立健全社區矯正工作評估、分類(lèi)和委托制度，制定個(gè)案。八橋鎮司法所對目前接收的12名社區服刑人員，根據學(xué)習情況和心理測評等進(jìn)行綜合分析，分為嚴管類(lèi)3名、普管類(lèi)4名、寬管類(lèi)5名，針對不同類(lèi)別采取不同方式進(jìn)行管理。三是堅持“日記錄、周報到、月學(xué)習、月勞動(dòng)、季總結鑒定”的“五個(gè)一制度”。四是制定“身份意識、制度規范、認罪服法、思想道德、法律常識、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個(gè)主題教育”。五是實(shí)地走訪(fǎng)。今年5月，對全區8個(gè)街鎮33個(gè)社區（村）的社區服刑人員進(jìn)行了核查，資料檔案齊全，無(wú)脫漏管和重新犯罪。
二、社區矯正管理工作面臨的困難和問(wèn)題
隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步完善，社會(huì )結構發(fā)生了深刻變化，人員流動(dòng)性增強，尚處于探索創(chuàng )新階段的社區矯正管理工作面臨許多新情況，存在不少困難和問(wèn)題。
�。ㄒ唬┓审w系尚不健全，法定職責與教育管理責任有脫節
1。立法滯后。全市的社區矯正工作經(jīng)過(guò)5年試點(diǎn)現正逐步轉入全面推行階段，工作主體由《刑法》規定的公安機關(guān)轉變?yōu)樗痉ㄐ姓䴔C關(guān)，目前依據只有兩院兩部《關(guān)于社區矯正試點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于擴大社區矯正試點(diǎn)范圍的通知》和市公檢法司等12家部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《重慶市社區矯正工作實(shí)施暫行辦法》，工作開(kāi)展缺少法律支撐，使社區矯正工作在銜接、責權劃分等環(huán)節上存在困難。
2。工作主體目前不適宜。按照兩院兩部的通知精神和《重慶市社區矯正工作實(shí)施暫行辦法》的要求，由司法行政機關(guān)承擔社區服刑人員日常管理、教育的一線(xiàn)工作，是有利于社區矯正工作的開(kāi)展，但現行的《刑法》、《刑事訴訟法》、《監獄法》等未賦予司法行政機關(guān)執法主體權，與公安機關(guān)現有的執法主體權產(chǎn)生法律沖突，容易出現部分社區服刑人員不參加矯正活動(dòng)、不向司法所報告、對司法所的考核獎懲持無(wú)所謂的態(tài)度，使得司法行政機關(guān)在開(kāi)展工作時(shí)處于尷尬和不力的地位。
3。程序上存在一定問(wèn)題。目前，我區社區服刑人員的接收管理工作，由各街鎮派出所直接通知轄區司法所接收，各司法所按照“兩個(gè)要素”（法律文書(shū)齊全、人員到位）的要求予以接收。由于實(shí)際工作中，常常存在矯正對象已報到登記，而相關(guān)法律文書(shū)、材料未送達或遺失的現象，司法所因不符合接收條件不予接，而派出所又認為應當屬于司法所管，最后出現兩不管的現象。
4。缺乏有效的法律手段。對社區服刑人員的日常管理，社區矯正組織特別是負責具體操作的司法所缺少法律賦予的強制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現不好的社區服刑人員，往往因有責無(wú)權，不能及時(shí)予以懲戒；而對那些積極配合矯正、表現良好的社區服刑人員，也因程序過(guò)于繁瑣、規定較原則等因素，實(shí)施難度較大，不能很好體現出獎懲結合的矯正方針。
�。ǘ┚蜆I(yè)安置難，部門(mén)和社會(huì )資源有待整合
目前，社區矯正對象的就業(yè)安置渠道窄、資源少，在我區的81名社區服刑人員中，有59名就業(yè)、22名待業(yè)。
1。缺乏具有針對性的社會(huì )保障制度。對社區矯正對象中的困難人員，目前尚未納入困難群體進(jìn)行幫扶，涉及落實(shí)低保、住房和社會(huì )救濟政策以及就業(yè)、養老、醫療保險時(shí)，主要靠基層司法所與相關(guān)部門(mén)反復協(xié)調，實(shí)際落實(shí)較難。
2。社會(huì )包容度不夠。部分居民認為將大量的罪犯放于社區內服刑，給社區內的居住環(huán)境埋下安全隱患，增加社區內的不安定因素，志愿者的招募工作開(kāi)展困難。社會(huì )對社區服刑人員存在歧視和排斥，90%的已就業(yè)社區服刑人員在參加每月學(xué)習請假時(shí)，都怕用人單位知道自己是服刑人員后而被解雇，出現學(xué)習請假難的問(wèn)題，不利于社區矯正工作的開(kāi)展。
3。安置對象技能差，就業(yè)難度大。有的社區服刑人員文化程度低、勞動(dòng)技能匱乏，很難找到合適的工作。例如：目前正在我區服刑的社區矯正對象小學(xué)文化的23名、中學(xué)文化的53名、大專(zhuān)以上的4名、在校讀書(shū)的1名，基本上無(wú)一技之長(cháng)，就業(yè)相當困難。有的就業(yè)愿望不強烈，一味等待政府救濟安置。
4。教育管理方式相對陳舊。公益勞動(dòng)形式單一，教育方式靠談話(huà)、人格感化和念讀法律法條等，教育的效果難以抵消社會(huì )歧視的負面效應。
�。ㄈ⿲�(zhuān)職隊伍人員不足，基層工作力量薄弱
