我市經(jīng)濟發(fā)展現狀及存在問(wèn)題的對策與建議的調研報告
一、問(wèn)題
(一)資金難充足。
一是銀行惜貸。由于企業(yè)信用評價(jià)體系不夠完善，企業(yè)與金融機構信息不對稱(chēng)，以及征信工作的不全面，造成銀行巨額儲蓄不敢放貸，大量具有發(fā)展潛力、有行業(yè)優(yōu)勢、有廣闊市場(chǎng)和受專(zhuān)業(yè)政策支持的企業(yè)“望儲興嘆”，很多好的項目和新開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品只能“胎死腹中”。如朝陽(yáng)紡織20__年因棉花收購旺季資金不足，致使企業(yè)放棄了一半的訂單生產(chǎn)計劃，企業(yè)因原料不足只能半停產(chǎn)半開(kāi)工運行；環(huán)星油脂加工企業(yè)，因缺1000萬(wàn)元資金，致使日產(chǎn)100噸的擴規項目擱淺，造成數百萬(wàn)元配套生產(chǎn)裝置作廢的損失；鴻新食品和世貿公司因柑桔采摘旺季和龍蝦收購旺季無(wú)資金，致使與外商簽訂的出口合同不能按時(shí)足量交貨，造成近百萬(wàn)元違諾賠償損失和信用損失。二是擔保運作不到位。由于__鑫源亨信兩家擔保公司面世伊始，資本金不足，運作經(jīng)驗不足，謹慎觀(guān)望有余，配套風(fēng)險機制也不健全，致使信用擔保對多數企業(yè)而言不過(guò)是“畫(huà)餅充饑”而已。
三是利用資本市場(chǎng)融資輔導培訓不夠。時(shí)至今日，在__100多家規模企業(yè)中，尚無(wú)一家上市公司，就連在中小板上市融資的企業(yè)也沒(méi)有1家，這對一個(gè)平原工業(yè)強市來(lái)說(shuō)是一個(gè)遺憾，但__境內的優(yōu)質(zhì)公司和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)卻并不少見(jiàn)。以__酒業(yè)為例，今年按凈資產(chǎn)1元增資擴股以后，股本總規�？蛇_到1億股以上，以日前滬深股市二級市場(chǎng)白酒類(lèi)上市公司的平均收盤(pán)價(jià)作參照，每股發(fā)行價(jià)格價(jià)如果定在10元以上(以__酒業(yè)的高收益、高成長(cháng)性應該還不止這個(gè)價(jià))，那么一次性融資額至少在20億元以上，(國有股部分一次性可變現4億元左右)；如果將__酒業(yè)的協(xié)作配套企業(yè)整合捆綁上市，則上市融資額還要遠遠高于這個(gè)數，況且這些資金不需要支付任何利息，也不需要還本，因此，日前迫切需要上級有關(guān)部門(mén)加強對我市有條件的企業(yè)通過(guò)進(jìn)行上市融資輔導，爭取一兩家企業(yè)上市獲得發(fā)展資金。
(二)競爭難公平。
一是打假難。__大曲系列白酒已獲省多年的著(zhù)名商標，且已獲得國家馳名商標司法認定，“__”品牌凝聚了無(wú)數人的辛勤和智慧，也付出了巨大代價(jià)，但在省內不少的地方，不法生產(chǎn)廠(chǎng)家走“假冒偽劣”的捷徑，打著(zhù)“__”牌子或仿照“__”的品牌到處招搖撞騙，既損害了“__”品牌形象，又造成了__酒業(yè)巨大的直接經(jīng)濟損失。據不完全統計，撇開(kāi)宜昌市境內幾家假冒廠(chǎng)家不談，僅隨州曾都區一個(gè)制假窩點(diǎn)，年仿制品達20萬(wàn)件以上，給__酒業(yè)造成500萬(wàn)元的損失。棗陽(yáng)、武漢、襄樊的仿制品也分別達到幾萬(wàn)件到幾十萬(wàn)件。今年初__酒業(yè)打假辦在武漢一次就查出假冒包裝物上百萬(wàn)件，十堰、孝感、神農架也不同程度地存在假冒現象。此外，省外河南、湖南假冒品也開(kāi)始泛濫，查處難度更大。
二是價(jià)格競爭不公。以__南輝電子為例，南輝電子與宜都東陽(yáng)光公司的產(chǎn)品、技術(shù)、管理及規模在全國化成箔同行業(yè)中所占權重都比凱普松電子要大，但在市場(chǎng)上競爭不過(guò)凱普松，其根本原因就是凱普松的同類(lèi)產(chǎn)品在市場(chǎng)的銷(xiāo)價(jià)遠低于南輝和東陽(yáng)光的價(jià)格。業(yè)內人士都知道，電價(jià)成本在化成箔總成本構成中占有40以上的比重，而凱普松生產(chǎn)用電價(jià)格每千瓦時(shí)僅有兩角多，只有南輝電價(jià)的一半。
