鄉鎮人才工作調研報告（通用15篇）

　　在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，我們都不可避免地要接觸到報告，多數報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。你所見(jiàn)過(guò)的報告是什么樣的呢？以下是小編精心整理的鄉鎮人才工作調研報告，希望對大家有所幫助。

　　鄉鎮人才工作調研報告 1

　　按照組織部人才科要求，為切實(shí)掌握我鎮緊缺急需人才的基本情況，大力推進(jìn)人才興鎮戰略的深入實(shí)施，我鎮成立了人才情況專(zhuān)題調研組，通過(guò)走訪(fǎng)、調查總結我鎮近年來(lái)的人才工作相關(guān)經(jīng)驗，分析存在問(wèn)題和成因，并緊密結合我鎮實(shí)際，提出我鎮在20xx年以及今后一個(gè)時(shí)期的人才需求狀況。調研報告如下：

　　一、大坪鎮基本情況

　　大坪鎮地處普寧市西南部，毗鄰陸河、陸豐、惠來(lái)等縣（市），全鎮總面積75平方公里，其中山地面積約13萬(wàn)畝，耕地面積12398.5畝。下轄12個(gè)村民委員會(huì )和1個(gè)社區居委會(huì )，共有62個(gè)自然村，全鎮總戶(hù)數4432戶(hù)，總人口3萬(wàn)多人。農業(yè)特色突出，是普寧青梅、青欖主產(chǎn)區之一，逐步形成了以青梅加工為主的支柱產(chǎn)業(yè)。素有“小山城”的美譽(yù)。

　　二、大坪鎮人才隊伍資源現狀

　　截止20xx年3月，全鎮有各類(lèi)人才392人，全鎮約每76人擁有人才1人。其中：

　　1、黨政人才：35人，女6人，大學(xué)本科11人，大學(xué)專(zhuān)科及以下24人，35歲及以下10人，36歲及以上25人。

　　2、經(jīng)營(yíng)管理人才：65人，女21人，大學(xué)本科及以上8人，大學(xué)專(zhuān)科及以下77人，35歲及以下28人，36歲及以上37人。

　　3、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才：68人，女8人，大學(xué)本科及以上0人，大學(xué)專(zhuān)科及以下68人，35歲及以下6人，36歲及以上62人。

　　4、技能型人才：41人，女4人，大學(xué)本科及以上2人，大學(xué)專(zhuān)科及以下39人，35歲及以下21人，36歲及以上20人。

　　5、農村實(shí)用型人才：183人，女39人，大學(xué)本科及以上0人，大學(xué)專(zhuān)科及以下183人。

　　近年來(lái)，我鎮農村基層人才建設取得了較好的成績(jì)，基層人才在促進(jìn)經(jīng)濟建設和社會(huì )穩定中發(fā)揮了較大作用，對基層人員的管理摸索出了一套行之有效的方法，但由于方方面面的原因，對我鎮基層人才隊伍建設也帶來(lái)負面影響。人才老齡化，部分人才流失，大量農村基層人才外流，造成我鎮基層人才短缺，長(cháng)此以往，必將影響我鎮農村基層穩定和社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展。

　　三、人才工作的主要措施、做法和主要成效

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　　圍繞實(shí)現我鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，謀劃推進(jìn)人才工作。組建人才工作機構，成立了由黨政辦、勞保所等單位組成的鎮人才工作領(lǐng)導小組，辦公室設在黨政辦。結合我鎮實(shí)際情況，科學(xué)建立了青年人才庫，并將資料錄入信息系統，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　�。ǘ�）建立人才工作框架。

　　為加強人才隊伍建設，較為系統的制定了《大坪鎮人才規劃與發(fā)展》、《大坪鎮優(yōu)秀人才表彰辦法》等各項配套制度，內容涵蓋了黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才、農村實(shí)用人才等多個(gè)范疇，對人才的培養、選拔、引進(jìn)、使用、激勵、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節都做了規定，增強了我鎮人才工作的操作性和實(shí)用性。

　�。ㄈ�）確立人才工作運行機制。

　　我鎮在深入調查研究，認真分析全鎮人才現狀的基礎上，認真貫徹全國人才工作會(huì )議和省、市人才工作會(huì )議相關(guān)精神，結合我鎮實(shí)際，提出并確立了人才工作運行機制。

　�。�1）營(yíng)造一個(gè)良好環(huán)境。黨委政府、各建制村、企事業(yè)單位變“管人”的觀(guān)念為服務(wù)的觀(guān)念，把人才工作的重點(diǎn)更多地放到搞好服務(wù)上來(lái)，努力營(yíng)造強大的輿—論環(huán)境、寬松的政策法規環(huán)境和優(yōu)越的'工作生活環(huán)境，形成鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。

　�。�2）加強人才培養工作，積極主動(dòng)引進(jìn)人才。對黨政人才要著(zhù)力培養駕馭全局、科學(xué)決策、開(kāi)拓創(chuàng )新的領(lǐng)導和行政能力。對企業(yè)管理人才要著(zhù)手培養勇于創(chuàng )新、追求卓越品質(zhì)的管理營(yíng)銷(xiāo)能力。對專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才要著(zhù)手培養技術(shù)創(chuàng )新、研發(fā)應用能力和良好的職業(yè)道德。對村干部要著(zhù)手培養駕馭領(lǐng)導、應對突發(fā)事件、與群眾打交道等能力。按計劃逐步推行“一村一名”大學(xué)生計劃，提高建制村干部文化素質(zhì)和知識水平。此外，積極引進(jìn)急需人才。樹(shù)立“不求所有，但求所學(xué)”的引才思路，積極引進(jìn)具有高學(xué)歷的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程等領(lǐng)域的高層次人才。

　�。�3）堅持六類(lèi)人才一起抓。以分級分類(lèi)管理為基礎，堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農村實(shí)用人才、社會(huì )工作人才等六類(lèi)人才隊伍一起抓，努力、形成門(mén)類(lèi)齊全、梯次合理、滿(mǎn)足我鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的宏大的人才隊伍。

　　一是儲備人才。鎮政府每年準備一批人才儲備基金，每年從愿意留在鎮里工作的大學(xué)生隊伍中選拔一批儲備人才，根據所學(xué)專(zhuān)業(yè)分別輸送到政府機關(guān)、學(xué)校和農村。

　　二是掌握一批各類(lèi)人才。認真開(kāi)展調查摸底工作，對高新技術(shù)企業(yè)、效益好的企業(yè)的高層管理人才、高技能人才建立人才檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　三是表彰獎勵優(yōu)秀人才。每年在政府中抽取一部分資金，評選一部分優(yōu)秀干部、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀技能人才進(jìn)行表彰獎勵，并進(jìn)行廣泛宣傳，在全鎮逐步形成了“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才”的良好氛圍。

　　四、人才工作存在的主要問(wèn)題和不足

　�。ㄒ唬┗鶎尤瞬帕魇�問(wèn)題的客觀(guān)原因

　　1、大量青壯年外出務(wù)工，大部分人才外流，造成人才流失。我鎮平均每年有10000人左右常年在外務(wù)工，接近總人口的三分之一，在這些外出務(wù)工人員中，有近1500人掌握一至二項專(zhuān)業(yè)技術(shù)，他們懷揣過(guò)硬技術(shù)到流沙市區和珠江三角洲等發(fā)達城市務(wù)工經(jīng)商，給所在城市的經(jīng)濟建設作出了卓越貢獻，卻給家鄉的經(jīng)濟發(fā)展造成損失。

　　2、部分在外務(wù)工人員，在務(wù)工過(guò)程中，通過(guò)自己的艱苦努力，刻苦鉆研，學(xué)到了別人的先進(jìn)技術(shù)和管理方法，這些人有可能帶著(zhù)技術(shù)和方法回鄉發(fā)展。因家鄉各種條件的限制，比如交通、場(chǎng)地、勞力、稅費等，不愿回鄉創(chuàng )業(yè)，回歸工程十分艱難。

　　3、一些學(xué)有所成的大中專(zhuān)畢業(yè)生，追求大中城市的優(yōu)越生活、工作和學(xué)習環(huán)境，不愿回鄉搞家鄉建設。家鄉的住房條件差，工資待遇低，生活單調、小孩接受教育條件差等諸多因素，對其沒(méi)有吸引力。

　　4、由于我鎮屬于貧困山區，鎮村兩級收入較少，特別是村級“三提五統”取消后，每村財政收入大部分來(lái)自財政補貼，村干部工資發(fā)放困難，部分40歲以下的富有農村工作經(jīng)驗的村干部難以堅守清貧，辭職外出經(jīng)商或務(wù)工，不同程度上造成人才流失。

　　5、鄉鎮七所八站工作人員，他們各有不同的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，對鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的穩定作出了較大貢獻，發(fā)揮了舉足輕重的作用，但由于工資難維持“家屬下崗，迫于生計，不得不離開(kāi)心愛(ài)的崗位，拋妻別子，遠走他鄉。

　�。ǘ�）存在的問(wèn)題

　　1、市場(chǎng)配置與政府宏觀(guān)調控對人才隊伍建設的影響。

　　市場(chǎng)配置與政府宏觀(guān)調控手段對我鎮基層人才隊伍建設無(wú)疑是行之有效的方法，但在實(shí)際操作中卻困難較大，結果往往事與愿違。市場(chǎng)的配置與政府的宏觀(guān)調控將人才納入競爭之中，公平競爭，優(yōu)勝劣汰，通過(guò)層層選拔出來(lái)的相對較好人才，包括部分干部、職工、農民，往往以此為資本，居功自傲，與政府講條件，要位置，稍不如意，便以此相要挾，炒了政府的魷魚(yú)。其二，別的單位，如上級單位或其他的企事來(lái)單位，當其內部人才出現空缺時(shí)，便對我單位人才虎視端端，以高薪厚祿等手段，千方百計，想方設法將我辛辛苦苦培養出來(lái)的人才挖走。第三，市以上黨委、人大、政府、政協(xié)及其局委，經(jīng)常招收公務(wù)人員，人往高處走，一些符合條件的拔尖人才，勇躍報考，一考就成，誰(shuí)也不敢阻攔，無(wú)可奈何被上級釣走。

　　2、用人機制的弊端影響人才隊伍的健全。

　　政府的用人機制是公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)，人盡其才，各盡所能，好鋼用在刀刃上。但明朗的陽(yáng)光也有其陰暗的一面，用人唯親或用人失察時(shí)而有之。一部分有真才實(shí)學(xué)的人員，往往不被重用，千里馬無(wú)緣伯樂(lè )。相反，一部分紈绔子弟、繡花草包，不學(xué)無(wú)術(shù)之人，利用其溜須拍馬、阿諛?lè )畛械牟涣純?yōu)點(diǎn)，往往贏(yíng)得上級的青睞，被安排在重要工作崗位。這樣一來(lái)挫傷了真才實(shí)學(xué)者的積極性，憤而走之，二來(lái)貽誤了工作，給鎮村兩級組織帶來(lái)不利后果，形成惡性循環(huán)，非常不利于人才的培養。

　　五、我鎮人才隊伍建設的下一步打算

　　1、以情感人，留住人才。

　　千軍易得，一將難求。作為鎮村兩級組織，應撲下身子，拿出一顆真誠的心，留住人才。

　　一是實(shí)事求是告知人才對象，家鄉條件雖苦，但要以艱苦樸素的精神，為改變家鄉的面貌而舍棄他鄉他單位優(yōu)厚的條件，留下來(lái)一塊共同奮斗。

　　二是盡最大努力改善現有的生活工作條件，留住人才。

　　三是給現有在鄉的各類(lèi)人才充分發(fā)揮其能力空間，解決其身份，給其適當位子，人盡其才，發(fā)揮其最大潛能。

　　四是提供平等競爭平臺，能者上，庸者下。上者給以相關(guān)位子和待遇，下者給以重新競爭機會(huì )，讓其感動(dòng)，為我效力。

　　2、利用政策，招來(lái)人才。

　　一是利用國家和地方已出臺的涉農人才政策，招聘大學(xué)生到村任職，實(shí)施一村一名大學(xué)生計劃。盡可能創(chuàng )造條件讓其發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)助村“兩委”發(fā)展村域經(jīng)濟，搞好村級基礎設施建設。

　　二是大力實(shí)施回歸工程，優(yōu)化環(huán)境，建立起全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的招商吸才機制，進(jìn)一步解放思想，勇于吃虧，敢于讓利，謀求“雙贏(yíng)”，樹(shù)立安才、親才、護才意識，不求所有，但求所在，別人圖利益，我們圖發(fā)展。

　　三是多措并舉，讓現有人才招來(lái)人才。廣闊天地，大有作為。邊遠窮地區，條件雖苦，但苦中有樂(lè )，扎根山區，也能實(shí)現人生的理想，有些現有人才已深深感受到這一點(diǎn)。讓這些思想已認識到位的人才，多方聯(lián)絡(luò )，跟蹤追擊，讓他們加入到社會(huì )主義新農村建設的隊伍中來(lái)。

　　3、改善條件，穩住人才。

　　人才來(lái)了，如何讓其安下心來(lái)，撲下身子為我服務(wù)，就需要政府改善各方的條件，穩住人才。

　　一是改善其發(fā)展環(huán)境，由政府出面協(xié)調，在征地、勞動(dòng)力、稅費、家屬就業(yè)等方面給予優(yōu)惠政策，讓其無(wú)后顧之憂(yōu)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì )神搞建設。

　　二是對于大中專(zhuān)畢業(yè)生和大學(xué)生村官，提高工資待遇，讓其享受與大中城市同樣或基本一樣的待遇。

　　三是提供其發(fā)展保障，利用經(jīng)濟的、行政的、法律的手段，保障其發(fā)展的和諧空間，減少干擾，變換政府領(lǐng)導者為服務(wù)者的角色。對影響或干擾投資者的利益的人或事，輕者批評教育改變方式，重者打擊處分重新決策，充分保護其合法權益。

　　鄉鎮人才工作調研報告 2

　　人才是促進(jìn)我們國家經(jīng)濟增長(cháng)的主要因素，如何充分調動(dòng)人才的積極性和創(chuàng )造性，使其創(chuàng )造的經(jīng)濟效益和社會(huì )價(jià)值最大化，結合我鎮實(shí)際，利用問(wèn)卷調查與口頭詢(xún)問(wèn)的形式對各鎮直單位進(jìn)行人才調研，針對現有人才狀況、人才培養、管理及其過(guò)程中出現的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出建議，形成書(shū)面報告如下：

　　本次調研共向15鎮直單位的普通工作人員發(fā)放調查問(wèn)卷94份，向各單位領(lǐng)導發(fā)放調查問(wèn)卷20余份。

　　一、人才隊伍現狀

　　黃泥河鎮行政、事業(yè)單位現有人才共145人，男女比例為23：6，少數民族占11%，老、中、青人才比例為1.5：3.5：5。擁有本科及以上學(xué)歷的有5人，占3.4%，大專(zhuān)學(xué)歷34人，占23.5%，中專(zhuān)學(xué)歷78人，占53.79%，中師、中技、高中學(xué)歷10人，占6.9%。各類(lèi)人才中，有33人，占總人才數的23%，專(zhuān)技人員76人（其中高級工3人，中級工3人，技術(shù)員22人，助師20人，醫士10人，醫師9人，護士1人，護師2人，會(huì )計員3人、農藝師2人，助理館員1人），占總人才數的52.5%。

　　黃泥河鎮各類(lèi)人才的引進(jìn)和錄用主要是畢業(yè)生分配（占人才總數的59.3%），根據各單位所需進(jìn)行調劑錄用和分配上崗。

　　二、人才工作的經(jīng)驗和做法

　　1、有計劃有目標地引進(jìn)人才

　　黃泥河鎮黨委、歷來(lái)重視人才管理工作，根據人才需求和可供選拔的人才資源的之間關(guān)系，實(shí)行宏觀(guān)調控，有計劃有目標地引進(jìn)人才，使人員的補充、更新和增長(cháng)及時(shí)得到滿(mǎn)足，使工作人員和職位之間不合理的結構和比例得到適當調整。

　　2、合理分配崗位

　　人才引進(jìn)之后，盡量做到量才錄用、適才適所、人事兩宜，正確合理分配人才，這有利于人才充分展示自己的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，可以充分發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng )造性，能創(chuàng )造更多的經(jīng)濟財富和社會(huì )價(jià)值。有83%的被調查者反映現有工作與自己所學(xué)專(zhuān)業(yè)基本對口。有85%的領(lǐng)導認為員工的工作結果達到利益最大化，80%的領(lǐng)導肯定員工的工作成績(jì)。

　　3、明確規章制度

　　黃泥河鎮各單位將獎懲制度、激勵制度、保障制度、績(jì)效考核制度寫(xiě)進(jìn)單位規章制度。有獎?dòng)袘�、獎懲分明�?5%的領(lǐng)導認為單位規章制度能管理好員工并能充分調動(dòng)各員工的工作積極性并肯定員工出勤率能達到95%以上。

　　4、規范人才流動(dòng)

　　黃泥河鎮人才流動(dòng)形式主要是不改變隸屬關(guān)系的流動(dòng)（如借調等），主要根據各單位工作性質(zhì)職位需要和人才的特長(cháng)進(jìn)行調整，這有利于單位更好地利用人才，也有利于人才發(fā)揮各自的才能，現在15個(gè)鎮直單位的領(lǐng)導均通過(guò)競爭上崗，其中5名現任領(lǐng)導屬于新人上任，他們在平時(shí)積極工作、努力學(xué)習和鉆研業(yè)務(wù)知識，不斷地提高自己的業(yè)務(wù)能力，在競爭上崗的機遇來(lái)時(shí)牢牢把握信機會(huì )，成為人人羨慕的對象和學(xué)習的榜樣，帶動(dòng)很大一批人將原來(lái)用于娛樂(lè )的時(shí)間更多地用在學(xué)習和進(jìn)修上。適當的競爭機制打破了原來(lái)“職位只升不降、工資只漲不降”機關(guān)人事怪圈，實(shí)現人力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)人與事的配合和人與人的協(xié)調，使人盡其才、事得其人，反映在調查表中，有82%的人才選擇在各方面條件都成熟時(shí)會(huì )另?yè)Q工作，不會(huì )另?yè)Q工作的19人中有17人滿(mǎn)足于現有崗位，11人滿(mǎn)足于現有收入，13人的工齡超過(guò)7年，女性有6人。

