解決經(jīng)濟欠發(fā)達地區農民建設新農村自信心不足問(wèn)題的建議的調研報告
建設社會(huì )主義新農村目標宏偉,意義重大,影響深遠廣泛,但由于各地農村現狀千差萬(wàn)別,情況錯綜復雜,新農村建設任務(wù)艱苦,任重道遠。當前,在經(jīng)濟欠發(fā)達地區一部分農民存在建設社會(huì )主義新農村自信心不足現象,應引起足夠重視。
一、經(jīng)濟欠發(fā)達地區農民自信心不足的主要表現
現實(shí)的糧食價(jià)格與預期相差較大,靠種植業(yè)致富沒(méi)想頭。經(jīng)濟欠發(fā)達地區多屬農業(yè)區,絕大多數農民主要從事農業(yè)生產(chǎn),收入來(lái)源多以出售農產(chǎn)品為主。近年來(lái),雖然我國對農業(yè)發(fā)展給予了前所未有的關(guān)注和支持,農民從中得到了實(shí)惠,但是隨著(zhù)經(jīng)濟全球化發(fā)展,農業(yè)勢必要參與國際競爭,這意味著(zhù)農產(chǎn)品價(jià)格上升空間受到限制,而補貼有限,小規模農業(yè)生產(chǎn)條件下,靠賣(mài)糧致富的可能性很小。
選擇致富項目沒(méi)有好路子,增加收入沒(méi)盼頭。欠發(fā)達地區經(jīng)濟發(fā)展緩慢,二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯落后于發(fā)達地區,而農民長(cháng)期從事農業(yè)生產(chǎn),缺少從事其他職業(yè)的技術(shù)、技能和經(jīng)驗,無(wú)論從觀(guān)念、素質(zhì),還是外部條件,都難以找到合適的致富項目,“搞養殖愁思路,搞加工愁門(mén)路,搞三產(chǎn)沒(méi)思路”,是經(jīng)濟欠發(fā)達地區農民普遍存在的難題。
外出打工不長(cháng)遠,務(wù)工增收沒(méi)勁頭。由于觀(guān)念和一些體制原因,多數農民不愿外出打工。一方面,“背景離鄉、拋家舍業(yè)、故土難離”的傳統思維還相當程度存在;另一方面,農民對外出后的醫療、就業(yè)、就學(xué)、住房等基本保障不托底、不投心。多數農民不愿意冒風(fēng)險,害怕“一著(zhù)走錯,滿(mǎn)盤(pán)皆輸”,一旦掙不著(zhù)錢(qián),連“翻本”的機會(huì )都沒(méi)有,不如維持現狀。
經(jīng)濟欠發(fā)達地區農民個(gè)體的經(jīng)濟現狀,使他們對于自身的發(fā)展充滿(mǎn)迷惘!把还,難籌大事”。所以作為主體參與社會(huì )主義新農村建設自然會(huì )產(chǎn)生自信心不足現象。
二、經(jīng)濟欠發(fā)達地區農民自信心不足現象產(chǎn)生的主要原因
經(jīng)濟欠發(fā)達地區農民建設社會(huì )主義新農村自信心不足究其根源,是經(jīng)濟發(fā)展滯后。制約其經(jīng)濟發(fā)展的主要原因,一是自然條件差。經(jīng)濟欠發(fā)達地區多數處地僻遠,交通不便、信息不靈,與外界交流和溝通存在“先天性”的障礙,與地處沿海等一些邊境貿易條件好的地區無(wú)法比擬。二是基本生產(chǎn)條件差。農業(yè)投入不足,農業(yè)基礎設施薄弱,抵御自然災害的能力低,基本處于“靠天吃飯”的水平。三是農民素質(zhì)參差不齊。多數農民文化程度低,接受新生事物的能力有限。部分有文化、素質(zhì)較高的農民都外出打工,而且不愿再回來(lái)。四是國家支持有限。改革初期,國家優(yōu)先發(fā)展沿海和東部地區,在政策和資金上都向重點(diǎn)發(fā)展地區傾斜,其他地區得到國家政策和資金上的支持自然有限。
由于先天稟賦不足,后天“營(yíng)養不良”,致使經(jīng)濟發(fā)展日趨滯后,與發(fā)達地區差距逐漸拉大,而這種差距僅靠自身的努力,靠有限的資金和資源只能是追趕式的.發(fā)展,無(wú)法實(shí)踐跨越式的發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
一是加大建設新農村的宣傳力度。一方面,通過(guò)媒體大力宣傳建設社會(huì )主義新農村的重大意義、扶持政策和資金支持力度,來(lái)堅定廣大農民建設新農村的信心和決心。另一方面,因地制宜、符合實(shí)際地在各地樹(shù)立新農村建設典型,并大力宣傳,用身邊的典型來(lái)示范和帶動(dòng),農民易于接受,更易于激發(fā)其積極性和主動(dòng)性。
二是加強農民培訓。農民是新農村建設的主力軍,農民的素質(zhì)決定新農村建設標準和進(jìn)程。要加快發(fā)展農村義務(wù)教育,提供經(jīng)費保障、改善辦學(xué)條件、加強師資隊伍。要加強農民的技能培訓和發(fā)展農村成人教育。要加強農村的思想道德和文化建設,樹(shù)立良好的道德風(fēng)尚和先進(jìn)的思想觀(guān)念,同時(shí)加強農村文化設施建設,滿(mǎn)足農民的文化需求。
三是加大資金支持力度。首先是用財政支持資金加快農村的路、水、電、醫、能源等容易在短期內見(jiàn)效果的基礎性設施建設,讓農民真切地真實(shí)地感受到,新農村建設不是空話(huà),就在身邊。其次是為化解縣鄉村三級債務(wù)提供資金支持。解除困擾,輕裝前進(jìn)才有必勝的信心。第三是大力扶持主導產(chǎn)業(yè)。區域經(jīng)濟的發(fā)展后勁在于擁有可持續發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè),這既是區域自身發(fā)展的需要,也是實(shí)現經(jīng)濟持續發(fā)展的動(dòng)力源。
四是加大政策扶持力度,研究制定符合欠發(fā)達地區發(fā)展實(shí)際的政策,比如對龍頭企業(yè)建設、農民合作組織建設、農田基礎設施建設,以及村級組織建設等從政策層面給予保障,為經(jīng)濟欠發(fā)達地區實(shí)現自我發(fā)展提供政策支持。
五是積極探索新農村建設方式方法。比如鼓勵經(jīng)濟欠發(fā)達地區與發(fā)達地區開(kāi)展以農業(yè)合作為主的跨區域合作。一方面,欠發(fā)達地區為發(fā)達地區供應優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品,并提供充足的糧食儲備,保證糧食安全;另一方面,發(fā)達地區先進(jìn)的發(fā)展和管理經(jīng)驗、資金、技術(shù)直接注入經(jīng)濟欠發(fā)達地區,對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區的經(jīng)濟發(fā)展形成強大的推動(dòng)作用。這種合作,在資源配置上可以實(shí)現優(yōu)勢互補,在利益機制上可以實(shí)施互利雙贏(yíng)。以此增強農民建設社會(huì )主義新農村的自信心,促進(jìn)經(jīng)濟欠發(fā)達地區的經(jīng)濟發(fā)展和新農村建設。
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