三是市場(chǎng)壁壘重重。我們的白酒、啤酒、化肥、水泥等骨干企業(yè)的產(chǎn)品，在很多地方限制進(jìn)入，已經(jīng)進(jìn)入了的又限制銷(xiāo)售，地方封鎖嚴重，亟待形成一個(gè)規范透明的省內統一市場(chǎng)秩序，實(shí)現真正意義上的公平競爭。
�。ㄈ┬б骐y提高。
一是資源匱乏。__境內既無(wú)旅游資源，又無(wú)煤礦、磷礦、石油及其它金屬非金屬礦產(chǎn)資源，也無(wú)電力資源，發(fā)展工業(yè)先天不足，成本昂貴。以助力水泥為例，與周邊兄弟縣長(cháng)陽(yáng)三源水泥廠(chǎng)相比，三源水泥廠(chǎng)以300萬(wàn)元買(mǎi)斷了礦山5年的經(jīng)營(yíng)權，每年的礦石總成本是60多萬(wàn)元，按日前年產(chǎn)量60萬(wàn)噸計算，每噸礦石成本僅有1元，加上該廠(chǎng)建在礦山邊，投料皮帶傳輸機就接在礦山上，運輸裝卸費為零；而我們的助力每噸礦石購進(jìn)價(jià)是13元，每噸到廠(chǎng)運費是15元，合計為28元，與三源水泥廠(chǎng)每噸1元的成本相比，排除長(cháng)陽(yáng)本地有小水電的電價(jià)優(yōu)勢和生產(chǎn)環(huán)節費用、助力水泥每噸成本要高二十多元，占每噸銷(xiāo)價(jià)的10以上。這對于微利的水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，提高效益談何容易？我們的三寧化工所需的磷礦石也是一樣受制于人，省化的.用煤同樣也需要長(cháng)途運輸，費用都相當高。
二是原材料漲價(jià)帶動(dòng)勞動(dòng)力漲價(jià)。煤、電、油、水、運輸價(jià)格不斷上揚，人員工資上漲，使企業(yè)的綜合成本不斷抬升，利潤空間遭到擠壓，很多企業(yè)只能在微利和虧損邊緣上掙扎。
三是宏觀(guān)調控乏力。隨著(zhù)市域經(jīng)濟民營(yíng)化，市場(chǎng)主體大多為民營(yíng)（個(gè)體）企業(yè)，企業(yè)行為自主性、隨意性增強，主管部門(mén)難以實(shí)施計劃指導等調控措施；調控手段也逐漸弱化，經(jīng)濟主管部門(mén)手里沒(méi)有掌握企業(yè)需要幫助的諸多調控手段，如沒(méi)有配置煤電油水資源及土地、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的功能；市場(chǎng)經(jīng)濟條件下光靠行政手段管理經(jīng)濟已經(jīng)收效不大，需要創(chuàng )新新形勢下指導與服務(wù)企業(yè)的新方式。
二、對策與建議
�。ㄒ唬┘訌娮陨斫ㄔO，提高服務(wù)經(jīng)濟的本領(lǐng)。
一是牢固樹(shù)立全局觀(guān)念，自覺(jué)做到思想和行動(dòng)與上級保持高度一致；二是不斷地跟上時(shí)代步伐，更新知識結構，適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要；三是注重調查研究，提高決策的科學(xué)性和民主性；四是嚴于律己，樹(shù)立清正廉潔的良好形象，為企業(yè)和基層服務(wù)不吃拿卡要；五是強化團結，加強各部門(mén)間的溝通，相互信任，相互支持，形成合力；六是加強干部職工隊伍建設，提高整體綜合素質(zhì)，增強為指導基層服務(wù)企業(yè)的本領(lǐng)。培養一支思想過(guò)硬、政治合格、業(yè)務(wù)精通、勇于創(chuàng )新、年富力強的經(jīng)濟管理干部隊伍；七是堅持三個(gè)文明一起抓，始終經(jīng)堅持黨的先進(jìn)性教育，堅持政務(wù)公開(kāi)，轉變工作作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)于縣域經(jīng)濟建設。
�。ǘ┮婪ㄐ姓�，改善發(fā)展環(huán)境。
一是依法加強對全市廣大中小企業(yè)負擔的監督，有效防止“三亂”反彈；二是完善為廣大中小企業(yè)開(kāi)展全方位服務(wù)的綜合服務(wù)體系，切實(shí)幫助企業(yè)排憂(yōu)解難；三是引導企業(yè)健康運行，提供配套基礎設施和協(xié)調解決資金、勞力、能源原材料等實(shí)際問(wèn)題。