　　5、重視人才培養

　　我鎮對各類(lèi)人才的培養特點(diǎn)之一是“請進(jìn)來(lái)、走出去”。請有經(jīng)驗的單位外人才與單位內人才進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)的傳授和交流。組織各類(lèi)人才參觀(guān)學(xué)習別人的先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，這樣的學(xué)習方式既學(xué)到了知識又開(kāi)拓了視野，是90%以上的員工最滿(mǎn)意的學(xué)習方式。其次，有70%以上的人才進(jìn)行自學(xué)或參加各種函授進(jìn)修班，未參加再考試的人，有64%的人工齡超過(guò)15年，因年齡的關(guān)系沒(méi)有參加函授考試。再次，100%的單位系統組織過(guò)崗前、在崗培訓，有81%以上的人才經(jīng)常參加單位或系統組織的各種業(yè)務(wù)培訓。70%的單位經(jīng)常舉辦民主生活會(huì )和業(yè)余活動(dòng)以豐富員工生活，并能充分調動(dòng)員工的工作積極性。

　　三、人才管理工作中存在的問(wèn)題

　　1、對員工的培訓程度不夠

　　有35%以上的員工在工作中遇到的最大困難是缺乏知識與能力并迫切希望能通過(guò)學(xué)習獲得，但同時(shí)至少50%的員工的業(yè)余生活主要用于娛樂(lè )而很少用于再學(xué)習，造成一種心中想學(xué)卻不行動(dòng)的慵懶環(huán)境。

　　2、單位制度不能?chē)栏駡绦?/p>

　　有15%的員工認為單位制度不能?chē)栏駡绦�，制定的各種獎懲制度在年終不能完全兌現，這對員工的積極性造成了不小的影響，使他們產(chǎn)生了“做與不做一個(gè)樣、做好做壞一個(gè)樣”的“思想，在工作中表現為敷衍塞責。

　　3、業(yè)余活動(dòng)和集體學(xué)習開(kāi)展得不夠

　　鎮直各單位組織的各種業(yè)余活動(dòng)和集體學(xué)習主要是上級規定。由于沒(méi)有固定的休息日，真正自行組織活動(dòng)少，自愿參加活動(dòng)的員工也少，這使各員工之間除了同事關(guān)系外無(wú)法形成更加親密的伙伴關(guān)系，沒(méi)有更進(jìn)一步的了解與信任，并不利于工作的開(kāi)展。

　　4、工作時(shí)間不科學(xué)

　　在基層工作沒(méi)有節假日，70%的單位的員工同時(shí)上下班仿佛是不成規矩的規矩了，沒(méi)事時(shí)所有人坐著(zhù)聊天，有事時(shí)看不見(jiàn)一個(gè)人的情形在基層經(jīng)常發(fā)生。這種情況多了，給不了解實(shí)情的群眾看在眼里，認為各單位人員機構龐大、人浮于事、坐著(zhù)等著(zhù)拿工資。雖然有60%的領(lǐng)導認為員工工作積極，有65%的員工認為自己工作積極，34%的員工認為自己工作態(tài)度一般，能完成領(lǐng)導交待的任務(wù)和本職工作。有60%的員工不滿(mǎn)足于現有收入，超過(guò)50%的員工不滿(mǎn)足于現有工作環(huán)境，有58%的員工認為單班制（所有員工同時(shí)上下班）不合理，不利于大家更好地處理工作和生活之間的關(guān)系。

　　四、意見(jiàn)和建議

　　現代社會(huì )，無(wú)論是黨政機關(guān)、事業(yè)單位還是各類(lèi)企業(yè)，人才資源是第一資源，人才競爭是競爭的焦點(diǎn)，新世紀國家之間的競爭實(shí)質(zhì)是人才的競爭。人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題不能吸引和留住人才，任何一個(gè)強大的組織都會(huì )因為缺乏能創(chuàng )造財富的生產(chǎn)力——人才而走向衰落。要更新人才觀(guān)念，做好人才工作，提出以下建議：

　　1、堅持黨管人才的原則

　　“黨管人才”是近兩年人才工作的新提法，是“黨管干部”的進(jìn)一步深化，也是黃泥河鎮黨委、對人才工作的新要求，為將黨的'十六屆三中全會(huì )中要求的人才工作落實(shí)好，摒棄原來(lái)“重使用、輕培養”的舊人才工作觀(guān)念，建立黨的干部和人才工作統籌規劃、協(xié)調發(fā)展的運行機制全面貫徹黨管人才原則，大力實(shí)施人才強國戰略，努力為全面建設小康社會(huì )提供堅強的人才保證。

　　2、合理開(kāi)發(fā)和使用人才

　　我們應該遵循人才成長(cháng)規律或人才資源開(kāi)發(fā)規律，善于發(fā)現和大膽使用尚未顯露但有真才實(shí)學(xué)的人才，大力進(jìn)行智力開(kāi)發(fā)，通過(guò)培訓教育，使在職人員達到更高的水平，使智力結構更加完美。在人才的使用過(guò)程中，注重德才兼備和用人所長(cháng)的原則，高學(xué)歷不代表絕對的高能力和高素質(zhì)，只有德才兼備的人才才是單位和社會(huì )的最佳選擇。不斷提高人才工作水平，把各類(lèi)人才的積極性、創(chuàng )造性引導好、保護好、發(fā)揮好，不但要管住人才、管好人才，還要激活人才、愛(ài)護人才、吸引人才、凝聚人才。人才工作做得好、做到位了，人才的使用合理了，人才的整體素質(zhì)提高了，積極性調動(dòng)好了，創(chuàng )造性開(kāi)發(fā)好了，經(jīng)濟效益自然就增長(cháng)了。

　　3、合理制定勞動(dòng)時(shí)間制度

　　由于各單位工作性質(zhì)不同，應根據具體情況制訂合理的工作勞動(dòng)時(shí)間，在周末和節假日安排值班或輪班，合理地安排作息時(shí)間，保證人才的身體健康。

　　4、適當的人員激勵機制

　　在人才管理工作中，采用激勵機制對工作人員的各種需要予以不同程度的滿(mǎn)足或限制，以此引起他們心理狀況的變化達到激發(fā)動(dòng)機、引起行為的目的。要達到激勵的目的，首先要了解人才的心理需求和人格類(lèi)型，正確分析職工的工作動(dòng)機和他們的內在、外在需求。其次要采取合理的激勵機制，貫徹崗位責任制，實(shí)行按勞分配。從物質(zhì)上和精神上對不同的人才采用不同的激勵方式激發(fā)他們的責任心，有利于調動(dòng)工作人員的積極性，有利于形成良好的集體觀(guān)念與社會(huì )影響，有利于工作人員的素質(zhì)的提高。

　　5、重視組織文化對人才的作用

　　組織文化是組織在長(cháng)期的生存和發(fā)展中形成的，為組織多數成員所共同遵循的基本信念、價(jià)值標準和行為規范，組織文化為解決組織目標與個(gè)人目標的矛盾、領(lǐng)導者與被領(lǐng)導者之間的矛盾開(kāi)辟了一條現實(shí)可行的道路，他對組織內的人才具有導向作用，能規范組織內人員的行為并產(chǎn)生凝聚力，優(yōu)秀的組織文化還能激勵員工，會(huì )產(chǎn)生一種尊重人、關(guān)心人、培養人的良好氛圍，產(chǎn)生一種精神振奮、朝氣蓬勃、開(kāi)拓進(jìn)取的良好風(fēng)氣。由調查結果顯示，98%的人才認為良好的工作環(huán)境和學(xué)習環(huán)境能激發(fā)他們的熱情，在一個(gè)集體觀(guān)念和榮譽(yù)感較強的單位上班會(huì )得到更多的快樂(lè )，也更愿意為單位貢獻自己的力量。

　　鄉鎮人才工作調研報告 3

　　按照上級開(kāi)展農村人才工作調研活動(dòng)的要求，我局組織相業(yè)務(wù)單位進(jìn)行，采取發(fā)放統計表和調查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)等形式，進(jìn)行了一次全面細致的農村人才調研活動(dòng)，現形成以下調研報告。

　　一、基本情況

　　經(jīng)過(guò)調查，全縣農業(yè)農村基本情況如下。

　　一是農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才方面。新干縣農業(yè)局現有農業(yè)專(zhuān)技人員192人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員135人，管理人員29人，工勤人員28人。具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)15人，中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)64名，初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)47名，未聘任高中初級專(zhuān)技人員9名。學(xué)歷分布為：本科以上57人，大專(zhuān)學(xué)歷30人，中專(zhuān)學(xué)歷為48人，分別占專(zhuān)技人員總數的42.2%、22.2%、35.5%。年齡結構為40歲以下為62人，4150歲的為56人，51歲以上的為17人，分別占專(zhuān)技人員總數的45.9%、41.5%、12.6%。專(zhuān)技人員從事種植業(yè)專(zhuān)業(yè)的有65人，畜牧獸醫專(zhuān)業(yè)的29人，農業(yè)機械專(zhuān)業(yè)的12人，經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)有24人，水產(chǎn)類(lèi)5人。

　　二是農村實(shí)用人才方面。全縣農村現有各類(lèi)農村實(shí)用人才5610人。其中生產(chǎn)能手4602人，經(jīng)營(yíng)能手477人，能工巧匠531人。在生產(chǎn)能手中，種植能手3023人、養殖能手1376人、捕撈能手5人、加工能手198人。

　　二、農業(yè)農村人才使用成效

　　我縣農業(yè)農村人才在省級現化農業(yè)區建設中發(fā)揮著(zhù)中流砥柱的作用。我縣廣泛深入開(kāi)展送科技下鄉、科技進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng)，加大農村實(shí)用人才培訓力度，努力培養一批種養能手、經(jīng)營(yíng)能人、合作社帶頭人等，每年培訓實(shí)用人才達2.5萬(wàn)人次以上，陽(yáng)光工程培訓3000人以上。實(shí)現了優(yōu)質(zhì)稻率達95%以上；生豬規�；�養殖比重達85%以上。水稻生產(chǎn)綜合機械化水平達65%以上。全縣建立農業(yè)科技示范園10個(gè)，科技示范戶(hù)1000戶(hù)，輻射戶(hù)201000戶(hù)。全縣共有農產(chǎn)品加工企業(yè)130家，縣級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)82家，其中國家級2家，省級7家，市級25家。全縣百畝以上種糧大戶(hù)142戶(hù)，百畝以上柑桔種植大戶(hù)112戶(hù)，千頭以上生豬養殖大戶(hù)100戶(hù)。全縣在工商局注冊登記的合作社有180家，其中省級示范社10家，市級先進(jìn)合作社12家，農戶(hù)入社率達6%。

　　三、緊缺或急需人才情況

　　為適應現代農業(yè)發(fā)展，針對鄉鎮農技人員年齡偏大，3年內急需招聘35人充實(shí)到鄉鎮農業(yè)綜合服務(wù)站；服務(wù)“三農”人才850人，其中農村社會(huì )管理人員200人，農業(yè)企業(yè)管理人員100人；農業(yè)科技試驗示范基地技術(shù)指導員100人，農村經(jīng)紀人150人，農民專(zhuān)業(yè)合作社管理人員200人，其它人員100人。

　　四、人才引進(jìn)情況

　　通過(guò)落實(shí)國家“高校畢業(yè)生基層培養計劃”和高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、大學(xué)生“村官”計劃，近3年我縣招聘7名專(zhuān)業(yè)人員，引進(jìn)了186名專(zhuān)家、學(xué)者。

　　五、主要做法與經(jīng)驗

　　近年來(lái)，我縣農業(yè)農村人才隊伍建設得到進(jìn)一步加強，服務(wù)我縣現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)更加明顯，取得了較好成效。

　　一是強化人才工作組織領(lǐng)導。堅持黨管人才原則，完善人才管理體系，推動(dòng)政府人才管理職能向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉變，運行機制和管理方式向規范有序、公開(kāi)透明、便捷高效轉變，推進(jìn)人才工作依法管理。

　　二是優(yōu)化人才政策環(huán)境。實(shí)施更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，修訂完善《新干縣農業(yè)科技人才引進(jìn)辦法》，繼續加大引才力度。人才培養政策和知識產(chǎn)權保護政策，保護科技成果創(chuàng )造者的合法權益，鼓勵和支持科研人員在創(chuàng )新實(shí)踐中成就事業(yè)并享有相應待遇。

　　三是加強人才工作隊伍建設。健全人才工作機構，充實(shí)人才工作隊伍，加大培訓力度，推動(dòng)人才工作隊伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設。對農民技術(shù)人員開(kāi)展種植、養殖業(yè)和技藝性培訓；規范完善各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓機構，突出抓了公共知識的培訓，依托各職能部門(mén)開(kāi)展了相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的培訓。同時(shí)，在農村人才培訓方面，突出以鄉鎮為基礎，主管涉農部門(mén)為主體，“支部協(xié)會(huì )”為載體，將培訓課堂直接辦到基層生產(chǎn)一線(xiàn)，面對面與農民群眾進(jìn)行傳授知識和技能，舉辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓班，舉辦農村實(shí)用技術(shù)培訓；開(kāi)展了向基層農村選派具有一定管理經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的優(yōu)秀人才開(kāi)展幫扶工作、職稱(chēng)評定。完善農民技術(shù)員、農業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫等初級評審，評審工作做到一年開(kāi)展一次活動(dòng)。

　　四是加大人才工作資金投入。實(shí)施人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策�？h財政優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，根據各地經(jīng)濟發(fā)展情況，按一定比例并有較大幅度地提高人才工作經(jīng)費。建立了人才發(fā)展專(zhuān)項資金，我縣按每年不低于20萬(wàn)元的標準，納入財政預算體系，保障人才發(fā)展重大項目的實(shí)施。完善稅收、獎勵政策，積極引導和推動(dòng)企事業(yè)單位加大對人才開(kāi)發(fā)的投入，形成政府、社會(huì )、用人單位和個(gè)人多元投入機制。加強對各類(lèi)人才資源開(kāi)發(fā)財政專(zhuān)項資金使用的'監管，切實(shí)提高人才投入效益。

　　五是抓好《人才規劃綱要》宣傳與落實(shí)。切實(shí)抓好《人才規劃綱要》的輔導培訓和教育宣傳，加強對《人才規劃綱要》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導，制定規劃綱要各項目標任務(wù)的分解落實(shí)方案和重大工程實(shí)施辦法。

　　六、主要困難和問(wèn)題

　　目前我縣農村經(jīng)濟增長(cháng)中科技含量較低，農村人才總量不足，特別是當前農村經(jīng)濟發(fā)展迫切需要的農技推廣型、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)型、經(jīng)營(yíng)管理型人才十分匱乏；農民參與培訓機會(huì )省少，培訓時(shí)間短，培訓質(zhì)量不高；培訓資金投入不足，縣級農村人才培訓開(kāi)展困難；農村條件艱苦，農村人才引進(jìn)困難重重。

　　七、下一步打算及有關(guān)對策和建議

　　為進(jìn)一步做好我縣農業(yè)農村人才工作，我縣將著(zhù)重從以下五方面開(kāi)展工作。

　　一是明確農村人才主體。對農村人才要有一個(gè)清醒的認識，建立一支養得起、留得住、用得上的“土專(zhuān)家”、“田秀才”隊伍。農村人才的可貴之處，就在于他們扎根農村、艱苦奮斗，開(kāi)拓創(chuàng )新，努力鉆研科學(xué)實(shí)用技術(shù)，以自己的模范行業(yè)和示范作用，帶領(lǐng)廣大農民群眾勤勞致富，繁榮農村經(jīng)濟，促進(jìn)農村兩個(gè)文明建設。

　　二是注重農村人才開(kāi)發(fā)。把農村人才開(kāi)發(fā)作為整體性人才資源開(kāi)發(fā)向農村延伸的突破口，著(zhù)重圍繞我縣水稻、生豬、果業(yè)、蔬菜、水產(chǎn)五大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)高質(zhì)量實(shí)用人才，切實(shí)為“三農”服務(wù)。

　　三是樹(shù)立正確的農村大人才觀(guān)。摒棄傳統的以學(xué)歷和資歷論英雄的舊觀(guān)念，農村中只要有一技之長(cháng)的都是人才。

　　四是加大農村人才培訓力度。著(zhù)力培訓新型農民，提高農民綜合素質(zhì)，為現化農業(yè)發(fā)展提供科技保障。

　　五是加大財政投入。農村人才的引進(jìn)、使用、培訓和創(chuàng )新都需要政府扶持和財政支持，從而促進(jìn)我縣農業(yè)農村人才有序健康發(fā)展。

　　鄉鎮人才工作調研報告 4

　　他們活躍在廣大農村，植根于農業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)，是學(xué)習、應用、傳播先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要力量，對于加快農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)農民增收，全面建設社會(huì )主義新農村具有十分重要的戰略意義。根據市委農工辦xx縣委組織部的安排部署，我們組織相關(guān)涉農部門(mén)，用了近兩個(gè)月時(shí)間對全縣農村實(shí)用人才情況進(jìn)行了廣泛調查，并進(jìn)行綜合分析與系統研究�，F將調研結果報告如下：

　　一、農村實(shí)用人才現狀

　　我縣在注重人才培養的思想指導下，加大對農村實(shí)用人才隊伍的培養力度，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養了一批優(yōu)秀的農村實(shí)用人才隊伍。農村實(shí)用人才活躍在農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的各個(gè)方面，發(fā)揮了較好的示范帶動(dòng)作用，為全縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供了人才保證和智力支持。

　　據統計，我縣共有3025名農村實(shí)用人才，占農業(yè)人口的0.38%。其中，種植能手386人，占12.8%;養殖能手694人，占22.9%;捕撈能手60人，占2%;加工能手77人，占2.5%;鄉村企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才728人，占24.1%;農民專(zhuān)業(yè)合作組織帶頭人278人，占9.2%;農村經(jīng)紀人164人，占5.4%;能工巧匠78人，占2.6%;動(dòng)物防疫員206人，占6.8%;農機能手273人，占9%;鄉村文體藝術(shù)人才81人，占2.7%。

