高校物資采購與管理存在的問(wèn)題與對策論文
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高校物資采購與管理存在的問(wèn)題與對策論文 篇1
摘要:
高校中涉及到的管理工作豐富多樣,物資采購和管理就是其中一種,高校也應該繼續努力推進(jìn)該工作的進(jìn)展。提高物資采購工作的效率和質(zhì)量,節約采購經(jīng)費,對資源進(jìn)行合理的安排和配置,確保所有的資產(chǎn)能夠發(fā)揮應有的作用。在國家政策的鼓勵之下,大部分高校都紛紛擴招,隨著(zhù)教學(xué)的多元化發(fā)展,學(xué)科所需的設備和儀器也越來(lái)越多,高校開(kāi)始加強采購。在這樣的情況下,如何提高采購質(zhì)量,確保高校能夠在采購環(huán)節進(jìn)行良好的管理和監督,提高采購效率,對資源進(jìn)行合理的配置,將資源的最大作用發(fā)揮出來(lái)顯得尤為重要。高校物資設備采購與管理的主要內容有物資設備管理,制定采購計劃,以及采購程序管理等。通常情況下,高校物資設備采購與管理會(huì )通過(guò)投招標的方式來(lái)進(jìn)行,以此來(lái)確定物資的供應商,之后再通過(guò)供應商購買(mǎi)相應的儀器與設備。
關(guān)鍵詞:
高校物資采購;問(wèn)題;對策;
1、高校物資采購與管理主要存在的問(wèn)題
1.1、在采購工作開(kāi)始之前,沒(méi)有提前做好規劃
對于高校而言,需要采購的大部分設備具有較高的技術(shù)要求,技術(shù)參數相對而言較為復雜,市場(chǎng)上供應量非常少,而且有的設備技術(shù)參數無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)來(lái)獲得,面對這樣的情況,高校在采購之前就應該進(jìn)行有效的考察和調研,否則,采購過(guò)程中就會(huì )出現經(jīng)費不足的現象。此外,因為高效采購的物資較多,而且要經(jīng)過(guò)管理層的層層審批,需要較長(cháng)的周期,但是預算執行階段時(shí)間不夠充足,最終就會(huì )造成采購行為和實(shí)際需求出現矛盾的現象。
1.2、高校沒(méi)有制定健全的物資管理制度
雖然很多高校都提前制定了物資管理制度,而且有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)來(lái)負責物資采購工作,但是現有的制度仍存在很多缺陷,而且在實(shí)際操作的過(guò)程中,因為市場(chǎng)在不斷的變化,而且市場(chǎng)具有較強的不確定性,再加上采購產(chǎn)品的多樣性,現有的制度無(wú)法發(fā)揮出應有的作用,可行性較低,導致采購出現不科學(xué)的問(wèn)題,嚴重降低了采購質(zhì)量和效率。
1.3、就現階段的高校采購工作情況來(lái)看,大部分高校采用的模式是招投標
高校內部設置有各種不同的部門(mén),各個(gè)部門(mén)之間又具有相對較高的獨立性,而且每一個(gè)部門(mén)所需要的采購標準和要求存在較大的差異。而在實(shí)際采購過(guò)程中,各部門(mén)之間沒(méi)有提前進(jìn)行協(xié)調,導致跟招投標出現脫節的情況,此外,部分高校中的采購人員專(zhuān)業(yè)性較差,不了解相關(guān)制度和法律法規,經(jīng)常出現違反規定的采購行為,而且嚴重缺乏采購經(jīng)驗。
1.4、部分高校還存在資產(chǎn)信息管理技術(shù)不夠先進(jìn)的情況
在現代化社會(huì ),互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展越來(lái)越成熟,大數據的使用范圍也越來(lái)越廣泛,現代化數字信息管理技術(shù)也隨之變得越來(lái)越發(fā)達,即使這樣,資產(chǎn)管理模式仍然無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需求,高校在采購物資的過(guò)程中也沒(méi)有使用數字信息化管理,還有一部分高校雖然建立了資產(chǎn)信息管理系統,但是卻并沒(méi)有將系統的作用發(fā)揮出來(lái),無(wú)法正確的使用系統來(lái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,比如報廢處置信息以及資產(chǎn)變更信息等都沒(méi)有及時(shí)的上報在系統中。