�。ㄈ├^續堅持實(shí)施“一主三化”的方針，繁榮民營(yíng)經(jīng)濟。
一是在全市已基本實(shí)現民營(yíng)化的基礎上，不斷深化企業(yè)產(chǎn)權制度改革，制定更加優(yōu)惠的政策引導民間資本進(jìn)入更寬廣的投資領(lǐng)域，發(fā)展非公經(jīng)濟；二是積極推進(jìn)中石化等中省國有企業(yè)主輔分離，加盟民營(yíng)經(jīng)濟；三是結合行政事企單位改革分流，制訂寬松政策，鼓勵分流人員“下�！眲�(chuàng )業(yè)，興辦民營(yíng)機構。
�。ㄋ模﹫远ú灰谱摺耙怨づd農，工農互動(dòng)”新型工業(yè)化之路。
一是繼續大力發(fā)展農副產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，充分利用__豐富的糧棉油果菜等農產(chǎn)品資源優(yōu)勢，做大做強產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)配套基地建設，促進(jìn)農產(chǎn)品增產(chǎn)增收和轉化增值；二是繼續大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和推進(jìn)企業(yè)集聚，實(shí)現集聚地基礎設施等城鎮公共資源共享，促進(jìn)農村城鎮化；三是依托規模工業(yè)企業(yè)中的農副產(chǎn)品加工企業(yè)的帶動(dòng)作用及廣大中小企業(yè)的后勁作用，繼續擴大農村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，增加農民收入維護社會(huì )穩定，開(kāi)拓農村市場(chǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步扶優(yōu)壯強，支持各類(lèi)企業(yè)快速發(fā)展壯大。
一是持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對受?chē)耶a(chǎn)業(yè)政策支持，對科技型、消費類(lèi)工業(yè)，骨干企業(yè)，利用稅收杠桿，加大價(jià)格、土地、環(huán)保等政策傾斜力度，支持做大做強；二是扶持成長(cháng)性強的各類(lèi)中小企業(yè)，做到既抓大又不放小，支持把小企業(yè)做成中型企業(yè)，把中等企業(yè)做成大企業(yè)，力爭有更多的__中小企業(yè)進(jìn)入省“雙百”工程和宜昌市“雙50”工程之列；三是扶持地方特色鮮明的板塊經(jīng)濟，對白洋的磷化工及建陶板塊，七星臺的油脂加工板塊，問(wèn)安的化纖板塊，董市的化肥與建材板塊，安福寺的果蔬加工板塊，開(kāi)發(fā)區的醫用紡織板塊等，要順水推舟，擴大規模，創(chuàng )建品牌，樹(shù)立聲譽(yù)，轟動(dòng)全省全國。
�。┙夥潘枷�，加快發(fā)展步伐。
一是要克服驕傲自滿(mǎn)的思想，在發(fā)展意識上不坐井觀(guān)天，在發(fā)展觀(guān)念上不固步自封，在發(fā)展措施上不小打小鬧，大手筆、高速度、高質(zhì)量發(fā)展__經(jīng)濟；二是要善于吸收外地或先進(jìn)縣市的經(jīng)驗，向宜都、夷陵兄弟市（區）靠攏，向仙桃、潛江、天門(mén)等先進(jìn)縣（市）看齊。向沿海發(fā)達地區取經(jīng)，進(jìn)一步加大我市工業(yè)占GDP的比重；三是要揚長(cháng)避短，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，不要只看到__缺礦產(chǎn)資源，缺旅游資源等軟肋，不要只看到__沒(méi)有位居中部崛起支點(diǎn)位置的武漢城市群和武漢經(jīng)濟圈內，更多應看到自己豐富的農產(chǎn)品資源稟賦，利用已形成的農產(chǎn)品加工優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)勢，爭取中部崛起優(yōu)惠政策，加快發(fā)展。
�。ㄆ撸┳⒅厣虅�(wù)，形成新增長(cháng)點(diǎn)。