1。人少事多任務(wù)重。司法所承擔普法教育、法制宣傳、矛盾糾紛調解、社區矯正、幫教安置等多項職能，其中僅社區矯正每月就要完成召集學(xué)習、思想匯報、組織公益勞動(dòng)等多項工作，有時(shí)還要承擔街鎮拆遷、安全、綜治等臨時(shí)性任務(wù)，司法所人員工作任務(wù)繁重。
2。專(zhuān)業(yè)化程度不高。除了日常監管、掌握動(dòng)態(tài)，司法所還要疏導矯正社區服刑人員的犯罪心理、指導解決其生活、就業(yè)。目前，我區各街鎮司法所工作人員中有法律專(zhuān)業(yè)文憑9人、其他專(zhuān)業(yè)21人，取得心理咨詢(xún)師證1人；社區（村）矯正工作者中法律專(zhuān)業(yè)占總人數30%，從知識結構、組織協(xié)調能力等方面還不能達到社區矯正工作需要。
三、推進(jìn)我區社區矯正管理工作的建議
�。ㄒ唬┨岣哒J識，營(yíng)造全社會(huì )共同支持參與的良好氛圍
把宣傳工作中的重點(diǎn)放在利于罪犯改造、降低國家刑罰成本等積極方面，對社區矯正的專(zhuān)業(yè)知識、工作業(yè)績(jì)、成功典范等及時(shí)進(jìn)行報道，緊緊抓住社區（村）這個(gè)平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫(huà)、制作光盤(pán)等形式進(jìn)行廣泛宣傳，真正讓每位居民（村民）了解社區矯正工作。建議在全區創(chuàng )建公益勞動(dòng)基地1個(gè)，組織社區服刑人員參加公益勞動(dòng)，讓人民群眾逐步接納社區服刑人員，相信社區矯正這種管理模式是有利于社會(huì )和諧穩定發(fā)展的。
�。ǘ┛偨Y經(jīng)驗，推動(dòng)相關(guān)法律和政策規定的出臺
針對當前社區矯正法律制度不健全的現實(shí)情況，建議首先保證社區矯正工作按照現有法律法規的相關(guān)要求和兩院兩部試點(diǎn)工作意見(jiàn)、通知及市級12家部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《重慶市社區矯正工作實(shí)施暫行辦法》的要求規范運行。同時(shí)，探索新形勢下開(kāi)展社區矯正工作的新思路新方法，總結我區社區矯正工作試點(diǎn)以來(lái)的工作程序、監督管理措施、公益勞動(dòng)、日常獎罰等方面形成的經(jīng)驗，為將要出臺的《社區矯正法》提出意見(jiàn)和建議。
�。ㄈ┩晟茩C制，加強各職能部門(mén)工作的溝通銜接
將信息溝通工作貫穿于犯罪嫌疑人審前、審中、判后，建議建立“核查脫漏管理專(zhuān)項行動(dòng)小組協(xié)調聯(lián)席會(huì )”平臺，互通各種接收渠道、互補各自沒(méi)有的社區服刑人員檔案和底數。建議人民法院在判決前加強與社區矯正機構的聯(lián)系溝通；人民檢察院介入社區矯正所有環(huán)節，對涉及社區矯正的案件嚴格把關(guān)，及時(shí)查處社區矯正中的違法違紀行為；公安機關(guān)與司法行政機關(guān)緊密合作，保證社區矯正移交銜接關(guān)口的順暢、監督考察關(guān)口的嚴格，對違反規定和重新犯罪的社區矯正對象，及時(shí)依法處理；司法行政機關(guān)做好與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò )，加強對社區矯正工作的研究，及時(shí)提出工作建議，依法監管社區矯正對象，及時(shí)將矯正期滿(mǎn)的社區服刑人員轉為幫教安置對象，實(shí)現社區矯正工作與幫教安置工作之間的無(wú)縫對接。最終形成政法部門(mén)齊抓共管的格局。
�。ㄋ模┱腺Y源，探索創(chuàng )新社區矯正工作措施
建議由區委政法委牽頭協(xié)調，以司法行政機關(guān)為主，整合領(lǐng)導小組成員單位資源，重視發(fā)揮工青婦等群團組織作用，細化分解成員單位工作任務(wù)，定期召開(kāi)例會(huì )，研究社區矯正工作中的新情況、新問(wèn)題。建議建立“心理健康教育—心理咨詢(xún)—心理治療”三個(gè)層次的心理矯正模式，探索建立不同形式的心理矯正工作室。建議區民政局將社區矯正工作納入社區建設和管理，指導基層組織參與矯正工作，將符合低保條件的社區服刑人員納入低保范圍，將幫扶工作延伸到社區服刑人員家庭中的子女就學(xué)、親人就醫等困難上，幫助其穩定家庭安心接受改造。各群團組織協(xié)助社區矯正工作機構對社區服刑人員進(jìn)行政治、法制、文化、技術(shù)輔導。建議司法行政機關(guān)與人社部門(mén)密切配合，將社區服刑人員納入就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓計劃，舉辦專(zhuān)門(mén)技能培訓，推薦就業(yè)等服務(wù)工作，適當安置社區服刑人員在社區服務(wù)、后勤保障、清潔、綠化等面向公共服務(wù)的崗位上就業(yè)謀生。
�。ㄎ澹┲匾暬A建設，建立健全社區矯正工作保障機制
