機動(dòng)車(chē)檢驗率注銷(xiāo)率低的對策思考調研報告
當前，數字主導警務(wù)在警務(wù)工作中正發(fā)揮著(zhù)重要作用，機動(dòng)車(chē)檢驗率和注銷(xiāo)率低是困擾公安交通管理工作的一大頑癥，本文試結合《機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定》（20__年第12號，以下稱(chēng)新規定），淺談機動(dòng)車(chē)檢驗率和報廢注銷(xiāo)率低的現狀、成因及解決的對策。
一、 當前機動(dòng)車(chē)檢驗率、報廢注銷(xiāo)率的現狀
我國實(shí)行車(chē)輛強制報廢制度，《中華人民共和國道路交通安全法》第十四條規定“國家實(shí)行機動(dòng)車(chē)強制報廢制度，根據機動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)狀況和不同用途，規定不同的報廢標準”、“應當報廢的機動(dòng)車(chē)必須及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記”。而車(chē)主主動(dòng)將報廢車(chē)交回收公司回收并由車(chē)管所辦理注銷(xiāo)的機動(dòng)車(chē)比例數很小。根據相關(guān)報道，近年我國報廢汽車(chē)每年實(shí)際回收量?jì)H為汽車(chē)保有量的0.5%~1%，2013年全國回收量不足1%，遠低于發(fā)達國家5%~7%的水平。目前發(fā)達國家的汽車(chē)報廢率在7%左右，如果按7%的報廢量來(lái)看，截至2014年6月，全市機動(dòng)車(chē)保有量達到293萬(wàn)輛，按照每年大約7%的報廢率，全市每年達到報廢的機動(dòng)車(chē)是20萬(wàn)輛，按照實(shí)際交回收拆解企業(yè)報廢的`數量看，大約60%的應當報廢的機動(dòng)車(chē)沒(méi)有經(jīng)過(guò)報廢拆解處理，這些車(chē)輛有的流入二手市場(chǎng)就又上路行駛了，有的被私自拆解進(jìn)入拼組裝黑市被“非法拼裝”。由報廢汽車(chē)總成拼裝上路形式造成的交通事故時(shí)有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定造成嚴重危害。
二、當前影響機動(dòng)車(chē)檢驗率、報廢注銷(xiāo)率的成因
�。ㄒ唬┮呀�(jīng)損壞、滅失等原因 有的進(jìn)口車(chē)配件奇缺已經(jīng)損壞無(wú)法修理、有的各種原因滅失后不主動(dòng)辦理注銷(xiāo)手續、有的被執法部門(mén)查扣長(cháng)期不處理。
�。ǘ┥米越怏w報廢 認為回收企業(yè)回收價(jià)格低，將車(chē)賣(mài)給無(wú)資質(zhì)的回收公司，或擅自解體變賣(mài)總成和零部件，助長(cháng)了非法拼組裝黑點(diǎn)的盛行。
�。ㄈC動(dòng)車(chē)所有人變更 單位改制或吊銷(xiāo)、舊車(chē)置換、機動(dòng)車(chē)發(fā)生轉移但沒(méi)到車(chē)管所辦理轉移登記，使車(chē)管所不能聯(lián)系到現機動(dòng)車(chē)持有人。
�。ㄋ模﹥e幸心理驅使 機動(dòng)車(chē)駕駛人法律意識淡薄、交通安全意識不強、危害認識不足，以及使用的機動(dòng)車(chē)長(cháng)期不需上路或只在較偏僻交通管理部門(mén)涉及不到的路段行駛，認為無(wú)需辦理檢驗和注銷(xiāo)。
�。ㄎ澹┦褂妙l率較低 一些人因外出務(wù)工，只在春節或農忙偶爾回家用車(chē)，平時(shí)閑置，加之保險費、檢驗費、車(chē)船使用費以及嫌麻煩等因素考慮，所有人干脆不檢驗、不注銷(xiāo)。
�。┨着评^續使用 有的車(chē)主“克隆”在用車(chē)號牌，使用假牌、假證上路，既“省費用”又不怕交通違法，不但危害交通安全，還給執法辦案增加難度，車(chē)輛長(cháng)期不檢驗和注銷(xiāo)。