　　我縣農村實(shí)用人才數量與xx縣相當，與東海、贛榆相比，人才總量嚴重不足，只有xx縣的四分之一，xx縣的十分之一不到。其中，科技服務(wù)型人才嚴重匱乏。從人才結構方面來(lái)看，我縣與其他縣較為類(lèi)似，都是以生產(chǎn)型人才和經(jīng)營(yíng)型人才為主，而技能服務(wù)型人才、科技服務(wù)型人才、社會(huì )服務(wù)型人才相比之下占人才總數的比重較小。從人才的年齡分布來(lái)看，我縣農村實(shí)用人才趨于老齡化，40歲以上的人才占據人才總數的60%以上。從人才培養情況來(lái)看，我縣對人才的培養力度不夠，超過(guò)90%的人才只接受過(guò)高中及以下的教育，接受專(zhuān)業(yè)學(xué)校培訓的人很少。

　　二、農村實(shí)用人才隊伍建設的主要做法

　　(一)創(chuàng )造良好環(huán)境。在農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作中，突破傳統觀(guān)念，根據“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化人才隊伍結構，不斷發(fā)展壯大人才隊伍。為營(yíng)造良好氛圍，我縣積極通過(guò)各種媒體宣傳致富的農村實(shí)用人才典型，讓農業(yè)生產(chǎn)中的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法得以推廣和普及。在農村中開(kāi)展“村評能手、鄉評狀元、縣評明星”活動(dòng)，激勵能人創(chuàng )業(yè)。與此同時(shí)，開(kāi)展科技下鄉巡回服務(wù)活動(dòng)，為農村實(shí)用人才提供技術(shù)指導和服務(wù)，并幫助他們引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新品種。

　　(二)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓。以農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓為重點(diǎn)，通過(guò)“走出去、請進(jìn)來(lái)”的方式，邀請有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)設講座，對農村實(shí)用人才進(jìn)行“手把手、面對面”培訓，現場(chǎng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷提高農村實(shí)用人才的技術(shù)水平。同時(shí)結合經(jīng)濟條件和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，積極采取“走出去”的方式對農村實(shí)用人才進(jìn)行培訓，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)闊視野，促進(jìn)農村實(shí)用人才隊伍整體素質(zhì)的提高。

　　(三)發(fā)揮現有人才的引領(lǐng)和示范作用。

　　一是發(fā)揮輻射作用。鼓勵農村實(shí)用人才采取多種形式對周?chē)�農民進(jìn)行“傳幫帶”，通過(guò)結對子、以師帶徒等方式把自己的知識、技術(shù)、經(jīng)驗傳授給周?chē)�群眾，幫助他們解決實(shí)際生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)給予農村實(shí)用人政策傾斜和資金扶持，調動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

　　二是發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。鼓勵和支持農村實(shí)用人才領(lǐng)銜創(chuàng )業(yè)和開(kāi)展項目承包，增加農民收入，發(fā)揮農村實(shí)用人才的示范作用。其次，把農村實(shí)用人才組織起來(lái)，提高農村實(shí)用人才進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，幫助他們走上專(zhuān)業(yè)化、規�；�、市場(chǎng)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)道路，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)之間的銜接，提高農民收入，從而發(fā)揮農村實(shí)用人才的帶動(dòng)作用。

　　三、存在的主要問(wèn)題及原因

　　從我縣農村實(shí)用人才的調查和統計情況來(lái)看，主要存在以下幾方面不足和問(wèn)題：

　　(一)人才總量不足。農村實(shí)用人才占農業(yè)人口的比重僅為0.38%，相應的拔尖人才、科技致富領(lǐng)軍人才也很少，使得很多農業(yè)問(wèn)題沒(méi)有更加專(zhuān)業(yè)的人才來(lái)解決，一些技術(shù)含量較高的科研項目很難得到推廣和實(shí)施，難以適應當前農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，在一定程度上影響了農村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　(二)人才結構不合理。從統計數據來(lái)看，我縣農村實(shí)用人才大多集中在種植、養殖和企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，三種人才合計占農村實(shí)用人才總數的59.2%，而加工、捕撈、技能型、文體藝術(shù)等其他類(lèi)型人才與之相比較少，人才行業(yè)分布不平衡。從性別結構來(lái)看，女性農村實(shí)用人才僅占3%，所占比例很低。從年齡結構來(lái)看，農村實(shí)用人才隊伍以中老年為主，隊伍老齡化，35歲以下僅占農村實(shí)用人才總數的14.9%，青年農村實(shí)用人才數量較少，而40歲以上人才占農村實(shí)用人才總數超過(guò)60%，而且這種老齡化現象有進(jìn)一步擴大的趨勢。從文化知識結構來(lái)看，僅有2.4%的農村實(shí)用人才受教育程度達到大專(zhuān)或本科文化程度(12-16年)，97.6%的農村實(shí)用人才只有高中及以下文化程度，其中有67.5%的農村實(shí)用人才只有初中文化程度，而且只有不到1%的農村實(shí)用人才有技術(shù)職稱(chēng)或是資格證書(shū)，整體文化素質(zhì)不高，尤其是生態(tài)、高效加工方面的高技能、高層次人才緊缺。

　　(三)人才培養力度不強。我縣農村實(shí)用人才中，只有14%的農村實(shí)用人才接受過(guò)機構培訓。然而就在這14%的培訓中，也存在著(zhù)不足：

　　一是師資力量薄弱。鄉鎮農技人員少、待遇低，對培訓工作抓的少。農村實(shí)用人才培訓缺乏整體規劃，培訓工作比較無(wú)序，培訓資源沒(méi)有整合，造成培訓資源浪費。

　　二是集中培訓難度較大。農村實(shí)用人才分布在不同區域，每個(gè)人都忙于自己的事務(wù)，較難處理好工學(xué)矛盾。

　　三是培訓內容針對性不強。由于農村實(shí)用人才技術(shù)種類(lèi)繁多，集中教育培訓的課程設置受到影響，課程設置還停留在種植、養殖等大眾化項目上，沒(méi)有根據行業(yè)和農事生產(chǎn)季節需求開(kāi)展，不能完全適應農村實(shí)用人才培訓需要。

　　(四)人才流失嚴重。隨著(zhù)城鎮化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，絕大多數有所專(zhuān)長(cháng)的農村人才特別是大中專(zhuān)院校畢業(yè)生不滿(mǎn)足于農村的生產(chǎn)生活方式，離開(kāi)農村到城市謀求發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展水平往往制約人才隊伍建設，由于經(jīng)濟收入與發(fā)達地區存在較大差距，大多數農村實(shí)用人才更愿意到大、中城市發(fā)展。留在農村從事農業(yè)生產(chǎn)的基本上是年齡較大、文化素質(zhì)較低、能力不高的人，而那些靠經(jīng)驗積累成長(cháng)起來(lái)的農村實(shí)用人才隊伍逐漸老化，造成農村實(shí)用人才后繼乏人。

　　(五)人才管理服務(wù)不到位。農村實(shí)用人才問(wèn)題還沒(méi)有引起社會(huì )及政府的足夠重視，對農村實(shí)用人才的培養、引進(jìn)和使用缺乏規劃，統籌性、針對性和前瞻性較差，針對農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)方面的政策還比較少，培養、利用農村實(shí)用人才的相關(guān)配套政策也不健全，在培訓、人員、經(jīng)費保障方面均顯不足，對其管理的思路、辦法和方式滯后，農村實(shí)用人才的管理還處于比較松散的狀況。人才管理沒(méi)有具體的、操作性較強的管理模式，服務(wù)相對滯后。

　　這些問(wèn)題的原因是多方面的，分析歸納起來(lái)主要有如下幾個(gè)方面：

　　(一)思想觀(guān)念滯后。農村很多人的思想觀(guān)念跟不上形勢發(fā)展的要求。缺乏改革的'意識，思想解放力度不夠，對科學(xué)技術(shù)的重要性認識不足，學(xué)科技、用科技、依靠科技致富的積極性不夠高。同時(shí)，農民的整體素質(zhì)不高，學(xué)習能力不強，也限制了他們對新知識、新技術(shù)的吸收，制約了農村實(shí)用人才隊伍的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

　　(二)缺少有效的載體和平臺。農業(yè)發(fā)展缺乏輻射帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，缺少形成專(zhuān)業(yè)村和專(zhuān)業(yè)戶(hù)的必要條件，農村經(jīng)濟合作組織規模不夠大，吸納農民的能力有限。村級獲取信息資源的渠道不暢，學(xué)習培訓途徑有限，學(xué)習新技術(shù)資料不多等等，在一定程度上都限制了農民成長(cháng)為農村實(shí)用人才。

　　(三)政府重視程度不夠。政府的重點(diǎn)在招商引資上，對農業(yè)考核力度不夠，不能引起領(lǐng)導的重視。從而沒(méi)有形成強勢推進(jìn)的工作合力，農村實(shí)用人才隊伍建設工作沒(méi)有真正擺上各級黨委、政府工作的重要議程，重視程度不高，推進(jìn)力度不大。沒(méi)有形成黨政齊抓共管，多方積極配合的推進(jìn)態(tài)勢。

　　(四)政策機制不完善。

　　一是缺乏有效的激勵機制。農村實(shí)用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實(shí)不夠，不能調動(dòng)他們的積極性，對農村實(shí)用人才的培養、評定職稱(chēng)等政策不健全，難以適應建設社會(huì )主義新農村的需要;

　　二是管理機制不完善。對農村實(shí)用人才沒(méi)有統一的、具體可行的管理模式，管理服務(wù)不到位，致使沒(méi)有形成有效的人才帶動(dòng)機制，農村實(shí)用人才示范帶動(dòng)作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。

　　三是扶持機制的不健全。農村實(shí)用人才在創(chuàng )業(yè)中普遍遇到資金、技術(shù)、信息等方面的困難，希望得到政府與社會(huì )的關(guān)心和扶持，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷升級。

　　(五)人才環(huán)境不夠優(yōu)化。農村實(shí)用人才的成長(cháng)好沒(méi)有引起全社會(huì )的重視，沒(méi)有完全理解“人才資源是第一資源”這種觀(guān)念。社會(huì )上沒(méi)有形成尊重農村人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng )造的濃厚氛圍;同時(shí)，對農村實(shí)用人才的突出典型和引領(lǐng)帶動(dòng)作用宣傳力度不夠，對人才工作的理論和實(shí)踐探索還不足。

　　四、對策及建議

　　解決三農問(wèn)題的關(guān)鍵在于農村基層人才，基層人才興，則農村經(jīng)濟興。要把農村實(shí)用人才隊伍建設放在十分突出的位置，為促進(jìn)農業(yè)發(fā)展、農村興旺、農民富裕，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設提供強有力的人才保障。為了適應新形勢和新變化，我們必須在科學(xué)發(fā)展中積極探索新的對策和辦法。

　　(一)加大宣傳力度，轉變思想觀(guān)念。充分利用電視、報刊、宣傳冊等方式大力宣傳農村實(shí)用人才隊伍建設的目的意義，使人們意識到農村實(shí)用人才能帶動(dòng)廣大農民科技素質(zhì)的提高，能帶動(dòng)實(shí)用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動(dòng)更多的農民走向富裕，從而轉變人們的思想觀(guān)念，提高人們對農村實(shí)用人才重要性的認識，使廣大干部群眾認識到農村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)是整體性人才資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是加速經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。

　　(二)加強組織領(lǐng)導，明確工作職責。涉農相關(guān)部門(mén)應把工作重點(diǎn)及時(shí)轉移到為農業(yè)、農村、農民服務(wù)上來(lái)，轉到農村人才隊伍建設上來(lái)，真正把農村實(shí)用人才納入到人才工作的管理和服務(wù)對象。建立健全農村實(shí)用人才工作領(lǐng)導體制，按照分級負責的原則，明確各自的職責和任務(wù)，切實(shí)加強農村實(shí)用人才工作力度，進(jìn)一步建立健全縣、鄉、村三級管理網(wǎng)絡(luò )。對于優(yōu)秀的農村實(shí)用人才，可以進(jìn)行重點(diǎn)培養，吸收入黨，使他們更好的發(fā)揮示范帶頭作用。同時(shí)對農村實(shí)用人才進(jìn)行分類(lèi)登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。制定農村實(shí)用人才隊伍建設規劃，并認真付諸實(shí)施，切實(shí)加強對實(shí)用人才工作的領(lǐng)導，定期研究工作中的突出問(wèn)題，提出切實(shí)可行的工作措施，及時(shí)有效地加以解決。

　　(三)健全培訓體系，壯大人才隊伍。

　　一是創(chuàng )建一批農民教育示范基地，實(shí)現基層遠程教育、農業(yè)學(xué)校及各農業(yè)技術(shù)推廣機構的資源整合。

　　二是建立培訓師資隊伍，從一些農業(yè)院校、涉農部門(mén)、龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作組織中選拔一批優(yōu)秀專(zhuān)家，為開(kāi)展農民培訓提供師資力量。

　　三是制定培訓規劃，開(kāi)展針對性地培訓。結合實(shí)際制定農村實(shí)用人才培訓規劃，統籌安排好各類(lèi)培訓，同時(shí)深入開(kāi)展培訓調研，摸清農村實(shí)用人才技術(shù)服務(wù)需求，有針對性地開(kāi)展培訓。

　　四是豐富培訓形式，除了舉辦培訓班或是知識講座，還可以組織優(yōu)秀人才外出參觀(guān)學(xué)習，解放思想，開(kāi)闊視野。

　　鄉鎮人才工作調研報告 5

　　農村實(shí)用人才隊伍建設是發(fā)展現代農業(yè)的迫切需要，是統籌城鄉社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是建設社會(huì )主義新農村的關(guān)鍵措施。為了全面掌握寧縣農村實(shí)用人才隊伍建設現狀，近期，縣農牧局組織人員到各鄉鎮，采取召開(kāi)座談會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)等方式對我縣農村實(shí)用人才開(kāi)展了調研，認真總結了寧縣農村實(shí)用人才隊伍建設的主要做法和成效，分析了當前農村實(shí)用人才隊伍建設中存在的主要問(wèn)題及原因，探討了進(jìn)一步加強農村實(shí)用人才隊伍建設的辦法和途徑。

　　一、寧縣農村實(shí)用人才隊伍現狀

　　1、總體情況。寧縣轄18個(gè)鄉鎮，是個(gè)農業(yè)大縣，農村人口50.65萬(wàn)人，其中農村從業(yè)人員26.21萬(wàn)人，農村人口占總人口的91.4%。目前全縣共有農業(yè)龍頭企業(yè)41個(gè)，農技站18個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì )66個(gè)，農民專(zhuān)業(yè)合作社478個(gè)，全縣共有農村實(shí)用人才760人，約占全縣農村從業(yè)人員的0.28%。

　　2、農村實(shí)用人才分布情況。截止20xx年8月，全縣共有農村實(shí)用人才760人，女性25人，農民技術(shù)員145人，具體分布情況如下：

　�。�1）從年齡結構上看35歲以下的共有82人，約占農村實(shí)用人才總數的10.8%；36歲至45歲的共有238人，約占農村實(shí)用人才總數的31.3%；46歲至54歲的共有268人，約占農村實(shí)用人才總數的35.3%；55歲以上的共有172人，約占農村實(shí)用人才總數的22.6%。

　�。�2）從學(xué)歷結構上看，初中以下的共有487人，約占農村實(shí)用人才總數的64%；高中（中專(zhuān)）的共254人，約占農村實(shí)用人才總數的33.4%；本科及以上的共有1人，約占農村實(shí)用人才總數的2.6%。

　�。�3）從性別結構上看，女性共有25人，約占農村實(shí)用人才總數的3.3%。

　�。�4）從行業(yè)分布情況看，全縣共有種養業(yè)和加工能手466人，占實(shí)用人才總數的61.3%，農村經(jīng)營(yíng)能人167人，約占實(shí)用人才總數的22%，農村科技人員127人，占實(shí)用人才總數的16.7%。

　　二、寧縣農村實(shí)用人才隊伍建設的主要做法

　　近年來(lái)，寧縣按照“面向農村，服務(wù)農民”的原則，不斷加大農村實(shí)用人才培養、管理、資金等方面的投入，采取以下措施大力培育有文化、會(huì )管理、懂經(jīng)營(yíng)的新型農民，加快推進(jìn)我縣新農村的建設步伐。

　　一是摸清底數，建立實(shí)用人才信息庫。我縣制定了《寧縣農村實(shí)用人才認定管理辦法》和《寧縣農村實(shí)用人才職稱(chēng)評定管理辦法》。把擁有寧縣縣籍的農民或在農村從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非國家干部、職工納入實(shí)用人才選拔對象，通過(guò)個(gè)人申請、調查摸底、群眾舉薦和組織考核等具體辦法，將農村中那些會(huì )技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理和頭腦靈活的鄉村干部、專(zhuān)業(yè)戶(hù)、個(gè)體戶(hù)等鄉土能人篩選、登記造冊，建立了寧縣農村實(shí)用人才數據庫；

　　二是結合“陽(yáng)光工程”，緊緊圍繞我縣的蘋(píng)果、畜牧和瓜菜三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培訓，每年對這類(lèi)人員的培訓達到3000人次以上；

　　三是以村級種養大戶(hù)為核心，組成“家庭課堂”，進(jìn)行現場(chǎng)培訓，增強農村實(shí)用人才的帶動(dòng)作用，壯大鄉土實(shí)用人才隊伍；

　　四是鼓勵興辦協(xié)會(huì )和合作社，發(fā)揮實(shí)用人才的輻射作用。積極引導實(shí)用人才創(chuàng )辦合作社，將同行業(yè)實(shí)用人才組織起來(lái)，引導他們搞好聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，改變實(shí)用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢，促進(jìn)農業(yè)科技資源有效共享，共同致富。目前，全縣共建立各類(lèi)農業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )66家，各類(lèi)種養殖合作社478個(gè)，輻射帶動(dòng)了周邊群眾共同致富；

　　五是以農業(yè)科技大培訓為契機，加大實(shí)用技術(shù)的宣傳培訓力度，促進(jìn)實(shí)用人才快速成長(cháng)。20xx年，農牧局組織各下屬單位深入田間地頭開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓102場(chǎng)次，培訓農業(yè)技術(shù)員2000人次。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，我們雖然采取了一些措施，加強了農村實(shí)用人才資源的開(kāi)發(fā)和利用，但在壯大人才隊伍，提升人才素質(zhì)上還存在以下問(wèn)題和困難。