建議在各街鎮司法所設立社區矯正工作站，配備2—3名具有扎實(shí)法律專(zhuān)業(yè)知識和一定心理學(xué)知識的人員。建議財政部門(mén)做好財力保障，在司法行政機關(guān)設立社區矯正臨時(shí)救助資金，用于無(wú)家無(wú)業(yè)無(wú)經(jīng)濟來(lái)源社區矯正對象的臨時(shí)生活救助。建議聘用專(zhuān)職心理咨詢(xún)師、社會(huì )工作者組成專(zhuān)職社工隊伍，并招募一些專(zhuān)家學(xué)者、離退休干部充實(shí)志愿者隊伍和邀請律師、法律援助工作者、法律服務(wù)工作者加入到社會(huì )志愿者的隊伍中，彌補司法所人才資源不足。加強業(yè)務(wù)指導培訓，通過(guò)邀請法學(xué)、心理學(xué)教授講課、實(shí)地觀(guān)摩學(xué)習等方式，增強基層工作者的法律政策水平和對犯罪學(xué)、心理學(xué)、社會(huì )學(xué)知識的掌握，提高社區矯正工作能力。
管理工作調研報告12
人民法院辦公室是法院司法政務(wù)工作的具體組織實(shí)施部門(mén)，任務(wù)繁重，職責重大。它承載著(zhù)為法院全面履行各項職能提供參謀、協(xié)調、監督、保障的重要任務(wù)，是人民法院全面推進(jìn)司法改革、公正高效地開(kāi)展審判工作不可或缺的重要組成部分，它的職責是搞好法院隊伍建設、物質(zhì)建設和后勤保障工作，為審判工作提供物質(zhì)保障和創(chuàng )造良好的條件。它同是又是法院的綜合協(xié)調機構，是組織、協(xié)調和保障人民法院各項工作正常運轉的中樞，承擔著(zhù)決策參謀、督辦落實(shí)、組織協(xié)調、綜合管理、服務(wù)保障等多項重要職能；是法院的“綜合信息庫”，又是法院的“形象大使”。其工作好與不好對法院的整體工作影響很大。而長(cháng)期以來(lái)，法院辦公室工作是沿襲過(guò)往而落后的傳統，在很大程度上遲滯著(zhù)法院司法改革的深化推進(jìn)。因此，如何搞好法院辦公室的管理工作，真正實(shí)現全面高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，已是人民法院司法政務(wù)管理改革一個(gè)刻不容緩的課題。
一、當前基層法院辦公室管理工作中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┧枷胝J識需要進(jìn)一步加強
公正、高效、權威的現代司法制度的確立，是當前和今后一段時(shí)期人民法院追求的目標，為此為適應審判工作需要，首先須樹(shù)立反映現代司法理念的思想認識，也就是社會(huì )主義法治理念；然后是適應現代司法要求的司法制度、審判格局。但是，我們負責辦公室工作的部門(mén)，服務(wù)領(lǐng)導決策、服務(wù)審判工作、服務(wù)人民法院的理念還不夠強，或多或少存在有消極、懈怠、不思進(jìn)取的思想狀態(tài)，導致政令不夠通暢，相關(guān)政務(wù)工作的停滯。為此，必須強化辦公室人員的責任意識和服務(wù)意識。
�。ǘ┎块T(mén)職能交叉設置
當前基層法院的機構設置，基本上沿用著(zhù)計劃經(jīng)濟年代的模式，與上級法院相對應設置，沒(méi)有充分體現出基層法院自身的職能特點(diǎn)。在人員配備上，基本上是處于“官多兵少”狀態(tài)，有些工作不得不聘用臨時(shí)工作人員完成；在管理層次上，一項工作從院決策機構到落實(shí)到具體人，一般要經(jīng)過(guò)二至三個(gè)層次，效率不高；在職能上，部門(mén)內部之間，與審判部門(mén)之間不少地方存在職能交叉，職能模糊現象；在工作任務(wù)的分配上，不少部門(mén)存在“以人定事”現象，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干，不管機構職能，不管任務(wù)輕重緩急，造成工作能力強的人累死，干不了事的人閑死，嚴重地影響了辦公室人員的工作積極性。
�。ㄈ┺k公室人員相關(guān)素質(zhì)有待提高
人員狀況和綜合素質(zhì)還不能完全適應工作任務(wù)需要，辦公室工作的質(zhì)量和效率還有差強人意之處�？傃灾�，相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才奇缺。辦公室工作需要一批擅長(cháng)心理學(xué)、文化藝術(shù)、財務(wù)、基建、計算機等方面的專(zhuān)業(yè)人員，但不少法院長(cháng)期以來(lái)上述崗位均由法律專(zhuān)業(yè)或其他人員進(jìn)行輪崗或頂崗，有的法院甚至找不出一名專(zhuān)業(yè)人員。而且法院分管領(lǐng)導由于法官職務(wù)的特殊性，也同樣缺乏相關(guān)的文秘、財務(wù)管理等專(zhuān)業(yè)知識，導致管理工作乏力。
(四)管理制度不配套
雖然說(shuō)管理出效率，管理出人才，管理出戰斗力。管理離不開(kāi)規章制度。管理是一項龐大的系統工程，必須建立和完善各種規章制度。從目前基層法院落實(shí)情況看，盡管大都建立了一些規章制度，但是還很不全、不細，缺乏具體可操作性，在運行過(guò)程中抓得不嚴、抓得不死、落實(shí)乏力，有了問(wèn)題是臨時(shí)搭班子、抽人員，有頭疼醫頭、腳疼醫腳之嫌，工作上秩序不夠，考核標準不嚴，獎懲不能到位，這使辦公室的管理處于一種時(shí)緊時(shí)松的紊亂狀態(tài)。
(五)經(jīng)費保障欠缺，管理難度加大
從近年來(lái)的運行管理情況看，基層人民法院日常經(jīng)費供給和保障機制已初步形成，但由于受制于地方財政體制上的影響，法院的經(jīng)費保障仍然停留在比較分散的層面上，省及中央財政給予的適當補貼，加大了地方財政的依賴(lài)性，法院所需經(jīng)費撥付有時(shí)不能及時(shí)到位，使法院后勤政務(wù)管理難度大、壓力重，一定程度上影響法院正常工作的開(kāi)展。此外，信息化服務(wù)和現代化辦公水平有待提高，該項工作必須有厚實(shí)的資金支持。