1.5、沒(méi)有嚴格的管控資產(chǎn)驗收環(huán)節也是目前存在的一個(gè)重要缺陷
在物資采購的過(guò)程中,資產(chǎn)驗收是最后一個(gè)環(huán)節。高校所需的儀器和設備具有較高的復雜性,涉及到多種多樣的技術(shù)參數,這就要求在驗收環(huán)節要加強審查和監督。但是,在實(shí)際操作的過(guò)程中,高校卻并沒(méi)有落實(shí)該環(huán)節,沒(méi)有嚴格按照驗收標準來(lái)進(jìn)行,最后造成大量設備不合格的現象。
2、高校物資采購與管理問(wèn)題的解決策略
(1)在采購物資之前要加強對市場(chǎng)的調研,提前驗證采購的必要性,準備好充足的采購資金,確保采購具有科學(xué)性和可行性。為了完成預期的目標,高校還應該進(jìn)一步增強對采購計劃的審核力度,及時(shí)的發(fā)現采購計劃中的問(wèn)題并盡快糾正,防止出現重復采購的現象,確保資金預算具有合理性。
(2)高校還應該充分結合自身的實(shí)際發(fā)展情況,制定科學(xué)合理的物資采購管理制度。該制度必須嚴格遵循國家所制定的法律法規和制度,滿(mǎn)足采購管理規章制度的要求,對物資采購的所有環(huán)節進(jìn)行嚴格的管理和監督,確保采購能夠按照流程來(lái)進(jìn)行,明確所有環(huán)節所有人員的工作職責,保證物資采購合法高效。
(3)高校還應該培養專(zhuān)業(yè)化的采購團隊。在日常運營(yíng)的過(guò)程中,高校應該高度重視對人才的培養,提高采購團隊的專(zhuān)業(yè)性和綜合素養,明確劃分所有人員的權責。健全物資采購的管理流程,保證所有的部門(mén)能夠明確自身的權責,工作過(guò)程中能夠嚴格按照規章制度來(lái)進(jìn)行,與此同時(shí),做好所有環(huán)節的審計和監督工作,確保采購的科學(xué)性和合理性。
(4)高校還應該充分發(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò )的作用,加強資產(chǎn)管理信息化建設。在網(wǎng)絡(luò )平臺中納入相關(guān)采購信息和數據,以此為基礎來(lái)制定全面完善的信息管理系統,保證相關(guān)部門(mén)能夠在該平臺上共享物資采購信息,實(shí)現對物資采購信息的動(dòng)態(tài)性管理。與此同時(shí),高校還應該注意進(jìn)一步提高采購人員的信息化水平,定期為這些工作人員提供相應的培訓和講座,提高他們的信息化處理水平。
(5)進(jìn)一步強化驗收采購環(huán)節。明確所有驗收工作人員的職責和權力,保證驗收程序具有規范性和合法性,在必要的情況下也應該聘請專(zhuān)業(yè)人員對設備進(jìn)行檢查,在確保無(wú)誤的前提下進(jìn)行驗收。
3、總結
綜上所述,對于高校而言,物資采購和管理是一項非常重要的工作,各大高校必須引起重視,制定科學(xué)完善的物資采購管理制度,嚴格按照相關(guān)法律和規定來(lái)進(jìn)行物資采購,節省采購經(jīng)費,提高采購效率,合理的配置資源,將學(xué)校的資產(chǎn)投資效益發(fā)揮出來(lái)。
高校物資采購與管理存在的問(wèn)題與對策論文 篇2
摘要:
隨著(zhù)高校建設規模的不斷擴大和現代化技術(shù)的不斷高速發(fā)展,高校的教學(xué)、科研儀器設備和基建工程的投入迅速加大,因此,采購管理工作是高校各項工作的基礎,本文分析了當前高校采購管理中存在的問(wèn)題,并給出了相關(guān)的對策分析研究。