　�。ㄒ唬┺r村實(shí)用人才總量不足。從調查數據上看，全縣共有農村實(shí)用人才760人，約占全縣農村從業(yè)人員的0.28%，與實(shí)現我縣發(fā)展現代農業(yè)所需的人才數量存在較大差距。農村經(jīng)營(yíng)能人和農業(yè)科技人才嚴重不足，專(zhuān)業(yè)合作組織帶頭人、農村經(jīng)紀人等方面的人才嚴重短缺，高層次人才極為匱乏。

　�。ǘ�）農村實(shí)用人才結構矛盾突出。

　　一是地區分布不均。優(yōu)秀農村實(shí)用人才多集中在西區和東區，南區的實(shí)用人才相對較少；

　　二是農村實(shí)用人才產(chǎn)業(yè)分布結構和行業(yè)分布結構不盡合理。在農村實(shí)用人才總量偏低的前提下，以傳統種養產(chǎn)業(yè)方面和加工行業(yè)的人才占到61.3%，而從事經(jīng)營(yíng)管理的人才占到22%，農村科技人員僅占到16.7%；

　　三是年齡分布不均。目前我縣的農村實(shí)用人才以中老年人為主，青年人較少。

　�。ㄈ�）農村實(shí)用人才受教育程度普遍較低。我縣農村實(shí)用人才中，初中以下文化程度占的人數較多，高中、大專(zhuān)及以上學(xué)歷的偏少，這種狀況不利于農村實(shí)用人才的素質(zhì)提升，大量的農村實(shí)用人才靠的是自己多年實(shí)踐經(jīng)驗的積累，雖然技術(shù)熟練和經(jīng)驗豐富，但多屬于傳統的農村實(shí)用技術(shù)，再加上接受系統教育和職業(yè)技術(shù)培訓的機會(huì )較少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術(shù)的吸收。

　�。ㄋ模┤瞬帕魇�嚴重，成才環(huán)境有待進(jìn)一步改善。從人才成長(cháng)環(huán)境看，缺少促使農民成為農村實(shí)用人才的有效載體和平臺。一些大中專(zhuān)畢業(yè)生鄉土創(chuàng )業(yè)觀(guān)念薄弱，外出打工居多，潛在人才流失，加劇了農村人力資源的結構失衡，導致農村人才后繼不足。

　　四、原因分析

　　1、受傳統思想影響，農村實(shí)用人才在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的規模效益不明顯。

　　農村實(shí)用人才出自農村，生活在農村，工作在農村，由于受文化素質(zhì)和自身因素的影響，思想觀(guān)念還比較滯后，歸納起來(lái)主要表現在以下三點(diǎn)：

　　一是思想觀(guān)念滯后于經(jīng)濟發(fā)展。缺乏改革的意識，習慣自給自足小農經(jīng)濟模式，思想解放力度不夠，無(wú)遠大理想和追求，沉浸于“小富即安、滿(mǎn)于現狀、固步自封”的狀況；

　　二是致富方法滯后于經(jīng)濟發(fā)展。不顧市場(chǎng)經(jīng)濟運行規律，只圖眼前，不求發(fā)展。

　　三是道德法律意識滯后于經(jīng)濟發(fā)展。部分農民文化程度不高，自制能力不強，不僅不能為確定的“領(lǐng)頭雁”鼓勁撐腰，反而不時(shí)暴露出“怕自己窮，怕別人富”的陰暗心態(tài)，打擊了農村基層人才帶頭致富帶動(dòng)一方致富的熱情和信心。

　　2、受農村科技普及和推廣環(huán)境的制約，農村實(shí)用人才的整體素質(zhì)和水平還顯得較低。

　　農村實(shí)用人才的專(zhuān)長(cháng)和技能大多是在后天的勞動(dòng)實(shí)踐中學(xué)習或摸索出來(lái)的。一方面有特有的鄉土氣息，另一方面因缺乏牢固的科學(xué)基礎和系統的理論培訓而顯得底氣不足。主要表現在“三個(gè)不夠”：

　　一是培訓陣地作用發(fā)揮不夠。培訓網(wǎng)絡(luò )功能不全，科技培訓基地未能面向市場(chǎng)、面向社會(huì )。

　　二是培訓突出重點(diǎn)不夠。農民在篩選致富項目，把握致富信息上目標不準、方向不明、手足無(wú)措，要加大對農村各類(lèi)產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、致富能人、農民經(jīng)紀人的培訓，通過(guò)他們發(fā)揮典型引導、示范推動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)作用；

　　三是培養方式和方法不夠。農村實(shí)用人才的文化結構參差不齊，在培訓方式和方法上，注重了理論培訓，忽視了實(shí)踐操作培訓；注重了普通號召，忽視了因勢利導；注重了項目開(kāi)發(fā)，典型引路顯得不力，造成農村基層人才后繼乏人的狀況。

　　3、受農村落后的發(fā)展環(huán)境制約，農村實(shí)用人才作用發(fā)揮不夠。

　　農村實(shí)用人才的價(jià)值在于他們有科技和市場(chǎng)頭腦、發(fā)展眼光、致富專(zhuān)長(cháng)，但落后的發(fā)展環(huán)境制約其能力的發(fā)揮和事業(yè)的發(fā)展。首先受交通、地理、信息、自然資源等諸多方面影響，農民發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)缺乏主心骨。其次受資金、設備的影響，追求的事業(yè)成了無(wú)翅之鳥(niǎo)、無(wú)水之舟。再者，受技術(shù)信息的影響，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品很難走出市場(chǎng)，走向社會(huì )。

　　4、受傳統的管理體制局限，農村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程緩慢。

　　現階段，農村實(shí)用人才隊伍建設總的來(lái)看尚處于嘗試性開(kāi)發(fā)的起步階段。隨著(zhù)新時(shí)期農村“打工熱潮”的出現，大量的.農村實(shí)用人才紛紛闖入大中型城市創(chuàng )業(yè)，使農村這個(gè)大市場(chǎng)人去樓空，人才匱乏。出現這一現象的原因主要在兩個(gè)方面：

　　一是缺乏有效的激勵機制

　　二是部門(mén)服務(wù)不配套。

　　個(gè)別單位和部門(mén)不是及時(shí)、準確地去幫助農民解決資金投入、稅費過(guò)重、財產(chǎn)安全等問(wèn)題，而是一味追求和強調部門(mén)利益最大化，忽視了農村實(shí)用人才的地位和作用，致使他們生產(chǎn)、生活陷入困境。再者受經(jīng)濟條件的制約，農村實(shí)用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實(shí)不夠。目前，針對農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)方面的政策還比較少，培養、利用農村實(shí)用人才的相關(guān)配套政策也不健全，難以適應建設社會(huì )主義新農村的需要。

　　五、加強農村實(shí)用人才隊伍建設的對策

　　農村人才是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實(shí)踐者，他們在促進(jìn)全縣農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用。為加快推進(jìn)我縣的現代農業(yè)向前發(fā)展，應從以下幾個(gè)方面推動(dòng)農村基層人才隊伍建設工作向縱深發(fā)展：

　�。ㄒ唬�廣泛宣傳，提高認識，把開(kāi)發(fā)農村實(shí)用人才作為一項戰略任務(wù)來(lái)抓。

　　大力開(kāi)發(fā)農村人才資源，加強農業(yè)和農村人才隊伍建設，是新形勢下農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )主義新農村建設的必然要求。要采取不同形式，從多方面入手，廣泛宣傳，不斷提高對開(kāi)發(fā)、利用實(shí)用人才重要意義的認識。

　　一是強化宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體大力宣傳農村人才開(kāi)發(fā)的意義和成果，不斷擴大影響，使人們意識到農村實(shí)用人才能帶動(dòng)廣大農民科技素質(zhì)的提高，能帶動(dòng)實(shí)用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動(dòng)更多的農民走向富裕，從而提高人們對農村實(shí)用人才的思想認識。

　　二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農村實(shí)用人才的輻射帶動(dòng)作用，在推廣典型經(jīng)驗上狠下功夫。要善于及時(shí)捕捉輻射面廣、經(jīng)濟效益高的“土專(zhuān)家”、“田秀才”的典型事例，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作典型經(jīng)驗交流會(huì )，由先進(jìn)鄉鎮介紹實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作取得的經(jīng)驗，“土專(zhuān)家”、“田秀才”現身說(shuō)法，介紹自己的典型事例及其取得的經(jīng)濟效益，通過(guò)這些工作，激發(fā)農民學(xué)科技、用科技的積極性，以科技促致富。

　�。ǘ�）加強教育，注重培養，努力造就一支適應農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的農村實(shí)用人才隊伍。

　　一是要改革農村教育，加強和搞好農村成人教育和農業(yè)職業(yè)教育。圍繞農村經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，改革現行農村教育體制，大力發(fā)展農村中等職業(yè)教育，興辦與農村經(jīng)濟緊密聯(lián)系的各類(lèi)職業(yè)學(xué)校，使廣大農村青少年接受農村實(shí)用技術(shù)教育，讓他們帶著(zhù)技術(shù)回家參加勞動(dòng)，從而進(jìn)一步加強農業(yè)科學(xué)技術(shù)的傳播，使農村實(shí)用技術(shù)人才源源不斷地涌現出來(lái)，成為發(fā)展農村經(jīng)濟的中堅力量。

　　二是要因地制宜，按需施教，培養急需實(shí)用人才。對農村實(shí)用人才的培養，必須按需施教，本著(zhù)“需要什么，培養什么；缺什么，補什么”的原則，采取多種方式，培養急需的農村實(shí)用人才�？梢圆捎谩罢堖M(jìn)來(lái)”和“走出去”等不同的形式，針對當地存在的問(wèn)題，請專(zhuān)家教授講農業(yè)科技知識，學(xué)習外地的先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)本地區農村經(jīng)濟迅速發(fā)展。

　�。ㄈ�）積極支持，熱情幫助，使農村實(shí)用人才成為帶動(dòng)群眾發(fā)家致富的“領(lǐng)頭雁”。

　　農村實(shí)用人才和當地群眾結合最緊密，他們的思想和行為更具有示范作用，更具有感染力和輻射力。為充分調動(dòng)實(shí)用人才的積極性，鼓勵他們放手發(fā)展，并更好地影響和帶動(dòng)廣大群眾共同致富，在政策和待遇上要給予農村實(shí)用人才充分的傾斜，并通過(guò)評審農民職稱(chēng)，選拔德才兼備的實(shí)用人才擔任一定領(lǐng)導職務(wù)，參加鄉鎮、村委重點(diǎn)項目決策的可行性論證工作等各方面給予優(yōu)先安排，使農村人才成為帶動(dòng)農民致富的領(lǐng)頭雁。

　　一是要支持實(shí)用人才興辦企業(yè)。大膽啟用農村實(shí)用人才擔任廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理興辦個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，鼓勵他們把自己的成果、經(jīng)營(yíng)管理方法運用到生產(chǎn)上去，直接創(chuàng )造效益，吸納農村剩余勞動(dòng)力，帶富一方人民，促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展。

　　二是要通過(guò)大戶(hù)輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟效益高、政治素質(zhì)過(guò)硬的大戶(hù)作為專(zhuān)業(yè)示范戶(hù)，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專(zhuān)業(yè)戶(hù)、示范戶(hù)，由他們先搞起來(lái)。當地農民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來(lái)的利益，就會(huì )自發(fā)地跟著(zhù)用起來(lái)，一項新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項新的產(chǎn)業(yè)就可以形成。

　　三是要鼓勵實(shí)用人才采取多種形式對周?chē)�農民進(jìn)行“傳幫帶”。主要通過(guò)結對子，以師帶徒、科技等方式進(jìn)行傳、幫、帶，把自己的知識、技術(shù)、經(jīng)驗等活的東西扎扎實(shí)實(shí)地傳授給周?chē)�群眾，讓更多的農民掌握新技術(shù)，使用新品種，走上共同致富的道路。

　�。ㄋ模┘訌婎I(lǐng)導，建立機制，抓好農村實(shí)用人才的管理。

　　1、要建立健全農村基層人才的激勵機制。

　　一是鼓勵農村實(shí)用人才進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)推廣。支持農村實(shí)用人才興辦民辦科研實(shí)體和開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟實(shí)體，扶持在外務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)，在創(chuàng )業(yè)培訓、科技立項、稅費優(yōu)惠、信貸支持、金融服務(wù)等方面，各有關(guān)部門(mén)要按政策規定給予優(yōu)惠和支持。改革和完善分配辦法。

　　二是農村實(shí)用人才在科技開(kāi)發(fā)、科技承包或服務(wù)中，取得重大經(jīng)濟和社會(huì )效益的要給予重獎，并保護其知識產(chǎn)權與合法收入。對分配到縣以下農業(yè)一線(xiàn)工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生，可提前定級，其定級工資標準可高于同類(lèi)人員；

　　三是改進(jìn)農村實(shí)用人才評價(jià)辦法。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中，對基層農業(yè)技術(shù)人員申報中、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，在學(xué)歷、論文、外語(yǔ)等方面繼續給予傾斜政策。進(jìn)一步完善農村實(shí)用人才技術(shù)職稱(chēng)和技能等級鑒定制度，對取得技術(shù)職稱(chēng)和高技能等級的實(shí)用人才應優(yōu)先提供培訓機會(huì )，并可作為申報評選優(yōu)秀農村實(shí)用人才的條件之一。

　　四是建立定期表彰制度。對在推進(jìn)農業(yè)結構調整、農村經(jīng)濟發(fā)展中做出較大貢獻的農村實(shí)用人才，要給予表彰獎勵。

　　2、要建立農村實(shí)用人才的培訓和引進(jìn)機制。壯大農村實(shí)用人才隊伍，一靠培訓，二靠引進(jìn)。培訓是人才資源開(kāi)發(fā)的基本手段，是促使農村勞動(dòng)力成長(cháng)的主要方法。我們不但要通過(guò)建立農民培訓體系，搞好農村實(shí)用性人才的開(kāi)發(fā)培訓。還應通過(guò)開(kāi)展多種形式的培訓活動(dòng)：

　　一是舉辦各種形式的農業(yè)科技培訓班或農業(yè)知識講座，不斷提高農民的科技素質(zhì)。

　　二是組織村干部和優(yōu)秀實(shí)用人才外出參觀(guān)學(xué)習，解放思想，開(kāi)闊視野。

　　三是興辦農業(yè)科技示范戶(hù)，讓農業(yè)科技帶頭人引路示范。

　　四是組織農業(yè)科技人員下鄉，進(jìn)行科技推廣、農業(yè)知識普及。

　　五是選送青年農民到高校進(jìn)修深造，實(shí)施一村一名大學(xué)生計劃。不管采取哪一種形式，關(guān)鍵是要形成制度，堅持下去，做到有章可循。人才引進(jìn)也是壯大農業(yè)人才隊伍，優(yōu)化農村結構的重要途徑，隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，農業(yè)和農村將成為大中專(zhuān)畢業(yè)生和各類(lèi)人才建功立業(yè)的廣闊天地。要積極適應形勢，抓住有利時(shí)機，努力創(chuàng )造條件，大力吸收和引進(jìn)各類(lèi)人才，要通過(guò)制定優(yōu)惠政策，提高生活待遇，改善工作條件，引導和鼓勵各類(lèi)人才到農村工作，切實(shí)壯大農村人才隊伍，提高農村人才隊伍素質(zhì)。

　　3、要健全農村實(shí)用人才選拔機制。根據農村實(shí)用人才現狀，要建立健全與農村實(shí)用人才相關(guān)的政策和措施，按照“有素養，有影響，有貢獻，有效益，有創(chuàng )新”的標準，搞好農村實(shí)用人才的選拔工作。加強考核工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鼓勵更多的農民群眾成長(cháng)成才，促進(jìn)農村人才資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　4、要建立農村實(shí)用人才的社會(huì )化管理和保障機制。要積極圍繞農村實(shí)用人才的市場(chǎng)配置、職稱(chēng)、醫療和養老保險等，探索和建立農村鄉土人才的社會(huì )化管理機制。要盡早研究制定諸如農村人才流動(dòng)、農村實(shí)用人才的聘用合同鑒證、農村人才爭議處理等辦法，保護各類(lèi)農村人才的合法權益，為農村人才發(fā)揮聰明才智、推動(dòng)農業(yè)和農村經(jīng)濟快速發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。

　　鄉鎮人才工作調研報告 6

　　目前我鎮農業(yè)正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現農業(yè)增效、農民增收和農村穩定，關(guān)鍵是要實(shí)現農村經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變與農業(yè)生產(chǎn)結構的戰略調整。大力開(kāi)發(fā)農村實(shí)用人才資源，發(fā)揮好優(yōu)秀農村實(shí)用人才的作用，依靠人才發(fā)展農業(yè)、繁榮農村、提高農民收入，走人才強農、興農、富農之路才是解決“三農”問(wèn)題的根本途徑、加快新農村建設的關(guān)鍵與基礎。

　　一、我鎮農村實(shí)用人才隊伍現狀

　　近年來(lái)，我鎮在全社會(huì )注重人才培養的大環(huán)境下，逐步加大對農村實(shí)用人才隊伍的培養力度，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養了一批優(yōu)秀的農村實(shí)用人才隊伍。農村實(shí)用人才活躍在農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的各個(gè)方面，發(fā)揮了較好的示范帶動(dòng)作用，為全縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供了人才保證和智力支持。根據摸底調查情況，我鎮共有267名農村實(shí)用人才，占農村勞動(dòng)力的1.2%。從行業(yè)分布來(lái)看，生產(chǎn)能手191人，占實(shí)用人才總數的71.5%（其中種植能手91人，占34.1%，養殖能手90人，占33.7%，加工能手10人，占3.7%）；經(jīng)營(yíng)能手25人，占實(shí)用人才總數的9.4%；能工巧匠39人，占實(shí)用人才總數的14.6%；其他人才12人，占實(shí)用人才總數的4.5%。從學(xué)歷來(lái)看，中專(zhuān)及以上學(xué)歷的9人，占3.4%；高中學(xué)歷的57人，占21.3%；初中及以下學(xué)歷的201人，占75.3%。從年齡來(lái)看，35歲以下的22人，占總數的8.2%；36歲--45歲年齡的93人，占總數的34.8%；46歲--55歲年齡的88人，占總數的33.0%；55歲及以上的64人，占總數的24.0%。從性別來(lái)看，男253人，占94.8%；女14人，占5.2%。農民技術(shù)員及農民助理技師共23人，占8.6%。