管理工作調研報告13
隨著(zhù)我省治理超限超載工作的不斷深入，治超工作新情況、新問(wèn)題也隨之而來(lái)。液壓裝置超限車(chē)輛的治理工作就是當前的一項管理難題。
一、液壓板車(chē)功能及用途：
液壓板車(chē)為拼接組合式，具有縱向、橫向拼接等多種功能，主要運輸50—800噸大噸位特種運輸車(chē)，是專(zhuān)為不可拆卸的大型（大件）貨物運輸而實(shí)際制造的，可廣泛用于電力、礦冶、化工、建筑及土方施工等部門(mén)，該車(chē)型具有貨臺高度可調、車(chē)橋負荷可調、轉彎半徑小,倒車(chē)方便等優(yōu)點(diǎn)，在上（下）坡道行駛時(shí)（左右高度）可調整車(chē)身保持水平位置（行駛），從而保證了車(chē)輛行駛過(guò)程中平順性、穩定性與安全性。
二、液壓板車(chē)給運營(yíng)工作帶來(lái)的危害
液壓板車(chē)因其獨有的車(chē)橋負荷調節能力，在通行高速公路時(shí)，可通過(guò)此功能逃避收費計重系統稱(chēng)重信息，少時(shí)可稱(chēng)輕10—20噸，多時(shí)可稱(chēng)輕40—50噸，非常嚴重的偷逃了通行費；同時(shí)也給治超工作帶來(lái)了不便，駕駛此類(lèi)車(chē)輛的司機可輕易通過(guò)操縱液壓裝置，在治超檢測時(shí)減輕重量，從而逃避超限管理，將超限車(chē)輛駛入高速公路，造成公路基礎設施損壞。由于這類(lèi)車(chē)輛的存在也為一些思想防線(xiàn)不夠牢固，個(gè)人素質(zhì)不強的治超人員提供了可乘之機，從而影響治超工作的健康向上發(fā)展。
三、管理工作中存在的困難
1、目前，車(chē)輛液壓裝置越來(lái)越精密，司機可通過(guò)一個(gè)小小按紐或在較遠處用遙控指揮都可以逃避稱(chēng)重。因此人員管理難度大，不易發(fā)現。
2、液壓板車(chē)通過(guò)檢測時(shí)，收費人員在亭內不易判斷是否屬液壓車(chē)，特別是在潼關(guān)收費站通行車(chē)輛較多，往往此類(lèi)車(chē)經(jīng)計重系統稱(chēng)重后不超重直接放行，造成通行費流失。
3、治超人員普遍對液壓板車(chē)輛不是很了解，容易造成漏查或判斷失誤等。
4、治超檢測站發(fā)現液壓裝置車(chē)輛違規操作時(shí)，除勸返外無(wú)強有力的管理措施，無(wú)法杜絕此類(lèi)車(chē)繼續通行高速公路。
四、液壓板車(chē)管理的建議：
該類(lèi)車(chē)輛在通過(guò)計重收費系統和治超站動(dòng)態(tài)檢測磅時(shí)，可以使用液壓裝置對前后軸負荷進(jìn)行液壓調整，變化動(dòng)態(tài)稱(chēng)重質(zhì)量。在日常治超工作中，應加強對該類(lèi)車(chē)輛的嚴格管理，并采取以下辦法：
1、因液壓板車(chē)輛是主要運輸50—800噸大噸位特種運輸車(chē)輛，因此通行高速公路時(shí)一般辦有超限運輸車(chē)輛通行證，收費和治超部門(mén)首先要認真核對車(chē)輛超限運輸證，在車(chē)輛軸數與證件相符的情況下，再對其實(shí)施檢測。
2、在檢測當中，要求不得使用板車(chē)液壓裝置，司乘人員不能靠近液壓裝置操作位置。
3、檢測此類(lèi)車(chē)輛時(shí)，要求當班班長(cháng)或值班站長(cháng)全程監管進(jìn)行檢測，實(shí)行專(zhuān)人監督檢測，盡量保證檢測數據與車(chē)輛實(shí)際重量相符。
4、使用靜態(tài)稱(chēng)重設備進(jìn)行稱(chēng)重，是避免和杜絕該類(lèi)車(chē)輛檢測當中作弊的最有效的方法。因此，建議在主線(xiàn)和省界治超站安裝靜態(tài)稱(chēng)重磅，如現有靜態(tài)稱(chēng)重設備條件的，對有液壓裝置的車(chē)輛必須使用靜態(tài)稱(chēng)重設備。
5、發(fā)現違規操作液壓裝置躲避治超或偷逃通行費的車(chē)輛應計入“黑名單”，不予再次通行本路段。
6、注意日常對此類(lèi)車(chē)輛的數據搜集。搜集整理液壓板車(chē)不同軸數時(shí)車(chē)輛自重和拉運同類(lèi)貨物時(shí)重量的數據，建立明晰單，作為以后對該類(lèi)車(chē)輛檢測時(shí)的參考數據。
管理工作調研報告14
人才是促進(jìn)我們國家經(jīng)濟增長(cháng)的主要因素，如何充分調動(dòng)人才的積極性和創(chuàng )造性，使其創(chuàng )造的經(jīng)濟效益和社會(huì )價(jià)值最大化，結合我鎮 實(shí)際，利用問(wèn)卷調查與口頭詢(xún)問(wèn)的形式對各鎮直單位進(jìn)行人才調研，針對現有人才狀況、人才培養、管理及其過(guò)程中出現的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出建議，形成書(shū)面報告如下：
本次調研共向15鎮直單位的普通工作人員發(fā)放調查問(wèn)卷94份，向各單位領(lǐng)導發(fā)放調查問(wèn)卷20余份。
一、人才隊伍現狀