隨著(zhù)高校辦學(xué)規模的不斷擴大,政府對高校的教育資金投入也不斷增加,一般規模的高等院校的物資采購數量每年少則幾千萬(wàn)元,多則上億元。但是由于高校采購工作沒(méi)有健全的規章制度,采購人員缺乏足夠的經(jīng)驗,采購工作中運作不規范、透明度不高等問(wèn)題,而使高校采購管理水平不高。因此高校必須建立健全的采購制度、科學(xué)的管理體系和高素質(zhì)的管理隊伍等來(lái)提高高校的采購管理水平。
關(guān)鍵詞:
高校物資采購;問(wèn)題;對策;
一、高校采購管理中存在的問(wèn)題
。ㄒ唬┎少徶皼](méi)有做好充分的論證,造成浪費
學(xué)校物資設備管理是根據各使用單位的申報計劃進(jìn)行采購的,盡管學(xué)校明確要求,要避免重復購置,采購前要進(jìn)行充分論證所采購設備的使用價(jià)值,但是由于論證階段繁瑣復雜,又由于使用單位缺乏專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗室管理人員而使得設備的可用性不強、重復購置、超前采購和過(guò)量采購等情況。盡管在購置前,對購置儀器的緊迫性、先進(jìn)性、適用性、合理性、安裝場(chǎng)地等情況進(jìn)行了可行性論證,但只是流于形式,沒(méi)有從學(xué)校發(fā)展的全局出發(fā),沒(méi)有根據學(xué)校發(fā)展定位、發(fā)展目標、學(xué)科結構等方面的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)規劃。
。ǘ┎少徶贫炔唤∪,缺少相應的監督機制
由于高校的設備管理部門(mén)是近幾年剛成立的,高校的采購也是近幾年剛實(shí)施的,許多高校對采購的認識不足,與采購相關(guān)的規章制度還沒(méi)有健全,主要有:第一、設備管理部門(mén)缺少專(zhuān)業(yè)的采購人員,許多人員不是科班出身,也沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的設備采購培訓,對采購的理解和掌握不夠,第二、采購流程不嚴謹,以致使一些供應商為了達到目的采取各種手段,如串標或圍標等。第三、監管部門(mén)的監管不到位,盡管現在各高校都設立了紀檢部門(mén),但是許多紀檢部門(mén)人員對設備采購流程、制度等也不熟悉,也沒(méi)有深入研究設備采購的過(guò)程,致使監管只流于形式。不能真正保證采購的公平性和公正性。
。ㄈ┎少徳u標方式單一
目前高校的采購評標方式單一,采購質(zhì)量不高。采購中,為了節約投資成本,實(shí)現投資效益最大化,大部分情況都是采用“低價(jià)中標”法,這種單一的評標辦法易造成某些供應商以低于成本價(jià)格中標后,為了保證自己的利潤,在執行過(guò)程中變更設備型號、規格等,或者替換產(chǎn)品中某些關(guān)鍵配件以次充好,甚至還有的供應商勉強按采購價(jià)執行了,但質(zhì)量無(wú)法保證,甚至有些供應商不及時(shí)供貨,拖延時(shí)間,質(zhì)保維修服務(wù)跟不上等等。
。ㄋ模┎少徣藛T整體素質(zhì)不高,專(zhuān)業(yè)性不強
設備采購部門(mén)的人員整體素質(zhì)不高,比如采購人員的知識面狹窄,專(zhuān)業(yè)單一,對于專(zhuān)業(yè)性要求較高的儀器設備的性能和技術(shù)參數把握不準;沒(méi)有完全市場(chǎng)化,搜集和分析市場(chǎng)信息的能力不夠,對供應商的信譽(yù)和質(zhì)量了解不多,與供應商談判缺乏技巧;甚至個(gè)別人員為了個(gè)人利益,與供應商勾結進(jìn)行暗箱操作,泄露不應公開(kāi)的采購秘密,擾亂正常的采購秩序。其它如監管部門(mén)、招標小組人員也對設備儀器采購的專(zhuān)業(yè)知識不夠,只能聽(tīng)從使用單位的專(zhuān)業(yè)老師進(jìn)行設備性能分析,由于目前學(xué)校重教師而輕實(shí)驗室設備使用人員,許多的實(shí)驗室設備人員對設備的性能要求,價(jià)格體系、質(zhì)量檔次也不是很熟悉,這樣一方面造成設備購買(mǎi)質(zhì)量不高,另一方面,給供應商行賄實(shí)驗室人員造成了可乘之機。