　　從調查中了解到，我鎮農村實(shí)用人才建設主要呈現出兩個(gè)明顯特點(diǎn)：

　　一是農村復合型人才較多。農村實(shí)用人才中相當多的`既是生產(chǎn)型人才，又是經(jīng)營(yíng)型人才；有些既是種植、養殖能手，又是技能帶動(dòng)型人才，他們是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的多面手。

　　二是在生產(chǎn)實(shí)踐中成才的較多。農村實(shí)用人才中專(zhuān)業(yè)學(xué)校培養和師承的比較少，較多的是在生產(chǎn)實(shí)踐中邊實(shí)踐、邊學(xué)習、邊總結、邊摸索而成長(cháng)起來(lái)的。

　　二、農村實(shí)用人才作用發(fā)揮情況

　　隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，基層農技推廣人員、種養能手等一批農村實(shí)用人才在帶頭示范、推廣農業(yè)技術(shù)、引導農業(yè)結構調整、帶動(dòng)農民增收致富等方面發(fā)揮了積極的作用，成為農民增收，建設農村小康社會(huì )不可或缺的力量。農村實(shí)用人才自身具備一定的科技素養，掌握一定的科技知識，其思維方式、經(jīng)營(yíng)理念在群眾中起著(zhù)潛移默化的引領(lǐng)帶頭作用。

　　三、農村實(shí)用人才作用發(fā)揮中存在的問(wèn)題。

　　當前，xx縣社會(huì )主義新農村建設，農業(yè)和農村經(jīng)濟社會(huì )在不斷發(fā)展，農村實(shí)用人才已成為農村經(jīng)濟建設的骨干力量，農村實(shí)用人才隊伍建設與作用發(fā)揮如何對今后整體小康社會(huì )建設至關(guān)重要。近年來(lái)，雖然我鎮在發(fā)揮農村實(shí)用人才作用方面進(jìn)行了大量卓有成效的工作，但是我們應清醒地看到，一方面我鎮農村勞動(dòng)者素質(zhì)還普遍偏低、受教育程度不高，農業(yè)專(zhuān)門(mén)人才依然短缺，嚴重制約著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展和農民脫貧致富奔小康的進(jìn)程；另一方面農村工作條件艱苦，又缺乏激勵和管理機制，國家培訓的科技和管理人員不愿在農村工作，很多農業(yè)院校培訓的農業(yè)人才脫離了農業(yè)戰線(xiàn)，且這些人才大量外流，加劇了農村人才的短缺，更不要說(shuō)農村實(shí)用人才作用的發(fā)揮。xx縣農村實(shí)用人才作用的發(fā)揮還存在以下幾方面的不足。

　　一是組成結構不合理，困擾了作用的發(fā)揮。

　　由于我鎮農村實(shí)用人才隊伍的總量偏少，只有267人、文化程度偏低（初中及以下學(xué)歷的占75.3%）、年齡偏大，全區農村實(shí)用人才40歲以上的占大多數（占73.2%），30歲以下的十分有限，（只占總數的9.4%）、知識老化，且大多數以經(jīng)驗為主的“土專(zhuān)家”或經(jīng)濟人，大多數沒(méi)受過(guò)系統全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開(kāi)闊，總體素質(zhì)不高，不適應新一輪農業(yè)科技發(fā)展的需要，對推動(dòng)農村事業(yè)全面進(jìn)步的作用不明顯。調查顯示，農村實(shí)用人才仍以傳統產(chǎn)業(yè)為主，從事種養業(yè)人才較多，從事農產(chǎn)品流通人才少，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)推廣等新興產(chǎn)業(yè)人才較為短缺，鄉村教師、鄉村醫療衛生人員、鄉村文化工作人員、鄉村科技服務(wù)人員等人才極少，尤其是外向型、開(kāi)拓型農村經(jīng)營(yíng)管理人才極其短缺，造成現有人才作用的發(fā)揮遠遠滿(mǎn)足不了我鎮農村經(jīng)濟結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，更不要說(shuō)為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的人才保障和智力支撐。

　　二是組織管理不到位，制約了作用的發(fā)揮。

　　由于對農村實(shí)用人才僅以評選與培養為主，對實(shí)用人才作用的發(fā)揮及跟蹤服務(wù)管理還不到位，還處于重評聘輕實(shí)用，重檢查輕落實(shí)，重培養輕管理階段，人事上發(fā)證書(shū)，農業(yè)上搞培訓，組織上抓統計，具體作用的發(fā)揮沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機構和人員來(lái)負責，加之，農村實(shí)用人才的界定本身就很難，發(fā)揮作用情況就更難以用具體指標加以衡量。

　　三是激勵機制相對滯后，影響了作用的發(fā)揮。

　　農村實(shí)用人才作用發(fā)揮如何沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的激勵或約束機制，實(shí)用人才發(fā)揮作用的積極性不高，大多都以“是不是或評定為實(shí)用人才與否不重要，重要的是能發(fā)家致富”為準則，特別是在配套的資金、技術(shù)、信息等方面的激勵機制不夠完善，影響了農村實(shí)用人才參與科技創(chuàng )新，引進(jìn)新技術(shù)、新品種和領(lǐng)辦經(jīng)濟實(shí)體的積極性。另外，對實(shí)用人才作用發(fā)揮的如何，沒(méi)有確切的考量與獎懲依據和標準，在政府表彰中基本上是以大戶(hù)形式出現，還沒(méi)有對農村實(shí)用人才進(jìn)行專(zhuān)門(mén)表彰，對作用發(fā)揮好的支持力度不大，從一定程度上也削弱了農村實(shí)用人才作用的發(fā)揮。xx縣屬于山區貧困縣，地方財力十分有限，人才開(kāi)發(fā)培養資金投入嚴重不足，農村實(shí)用人才知識更新慢，知識結構老化，影響了作用的發(fā)揮。

　　四是輻射帶動(dòng)不明顯，削弱了作用的發(fā)揮。

　　由于農業(yè)效益不高，青壯年大多走上了外出打工之路，不愿學(xué)農，更不愿務(wù)農。近幾年來(lái)，xx縣加大了農村實(shí)用人才培訓力度，為農村的勞動(dòng)力轉移做出了較大的貢獻，但本縣農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)還需進(jìn)一步加強，特別是發(fā)揮本土人才輻射帶動(dòng)作用，培養造就更多實(shí)用人才方面還非常不足，依靠實(shí)用人才帶動(dòng)培養更多人才的良性循環(huán)機制尚未建立。在農村實(shí)用人才培訓過(guò)程中，缺乏系統、專(zhuān)業(yè)的培訓。越往基層，掌握實(shí)用技術(shù)的實(shí)用人才越少，實(shí)用人才作用的發(fā)揮越不明顯，致富帶富方面積極性不高，不能有效地發(fā)揮示范作用，導致能真正起帶頭作用的人才只占少數，高素質(zhì)、高技能型產(chǎn)業(yè)大戶(hù)較少，實(shí)用人才的輻射作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

　　四、充分發(fā)揮農村實(shí)用人才作用的建議和對策

　　抓好農村實(shí)用人才隊伍作用的發(fā)揮，必須把工作的著(zhù)力點(diǎn)放在促進(jìn)實(shí)用人才隊伍發(fā)展壯大，充分發(fā)揮這支隊伍在農村經(jīng)濟建設中，特別是在建設社會(huì )主義新農村和促進(jìn)農民增收致富上，全力開(kāi)創(chuàng )我鎮農村實(shí)用人才隊伍建設工作的新局面。

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮政府主導作用，為農村實(shí)用人才作用發(fā)揮搭建平臺。

　　在農村實(shí)用人才作用發(fā)揮上市場(chǎng)是主導，政府承擔著(zhù)調節、配置、引導等重要作用。特別是在xx山區縣，經(jīng)濟相對落后，政府在培養和調動(dòng)農村實(shí)用人才發(fā)揮作用的積極性，最大限度地為農村實(shí)用人才提供有力的政策支持和服務(wù)顯得尤為重要。各級財政要加大對農村教育特別是農民教育的投資力度，安排專(zhuān)項經(jīng)費，用于農村實(shí)用人才的培訓、獎勵、項目支持以及管理服務(wù)工作，逐步建立財政投入、農民自籌等多種形式的農村實(shí)用人才投資體系，創(chuàng )造條件努力營(yíng)造農村實(shí)用人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境，保證農民享有教育培訓的各項權利，放大農村人才作用發(fā)揮的帶動(dòng)作用，切實(shí)提高農民的整體素質(zhì)，為新農村建設奠定雄厚的農村人才基礎。

　�。ǘ�）加大培養，為農村實(shí)用人才作用發(fā)揮增添后勁。

　　一是科學(xué)制定規劃。依托“一村一名大學(xué)生計劃”，制定后續人才培養規劃，培養農村“學(xué)得精、用得著(zhù)、留得住”的實(shí)用人才，實(shí)現村有技術(shù)指導員，組有科技示范戶(hù)，戶(hù)有致富能人的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò )。

　　二是加大培養力度。農村實(shí)用人才培養要堅持中長(cháng)期與短期相結合，課堂培訓與基地實(shí)踐相結合，堅持種、養、加、銷(xiāo)、管、引系統培訓與“一業(yè)一傳一訓”相結合，分類(lèi)培訓，服務(wù)產(chǎn)業(yè)，注重實(shí)效，形成以技術(shù)指導員為紐帶，以示范戶(hù)為核心，連接周邊農戶(hù)的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò )。對實(shí)用技術(shù)類(lèi)人才，充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校、黨校等教育培訓機構，鼓勵有條件的企業(yè)和科研所發(fā)揮自身優(yōu)勢為農村培養實(shí)用人才，為農村實(shí)用人才更好地發(fā)揮作用提供服務(wù)。運用現代遠程教育手段，擴大農村人才培訓的覆蓋面，有計劃地選送作用發(fā)揮突出的農村實(shí)用人才到縣內外參加培訓，到農業(yè)發(fā)達地區參觀(guān)考察，拓寬視野，提升技術(shù)水平。

　�。ㄈ�）創(chuàng )新機制，為農村實(shí)用人才作用發(fā)揮提供保障。

　　一是完善激勵保障措施。要制定完善鼓勵農村實(shí)用人才發(fā)揮作用的政策措施，對作用突出的實(shí)用人才給予重點(diǎn)獎勵，促進(jìn)和引導其繼續加大示范引導等作用的發(fā)揮力度，吸引更多的實(shí)用人才發(fā)揮作用，各級政府應結合實(shí)際定期或不定期地對農村優(yōu)秀人才進(jìn)行表彰獎勵，對帶領(lǐng)群眾脫貧致富的優(yōu)秀實(shí)用人才，積極推薦進(jìn)入村級領(lǐng)導班子。

　　二是建立人才和市場(chǎng)信息庫。通過(guò)摸底調查、群眾舉薦、個(gè)人自薦、組織考核等辦法，將那些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、有專(zhuān)長(cháng)的實(shí)用人才匯集篩選，分門(mén)別類(lèi)，登記造冊，建立縣、鎮兩級農村實(shí)用人才信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調整補充。及時(shí)搜集、分析、研究有關(guān)信息，建立市場(chǎng)信息庫，探索市場(chǎng)價(jià)值規律，開(kāi)展擇業(yè)指導、薪酬指導、信息點(diǎn)評和信息咨詢(xún)服務(wù)等。

　　鄉鎮人才工作調研報告 7

　　在當地可以起到示范帶動(dòng)作用，其知識或技術(shù)得到群眾認可的專(zhuān)業(yè)型、帶動(dòng)型的勞動(dòng)者。包括農村衛生員、科技推廣員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人、能工巧匠等。農業(yè)人才興，則農業(yè)農村興。人才興農是一項戰略性、全局性、長(cháng)期性的工作，尤其是農村實(shí)用人才與農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)農村經(jīng)濟和農民增收有著(zhù)必然的、密切的聯(lián)系，是建設社會(huì )主義重要力量，是農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要推動(dòng)力量。農村實(shí)用人才服務(wù)于三農，根植在三農工作的第一線(xiàn)，是學(xué)習、應用、傳播先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要力量。近期，我們對我鎮的農村實(shí)用人才情況進(jìn)行了調查，并進(jìn)行分析與研究。

　　一、我鎮農村實(shí)用技術(shù)人才的現狀

　　xx縣轄23個(gè)鄉(鎮)、499個(gè)村(居)，總人口65萬(wàn)，其中農業(yè)人口52.7萬(wàn)，全縣總面積582550公頃，其中林地400萬(wàn)畝、草場(chǎng)300萬(wàn)畝、水面30萬(wàn)畝。近年來(lái)，xx縣大力實(shí)施科技興農、人才興農戰略，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)抓工人，大力開(kāi)發(fā)農村實(shí)用人才，取得了良好成效。目前全縣農村實(shí)用人才已達8956人，占農村總人口的1.4%，且以此為紐帶組成的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、合作組織等為主體的農村經(jīng)濟組織的帶動(dòng)力量越來(lái)越大，成為引領(lǐng)農村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

　　1、農村實(shí)用人才的總量。全縣共有農村實(shí)用人才8956人，其中種植業(yè)3150人，養殖業(yè)2330人，加工業(yè)450人，機械業(yè)424人，能工巧匠2060人，農村經(jīng)紀人542人。

　　2、行業(yè)分布情況。農村實(shí)用人才主要集中第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)約占75%，第三產(chǎn)業(yè)約占24%，第二產(chǎn)業(yè)占1%。第一產(chǎn)業(yè)主要在種植業(yè)、養殖業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)主要是能工巧匠、農機服務(wù)、商品流通3個(gè)行業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)主要是有資金有技術(shù)的返鄉農民工。種植業(yè)實(shí)用人才主要分布在水稻種植、茶葉生產(chǎn)、柑橘生產(chǎn)、油茶種植、中藥材種植、蔬菜種植、小水果等行業(yè);養殖業(yè)實(shí)用人才主要分布在水產(chǎn)養殖、生豬養殖、肉牛養殖、蛋雞養殖、山羊養殖、桑蠶養殖、特種養殖等行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才主要分布在農村建筑、農機服務(wù)、農村商品流通等行業(yè)。

　　3、技術(shù)結構及特點(diǎn)。在農村實(shí)用人才隊伍中，生產(chǎn)能手的比例最大，生產(chǎn)型人才占實(shí)用人才總人數的57%;其次為經(jīng)營(yíng)型人才分別占實(shí)用人才總人數的16%;技能帶動(dòng)型人才(能工巧匠)，占實(shí)用人才總人數的17%;社會(huì )服務(wù)型人才占實(shí)用人才總人數的10%。

　　4、農村實(shí)用人才的年齡年齡結構及特點(diǎn)。從年齡結構看，農村實(shí)用人才36～50歲年齡段人最多，35歲以下的具有一技之長(cháng)的實(shí)用人才比較少分別為17.4%、13.8%、10%，呈現出中年化的特點(diǎn)。

　　二、我鎮對農村實(shí)用人才工作的開(kāi)展

　　(一)加強領(lǐng)導，部門(mén)配合形成了農村實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育的大合力。首先，建立和健全了工作機構和領(lǐng)導機構。20xx年3月，我鎮就成立了以縣長(cháng)為組長(cháng)，20個(gè)單位主要負責人為成員的縣農民素質(zhì)教育領(lǐng)導小組，下設了辦公室。由農民素質(zhì)教育辦公室具體負責全縣的農村實(shí)用技術(shù)培訓工作。23個(gè)鄉鎮也都成立了相應機構，配備專(zhuān)人負責。村里還設立了聯(lián)絡(luò )員，負責學(xué)員的組織聯(lián)絡(luò )工作。其次是出臺了一系列政策性文件，先后印發(fā)了《關(guān)于提高農民素質(zhì)推動(dòng)全縣農村勞動(dòng)力合理流動(dòng)的行動(dòng)計劃》(沅政辦發(fā)[20xx]5號)和《xx縣九大農業(yè)產(chǎn)業(yè)農民科技培訓實(shí)施意見(jiàn)》(沅素辦發(fā)[20xx]2號)，明確提出整合各類(lèi)教育培訓資源，綜合運用各種教育培訓手段，全面提高農民思想道德、科技文化、民主法制三個(gè)方面的素質(zhì)。逐步增強農民科技致富、市場(chǎng)競爭、自主發(fā)展三種能力。畜牧、林業(yè)、農機、庫管局、茶葉辦等部門(mén)在推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的同時(shí)，認真組織農民學(xué)習農業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟知識，進(jìn)行無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)�？萍�、科協(xié)、文化、司法、團委、婦聯(lián)等部門(mén)認真引導農民，開(kāi)展多種形式的文化、法律、科技教育，加大了科普宣傳和法律知識普及力度。組織、人事、宣傳、計劃、財政等部門(mén)給予政策支持。全縣上下形成了農村實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育的社會(huì )合力。

　　(二)依托基地，搞好示范建立了農村實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育的主場(chǎng)地。近年來(lái)，縣直各部門(mén)和各鄉鎮，以建立培訓示范基地為切入點(diǎn)，通過(guò)依托基地，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓工作，效果明顯。20xx年以來(lái)，在全縣23個(gè)鄉鎮共同建立了超級稻、水產(chǎn)、茶葉、桑蠶、生豬、水果、蔬菜、油茶等產(chǎn)業(yè)的實(shí)用技術(shù)培訓示范基地，通過(guò)基地共舉辦了各類(lèi)培訓162期，培訓人員5000余人，培育各類(lèi)農村實(shí)用人才385人�？h農業(yè)局20xx年在全縣建立優(yōu)質(zhì)稻基地35萬(wàn)畝�？h茶葉辦在官莊、北溶、太常等鄉鎮建立了萬(wàn)畝的茶葉示范基地。各鄉鎮以基地為依托開(kāi)展產(chǎn)業(yè)培訓。如涼水井鎮近年來(lái)建立了蛋雞養殖、蔬菜、禮品西瓜基地，通過(guò)這種基地培訓的農民教育培訓模式，農民歡迎，效果好。今年來(lái)，全縣通過(guò)依托示范基地，舉辦各類(lèi)培訓班200余期，培訓農民11000余人次。培育了農村實(shí)用人才600多人。示范基地已成為我鎮農村實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育的主場(chǎng)地。

