加強農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工作的調研報告
一、基本情況
xx鄉地處xx縣東南部、響洪甸水庫上游西岸，距縣城梅山35公里，距滬漢蓉快速鐵路xx站18公里，全鄉面積198平方公里，轄10個(gè)村、210個(gè)村民組，6800戶(hù)，2.8萬(wàn)余人。移民人口11960人，占總人口的43.8。其中在冊貧困戶(hù)886戶(hù)，貧困人口2057人，貧困發(fā)生率約為百分之7.3�，F有山場(chǎng)23萬(wàn)畝，耕地7900畝。2017年人均純收入7800元，是一個(gè)集庫區、山區于一體的鄉鎮。
�。ㄒ唬┌l(fā)展的優(yōu)勢
1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。以茶葉為主導產(chǎn)業(yè)的規�；�、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化格局基本形成。全鄉現有茶園45000畝，其中優(yōu)質(zhì)良種茶園面積30000畝，全面實(shí)現無(wú)公害防治的茶園達27800畝，茶葉收入占農民人均純收入的70以上；注冊了“皖硒白茶”、“葉里青”、“露雨春”、“紅道尖”“徽態(tài)”等多個(gè)省、市著(zhù)名商標。招商引資產(chǎn)值超3000萬(wàn)的茶葉龍頭企業(yè)2家，組建產(chǎn)值超百萬(wàn)的茶葉專(zhuān)業(yè)合作社10家，不同規模的茶葉初制加工場(chǎng)百余家；朱堂茶葉市場(chǎng)占地2萬(wàn)平方米，經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)200余家，年交易額逾億元，已成為皖西地區最大的茶葉交易市場(chǎng)。熱門(mén)思想匯報與此同時(shí)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，全鄉板栗種植面積32000畝；高山反季節蔬菜、毛元竹20000畝，菌藥、蠶桑等規模種養業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社21家。
2、旅游資源豐富。xx鄉旅游資源可謂是集自然風(fēng)光與人文景觀(guān)于一體，蘊古典文明與宗教文化于一身。蓮花山樹(shù)奇石怪、飛瀑云海，孟山嘯虎、獅巖仙茶、鹿橋夜月等“蓮花八景”聞名古今；洪道觀(guān)松濤竹影、古樸典雅，宗教傳說(shuō)影響久遠，是省批道教旅游觀(guān)光勝地；正在建設實(shí)施的“六安茶谷”西茶谷主體部分也位于xx鄉境內，充分利用茶葉、毛竹等物產(chǎn)及山水、文化資源，把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化創(chuàng )意、景區旅游融為一體，打造“產(chǎn)業(yè)谷、景觀(guān)谷、休閑谷、生態(tài)谷、文化谷、科技谷”，建成后將成為綠色發(fā)展的先行區、農民收入的增長(cháng)點(diǎn)。
�。ǘ┲萍s發(fā)展的因素
1、基礎設施條件差，硬件設施失衡。209省道穿越鄉境的6村30個(gè)村民組依托省道交通便利，相應的飲水、供電、道路燈基礎設施比較完善，特別是美好鄉村建設示范村，通過(guò)集中投入，水泥路基本實(shí)現戶(hù)戶(hù)通，安全飲水全覆蓋，農電整改基本完成，學(xué)校、幼兒、文化廣場(chǎng)、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、便民超市等公共服務(wù)實(shí)施和便民場(chǎng)所基本齊全。但部分地區特別是庫區一線(xiàn)、高寒山區群眾居住分散，生產(chǎn)資料匱乏，生存環(huán)境惡劣，水、電、路等基礎設施建設嚴重滯后。造成農林產(chǎn)品運不出去，農產(chǎn)品經(jīng)濟價(jià)值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個(gè)“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環(huán)中。
2、勞動(dòng)力缺乏。xx鄉現有人口28295人，其中勞動(dòng)力人口15711人，總體而言勞動(dòng)力資源相對豐富，但勞動(dòng)力中常年外出務(wù)工的有5657人，占全部勞動(dòng)力的.三分之一，而且這個(gè)數字在茶葉采摘淡季進(jìn)一步增加，造成本地勞動(dòng)力資源缺乏，發(fā)展生產(chǎn)能力十分不足。滯留人口多為兒童和老人，物質(zhì)生活和精神生活水平不高。
3、專(zhuān)業(yè)技術(shù)缺乏。全鄉貧困人口受教育程度普遍不高，文化層次偏低，小農經(jīng)濟意識較嚴重，種植養殖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，缺乏專(zhuān)業(yè)技能，能從事的生產(chǎn)種類(lèi)少，只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，生產(chǎn)方式單一，發(fā)展經(jīng)濟空間小。