�。ㄆ撸┓杉s束力不強 交通安全法只規定了報廢機動(dòng)車(chē)實(shí)行強制報廢制度，應當報廢的機動(dòng)車(chē)必須及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記，對機動(dòng)車(chē)所有人不辦理的，沒(méi)做出相應規定和應承擔的法律責任。
三、嚴格落實(shí)新規定提高檢驗率、報廢注銷(xiāo)率的對策思考
�。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展社會(huì )宣傳告知機動(dòng)車(chē)檢驗和注銷(xiāo)的新政策
20__年12月27日商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、公安部、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布了《機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定》（20__年第12號），新規定自2013年5月1日起施行。公安部交管局又發(fā)出了《關(guān)于做好〈機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定〉貫徹實(shí)施工作的通知》（公交管{2013}109號）的通知，新規定要求“要嚴格執行臨近報廢期車(chē)輛登記管理規定，對臨近強制報廢年限1年以?xún)鹊臋C動(dòng)車(chē)，不得辦理變更使用性質(zhì)、轉移登記以及遷出登記地車(chē)輛管理所管理區域等業(yè)務(wù)。對連續3個(gè)周期未取得檢驗合格標志的車(chē)輛一律強制報廢，并督促車(chē)輛所有人辦理注銷(xiāo)登記業(yè)務(wù)。新規定關(guān)于機動(dòng)車(chē)連續３個(gè)未檢驗周期從2013年5月1日之日起開(kāi)始計算。新規定實(shí)施后，對教練車(chē)、旅游客車(chē)、公交車(chē)等縮短使用年限的車(chē)型，強制報廢日期在2014年4月30日以前的，使用年限可按規定延長(cháng)至2014年4月30日。對小、微型非營(yíng)運載客汽車(chē)和大型非營(yíng)運轎車(chē)使用性質(zhì)變更為營(yíng)運的，要嚴格按照新規定的計算公式核算使用年限�！备鞯毓步煌ü芾聿块T(mén)應通過(guò)手機短信、微博、微信、LED顯示屏、廣播電視、報紙雜志、網(wǎng)絡(luò )等媒介及舉辦講座、散發(fā)宣傳材料、展出宣傳展板等形式廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。同時(shí)，在當地主流媒體發(fā)布相關(guān)告知公告（逾期年檢、報廢的、強制注銷(xiāo)的），特別是排查即將連續3個(gè)周期以上未年檢的機動(dòng)車(chē)。
�。ǘ┙Y合新規定強制報廢達到報廢標準的機動(dòng)車(chē)
《機動(dòng)車(chē)登記規定》第二十八條未規定機動(dòng)車(chē)報廢或者滅失的，機動(dòng)車(chē)所有人申請注銷(xiāo)登記前，應當將涉及該車(chē)的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢，但對連續三個(gè)檢驗周期不檢驗或實(shí)際已處滅失狀態(tài)的機動(dòng)車(chē)且無(wú)交通違法記錄或交通事故未處理的，考慮按以下程序辦理注銷(xiāo)登記。
1、機動(dòng)車(chē)所有人或實(shí)際支配人提交材料：身份證明、注銷(xiāo)登記書(shū)面申請、責任保證書(shū)；車(chē)輛報廢證明；交通事故導致無(wú)法修復的證明；相關(guān)證人證言、圖片、滅失證據等材料，辦理注銷(xiāo)登記并按規定公告其機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號牌、行駛證作廢。
2、機動(dòng)車(chē)所有人無(wú)法聯(lián)系和車(chē)輛無(wú)法找到的達到國家報廢標準的，應由車(chē)管所按規定公告其機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號牌、行駛證作廢，公告60天后直接予以辦理注銷(xiāo)登記。