　　(三)組織農民專(zhuān)業(yè)合作社，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)間人員的交流學(xué)習。在近年來(lái)，各級政府部門(mén)，積極組織農民專(zhuān)業(yè)合作社，加大招商引資力度，拓寬農產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，保證質(zhì)量，擴大生產(chǎn)規模。通過(guò)協(xié)會(huì )形式，增加相關(guān)行業(yè)人員間的學(xué)習機會(huì )，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。社員有專(zhuān)門(mén)的管理組織，經(jīng)常組織各種學(xué)習交流活動(dòng)，邀請省農科院及農業(yè)高校的專(zhuān)家教授來(lái)傳授種植和防病知識，并與科研單位組織合作了科研生產(chǎn)基地。通過(guò)合作社，使農民不但增加了收入，也學(xué)到了實(shí)用農技知識。截止20xx年12月底，xx縣經(jīng)工商注冊登記的農民專(zhuān)業(yè)合作社共有27家，入社農戶(hù)4800戶(hù)，注冊資金552萬(wàn)元，聯(lián)接基地29500畝。20xx年，縣輝煌林木開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)合作社被確定為省級示范性合作社，陳家灘水產(chǎn)養殖專(zhuān)業(yè)合作社、肖家橋水產(chǎn)養殖專(zhuān)業(yè)合作社、博亞中草藥種植專(zhuān)業(yè)合作社等3家合作社被確定為市級示范合作社。

　　(四)創(chuàng )新手段，拓寬渠道開(kāi)辟了農村實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育的新途徑。通過(guò)把課堂搬到了鄉鎮、村，既為農村解決了辦學(xué)缺師資無(wú)教材的狀況，也為農民學(xué)習提供了方便，廣大農民可以不離崗，不離鄉，就地就近參加學(xué)習，較好地解決了工學(xué)矛盾。

　　一是建立了農村信息服務(wù)平臺，內容包括農業(yè)種養加實(shí)用新技術(shù)、農業(yè)致富信息和技能、農村政策和法規等。通過(guò)現代媒體來(lái)開(kāi)展農村實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育工作。

　　二是開(kāi)展培訓進(jìn)村，科技入戶(hù)。為了加大農村實(shí)用人才的培訓力度，縣農民素質(zhì)教育辦在村設立了教學(xué)站，采取長(cháng)期培訓與短期培訓相合、推廣新技術(shù)與現場(chǎng)指導相結合、專(zhuān)題講座與排憂(yōu)解難相結合、專(zhuān)家走下去與把農民請上來(lái)相結合等形式，積極開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育。農口其他部門(mén)也根據農時(shí)廣泛開(kāi)展了送科技等下鄉活動(dòng)。如縣農民素質(zhì)教育辦每年要編印5萬(wàn)份的《農業(yè)科技》資料，送到各鄉鎮各農戶(hù)手中。據統計今年上半年，全縣開(kāi)展送科技下鄉活動(dòng)達210場(chǎng)次，送技術(shù)資料25萬(wàn)份，接待農民咨詢(xún)2萬(wàn)人次。

　　(五)健全機制，加大投入確保了農村實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育的開(kāi)展。為確保農村實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育工作的開(kāi)展。我們建立健全了培訓激勵機制，將農民教育和培訓工作實(shí)行了目標管理，納入了各鄉鎮單位的年度工作目標考核內容。近年來(lái)，雖然我鎮的財政狀況相當緊張，但農民素質(zhì)教育專(zhuān)項經(jīng)費給予了一定的保障，設立了農民素質(zhì)教育專(zhuān)項資金，用于農民素質(zhì)教育的音像教材、師資培訓、多媒體教育宣傳辦點(diǎn)。同時(shí)，23個(gè)鄉鎮也都納入財政預算，增加了投入。同時(shí)，千方百計積極動(dòng)員和鼓勵社會(huì )力量投資農民素質(zhì)教育，開(kāi)辟籌資渠道。

　　三、當前農村實(shí)用人才隊伍存在的主要問(wèn)題

　　1、人才總量不足，整體素質(zhì)不高。我鎮是貧困的農業(yè)大縣，又是移民大縣，廣大農村處在山區，自然條件、基礎設施較差，勞動(dòng)力受教育程度較低，人才素質(zhì)不高，總量不大。據有關(guān)部門(mén)抽樣調查發(fā)現，目前我鎮大約有農村實(shí)用人才8956萬(wàn)人，只占全縣農村勞動(dòng)力總數的1.4%。就拿xx茶葉方面的人才來(lái)講，研究員僅1人，高級農藝師4人，農藝師3人，有經(jīng)驗的茶農近80多人，對于我們一個(gè)有著(zhù)7萬(wàn)畝茶園的茶葉大縣來(lái)講，是非常少的。人才嚴重不足，大多數農村實(shí)用人才沒(méi)有受過(guò)系統全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開(kāi)闊，技術(shù)水平較低，與現今建設社會(huì )主義新農村對農村實(shí)用人才的要求還有不少的差距。

　　2、農村實(shí)用人才結構不優(yōu)。在我鎮農村中，越是發(fā)展較快村或地處城郊、鄉郊，人才較多，素質(zhì)也相對較高，示范帶動(dòng)作用越強;反之，人才資源越是不足，發(fā)揮作用越少。

　　一是專(zhuān)業(yè)結構不優(yōu)。大部分實(shí)用人才仍停留在種植、養殖這種生產(chǎn)周期較長(cháng)、獲益較慢、風(fēng)險較大的行業(yè)上發(fā)展，而對于市場(chǎng)經(jīng)濟日益需求的農產(chǎn)品精深加工、營(yíng)銷(xiāo)、物流等方面涉及較少。尤其開(kāi)拓型的經(jīng)營(yíng)管理人才極其短缺，面向流通、服務(wù)的.人才較少。還有就是從事文化工作的實(shí)用人才更少，急需培育。

　　二是農村人才浪費現象也比較突出。不少農村實(shí)用人才，因為資金、思路等原有，還找不到施展才華的舞臺，有的甚至技術(shù)、能力處在半閑置狀態(tài)或干脆外出打工。

　　三是年齡結構不優(yōu)，青年農村實(shí)用人才比例少。女性人才嚴重缺乏。

　　四是學(xué)歷結構不優(yōu)。農村實(shí)用人才中96%以上為高中以下文化程度，沒(méi)有受過(guò)系統的農業(yè)專(zhuān)業(yè)教育。

　　3、農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費不足。

　　一是投入資金不足。就我鎮而言，盡管縣財政在運轉艱難的情況下，將農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費列入財政預算，有效地促進(jìn)了農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作，但仍不能完全滿(mǎn)足工作需要。特別是在農村實(shí)用人才培訓方面，所需教材資料、實(shí)踐操作現場(chǎng)、教師授課補助、參觀(guān)學(xué)習資金均難以落實(shí)，直接影響農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)展，影響實(shí)用技術(shù)的應用和普及。

　　二是農村實(shí)用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分人員生長(cháng)在農村，經(jīng)濟基礎薄弱，再加上沒(méi)有相應的資金扶助，許多有理想、有技術(shù)、有文化的實(shí)用人才，往往因缺少創(chuàng )業(yè)資金而不能依靠專(zhuān)業(yè)特長(cháng)發(fā)家致富，從而使一部分實(shí)用人才英雄無(wú)用武之地，想率先致富、帶領(lǐng)群眾共同致富卻心有余而力不足。

　　三是農村實(shí)用人才培訓資金利用不合理。由于多頭培訓、為了完成量的培訓、培訓針對性差、忽視受訓對象的特點(diǎn)和意愿等原因，致使培訓資金用了，效果不佳。

　　4、農村實(shí)用人才的后續管理未跟上。人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，新農村建設離不開(kāi)農村實(shí)用人才作用的發(fā)揮。當前，鄉鎮技術(shù)人才的缺乏，致使農機、農技、水利、農廣校、文化站等從事農村使用人才培養和管理的機構逐漸退化，甚至名存實(shí)亡。相關(guān)人員從事其他工作，且年齡偏大，鄉鎮技術(shù)人員面臨青黃不接。致使對農村使用人才的后續管理工作難以跟上，也致使他們的示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不全面。

　　這些問(wèn)題的原因是多方面的，分析起來(lái)主要有如下幾個(gè)方面：

　　一是農業(yè)收益的辛苦，效益低下，是問(wèn)題產(chǎn)生的根本。農業(yè)生產(chǎn)效益低下，導致實(shí)用人才流失。針對三農的優(yōu)惠和扶持政策隨時(shí)年年提高增加，卻遠遠跟不上農資價(jià)格上漲迅猛，農業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)重，加之農產(chǎn)品價(jià)格持續低迷，造成農業(yè)效益低下，農民從事農業(yè)生產(chǎn)的積極性不高，不少農民寧愿出租或丟荒棄耕，也不愿意從事農業(yè)生產(chǎn);從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險較大，致使不少農村實(shí)用人才轉移從事其他行業(yè)，造成人才流失。

　　二是政府職責不清，體制不順。農村實(shí)用人才服務(wù)管理部門(mén)多，卻沒(méi)有一個(gè)部門(mén)是真正的責任主體，造成多頭管理或者管理不順。各部門(mén)對農村實(shí)用人才的培養和管理缺乏規范、可續、系統的規劃。培訓資源多主體，招生混亂，資源利用率低。缺乏系統的管理機制和激勵機制，難以發(fā)揮農村實(shí)用人才示范帶動(dòng)作用的積極性。人員資金不足，在鄉鎮一級沒(méi)有設置相對應的下屬部門(mén)，使權力難以下放，對農村的實(shí)用人才管理難度大。而且相關(guān)的技術(shù)推廣站或者機關(guān)單位缺乏相對應的專(zhuān)業(yè)人才，甚至有些技術(shù)站都沒(méi)專(zhuān)業(yè)對口的專(zhuān)業(yè)人才，外行管理內行，人浮于事，農村實(shí)用人才的培訓及管理工作難以開(kāi)展。

　　三是農村青年流失嚴重，實(shí)用人才后繼乏人。隨著(zhù)城鎮化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，不少農村青年不滿(mǎn)足于農村的生產(chǎn)生活方式，離開(kāi)農村到城市謀求發(fā)展，留在農村從事農業(yè)生產(chǎn)的基本上是年齡較大、文化素質(zhì)較低、能力較弱的人，這些人受自身條件的局限，難于成長(cháng)為實(shí)用人才，而那些靠經(jīng)驗積累成長(cháng)起來(lái)的農村實(shí)用人才年齡逐漸老化，造成農村實(shí)用人才后繼乏人。

　　四是受意識及能力的局限，制約了農村實(shí)用技術(shù)的推廣。一方面，農村實(shí)用人才的技術(shù)技能是主要靠自己摸爬滾打歷練出來(lái)的，由于受小農意識的影響，一般不愿輕易把過(guò)硬的技術(shù)傳授別人。另一方面，農村實(shí)用人才大多沒(méi)有接受過(guò)系統的職業(yè)技術(shù)教育，都是些經(jīng)驗型的人才，往往知其然不知其所以然，缺乏總結提升，理論指導性不強，限制了他們技術(shù)的交流傳授。

　　四、加強農村實(shí)用人才隊伍建設的對策及建議

　　農村的發(fā)展要緊緊依靠農民，發(fā)揮農民在農村發(fā)展過(guò)程中的主體地位和作用，農村實(shí)用人才隊伍建設尤為重要，他們在農村發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用更是意義重大。農村實(shí)用人才是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實(shí)踐者，是實(shí)施科技興農的帶頭人。因此，加強農村實(shí)用型人才隊伍建設，就必須在管理、培養、激勵等各個(gè)方面下功夫。

　　1、認真制定有關(guān)優(yōu)惠政策，加快農村實(shí)用人才隊伍發(fā)展步伐。

　　一是建立農村實(shí)用人才建設資料庫，對現有農村實(shí)用人才進(jìn)行詳細登記、造冊，進(jìn)一步強化教育培訓，尤其是要突出抓好農村教育改革，大力開(kāi)展農村職業(yè)技術(shù)教育;

　　二是對從事農業(yè)生產(chǎn)年滿(mǎn)30年的土專(zhuān)家、田秀才和養殖行家里手應適當給于照顧，比如：通過(guò)采取發(fā)放一定數額養老金或者養老保險等方式，適當給于照顧，從而更好地發(fā)揮他們的一技之長(cháng)，為農村經(jīng)濟繁榮貢獻力量;

　　三是引導農村待業(yè)青年學(xué)習農業(yè)生產(chǎn)知識，要不斷通過(guò)保送培訓、出資培訓等方式，盡快解決好農村實(shí)用人才隊伍青黃不接的現象。

　　2、加大資金投入，為現代農業(yè)建設提供智力支持。

　　一是加大農村科普示范園建設，充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動(dòng)作用，真正把科普示范園打造成為農村實(shí)用人才學(xué)習科技、掌握本領(lǐng)、交流技術(shù)、提高水平的理想之園;

　　二是為充分調動(dòng)實(shí)用人才的積極性，應積極鼓勵農村實(shí)用人才大力發(fā)展新型農業(yè)生產(chǎn)，從土地使用、資金信貸、農用新產(chǎn)品設施、設備、項目引進(jìn)等方面給予幫扶，增強信心，認真解決好發(fā)展后顧之憂(yōu)，并更好地影響和帶動(dòng)廣大群眾共同致富;

　　三是通過(guò)大戶(hù)輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟效益高、政治素質(zhì)過(guò)硬的大戶(hù)作為專(zhuān)業(yè)示范戶(hù)，適當給予經(jīng)費投入，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專(zhuān)業(yè)戶(hù)、示范戶(hù)，由他們先搞起來(lái)。當地農民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來(lái)的利益，就會(huì )自發(fā)地跟著(zhù)用起來(lái)，一項新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項新的產(chǎn)業(yè)就可以形成;

　　四是不斷創(chuàng )新對農村實(shí)用技術(shù)人才的考核辦法，實(shí)行年終綜合評比，對現代農業(yè)貢獻大、技術(shù)過(guò)硬、影響較大、科技成果突出的農村人才進(jìn)行獎勵，要通過(guò)采取綜合評比的措施，不斷加大獎勵金額投入，從而激勵更多的農村實(shí)用人才為農村發(fā)展提供智力支持。

　　五是每年還選送一批技術(shù)員到高�？蒲袉挝粚W(xué)習培訓，以提高其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，使其更好的為農村基層服務(wù)。加大政策上的引導和扶持，各項政策盡量向農村傾斜。建立農民實(shí)用技術(shù)培訓示范基地，樹(shù)立一批農村實(shí)用人才典型。大力引導農民發(fā)展企業(yè)協(xié)會(huì )(合作社)基地農戶(hù)的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

　　如山地開(kāi)發(fā)大戶(hù)劉輝牽頭成立的全縣首個(gè)林木開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)合作社xx縣輝煌林木開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)合作社，養殖大戶(hù)張國輝領(lǐng)頭創(chuàng )辦的xx縣幸福生態(tài)土雞養殖專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)這些能人在農業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節，為入會(huì )農戶(hù)提供良種、技術(shù)、信息或產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)，將分散經(jīng)營(yíng)的農民結成利益共同體，降低了農民獨闖市場(chǎng)的風(fēng)險。

　　3、加強與學(xué)�？蒲袉挝坏暮献�，加強培訓力度，推廣農民教育。

　　一是農業(yè)、科技、勞動(dòng)保障、團委、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)科技下鄉工程，加強農村培訓基地建設，大力發(fā)展農村人才的培訓工程。充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校及農業(yè)技術(shù)推廣站的資源優(yōu)勢，通過(guò)集中開(kāi)班教學(xué)、網(wǎng)絡(luò )教學(xué)、農技人員現場(chǎng)面授指導和送科技下鄉、科技影視進(jìn)村等形式，大力開(kāi)展農村實(shí)用技術(shù)培訓、農村勞動(dòng)力轉移培訓等工作，提高了農村人才的素質(zhì)，為當地培養了一大批的種植能手、養殖能手、經(jīng)營(yíng)能人等農村實(shí)用人才。

　　二是進(jìn)一步加強了與農業(yè)高校及科研單位的合作，邀請專(zhuān)家教授來(lái)現場(chǎng)授課，指導農業(yè)生產(chǎn)。

　　4、充分發(fā)揮農村一體化綜合服務(wù)中心職能，積極利用信息平臺，不斷創(chuàng )新技術(shù)服務(wù)手段。

　　一是可以每年分層次評選農村致富帶頭人，通過(guò)電視、廣播等媒體以及樹(shù)立典型示范等形式，加強農村實(shí)用人才宣傳，著(zhù)力打造適宜實(shí)用人才成長(cháng)和創(chuàng )業(yè)的氛圍。

　　二是我鎮大力實(shí)施農村信息一體化平臺建設，積極發(fā)展農村遠程網(wǎng)絡(luò )教育，打造綜合的信息化服務(wù)平臺。宣傳優(yōu)良品種和先進(jìn)農業(yè)技術(shù)，邀請專(zhuān)家學(xué)者解疑釋難，指導生產(chǎn)。我鎮農村信息網(wǎng)、新聞網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )，提供各種新產(chǎn)品、新技術(shù)等農業(yè)信息，對農民進(jìn)行遠程教育。

　　三是舉辦農業(yè)產(chǎn)品會(huì )或博覽會(huì )。通過(guò)展示優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、舉辦農業(yè)論壇、展示先進(jìn)企業(yè)、技術(shù)產(chǎn)品等形式，進(jìn)行招商引資，帶動(dòng)農民知識和技能的更新。

　　鄉鎮人才工作調研報告 8

　　按照市委組織部文件要求，我們對全鎮農村實(shí)用人才建設進(jìn)行初步調研，現將調研結果匯報如下：

　　一、我鎮農村實(shí)用人才隊伍現狀是：

　　1、人才總量：全鎮現有各類(lèi)農村實(shí)用人才312個(gè)，占我鎮總人口0.5%，平均每村10個(gè)，其中男性275人，女性37人。

　　2、行業(yè)分布情況情況：生產(chǎn)能手187人（其中養殖能手63名，種植能手124人），經(jīng)營(yíng)能手40人，能工巧匠85人。

　　3、學(xué)歷情況：大專(zhuān)及以上學(xué)歷的34人，占總人數10.9%的；高中學(xué)歷的69人，占總人數22.1%的；中專(zhuān)學(xué)歷的56人，占總人數17.9%的；初中及以下學(xué)歷的153人，占總人數的49.1%。