黃泥河鎮行政、事業(yè)單位現有人才共145人，男女比例為23:6，少數民族占11%，老、中、青人才比例為1.5:3.5:5；擁有本科及以上學(xué)歷的有5人，占3.4%，大專(zhuān)學(xué)歷34人，占23.5%，中專(zhuān)學(xué)歷78人，占53.79%，中師、中技、高中學(xué)歷10人，占6.9%；各類(lèi)人才中，有33人，占總人才數的23%，專(zhuān)技人員76人（其中高級工3人，中級工3人，技術(shù)員22人，助師20人，醫士10人，醫師9人，護士1人，護師2人，會(huì )計員3人、農藝師2人，助理館員1人），占總人才數的52.5%。
黃泥河鎮各類(lèi)人才的引進(jìn)和錄用主要是畢業(yè)生分配（占人才總數的59.3%），根據各單位所需進(jìn)行調劑錄用和分配上崗。
二、人才工作的經(jīng)驗和做法
1、有計劃有目標地引進(jìn)人才
黃泥河鎮黨委、歷來(lái)重視人才管理工作，根據人才需求和可供選拔的人才資源的之間關(guān)系[實(shí)行宏觀(guān)調控，有計m」劃有目標地引進(jìn)人才，使人員的補充、更新和增長(cháng)及時(shí)得到滿(mǎn)足，使工作人員和職位之間不合理的結構和比例得到適當調整。
2、合理分配崗位
人才引進(jìn)之后，盡量做到量才錄用、適才適所、人事兩宜，正確合理分配人才，這有利于人才充分展示自己的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，可以充分發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng )造性，能創(chuàng )造更多的經(jīng)濟財富和社會(huì )價(jià)值。有83%的被調查者反映現有工作與自己所學(xué)專(zhuān)業(yè)基本對口；有85%的領(lǐng)導認為員工的工作結果達到利益最大化，80%的領(lǐng)導肯定員工的工作成績(jì)。
3、明確
規章制度
黃泥河鎮各單位將獎懲制度、激勵制度、保障制度、績(jì)效考核制度寫(xiě)進(jìn)單位規章制度。有獎?dòng)袘�、獎懲分明�?5%的領(lǐng)導認為單位規章制度能管理好員工并能充分調動(dòng)各員工的工作積極性并肯定員工出勤率能達到95%以上。
4、規范人才流動(dòng)
黃泥河鎮人才流動(dòng)形式主要是不改變隸屬關(guān)系的流動(dòng)（如借調等），主要根據各單位工作性質(zhì)職位需要和人才的特長(cháng)進(jìn)行調整，這有利于單位更好地利用人才，也有利于人才發(fā)揮各自的才能，現在15個(gè)鎮直單位的領(lǐng)導均通過(guò)競爭上崗，其中5名現任領(lǐng)導屬于新人上任，他們在平時(shí)積極工作、努力學(xué)習和鉆研業(yè)務(wù)知識，不斷地提高自己的業(yè)務(wù)能力，在競爭上崗的機遇來(lái)時(shí)牢牢把握信機會(huì )，成為人人羨慕的對象和學(xué)習的榜樣，帶動(dòng)很大一批人將原來(lái)用于娛樂(lè )的時(shí)間更多地用在學(xué)習和進(jìn)修上。適當的競爭機制打破了原來(lái)“職位只升不降、工資只漲不降”機關(guān)人事怪圈，實(shí)現人力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)人與事的配合和人與人的協(xié)調，使人盡其才、事得其人，反映在調查表中，有82%的人才選擇在各方面條件都成熟時(shí)會(huì )另?yè)Q工作，不會(huì )另?yè)Q工作的19人中有17人滿(mǎn)足于現有崗位，11人滿(mǎn)足于現有收入，13人的工齡超過(guò)7年，女性有6人。
5、重視人才培養
我鎮對各類(lèi)人才的培養特點(diǎn)之一是“請進(jìn)來(lái)、走出去”。請有經(jīng)驗的單位外人才與單位內人才進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)的傳授和交流；組織各類(lèi)人才參觀(guān)學(xué)習別人的先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，這樣的學(xué)習方式既學(xué)到了知識又開(kāi)拓了視野，是90%以上的員工最滿(mǎn)意的學(xué)習方式。其次，有70%以上的人才進(jìn)行自學(xué)或參加各種函授進(jìn)修班，未參加再考試的人，有64%的人工齡超過(guò)15年，因年齡的關(guān)系沒(méi)有參加函授考試；再次，100%的單位系統組織過(guò)崗前、在崗培訓，有81%以上的人才經(jīng)常參加單位或系統組織的各種業(yè)務(wù)培訓。70%的單位經(jīng)常舉辦民主生活會(huì )和業(yè)余活動(dòng)以豐富員工生活，并能充分調動(dòng)員工的工作積極性。
三、人才管理工作中存在的問(wèn)題
1、對員工的培訓程度不夠
有35%以上的員工在工作中遇到的最大困難是缺乏知識與能力并迫切希望能通過(guò)學(xué)習獲得，但同時(shí)至少50%的員工的業(yè)余生活主要用于娛樂(lè )而很少用于再學(xué)習，造成一種心中想學(xué)卻不行動(dòng)的慵懶環(huán)境。
2、單位制度不能?chē)栏駡绦?/p>