4、資源利用率低。由于缺乏專(zhuān)業(yè)知識和技能以及交通等客觀(guān)因素影響，茶葉、毛竹等豐富的資源利用率卻十分低下，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的原材料銷(xiāo)售，增加資源附加值的能力十分有限，而且部分地區受困于自然條件，交通不便，運輸困難，搬運成本高，連簡(jiǎn)單的原材料銷(xiāo)售都受到影響。針對全鄉而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展也只停留在茶葉的生產(chǎn)加工銷(xiāo)售上，茶葉物質(zhì)提取深加工等高科技產(chǎn)業(yè)基本為“零”，茶產(chǎn)業(yè)深層次發(fā)展任重道遠。
5、范文參考網(wǎng)因殘因病致貧。全鄉因重大疾病、慢性疾病或殘疾致貧貧困戶(hù)較多，占在冊貧困人口的50以上。山區農業(yè)體力勞動(dòng)較為沉重，衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，而且“小病拖，大病挨”的思想普遍存在，致使勞動(dòng)力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出，通�！耙蝗说貌�，全家返貧”，不僅花費積蓄，而且喪失了勞動(dòng)力，失去經(jīng)濟再生能力，疾病和殘疾拖垮一個(gè)或幾個(gè)家庭，影響一代乃至幾代人的經(jīng)濟生產(chǎn)和生活，家庭群體性貧困現象顯著(zhù)。
二、扶貧的舉措
1、易地搬遷。2017年度，xx鄉共建成9個(gè)中心村莊安置點(diǎn)，扶貧戶(hù)搬遷到中心村莊建房共197戶(hù)，進(jìn)縣城集鎮購房21戶(hù)，按照扶貧人均2萬(wàn)元的建房補助和4萬(wàn)元的配套設施資金，共計整合資金約4200萬(wàn)余元投入到易地搬遷項目中，有效的解決了大部分貧困戶(hù)安全住房問(wèn)題，達到了有新房、不負債。2017年，xx鄉繼續實(shí)施易地扶貧搬遷，確保了全鄉貧困戶(hù)的安全住房，解決了脫貧攻堅過(guò)程中最大的“攔路虎”。
2、最全面的范文參考寫(xiě)作網(wǎng)站產(chǎn)業(yè)扶貧。以獎代補促進(jìn)群眾改良茶葉品種，提高茶葉單產(chǎn)，由合作社牽頭，組織群眾實(shí)施綠色防控，打造農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區，提高茶葉品質(zhì)知名度，以品牌帶動(dòng)價(jià)格提升，扶持茶葉龍頭企業(yè)帶動(dòng)群眾茶葉增植增量增收；擴大朱堂茶葉市場(chǎng)規模和品位，提高茶葉交易量和交易額；進(jìn)一步打造洪道觀(guān)3a風(fēng)景區和面沖村六安西茶谷，推動(dòng)旅游經(jīng)濟發(fā)展，積極打造“一村一產(chǎn)、一戶(hù)一業(yè)”，鼓勵農戶(hù)規模發(fā)展毛竹、板栗、高山泡菜、野生葛粉等農特產(chǎn)品，增加就業(yè)機會(huì )，提高群眾收入。
3、素質(zhì)扶貧。開(kāi)辦培訓班，教授群眾脫貧技能，添置農技圖書(shū)等；完善公共服務(wù)設施，豐富群眾精神文化生活。
4、金融扶貧。貸款支農，貸款便農，通過(guò)小額貸款和戶(hù)貸企用等政策扶持農民發(fā)展生產(chǎn)，幫助農民增收，促進(jìn)貧困戶(hù)脫貧。完善農村金融體系建設，在元沖村設立金融服務(wù)室，在其他各個(gè)村設立便民金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，范文寫(xiě)作實(shí)現基礎金融服務(wù)村級全覆蓋。
5、政策扶貧。制定茶葉專(zhuān)業(yè)戶(hù)貸款補助等優(yōu)惠政策，鼓勵更新生產(chǎn)設備，學(xué)習生產(chǎn)技術(shù)，擴大生產(chǎn)規模，提高生產(chǎn)效益；對于在冊貧困戶(hù)，將符合條件的貧困戶(hù)全部納入低保；提高五保戶(hù)老人生活標準，擴大敬老院規模，解決養老問(wèn)題；設置臨時(shí)救助資金，解決突發(fā)性困難問(wèn)題；引導社會(huì )力量“獻愛(ài)心，送溫暖”。
三、扶貧中存在的問(wèn)題
1、扶貧資金投入不足。由于扶貧資金總量有限，貧困人口較多，給予貧困戶(hù)的扶貧資金十分有限，只能幫助其維持一段時(shí)間的生活，難以對貧困戶(hù)根本脫貧起到明顯的作用；投入的項目扶貧資金往往只能夠解決項目建設資金問(wèn)題，項目運行維護資金缺乏，造成項目徒有其身，扶貧作用難以持久。