二、提高高校采購管理水平的對策
從以上我們對高校采購管理中存在的問(wèn)題分析情況來(lái)看,要改進(jìn)和完善高校采購管理工作,提高高校的采購管理水平,必須做好如下工作:
。ㄒ唬┰O備采購前要進(jìn)行調查與論證
首先,通過(guò)實(shí)地調查,了解各使用單位原有設備的狀況和使用情況,如為重復購置,學(xué)?山y籌該采購資金調配到其它需要的`單位;其次,針對新開(kāi)設的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行可行性分析,合理地對新開(kāi)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行設備的配置。最后,學(xué)校的教學(xué)使用單位應在每年年初制定好本學(xué)年需要購買(mǎi)設備的計劃,由校外技術(shù)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)老師和進(jìn)行詳細的可行性論證,論證過(guò)程中要到企業(yè)和兄弟院校中去調研設備的配置情況和使用效益情況,綜合考慮各方面的原因并結合本校的實(shí)際情況。而且在設備招標、驗收過(guò)程中,專(zhuān)業(yè)技術(shù)老師也要全程參與,綜合考慮設備的性能、質(zhì)量和經(jīng)濟等方面進(jìn)行評比,驗收要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)老師的試用,一般試用期應在一個(gè)月左右,試用完成后由專(zhuān)業(yè)技術(shù)老師撰寫(xiě)驗收報告等。
。ǘ┘訌姴少徣藛T隊伍建設
首先,高校的采購管理人員要加強采購相關(guān)法律的學(xué)習,熟練掌握相關(guān)采購法律制度,只有熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟規律,才能提高采購的能力和水平,其次,采購人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習,通過(guò)自學(xué)、相關(guān)業(yè)務(wù)和短期培訓,了解和掌握設備的構造、基本原理、測試項目、操作步驟、維護保養等知識,還要對相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)知識有系統的掌握,能通過(guò)學(xué)習及時(shí)了解國內先進(jìn)儀器設備的動(dòng)態(tài),基建工程的招標采購一定要有建筑專(zhuān)業(yè)的采購人員參加。再有,采購人員還有學(xué)習采購技巧和商業(yè)談判技巧,加強職業(yè)道德學(xué)習,培養自己勤政廉潔的工作作風(fēng)等等。
。ㄈ┎扇《喾N形式的評標辦法
在采購過(guò)程中,不要統一采取最低價(jià)中標評標辦法,要在價(jià)格和質(zhì)量之間進(jìn)行綜合控制。盡量采取多形式的評標辦法,諸如對供應商的信譽(yù)、資金狀況、生產(chǎn)能力、業(yè)績(jì)、售后服務(wù)情況等進(jìn)行綜合性評比,從而確定性?xún)r(jià)比最高的供應商。
。ㄋ模┩晟撇少徆芾碇贫群筒少彵O督制度
為了使采購的管理工作制度化、規范化,必須建立一套規范、完整、操作性強的采購管理制度,以避免人為因素對采購結果的影響,使高校的招標采購工作有法可依、有據可循;及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)招標結果,在接受高校紀監部門(mén)監督的同時(shí),也接受廣大群眾的監督,提高采購活動(dòng)的監督與管理能力,增加采購工作的透明度。
。ㄎ澹┙⒐⿷绦畔⑾到y