　　4、年齡情況：60周歲以上的12人，50-60周歲74人，40-50周歲的143人，30-40周歲的64人，30周歲以下的19人。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　一是總量不足。我鎮現有農村實(shí)用人才占總人口和農村勞動(dòng)力的比例僅為0.5%和0.9%。拔尖人才、科技致富領(lǐng)軍人才的數量就更少，遠遠適應不了農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展形勢的需要。

　　二是文化層次低。具有初中以下文化程度的人員占農村實(shí)用人才總數的50%左右，大專(zhuān)以上學(xué)歷人員僅占總數的10.9%，有專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的人才更少，再加上思想閉塞、視野狹小，很難適應效益型、集約型、外向型農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

　　三是人才流失和人才老齡化情況嚴重。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，年輕人大多都想到外地發(fā)展，一般都不甘心留在農村。同時(shí)，絕大多有所專(zhuān)長(cháng)的農村人才特別是大中專(zhuān)院校畢業(yè)生首先考慮的是到大、中城市發(fā)展，即使是農村出來(lái)的也很少愿意再回到農村。只有年齡偏大，身體情況不怎么好的人才愿意留在本地發(fā)展。

　　三、存在問(wèn)題的原因

　　一是觀(guān)念問(wèn)題。農村大部分人包括一些領(lǐng)導干部認為只有高學(xué)歷、高職稱(chēng)才能稱(chēng)作人才，他們過(guò)于注重人才的引進(jìn)，卻忽視了對農村人才的培訓教育，致使對農村熟悉、掌握農村實(shí)踐技術(shù)的`人才嚴重缺乏。

　　二是思想問(wèn)題。農村很多人的思想觀(guān)念滯后于經(jīng)濟發(fā)展。缺乏改革的意識，習慣自給自足小農經(jīng)濟模式，思想解放力度不夠，缺乏遠大理想和追求，沉浸于“小富即安、滿(mǎn)于現狀、固步自封”的狀況，不肯通過(guò)自身的努力改變目前生活狀況。

　　三是培訓力度不夠。農村實(shí)用人才的成長(cháng)途徑中，通過(guò)上學(xué)、各類(lèi)培訓只占少數，多數是靠自學(xué)成才的，按照武穴市各類(lèi)培訓學(xué)校的收費標準，一年學(xué)費達2010-4000元，這對農民沒(méi)有多少吸引力，而政府開(kāi)辦的培訓班課程，往往時(shí)間比較短，農民沒(méi)有感受到多少效果。四是宣傳力度不夠。我們對農村實(shí)用人才和人才工作宣傳力度不夠，對人才工作的理論和實(shí)踐探索不夠，社會(huì )尊重知識、尊重人才、尊重勞動(dòng)的氛圍營(yíng)造得不夠濃厚。

　　四、加強農村實(shí)用人才隊伍建設的意見(jiàn)與建議

　　一是強化宣傳。

　　首先要充分利用電視、報刊等媒體大力宣傳農村人才開(kāi)發(fā)的意義和成果，不斷擴大影響，使人們意識到農村實(shí)用人才能帶動(dòng)廣大農民科技素質(zhì)的提高，能帶動(dòng)實(shí)用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動(dòng)更多的農民走向富裕，從而提高人們對農村實(shí)用人才的思想認識。

　　其次要充分發(fā)揮農村實(shí)用人才的輻射帶動(dòng)作用，在推廣典型經(jīng)驗上狠下功夫。要善于及時(shí)捕捉輻射面廣、經(jīng)濟效益高的“土專(zhuān)家”、“田秀才”的典型事例，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作典型經(jīng)驗交流會(huì )，由先進(jìn)村介紹實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作取得的經(jīng)驗，“土專(zhuān)家”、“田秀才”現身說(shuō)法，介紹自己的典型事例及其取得的經(jīng)濟效益，通過(guò)這些工作，激發(fā)農民學(xué)科技、用科技的積極性，以科技促致富。

　　再次要通過(guò)采取多種形式、多種渠道的宣傳，使廣大干部群眾認識到農村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)是整體性人才資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是加速經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。

　　二是加強教育。

　　一方面我們要大力發(fā)展農村中等職業(yè)教育，興辦、引進(jìn)與農村經(jīng)濟緊密聯(lián)系的各類(lèi)職業(yè)學(xué)校，使廣大農村青年接受農村實(shí)用技術(shù)教育，加強農業(yè)科學(xué)技術(shù)的傳播，使農村實(shí)用技術(shù)人才源源不斷地涌現出來(lái)，成為發(fā)展農村經(jīng)濟的中堅力量。

　　另一方面我們要因地制宜，按需施教，培養急需實(shí)用人才。對農村實(shí)用人才的培養，必須按需施教，本著(zhù)“需要什么，培養什么；缺什么，補什么”的原則，采取多種方式，培養急需的農村實(shí)用人才�？梢圆捎谩罢堖M(jìn)來(lái)”和“走出去”等不同的形式，針對當地存在的問(wèn)題，請專(zhuān)家教授講農業(yè)科技知識，學(xué)習外地的先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)本地區農村經(jīng)濟迅速發(fā)展。

　　三是加強管理。

　　1、要建立健全農村基層人才的激勵機制，鼓勵農村實(shí)用人才進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)推廣。支持農村實(shí)用人才興辦民辦科研實(shí)體和開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟實(shí)體，扶持在外務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)，在創(chuàng )業(yè)培訓、科技立項、稅費優(yōu)惠、信貸支持、金融服務(wù)等方面，各有關(guān)部門(mén)要按國家政策規定給予優(yōu)惠和支持。改革和完善分配辦法。

　　2、要建立農村實(shí)用人才的培訓機制。我們不但要通過(guò)建立農民培訓體系，搞好農村實(shí)用性人才的開(kāi)發(fā)培訓。還應通過(guò)開(kāi)展多種形式的培訓活動(dòng)，不斷提高農民的科技素質(zhì)。比如：舉辦各種形式的農業(yè)科技培訓班或農業(yè)知識講座；組織村干部和優(yōu)秀實(shí)用人才外出參觀(guān)學(xué)習；興辦農業(yè)科技示范戶(hù)；組織農業(yè)科技人員下鄉等等。

　　3、要大力吸收和引進(jìn)各類(lèi)人才，要通過(guò)制定優(yōu)惠政策，提高生活待遇，改善工作條件，引導和鼓勵各類(lèi)人才到農村工作，切實(shí)壯大農村人才隊伍，提高農村人才隊伍素質(zhì)。

　　4、要健全農村實(shí)用人才選拔機制。按照相關(guān)政策和措施，搞好農村實(shí)用人才的選拔工作，加強考核工作，鼓勵更多的農民群眾成長(cháng)成才，促進(jìn)農村人才資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　5、要建立農村實(shí)用人才保障機制。要積極圍繞農村實(shí)用人才的市場(chǎng)配置、職稱(chēng)、醫療和養老保險等，探索和建立農村鄉土人才的社會(huì )化管理機制，盡早研究制定諸如農村人才流動(dòng)、農村實(shí)用人才的聘用合同鑒證、農村人才爭議處理等辦法，保護各類(lèi)農村人才的合法權益，為農村人才發(fā)揮聰明才智、推動(dòng)農業(yè)和農村經(jīng)濟快速發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。

　　鄉鎮人才工作調研報告 9

　　青年人朝氣蓬勃，是耀眼的驕陽(yáng)。作為農業(yè)大國，農村青年占國家青年的大部分。作為推動(dòng)社會(huì )新農村建設的主力軍，因此農村青年發(fā)展狀況對農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定起著(zhù)至關(guān)重要的作用。教育是素質(zhì)能力的決定因素，全面掌握農村青年教育水平發(fā)展狀況，對新農村建設具有重要的意義。本次調研采取問(wèn)卷調查方式，對我市農村青年的學(xué)習需求作隨機調查，調查對象為了3名年齡均在35周歲以下的農村青年。

　　一、調研內容

　　1、受教育程度。

　　在隨機調查的三人中，初中學(xué)歷的2人，占總人數的66.67%；高中以上學(xué)歷1人，占總人數的33.33%。在這三人的農村青年中，兩人從事農業(yè)種植、養殖體力工作。調查表明，農村青年學(xué)歷層次偏低，文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)較差，大多數只能從事體力型、收入低的工作。知識水平的限制，直接影響了農村青年的就業(yè)。

　　2、對教育需求程度。

　　在調查對象中都明確表示，希望進(jìn)一步提升自身學(xué)歷層次。其中66.67%的希望通過(guò)脫產(chǎn)學(xué)習方式攻讀相應的學(xué)歷，利用學(xué)校機構的載體，主要為：廣播電視大學(xué)、普通高校、其它成人高校。調查表明，農村青年大部分人都希望通過(guò)學(xué)習提高自身的文化素質(zhì)、學(xué)歷層次，以適應社會(huì )發(fā)展的要求。

　　3、獲取自身技能途徑。

　　在對農村青年獲取自身技能調查中發(fā)現有2名調查對象希望通過(guò)電大組織的短期培訓獲取技能，1人希望通過(guò)高等職業(yè)技術(shù)院校組織的培訓獲取相關(guān)技能，表明農村青年對技能培訓的認識增強，并希望通過(guò)高效能低成本的方式成才。

　　4、農村青年家庭收入情況。

　　從農村青年家庭收入調查表中可以看出，年收入低于1萬(wàn)元的有兩名，只有1人家庭年收入高于1萬(wàn)元。說(shuō)明城鄉差別拉大，農村青年家庭生活水平仍處于較低的水平。

　　5、對社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注情況。

　　在調查對象中最為關(guān)切的是農村醫療保障問(wèn)題、子女升學(xué)問(wèn)題、農民權益保障問(wèn)題，其次為農副產(chǎn)品價(jià)格、農村基層干部隊伍建設和農民養老問(wèn)題。

　　調查顯示，農村青年比較關(guān)注民生問(wèn)題，參與社會(huì )建設的意愿比較強烈。

　　6、農村青年對未來(lái)發(fā)展及學(xué)習需求。

　　在調查三名調查對象中，都有一個(gè)共識：就是希望進(jìn)一步提升自身學(xué)歷，通過(guò)相關(guān)培訓，學(xué)習文化知識，掌握先進(jìn)技能，學(xué)有所用，以技致富，對社會(huì )具備更強的適應能力，充分體現了農村青年對知識技能的需求加大。都能對自身發(fā)展進(jìn)行定位，思路清，有邏輯的人生目標。

　　二、影響農村青年學(xué)習需求的問(wèn)題

　　1、農村經(jīng)濟發(fā)展水平較低

　　由于長(cháng)期以來(lái)的歷史、地理環(huán)境以及國家政策原因，導致偏遠山區經(jīng)濟發(fā)展較慢，生產(chǎn)水平低，直接導致農村教育發(fā)展滯后。農村青年不能享受良好的教育環(huán)境，有才之士不能得到挖掘，導致農村人才的流原因失，這就是農村青年文化水平低的'根本原因。

　　2、農村傳統思想錮禁

　　農村社會(huì )封建思想依舊殘留，重男輕女思想嚴重，導致農村青年性別文化水平的失衡，再者對教育的不重視也是一個(gè)瓶頸。

　　3、青年農民工社會(huì )保障問(wèn)題突出

　　農村青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力普遍較弱，大多從事低收入的體力型職業(yè)。普遍缺少職業(yè)技能，法律意思淡薄，從而導致青年農民工勞動(dòng)、就業(yè)權益保障缺失和不公平的現象時(shí)有發(fā)生。

　　三、農村青年學(xué)習需求發(fā)展的對策和建議

　　1、加強農村基礎教育。政府部門(mén)應加強對農村教育經(jīng)費的支出，加強師資隊伍建設，更新教育理念，為廣大農村青年提供一個(gè)良好的學(xué)習環(huán)境。

　　2、強化職業(yè)教育。以培育高技術(shù)人才為目的，加大對職業(yè)院校的建設，讓農村青年掌握一技之長(cháng)，學(xué)有所用，以技致富。

　　3、加強農村青年思想政治教育。讓農村青年樹(shù)立良好的思想，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，努力學(xué)習知識技能，適應社會(huì )發(fā)展的需求，推動(dòng)農村青年建設的健康發(fā)展。

　　4、深化農村社會(huì )障改革。政府應加大對農村的基礎設施建設，縮小城鄉差。

　　鄉鎮人才工作調研報告 10

　　為準確掌握我鎮農村實(shí)用人才資源狀況，摸清全縣農村實(shí)用人才總量和結構等情況，進(jìn)一步做好農村實(shí)用人才隊伍建設工作，根據人社部要求和省人才工作協(xié)調小組的統一部署，我鎮從20XX年起連續開(kāi)展了4次農村實(shí)用人才資源調查工作。調查工作主要圍繞全縣的礦業(yè)、林業(yè)產(chǎn)品加工、花卉苗木、茶葉、蔬菜、水果、養殖等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，對全縣大部分地區農村實(shí)用人才狀況進(jìn)行了調查、統計及數據上報工作，為下一步研究探索加強農村實(shí)用人才隊伍建設奠定基礎�，F將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，我鎮大力加強農村實(shí)用人才培養和開(kāi)發(fā)，農村實(shí)用人才隊伍不斷壯大，結構不斷優(yōu)化，作用發(fā)揮日漸明顯，有力地促進(jìn)了農業(yè)增效、農民增收、產(chǎn)業(yè)壯大、農村發(fā)展。四次農村實(shí)用人才資源調查工作共抽取13個(gè)鄉鎮92個(gè)行政村，共調查統計出各類(lèi)農村實(shí)用人才1841人。

　　1、按類(lèi)別劃分。

　　一是生產(chǎn)型人才624人，占人才總數的33.89%;

　　二是經(jīng)營(yíng)型人才534人，占人才總數的29.01%;

　　三是技能服務(wù)型人才111人，占人才總數的6.03%;

　　四是科技帶動(dòng)型人才273人，占人才總數的14.83%;

　　五是社會(huì )服務(wù)型人才299人，占人才總數的16.24%。

　　2、按性別劃分。男性1738人，占總數的94.41%;女性103人，占總數的5.59%。

　　3、按年齡劃分。40歲及以下的514人，占27.82%;40歲以上的1327人，占72.08%。

　　4、按文化程度劃分。中專(zhuān)、高中及以下文化程度的1772人，占96.25%;大專(zhuān)及以上文化程度的69人，占3.75%。

　　5、按職稱(chēng)或技術(shù)等級劃分。獲得高級職稱(chēng)的3人，占0.16%;獲得中級職稱(chēng)的45人，占2.44%;獲得初級職稱(chēng)的252人，占13.69%;沒(méi)有獲取職稱(chēng)或技術(shù)等級的1541人，占83.7%。

　　6、按培養渠道劃分。職業(yè)培訓機構培訓的345人，占18.74%;代繼或師承的104人，占5.65%;自學(xué)的573人，占31.12%;其他途徑的819人，占44.49%。

　　二、存在問(wèn)題

　　近年來(lái)，農村實(shí)用人才的不斷增加，特別是生產(chǎn)型人才和經(jīng)營(yíng)型人才的涌現，為農業(yè)、農村經(jīng)濟的發(fā)展、農民增收起到了較大的推動(dòng)作用。但是從這幾次調查統計的情況看，還存在許多問(wèn)題，有的問(wèn)題嚴重制約著(zhù)農村經(jīng)濟發(fā)展，必須引起高度重視。主要表現在：

　　1、實(shí)用人才總量少。抽取的13個(gè)鄉鎮共有農業(yè)人口133706人，勞動(dòng)力67842人，而實(shí)用人才分別僅占1.38%和2.71%。這就意味著(zhù)絕大多數的農戶(hù)仍處于一般的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)水平，規模不大，效益不高。

　　2、人才觀(guān)念滯后，社會(huì )整體氛圍不濃。對人才的概念存在模糊認識，認為只有高學(xué)歷、高職稱(chēng)的才是人才，“尊重農民勞動(dòng)、尊重農民創(chuàng )造、尊重農村人才”的氛圍不濃。

　　3、獲縣級以上獎勵人數少。曾獲得縣級以上獎勵的農民技術(shù)人員39人，僅占農村實(shí)用人才的1.58%。其中，曾獲地市級獎勵的2人，占0.11%，曾獲縣級獎勵27人，占1.47%。

　　4、文化程度偏低，發(fā)展突破意識不強。調查統計中發(fā)現，中專(zhuān)、高中及以下文化程度的農村實(shí)用人才占96.25%。

　　5、文藝人才偏少，農民文體生活貧乏。調查統計中發(fā)現，全縣文體藝術(shù)類(lèi)人才21人，僅占1.14%。農民文化生活并不十分豐富。這與農村生活環(huán)境、農民素質(zhì)等因素密切相關(guān)。

　　6、技術(shù)人才少。通過(guò)人事部門(mén)組織評定技術(shù)稱(chēng)號的農民技術(shù)人員僅占農村實(shí)用人才的16.3%。其中，農民高級技師3人，占0.16%，農民技師45人，占2.44%，農民助理技師和農民技術(shù)員252人，占13.69%。

　　7、農村人才老齡化嚴重。40歲及以下的農村人才僅占農村人才總數的27.82%。

　　三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

　　1、重視不夠，工作力度相對較弱。一些鄉鎮領(lǐng)導在思想上存在誤區，認為人才工作缺乏剛性的要求，也就沒(méi)有擺上應有的位置。在工作中對農村實(shí)用人才缺乏有效的管理，缺乏恰當的評價(jià)，缺乏必要的激勵。農村實(shí)用人才培養還處在自然發(fā)展的層次，放任自流的現象比較明顯。

　　2、農村實(shí)用人才外流比較嚴重�，F階段，農村勞動(dòng)力大量轉移已成趨勢，特別是思想比較解放、有一定科學(xué)文化知識的青年農民，紛紛進(jìn)城務(wù)工或創(chuàng )業(yè)。直接導致農業(yè)勞動(dòng)力供給的`知識結構和年齡結構的失衡，使農村實(shí)用人才隊伍后備力量嚴重不足。