有15%的員工認為單位制度不能?chē)栏駡绦�，制定的各種獎懲制度在年終不能完全兌現，這對員工的積極性造成了不小的影響，使他們產(chǎn)生了“做與不做一個(gè)樣、做好做壞一個(gè)樣”的“思想，在工作中表現為敷衍塞責。
3、業(yè)余活動(dòng)和集體學(xué)習開(kāi)展得不夠
鎮直各單位組織的各種業(yè)余活動(dòng)和集體學(xué)習主要是上級規定。由于沒(méi)有固定的休息日，真正自行組織活動(dòng)少，自愿參加活動(dòng)的員工也少，這使各員工之間除了同事關(guān)系外無(wú)法形成更加親密的伙伴關(guān)系，沒(méi)有更進(jìn)一步的了解與信任，并不利于工作的開(kāi)展。
4、工作時(shí)間不科學(xué)
在基層工作沒(méi)有節假日，70%的單位的員工同時(shí)上下班仿佛是不成規矩的規矩了，沒(méi)事時(shí)所有人坐著(zhù)聊天，有事時(shí)看不見(jiàn)一個(gè)人的情形在基層經(jīng)常發(fā)生。這種情況多了，給不了解實(shí)情的群眾看在眼里，認為各單位人員機構龐大、人浮于事、坐著(zhù)等著(zhù)拿工資。雖然有60%的領(lǐng)導認為員工工作積極，有65%的員工認為自
己工作積極，34%的員工認為自己工作態(tài)度一般，能完成領(lǐng)導交待的任務(wù)和本職工作；有60%的員工不滿(mǎn)足于現有收入，超過(guò)50%的員工不滿(mǎn)足于現有工作環(huán)境，有58%的員工認為單班制（所有員工同時(shí)上下班）不合理，不利于大家更好地處理工作和生活之間的關(guān)系。
四、意見(jiàn)和建議
現代社會(huì )，無(wú)論是黨政機關(guān)、事業(yè)單位還是各類(lèi)企業(yè)，人才資源是第一資源，人才競爭是競爭的焦點(diǎn)，新世紀國家之間的競爭實(shí)質(zhì)是人才的競爭。人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題不能吸引和留住人才，任何一個(gè)強大的組織都會(huì )因為缺乏能創(chuàng )造財富的生產(chǎn)力——人才而走向衰落。要更新人才觀(guān)念，做好人才工作，提出以下建議：
1、堅持黨管人才的原則
“黨管人才”是近兩年人才工作的新提法，是“黨管干部”的進(jìn)一步深化，也是黃泥河鎮黨委、對人才工作的新要求，為將黨的十六屆三中全會(huì )中要求的人才工作落實(shí)好，摒棄原來(lái)“重使用、輕培養”的舊人才工作觀(guān)念，建立黨的干部和人才工作統籌規劃、協(xié)調發(fā)展的運行機制全面貫徹黨管人才原則，大力實(shí)施人才強國戰略，努力為全面建設小康社會(huì )提供堅強的人才保證。
2、合理開(kāi)發(fā)和使用人才
我們應該遵循人才成長(cháng)規律或人才資源開(kāi)發(fā)規律，善于發(fā)現和大膽使用尚未顯露但有真才實(shí)學(xué)的人才，大力進(jìn)行智力開(kāi)發(fā)，通過(guò)培訓教育，使在職人員達到更高的水平，使智力結構更加完美；在人才的使用過(guò)程中，注重德才兼備和用人所長(cháng)的原則，高學(xué)歷不代表絕對的高能力和高素質(zhì)，只有德才兼備的人才才是單位和社會(huì )的最佳選擇；不斷提高人才工作水平，把各類(lèi)人才的積極性、創(chuàng )造性引導好、保護好、發(fā)揮好，不但要管住人才、管好人才，還要激活人才、愛(ài)護人才、吸引人才、凝聚人才。人才工作做得好、做到位了，人才的使用合理了，人才的整體素質(zhì)提高了，積極性調動(dòng)好了，創(chuàng )造性開(kāi)發(fā)好了，經(jīng)濟效益自然就增長(cháng)了。
3、合理制定勞動(dòng)時(shí)間制度
由于各單位工作性質(zhì)不同，應根據具體情況制訂合理的工作勞動(dòng)時(shí)間，在周末和節假日安排值班或輪班，合理地安排作息時(shí)間，保證人才的身體健康。
4、適當的人員激勵機制
在人才管理工作中，采用激勵機制對工作人員的各種需要予以不同程度的滿(mǎn)足或限制，以此引起他們心理狀況的變化達到激發(fā)動(dòng)機、引起行為的目的。要達到激勵的目的，首先要了解人才的心理需求和人格類(lèi)型，正確分析職工的工作動(dòng)機和他們的內在、外在需求；其次要采取合理的激勵機制，貫徹崗位責任制，實(shí)行按勞分配。從物質(zhì)上和精神上對不同的人才采用不同的激勵方式激發(fā)他們的責任心，有利于調動(dòng)工作人員的積極性，有利于形成良好的集體觀(guān)念與社會(huì )影響，有利于工作人員的素質(zhì)的提高。
5、重視組織文化對人才的作用
組織文化是組織在長(cháng)期的生存和發(fā)展中形成的，為組織多數成員所共同遵循的基本信念、價(jià)值標準和行為規范，組織文化為解決組織目標與個(gè)人目標的矛盾、領(lǐng)導者與被領(lǐng)導者之間的矛盾開(kāi)辟了一條現實(shí)可行的道路，他對組織內的人才具有導向作用，能規范組織內人員的行為并產(chǎn)生凝聚力，優(yōu)秀的組織文化還能激勵員工，會(huì )產(chǎn)生一種尊重人、關(guān)心人、培養人的良好氛圍，產(chǎn)生一種精神振奮、朝氣蓬勃、開(kāi)拓進(jìn)取的良好風(fēng)氣。由調查結果顯示，98%的人才認為良好的工作環(huán)境和學(xué)習環(huán)境能激發(fā)他們的熱情，在一個(gè)集體觀(guān)念和榮譽(yù)感較強的單位上班會(huì )得到更多的快樂(lè )，也更愿意為單位貢獻自己的力量。