2、扶貧重整體輕個(gè)體。注重整體扶貧，希望通過(guò)整體帶動(dòng)局部，產(chǎn)業(yè)上集中幫助茶葉企業(yè)和茶葉專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)它們的不斷壯大提高群眾收益，但是具體到貧困戶(hù)收效不大；整村扶貧推進(jìn)大部分是建設路、橋、塘、壩等基礎設施，針對各個(gè)貧困戶(hù)的實(shí)際情況分類(lèi)指導發(fā)展生產(chǎn)、形成家庭產(chǎn)業(yè)類(lèi)的個(gè)體扶貧，由于受勞動(dòng)力數量、人口素質(zhì)、資源狀況等多種因素影響，成效不夠明顯。
3、群眾參與程度較低。扶貧中忽略了發(fā)揮貧困戶(hù)自己的主體作用，僅僅把貧困戶(hù)作為扶貧受體對待，注重“輸血”，忽視發(fā)掘貧困戶(hù)自身的“造血”功能；工作總結扶持項目制定缺少群眾參與和討論，貧困“癥結”把握不準，扶貧項目建設的目的性不明確，扶貧效果難以得到實(shí)現。
4、部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)不足。扶貧是一項復雜的、多方面的工程，貧困戶(hù)形成的原因各不相同，有時(shí)甚至是多重原因疊加造成的，解決貧困戶(hù)的實(shí)際困難不是一個(gè)單位和部門(mén)能夠解決的，但現階段鄉鎮扶貧工作絕大部分都是政府主導實(shí)施，其他職能部門(mén)缺乏主動(dòng)參與的意識，造成政府扶貧面窄，扶貧工作力度和效果十分有限。
四、提升精準扶貧效果的建議
1、加大扶貧資金投入。加大專(zhuān)項扶貧資金投入力度和資金整合力度；積極動(dòng)員能人大戶(hù)等社會(huì )力量愛(ài)心捐資，擴大扶貧資金基數，實(shí)現社會(huì )扶貧；鼓勵企業(yè)老板與貧困戶(hù)結對，以幫助發(fā)展生產(chǎn)的“一對一”扶貧為主要扶貧方式，幫助貧困戶(hù)實(shí)現長(cháng)期脫貧致富。
2、加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。茶葉產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶(hù)改良茶葉品種和實(shí)現綠色防控，提高茶葉單產(chǎn)和產(chǎn)值，與茶葉企業(yè)協(xié)調對貧困戶(hù)茶葉實(shí)行兜底收購，消除貧困戶(hù)顧慮；旅游產(chǎn)業(yè)，以“六安茶谷”規劃建設為引領(lǐng)，積極開(kāi)發(fā)蓮花山—洪道觀(guān)—朱堂皖西第一茶市—面沖茶葉生態(tài)園貫穿相連的旅游業(yè)態(tài)，大力發(fā)展餐飲、手工藝制作、文化產(chǎn)品等旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，增加經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和就業(yè)崗位，幫助貧困戶(hù)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)或就業(yè)；家庭產(chǎn)業(yè)，結合貧困戶(hù)致貧原因具體分析，幫助貧困戶(hù)制定符合自身實(shí)際的家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，實(shí)現“一村一產(chǎn)”、“一戶(hù)一產(chǎn)”。
3、完善基礎設施建設。加快扶貧公路建設步伐，范文內容地圖在確保實(shí)現村村通公路的基礎上，提高組通公路的通達能力；切實(shí)抓好水利設施建設，解決貧困農戶(hù)的飲水困難，提高抵御自然災害的能力；加強基礎設施質(zhì)量監管，鞏固建設成果，確保一次建成，長(cháng)久受益，同時(shí)加強教育、衛生醫療等公共服務(wù)設施建設。
4、加強部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。建立扶貧聯(lián)動(dòng)機制，由政府主導，相關(guān)職能部門(mén)積極參與，根據貧困原因分類(lèi)確定扶貧主體單位，并把扶貧效果作為單位扶貧工作考核的重要指標；多重原因造成的貧困戶(hù)，由政府負責組織“會(huì )診”，參與的職能部門(mén)分別參與解決與自己?jiǎn)挝宦氊熛嚓P(guān)的困難，形成部門(mén)合力，強化扶貧效果。
5、激發(fā)貧困戶(hù)內生動(dòng)力。加大政策宣傳力度，幫助貧困戶(hù)樹(shù)立“脫貧光榮，我要脫貧”的思想理念，根據貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意向，開(kāi)設不同類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓班，提高貧困戶(hù)技術(shù)知識和能力，以技術(shù)指導貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)；加強對群眾思想道德等方面的文化教育，提高群眾文化素質(zhì)，增加貧困戶(hù)致富信心。
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