3、機動(dòng)車(chē)所有人登記名下的機動(dòng)車(chē)逾期未檢驗或者達到國家報廢標準的機動(dòng)車(chē)未辦理注銷(xiāo)等情形，車(chē)管所在辦理車(chē)管業(yè)務(wù)時(shí)暫停其辦理新增機動(dòng)車(chē)注冊、轉移登記、機動(dòng)車(chē)駕駛證初領(lǐng)、增駕、換證、提交體檢證明等業(yè)務(wù)，所有人必須先辦理機動(dòng)車(chē)檢驗、注銷(xiāo)登記后，方可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。對于其所持駕駛證狀態(tài)為“注銷(xiāo)可恢復” 或換證有效期和體檢證明的截止日期在30日以?xún)鹊�，由機動(dòng)車(chē)駕駛證申請人作出在下次申請辦理相關(guān)業(yè)務(wù)前辦理完畢機動(dòng)車(chē)檢驗或注銷(xiāo)的書(shū)面承諾后，可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。車(chē)管部門(mén)在機動(dòng)車(chē)和駕駛證管理系統內做好記錄，如未履行承諾，則暫停受理有關(guān)業(yè)務(wù)。
4、機動(dòng)車(chē)被注銷(xiāo)登記后，如機動(dòng)車(chē)所有人向車(chē)管所反映機動(dòng)車(chē)仍然存在的事實(shí)并提交機動(dòng)車(chē)的，經(jīng)核實(shí)確屬符合登記規定的，應予以恢復登記。
5、對屬上述情形被予以注銷(xiāo)登記的機動(dòng)車(chē)，機動(dòng)車(chē)檔案和號碼原則上長(cháng)期保留。
�。ㄈ└鞑块T(mén)齊抓共管形成合理逐步建立長(cháng)效機制
要結合開(kāi)展“大排查、大教育、大整治”貨車(chē)違法行為專(zhuān)項行動(dòng)和“大走訪(fǎng)”活動(dòng)，深入相關(guān)單位及個(gè)人，全面排查逾期未報廢、逾期未檢驗機動(dòng)車(chē)。對客貨運車(chē)輛逾期未檢驗、未報廢的，要責令企業(yè)立即辦理檢驗、報廢業(yè)務(wù)，并抄告交通運輸部門(mén)。要嚴查報廢車(chē)違法上路行駛行為，對駕駛達到報廢標準的機動(dòng)車(chē)上路行駛的，要嚴格依法處罰，并收繳報廢機動(dòng)車(chē)，強制報廢。要加強與商務(wù)等部門(mén)協(xié)作配合，建立報廢機動(dòng)車(chē)回收證明信息共享、核查機制，推廣應用視頻監控、數據聯(lián)網(wǎng)等手段，嚴格校車(chē)、大中型客貨車(chē)以及營(yíng)運車(chē)輛報廢監管。對報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)存在買(mǎi)賣(mài)或偽造、變造《報廢汽車(chē)回收證明》的，抄告商務(wù)部門(mén)和工商行政管理部門(mén)依法處罰。車(chē)管所和各中隊要充分利用公安交通管理綜合應用平臺，由車(chē)管所統計，按屬地管理原則，各基層中隊通過(guò)車(chē)輛查詢(xún)、戶(hù)口查詢(xún)、違法查詢(xún)等多種方式逐輛排查核實(shí)，嚴格督促機動(dòng)車(chē)所有人及時(shí)辦理檢驗業(yè)務(wù)或報廢注銷(xiāo)手續。國家要制定相關(guān)法律、規定并制定相應的行政強制措施，明確車(chē)主應承擔相應的法律責任和行政強制措施。
【機動(dòng)車(chē)檢驗率注銷(xiāo)率低的對策思考調研報告】相關(guān)文章：
旅游與酒店管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生低就業(yè)率問(wèn)題與對策論文11-21
對于gmat語(yǔ)法題正確率低的原因09-14
美國簽證通過(guò)率低是為什么01-12
導致注冊會(huì )計師通過(guò)率低的因素08-19
會(huì )計從業(yè)資格考試通過(guò)率為什么那么低？08-18