管理工作調研報告15
隨著(zhù)農村信用社深化體制改革，管理模式由縣、鄉兩級法人改變?yōu)榭h級聯(lián)社一級法人，工作重點(diǎn)由指導、協(xié)調、服務(wù)轉變?yōu)橹苯庸芾�、授權�?jīng)營(yíng)。信貸工作是農村信用社各項工作的重點(diǎn)，信貸資產(chǎn)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系農村信用社存亡，如何加強對授權經(jīng)營(yíng)下的農村信用社信貸管理？管理的難點(diǎn)是什么？如何對策？本文以萬(wàn)源為例對這些問(wèn)題進(jìn)行一些探討，提出一些粗淺的看法。
一、授權經(jīng)營(yíng)的必然性
農村信用社明細產(chǎn)權關(guān)系，完善法人治理結構是深化改革的重點(diǎn)，由縣、鄉兩級法人改變?yōu)榭h級聯(lián)社一級法人是完善法人治理結構的具體實(shí)施，三會(huì )制度的建立，理事會(huì )、監事會(huì )、社員代表大會(huì )各履其責，如何行使理事會(huì )領(lǐng)導下的經(jīng)營(yíng)管理，明確責任，統一法人后農村信用聯(lián)社信貸業(yè)務(wù)實(shí)行理事會(huì )向縣聯(lián)社主任授權，聯(lián)社主任向基層信用社授權，如何授權既要依據信用社所在地的經(jīng)濟發(fā)展水平、信用環(huán)境和經(jīng)營(yíng)狀況，更要依據受權人的綜合素質(zhì)和所在機構的整體信貸管理水平，還要結合信貸種類(lèi)的風(fēng)險程度。授權額度的大小決定是否適應農村信用社業(yè)務(wù)的發(fā)展，管理者資源和能力是否匹配，故合理授權是農村信用社經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的前提。
二、授權經(jīng)營(yíng)信貸管理的難點(diǎn)
�。ㄒ唬┗鶎有庞蒙缳J款營(yíng)銷(xiāo)積極性調動(dòng)難
取消基層信用社法人資格后，職工的收入不再由所在地信用社效益與盈虧決定，而是由聯(lián)社分配任務(wù)完成情況決定收入的高低，目標任務(wù)的分配主要依據貸款規模，即規模越大分配任務(wù)越多，反之規模越小分配任務(wù)小，如何調動(dòng)職工積極性，發(fā)揚“跪著(zhù)放貸，站著(zhù)收貸”的傳統，充分開(kāi)展貸款營(yíng)銷(xiāo)是統一法人后亟待解決的問(wèn)題。故基層信用社貸款營(yíng)銷(xiāo)積極性調動(dòng)難。
�。ǘ┦跈囝~度的合理確定難
信貸授權主要依據信用社所在地的經(jīng)濟發(fā)展水平、信用環(huán)境和經(jīng)營(yíng)狀況，即經(jīng)濟越發(fā)達、信用環(huán)境好、存貸規模大的信用社得到的授權越大；反之經(jīng)濟落后、信用環(huán)境差、存貸規模小的信用社得到的授權越小。萬(wàn)源市位于四川東北部，大巴山腹心地帶，全市幅員面積4065平方公里，轄12鎮41鄉，373個(gè)村，2480個(gè)社，總人口578307人，其中農業(yè)人口471968人。 屬典型的山區農業(yè)市，境內山巒重疊，溝壑縱橫，海拔高差大，相對高差達20__米，大部分地方海拔600—1400米，占幅員面積的83%。惡劣的自然環(huán)境決定了各地經(jīng)濟差別大，邊遠鄉的信用社規模小，得到的授權小，上報一筆超過(guò)授權范圍的貸款要花費的時(shí)間和開(kāi)支的費用的成本遠遠高于經(jīng)濟發(fā)達的信用社。這類(lèi)地區由于可供抵押的范圍小，發(fā)放貸款基本上是信用貸款，信用貸款是目前風(fēng)險最高的貸款方式，信貸授權額度宜小不宜大，故授權經(jīng)營(yíng)下的合理授權的額度如何確定確定難。
�。ㄈ┬刨J管理部門(mén)履職難
取消兩級法人實(shí)行統一法人實(shí)質(zhì)是取消了管理上的中間環(huán)節，由縣聯(lián)社一步到位實(shí)行扁平化管理，聯(lián)社職能部門(mén)履職由依靠中間環(huán)節改變?yōu)樽约褐苯用鎸λ芯W(wǎng)點(diǎn)，萬(wàn)源聯(lián)社所轄40個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，兩級法人時(shí)由12個(gè)法人社管理，對法人社主任的授權基本滿(mǎn)足基層信用社貸款的需要，統一法人后原基層信用分社的授權小于原法人社的授權，隨著(zhù)中央對農村、農業(yè)、農民的扶持力度加大，農村低保、農村醫保、農村退耕還林等優(yōu)惠政策的實(shí)施，貸款用途由原來(lái)的購買(mǎi)種子、化肥、農藥轉變?yōu)榻ǚ�、修路、規�；B殖等新農村建設，貸款金額由以前的1000元－20__0元發(fā)展成10000元－100000元，統一法人后審批貸款直接上報縣聯(lián)社，縣級聯(lián)社信貸管理部門(mén)按照機構改革，設置信貸調查人員一人，如每個(gè)機構每月上報10筆貸款，每月合計360筆，根據萬(wàn)源的地理情況，平均每天調查5 筆，實(shí)行聯(lián)社信貸管理部門(mén)實(shí)地調查達不到，況且每月實(shí)際上報數據遠遠高于360筆，故信貸管理部門(mén)履職難。