建立供應商信息系統以加強對供應商的評價(jià)與管理。在高校采購管理過(guò)程中,供應商的選擇與管理是采購管理中的重要環(huán)節。對供應商進(jìn)行動(dòng)態(tài)評價(jià),一般包括:供應商的經(jīng)營(yíng)實(shí)力、售后服務(wù)情況、資信狀況等企業(yè)軟件指標及其產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品供應能力、物流能力等企業(yè)的硬性指標,高校設備管理處可以根據這些指標,通過(guò)建立供應商檔案和定期召開(kāi)供應商會(huì )議等方式建立供應商信息系統,及時(shí)更換符合高校發(fā)展需求、投資管理需求的供應商,以確保高校采購能夠達到最大的投資收益。
。┙㈤_(kāi)放性的采購管理系統
建立一個(gè)集采購人、采購監督管理部門(mén)、采購執行部門(mén)、采購專(zhuān)家、供應商等多方充分參與的開(kāi)放性的采購管理系統,業(yè)務(wù)涉及到采購預算編制、計劃申報、項目審批、項目執行、采購合同簽訂、設備驗收、采購資金支付以及采購檔案管理等環(huán)節,可分別設立使用申報層面、采購管理層面、決策層面等層面分別管理?梢酝ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)系統有效地規范采購流程。
三、總結
對于如何提高高校采購管理工作水平,本文主要從以上七個(gè)方面進(jìn)行綜合性的論述,當然在具體的執行過(guò)程中,各高校還有根據自身的具體情況來(lái)客觀(guān)制定采購制度和制定采購措施,統一的采購管理系統也有一定的局限性,要和具體操作的人相互配合約束才能完成采購管理工作,為了保證高校采購管理工作的順利進(jìn)行,必須要靠高校自身的努力。
高校物資采購與管理存在的問(wèn)題與對策論文 篇3
摘要:
近年來(lái),為了提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平,各高校不斷加大在教學(xué)設施、科研設備等方面的資金投入,高校采購量快速增長(cháng)。對高校采購管理提出了更高的要求。在高校采購管理實(shí)踐中,還存在一定的問(wèn)題。本文對高校采購管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析,并提出了加強高校采購管理的相關(guān)措施。
近年來(lái),為了促進(jìn)高校發(fā)展,培養更加優(yōu)秀的高素質(zhì)人才,國家非常重視高校建設,不斷加大對高校建設資金的投入。在高校建設中,為滿(mǎn)足提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的要求,往往需要開(kāi)展大量的貨物和服務(wù)采購。為保證高校采購管理的質(zhì)量,需要重視采購管理中存在的問(wèn)題,并采取積極有效的措施加強采購管理質(zhì)量,提升采購管理效果。
關(guān)鍵詞:
高校物資采購;問(wèn)題;對策;
1.高校采購管理中存在的問(wèn)題
1.1采購統籌規劃不合理
高校采購管理需要做好采購統籌規劃及計劃方案的制定,才能夠提高采購質(zhì)量,有效地避免出現重復性采購或利用率不高的情況。在實(shí)際的高校采購管理中,沒(méi)有具體的部門(mén)做好采購統籌規劃,采購計劃編制人員對學(xué)校的實(shí)際需求以及發(fā)展方向等沒(méi)有進(jìn)行充分地了解,為完成建設任務(wù)或為了資金支付進(jìn)度,匆忙編制采購方案。采購管理人員并沒(méi)有對采購內容進(jìn)行仔細地檢查和分析,并做有效的論證,導致出現重復購置以及利用率不高等情況。這不僅對采購質(zhì)量以及效率產(chǎn)生不良影響,甚至對高校的工作開(kāi)展以及發(fā)展造成間接的影響。
1.2采購管理制度不完善
在高校采購管理中,采購管理制度至關(guān)重要,不僅能夠為采購管理人員提供良好的制度依據,同時(shí)還能夠對采購管理人員的工作進(jìn)行規范管理,提高采購管理規范性。但是從高校發(fā)展歷程來(lái)看,高校采購管理部門(mén)的建立還處于初級階段,對采購管理的認識還在不斷探索中,相關(guān)采購管理制度也不是很完善。在高校采購管理中,往往會(huì )出現由于采購流程的不嚴謹,存在各種采購風(fēng)險,甚至會(huì )出現一些供應商通過(guò)不良手段來(lái)進(jìn)行串標或者圍標等情況.高校采購管理監管制度也不規范,導致監管不全面,使得采購監管并沒(méi)有發(fā)揮應有的作用。