一是要依托城市現有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)及現代大物流、大流通業(yè)，鼓勵民間資金和溫州等外來(lái)投資者建星級酒店、建大超市、建綜合市場(chǎng)，刺激城市高檔消費，把__水陸鐵空交通優(yōu)勢轉化為現實(shí)的商貿物流集散的經(jīng)濟優(yōu)勢；二是要依托兩個(gè)“試點(diǎn)”，即商務(wù)部試行的“萬(wàn)村千鄉”工程和新農村“信福工程”，開(kāi)拓農村市場(chǎng)，挖掘農村消費潛力，擴大工業(yè)品下鄉，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)；三是要調優(yōu)出口產(chǎn)品結構，加大出口產(chǎn)品科技含量，進(jìn)一步占領(lǐng)國際市場(chǎng)，主要加大勞動(dòng)密集的醫用紡織品、原材料低廉型的食品罐頭、高科技型的精細化工產(chǎn)品的生產(chǎn)量，擴大自營(yíng)出口權，爭取更多的國際市場(chǎng)份額。
�。ò耍⿺U大招商，培植發(fā)展后勁。
一是以工業(yè)園區招商，利用園區的公共設施和已有的核心企業(yè)優(yōu)勢，吸引上下游企業(yè)延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，或集聚更多的相關(guān)企業(yè)入園，形成產(chǎn)業(yè)集群；二是以商招商，依靠已引進(jìn)的外來(lái)投資者，靠良好的投資環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量贏(yíng)得外商的口碑、贊譽(yù)，以此說(shuō)服外商更多的同伙前來(lái)__投資興業(yè)；三是以精品名牌招商，利用已獲得的省優(yōu)部?jì)?yōu)國優(yōu)品牌及國家馳名商標品牌、出口創(chuàng )匯品牌、專(zhuān)利產(chǎn)品等，宣傳__形象，擴大__知名度，促進(jìn)諸多有識之士前來(lái)共同謀求更大發(fā)展。
�。ň牛┘訌娋C合服務(wù)，提高企業(yè)自我發(fā)展能力。
一是加大信貸資金支持，繼續為全市各類(lèi)企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，把科技成長(cháng)型、骨干龍頭配套型、資源深加工型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng )匯型等類(lèi)企業(yè)向金融部門(mén)推介，爭取政策性貸款以及各種專(zhuān)項資金的扶持；二是盡快啟動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和兩個(gè)擔保公司的擔保業(yè)務(wù)，支持成長(cháng)型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強；三是突破融資難題，積極爭取酒業(yè)、三寧、開(kāi)元等有條件的企業(yè)股票上市或發(fā)行債券，打破__工業(yè)強市無(wú)上市公司的尷尬，通過(guò)全社會(huì )融資擴大企業(yè)在全國全球的知名度，同時(shí)獲得巨額融資，以加快自我發(fā)展。四是網(wǎng)絡(luò )各類(lèi)技術(shù)拔尖人才，增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力。財政要安排一定數額的專(zhuān)項資金，或高薪聘請急需高檔人才，或高額獎勵新工藝、新產(chǎn)品、名優(yōu)品牌研發(fā)者，或用以培訓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；五是加強領(lǐng)導，分工協(xié)作，形成發(fā)展經(jīng)濟的合力。各部門(mén)要進(jìn)行專(zhuān)項分工，做到責任明確，市領(lǐng)導要全員上陣，對口掛點(diǎn)到某一企業(yè)；經(jīng)濟主管部門(mén)要搞好綜合協(xié)調，全面搞好指導服務(wù)，真正成為企業(yè)和企業(yè)家的代言人。
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