�。ㄋ模┎僮黠L(fēng)險、道德風(fēng)險防范難
操作風(fēng)險和道德風(fēng)險是造成信貸風(fēng)險的主要方面，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，農村信用社在經(jīng)歷了人民銀行、銀監局、農業(yè)銀行的代為管理，進(jìn)人渠道不一，70年代和80年代基本是世襲制的內部職工子女依靠關(guān)系進(jìn)入信用社，90年代進(jìn)入的是未經(jīng)培訓的短期合同工，經(jīng)過(guò)全日制的高等院校人才進(jìn)入信用社的占比太少，而且均在聯(lián)社管理部門(mén)，基層信用社職工大多是按部就班的操作人員，風(fēng)險防范意識較差，缺乏綜合性管理人員，用人只能是矮子之中挑長(cháng)漢，統一法人后，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的負責人都能得到一定額度的授權，這部分人員素質(zhì)參差不一，操作風(fēng)險在不同程度存在，更不能避免個(gè)別人有意識為了自身利益損害集體利益，或者經(jīng)不起外界各種各樣的誘惑走上犯罪的道路，帶來(lái)的后果是信貸資金的無(wú)法收回，兩級法人有法人社主任小范圍的管理，統一法人后容易形成鞭長(cháng)莫及的現象，故操作風(fēng)險和道德風(fēng)險的防范難。
三、解決難點(diǎn)的對策
�。ㄒ唬﹪栏駡绦行刨J管理制度
省聯(lián)社成立以來(lái)，歷時(shí)半年，根據“先進(jìn)性、適用性和可操作性”原則，制定了《信貸管理制度匯編》一書(shū)，該匯編是全省農村信用社必須遵循的信貸業(yè)務(wù)工作準則，內容涵蓋了信貸業(yè)務(wù)的全過(guò)程，形成了以“橫向制衡、縱向制約”的運作機制，強調科學(xué)決策、規范操作、風(fēng)險防控、責任追究為核心，貸款發(fā)放必須在評級的基礎上授信，在授信基礎上貸款，只要信貸人員嚴格按照信貸管理制度和縣聯(lián)社授權經(jīng)營(yíng)管理辦法，按照流程銀行的理念，實(shí)現反映和監督職能，達到相互制約、合格經(jīng)營(yíng)、防范風(fēng)險的目的，故嚴格執行信貸管理制度是提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)鍵。
�。ǘ┮虻刂埔撕侠硎跈�
統一法人體制下，權利不能過(guò)于集中，也不能過(guò)于分散，授予的職權只是上級職權的一部分，而不是全部，因堅持決策管理權集中，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權下放，按照充分調動(dòng)職工積極性，要結合不同地域、不同崗位、不同人員實(shí)際，適度授權，既保證基層社正常的工作秩序，又要服從聯(lián)社的管理，規范運作，保持政令暢通，既要制定完善授權辦法，達到執行有標準、操作有程序，又要正確處理授權人與被授權人責、權、利的關(guān)系。
�。ㄈ┙⒑侠淼氖跈鄼C制
一要建立統一核算分級授權，承包經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)機制，聯(lián)社對信用社下三收（收儲、收貸、收息）任務(wù)，定費用開(kāi)支，結合工作質(zhì)量計發(fā)責任目標工資和效益工資，實(shí)行工效掛鉤，工資捆綁；二要建立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機制，對優(yōu)秀營(yíng)銷(xiāo)人員提高貸款限額和貸款發(fā)放權限，對管理能力差、營(yíng)銷(xiāo)能力差要嚴格貸款限額，降低貸款權限，并據此評定信貸人員等級；三要建立貸款質(zhì)量堅持考評機制，考評工作要按照年度，根據工作內容，定量與定性指標，合理估算，客觀(guān)公證，要區分優(yōu)劣，獎懲兌現，逐人建立考評檔案，對政策執行好，貸款營(yíng)銷(xiāo)好，資金無(wú)風(fēng)險
，經(jīng)營(yíng)無(wú)違規，經(jīng)濟效益好的給予優(yōu)先支持，擴大授權，在經(jīng)濟上獎勵；對違規違紀造成資金損失，取消授權資格，還要追究經(jīng)濟責任。
�。ㄋ模┘哟筮`規處罰力度
統一法人后，對基層信用社的監督管理主要靠聯(lián)社職能部門(mén)，尤其是稽核監察部門(mén)、信貸管理部門(mén)、資產(chǎn)保全部門(mén)，聯(lián)社領(lǐng)導要充分給職能部門(mén)授權，職能部門(mén)要制定切實(shí)可行的內控制度辦法，信貸部門(mén)對簽批的貸款要進(jìn)行貸后檢查，駐片稽核人員要對新增貸款的用途、貸前調查的真實(shí)性逐筆落實(shí)，加大檢查頻率，發(fā)現違規違紀行為，堅決重處，決不姑息遷就，要充分發(fā)揮稽核大對職能作用，嚴格序時(shí)稽核、專(zhuān)項稽核，有計劃、有步驟的開(kāi)展監督管理，形成縱到底、橫到邊的監控網(wǎng)絡(luò )，確保信貸資產(chǎn)質(zhì)量的提高，確保無(wú)案件發(fā)生。
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