1.3采購管理人員綜合素質(zhì)有待提高
在高校采購管理中,對采購管理人員的綜合素質(zhì)要求比較高,不僅需要他們具有良好的高校教學(xué)設備相關(guān)知識,還需要他們具有一定的采購管理技巧等。但是在高校采購管理中,人員綜合素質(zhì)有待提高。高校采購管理部門(mén)人員往往沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)采購管理培訓,導致他們對采購的理解不深入;一些采購管理人員知識面比較狹窄,對一些專(zhuān)業(yè)性強的實(shí)驗室設備儀器的性能以及技術(shù)參數不清楚,導致采購質(zhì)量不高。同時(shí)還存在對市場(chǎng)情況不了解,對供應商產(chǎn)品質(zhì)量以及履約能力等了解不充分等情況。部分采購人員法律法規意識薄弱,沒(méi)有有效防范采購風(fēng)險,甚至出現和供應商暗箱操作來(lái)獲取利益的情況,導致出現采購風(fēng)險,嚴重的會(huì )有法律風(fēng)險。
2.加強高校采購管理的措施
2.1做好采購計劃、統籌規劃和采購需求分析及采購方案的論證
高校采購管理前,為了保證采購需求的規劃性及合理性,一定要做好采購計劃統籌規劃及采購需求的分析。相關(guān)人員需要對高校采購實(shí)際需求情況進(jìn)行全面的掌握和分析,根據需求制定采購計劃和采購方案,通過(guò)制定科學(xué)合理的采購方案來(lái)避免出現重復性采購的情況。同時(shí)為了保證采購方案可行性以及有效性,在采購方案制定后,還需要對其采購設備和物資等情況進(jìn)行有效的分析,根據高校實(shí)際發(fā)展方向以及對設備物資性能的要求來(lái)編制采購計劃,避免不合理采購或采購混亂等情況的出現。同時(shí)一定要重視采購方案的論證工作,由專(zhuān)門(mén)的論證管理部門(mén)來(lái)組織專(zhuān)家對采購方案進(jìn)行論證。
2.2完善采購管理制度
為了促進(jìn)采購管理水平的提高,高校一定要重視采購管理制度的完善。首先,需要制定采購管理流程制度,明確采購管理的具體流程,便于采購管理人員按照制度流程開(kāi)展采購管理。其次,需要制定采購責任落實(shí)制度,明確采購管理人員的責任,保證采購管理人員具有良好的責任意識,促進(jìn)他們更加積極地投入到采購管理工作中,保證采購管理的質(zhì)量。此外,還需要制定采購監管制度,對采購管理人員的工作內容進(jìn)行監督檢查,規范采購管理人員的工作。
2.3加強采購人員隊伍建設
為了保證采購管理人員具有良好的綜合素質(zhì),高校需要加強相關(guān)培訓教育工作。首先,需要對采購管理人員加強市場(chǎng)經(jīng)濟方面知識的培訓,讓他們掌握市場(chǎng)行情和發(fā)展規律,提高他們的采購能力;其次,需要對采購管理人員加強設備性能和技術(shù)要點(diǎn)等專(zhuān)業(yè)知識和技能的培訓;還需要對采購管理人員加強采購技巧以及商業(yè)談判相關(guān)技巧的培訓。通過(guò)定期培訓學(xué)習的形式,提高他們的采購管理水平。此外,注重職業(yè)道德的教育,加強采購管理人員的采購法律法規方面知識的學(xué)習,加強采購風(fēng)險防范,建立采購監督機制,完善采購風(fēng)險控制體系,打造出一批高素質(zhì)高校采購管理隊伍。
結語(yǔ)
現階段,高校采購管理中還存在諸多問(wèn)題,為了保證采購管理的高質(zhì)量,高校一定要重視采購管理中存在的問(wèn)題,并積極采取有效的措施提高采購管理水平,這對高校長(cháng)期發(fā)展具有重要的意義。
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