　　3、農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)資金投入不足。在農村實(shí)用人才培養方面投入很少，有些鄉鎮撥出一部分經(jīng)費，但也難以滿(mǎn)足培訓的需要。農村實(shí)用人才培訓不經(jīng)常、不系統、不全面。由于缺乏配套的資金、技術(shù)、信息等激勵服務(wù)措施，一些農村實(shí)用人才難以發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，不易產(chǎn)生輻射示范作用。

　　四、針對我鎮農村實(shí)用人才現狀，提出以下幾點(diǎn)建議

　　(一)要打破傳統的人才開(kāi)發(fā)理念。

　　要緊緊抓住農村人才資源開(kāi)發(fā)重頭戲，把開(kāi)發(fā)農村人才資源作為人才工作及農村經(jīng)濟服務(wù)的切入點(diǎn)和突破口，圍繞農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展目標，加大農村人才資源開(kāi)發(fā)力度，加強農業(yè)和農村人才隊伍建設，為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障，加速推進(jìn)建設社會(huì )主義新農村進(jìn)程。要營(yíng)造濃厚的人才開(kāi)發(fā)氛圍。要采取多種渠道，大力宣傳農村實(shí)用人才在農村經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展中的先進(jìn)事跡和發(fā)揮的積極作用，提高他們的社會(huì )地位，營(yíng)造一種“尊重農村人才，愛(ài)護農村人才，幫助農村人才，向農村人才學(xué)習”的良好氛圍，為農村人才的成長(cháng)和發(fā)揮作用創(chuàng )造寬松的社會(huì )環(huán)境，讓全社會(huì )來(lái)了解、關(guān)心、支持、重視農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作。

　　(二)整合培訓資源，提高農民素質(zhì)。

　　當前，要突出解決農村實(shí)用人才自然成長(cháng)的態(tài)勢，逐步走上實(shí)用知識、應用技能培訓提高的軌道。要整合培訓資源，按需施教，培養一支數量可觀(guān)、門(mén)類(lèi)齊全、結構合理、適合當前生產(chǎn)力發(fā)展的農村實(shí)用人才隊伍，把人力資源轉變成人才資源，使人口包袱轉變成人才財富。

　　一是要制定培養總體規劃。把農村實(shí)用人才培養納入本地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體布局之中，統籌考慮，同步推進(jìn)。

　　二是要培養特色產(chǎn)業(yè)緊缺人才。圍繞我鎮農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，按照“一個(gè)專(zhuān)家帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)致富一方百姓”的思路，培養推動(dòng)農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才。

　　三是要轉變傳統教育理念，大力發(fā)展職業(yè)教育。在堅持九年制義務(wù)教育的同時(shí)，要轉變傳統教育理念，圍繞農村經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，大力發(fā)展農村中等職業(yè)教育，引導和鼓勵初中畢業(yè)、高中畢業(yè)的青少年接受職業(yè)技術(shù)教育培訓，讓他們帶著(zhù)技術(shù)回家參加農村建設或服務(wù)于我鎮新興的礦產(chǎn)、林產(chǎn)、綠色食品等工業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，政府要加大投入，鼓勵職業(yè)教育的發(fā)展，讓農村學(xué)子上得起學(xué)、上得好學(xué)。

　　四是要整合各類(lèi)教育培訓資源。要建立健全一套完整的縣、鄉、村級組織實(shí)用技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò )，大力開(kāi)展培訓教育�？h里重點(diǎn)培訓鄉、村科技干部和致富能手;鄉、鎮、重點(diǎn)培訓科技示范戶(hù);村級組織則可采取科技示范、經(jīng)驗傳授為主的方式，對普通群眾進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、致富技術(shù)的傳授推廣。綜合利用基層黨校、農民學(xué)校、農廣校、農科教中心等教育資源，幫助農村實(shí)用人才系統學(xué)習農村實(shí)用技術(shù)知識和涉農相關(guān)政策;通過(guò)組織文化下鄉、農民文體藝術(shù)競賽活動(dòng)，不斷豐富農民的文體藝術(shù)生活。從而，使農村實(shí)用人才隊伍素質(zhì)有普遍提高，實(shí)現從傳統農民到現代農民的轉變。

　　五是組織科學(xué)技術(shù)下鄉。充分發(fā)揮“政府牽頭的”作用，組織科技下鄉活動(dòng)，把信息、技術(shù)送到企業(yè)車(chē)間，送到田間地頭。

　　(三)建立評價(jià)機制，激發(fā)人才活力。

　　一是要創(chuàng )新農村人才職稱(chēng)評審機制。根據農村人才特點(diǎn)和實(shí)際，轉變服務(wù)手段和方式，針對農村山區信息比較閉塞的情況，及時(shí)主動(dòng)將相關(guān)政策規定和申報要求傳達到各企業(yè)和鄉村組織。要確定不惟學(xué)歷、不惟資歷、不惟身份、不惟年齡的“四不惟”政策，在評審過(guò)程中更多地注重實(shí)績(jì)、效益和社會(huì )貢獻率。同時(shí)，要加大投入力度。通過(guò)培養專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，充分激發(fā)農村實(shí)用人才的活力，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和農業(yè)科技創(chuàng )新。

　　二是要建立多層次的農村實(shí)用人才評價(jià)機制。村、鄉鎮要采取一定的形式，針對不同專(zhuān)長(cháng)的農村實(shí)用人才發(fā)放如“生產(chǎn)能手”、“種植能手”等證書(shū)或牌匾，提高農村實(shí)用人才的社會(huì )認可度，營(yíng)造尊重農村人才的良好氛圍。

　　三是建立農村優(yōu)秀人才選拔機制。要制定出臺優(yōu)秀農村實(shí)用人才選拔和管理暫行辦法，對農村實(shí)用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予明確規定。按照程序、標準，每年組織合理選拔，真正把農村中能帶領(lǐng)農民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，走向致富之路的優(yōu)秀人才選拔出來(lái)。同時(shí)，在實(shí)施新農保后農民退休享受農保金時(shí)，對獲得初、中、高級別農村實(shí)用人才職稱(chēng)的人員，給予發(fā)放適當的退休津貼，激發(fā)農村人才的工作熱情。

　　(四)注重示范引導，發(fā)揮領(lǐng)軍作用

　　要明確“一人帶一業(yè)，一業(yè)富一村，一村帶一方，輻射周邊鄉、鎮、街道”的農村實(shí)用人才長(cháng)遠工作思路，構筑農村實(shí)用人才發(fā)揮作用的舞臺，讓農村實(shí)用人才成為產(chǎn)業(yè)結構調整的主力軍，成為創(chuàng )業(yè)的領(lǐng)頭雁，充分發(fā)揮其帶頭致富、帶領(lǐng)致富的積極作用。

　　一是引導農村人才開(kāi)展科技推廣。充分發(fā)揮農村人才傳授農村實(shí)用技術(shù)“靈活機動(dòng)、通俗易懂”的優(yōu)勢，積極引導科技水平高、具備技術(shù)職稱(chēng)的農村拔尖人才“立足農村、服務(wù)農民”，開(kāi)展“傳、幫、帶”，帶動(dòng)更多的農民奔小康。

　　二是引導農村人才搞好示范帶動(dòng)。充分發(fā)揮其技術(shù)過(guò)硬、敢于示范的特點(diǎn)，引導辦實(shí)體、辦企業(yè)，做給群眾看。通過(guò)示范引導，讓農民學(xué)有榜樣、趕有目標。

　　三是引導農村人才幫助農民致富。通過(guò)政府給政策、幫困難等方式，鼓勵農村人才為農民致富找路子。通過(guò)引導，農村人才和農民以資金、技術(shù)、土地等要素進(jìn)行合股，把農村實(shí)用人才凝聚起來(lái)，真正形成人才智力優(yōu)勢，建立“專(zhuān)業(yè)合作社”，形成“利益共同體”，幫助農民致富增收。同時(shí)，積極引導各類(lèi)農村人才進(jìn)村入戶(hù)，進(jìn)行各種農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導，幫助解答疑難問(wèn)題，有效地解決農民的實(shí)際困難，增加農民收入，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。

　　開(kāi)發(fā)農村實(shí)用人才資源的最終目的是充分發(fā)揮農村實(shí)用人才在建設社會(huì )主義新農村中的作用，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。這是一項戰略任務(wù)，責任重大，意義深遠。面對新農村經(jīng)濟結構調整和人才資源配置的新形勢，我們面臨的問(wèn)題和困難還很多，這就要求我們不斷研究新情況，掌握新規律，探索新辦法，創(chuàng )立新機制，從而解決新問(wèn)題，克服新困難，實(shí)現開(kāi)發(fā)農村實(shí)用人才工作新突破，為我鎮建設社會(huì )主義新農村作出新貢獻。

　　鄉鎮人才工作調研報告 11

　　在人類(lèi)所擁有的一切資源中，人力資源是第一寶貴的，農村人才資源自然成為農村經(jīng)濟發(fā)展的核心，成為全面建設小康社會(huì )主體和生力軍。如何加大農村人才資源的開(kāi)發(fā)力度，將人才資源開(kāi)發(fā)工程推向縱深發(fā)展，是我們農村工作中急需關(guān)注和解決的問(wèn)題。為此，我們組織人員對全縣農村人才總量、結構、質(zhì)量以及分布情況進(jìn)行了一次調查，并對全縣農村人才的優(yōu)勢、特點(diǎn)及開(kāi)發(fā)、利用等諸方面問(wèn)題進(jìn)行了初探。

　　一、農民工中的人才資源概況

　　商城縣地處淮南江北，位于吳頭楚尾，深受吳楚文化和中原文化的影響，自古以來(lái)人才輩出，堪稱(chēng)人杰地靈。由于地處南北文化交匯處，又是東西部地區的紐帶，得天獨厚的地理位置打造了一代又一代一批又一批的能工巧匠；改革開(kāi)放后，由于市場(chǎng)經(jīng)濟的自然調節和富余勞動(dòng)的自然調劑，加之近年地方政府的積極引導、培養和信息交通的發(fā)達，農村各行各業(yè)中又涌現出了大量的各種技能的人才。

　�。ㄒ唬┺r民工中的人才隊伍逐漸壯大。據調查匯總統計，全縣共有22個(gè)鄉（鎮）、1個(gè)湯管處，總人口70萬(wàn)人，農村常年剩余勞動(dòng)力25萬(wàn)人，占農村勞動(dòng)力總量的72%。2002年全縣外出人數達到19.67萬(wàn)人次，勞務(wù)總收入8.87億元。在農村勞動(dòng)力中技能型人才總量為2108人，縣內364人，縣外1744人。主要從事建筑、運輸、加工、養殖、餐飲等15個(gè)大的行業(yè)。2108名技能型人才中，具有本科學(xué)歷的1人，占總人數0.00%；大專(zhuān)學(xué)歷18人，占總人數的0.85%；中專(zhuān)學(xué)歷的24人，占總人數的1.1%；高中學(xué)歷的1229人，占總人數的58.3%，初中以下學(xué)歷的836人，占總人數的39.7%。優(yōu)秀技能型人才86人，如優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)主徐忠禮、馬啟寶、養殖大戶(hù)汪光明、民辦中學(xué)董事長(cháng)余廣艷等知名人士。

　�。ǘ�）農民工在縣域經(jīng)濟發(fā)展中異軍突起。2004年，全縣務(wù)工回鄉技能型人才投資辦企業(yè)396個(gè)，年收入近7000萬(wàn)元，不僅產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益，還解決了1.1萬(wàn)農村富余勞動(dòng)力和下崗職工就業(yè)。特別是近年來(lái)，農村技能型人才致富不忘鄉鄰，累計向家鄉捐款捐物3000余萬(wàn)元，幫助學(xué)校改善教學(xué)條件，支持當地群眾打井改水、修路架橋，實(shí)現“三通”（通電、通電話(huà)、通電視）。如李集鄉農村技能型人才劉懷同在武漢通過(guò)艱苦創(chuàng )業(yè)，成為富甲一方的代表人物，2005年投資1000多萬(wàn)元，參與縣城老城區改造；達權店鄉石船村農村技能型人才楚德生2006年6月回本鄉投資60萬(wàn)元創(chuàng )辦“升輝水曖制品廠(chǎng)”，招收近百名下崗工人和農民工進(jìn)廠(chǎng)務(wù)工，年產(chǎn)值500萬(wàn)元。

　　二、農民工中的人才資源開(kāi)發(fā)與利用現狀

　　目前，全縣農村技能型人才在縣外發(fā)展創(chuàng )業(yè)的1744人，占總人數的82.7%，分布在全國25個(gè)省、市、自治區及周邊國家和地區，主要集中在長(cháng)江三角洲、珠江三角洲、北京、武漢和本省的鄭州、洛陽(yáng)等地。通過(guò)多年的艱苦努力，1700余名外出務(wù)工人員靠務(wù)工收入實(shí)現了原始資金積累，已成為外出務(wù)工人員的領(lǐng)頭人。有的在務(wù)工地領(lǐng)辦企業(yè)，有的在企業(yè)集團或高科技企業(yè)管理層任職，有的在大中城市置業(yè)落戶(hù)，在這些技能型人才的引導、幫帶和推薦下，大批家鄉農民走出農村，進(jìn)入城鎮，居有定所，干有活源，避免了盲目外出，實(shí)現了有序流動(dòng)。

　�。ㄒ唬┺r民工中人才資源的成才途徑。概括起來(lái)，全縣技能型人才的成才途徑大致有四種：

　　一是能工巧匠型。有些農村技能型人才屬當地鄉土人才或土專(zhuān)家，其技能大多是本地沿襲下來(lái)的，并加以改進(jìn)，提高科技含量。他們有的利用本地資源圖發(fā)展，有的外出拓天地。如蘇仙石鄉關(guān)帝廟村農民張仲懷在家是個(gè)木匠，后來(lái)在北京打工，從給中央電視臺的舞臺修修補補搭搭臺開(kāi)始，發(fā)展到為臺里做道具，現擁有資產(chǎn)幾百萬(wàn)元；長(cháng)竹園鄉新建村農民周云芝，在傳統的種茶、制茶基礎上，在外打工學(xué)習人家的先進(jìn)生產(chǎn)管理技術(shù)和經(jīng)驗，回鄉后創(chuàng )辦了“白云茶場(chǎng)”，年收入達100萬(wàn)元，創(chuàng )利稅40萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊4村500多戶(hù)農民從事茶葉生產(chǎn)；武橋鄉月塘村農民趙忠耀，苦學(xué)烹飪本領(lǐng)，將家鄉的特產(chǎn)、廚藝帶到上海加以提高，新開(kāi)了上海黎安飯店，經(jīng)營(yíng)大別山特色菜，受到上海人的青睞，年收入50—100萬(wàn)元。

　　二是技能學(xué)習型。有些農村技能型人才通過(guò)邊打工邊學(xué)技術(shù)、邊管理邊進(jìn)修，提高了自己的工作技能和管理水平，逐步在同行業(yè)中成為技術(shù)骨干、業(yè)務(wù)能手民營(yíng)企業(yè)家。如雙鋪鎮農村技能型人才張斌，在打工期間，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，很快成為建筑行業(yè)里一名行家里手，不僅能帶班施工，還能識圖制圖；上石橋鎮農村技能型人才馬啟寶，開(kāi)始在平頂山建筑工地當學(xué)徒工，后來(lái)成為建筑行業(yè)的行家里手，實(shí)現原始資金積累后，自己創(chuàng )辦了平頂山市振興建筑公司；武橋鄉農村技能型人才余廣艷1982年被所打工的公司委派到平頂山建筑技工學(xué)校學(xué)習，實(shí)現了從一位普通打工仔變?yōu)閮?yōu)秀技術(shù)員的飛躍，在建筑行業(yè)有所作為后又投資興辦了一所民營(yíng)學(xué)校

　　三是政府培訓型。1996年，通過(guò)整合資源，縣成立了扶貧開(kāi)發(fā)培訓服務(wù)中心，培訓輸出了一大批縫紉、汽車(chē)駕駛、電腦等一大批優(yōu)秀學(xué)員。2007年以來(lái)，全縣共選送市級培訓學(xué)員657人，畢業(yè)490人；招收縣級培訓縫紉技工學(xué)員1000人，除在校學(xué)習外，輸出840人；培訓電腦、汽車(chē)駕校學(xué)員695人，輸出545人。累計完成市、縣級培訓2125人�？h勞動(dòng)就業(yè)培訓中心更新培訓觀(guān)念，完善培訓體系，為全縣城鄉培訓了一、二、三產(chǎn)業(yè)技能人才10276人次。通過(guò)“陽(yáng)光工程”培訓農村富余勞動(dòng)力937人次，就業(yè)率達到80%。

　　四是院校深造型。有些民營(yíng)企業(yè)根據工作需要，選送一些有發(fā)展前途的年輕人到大專(zhuān)院校、職業(yè)學(xué)�；驅�(shí)用技工培訓學(xué)校系統學(xué)習，成為實(shí)用型人才。如縣禹王水工機械有限責任公司楊富遠等赴鄭州機械工業(yè)專(zhuān)科學(xué)校學(xué)習，成為院校深造型人才。

　�。ǘ�）農民工中人才資源的開(kāi)發(fā)與利用情況。在農村技能型人才的帶動(dòng)和影響下，全縣勞務(wù)經(jīng)濟主要呈以下三個(gè)特點(diǎn)：

　　一是輸出總量不斷增加。我鎮勞務(wù)輸出始于二十世紀八十年代初期，近幾年達到高峰。2008年，在技能型人才的帶領(lǐng)下，全縣輸出勞動(dòng)力196700人次，其中：當年在外務(wù)工時(shí)間滿(mǎn)12個(gè)月的達64000人次，務(wù)工時(shí)間在6—12個(gè)月之間的123000人次，務(wù)工時(shí)間在6個(gè)月以下的9700人次。據統計，2005年全縣外出勞動(dòng)力將達到22萬(wàn)人次以上。從2002年至20103年，全縣外出勞動(dòng)力年均增加近2萬(wàn)人。

　　二是勞務(wù)收入持續增長(cháng)。2006年，全縣外出務(wù)工收入88713萬(wàn)元，占農村經(jīng)濟收入的40.32%，占全縣地區生產(chǎn)總值的27.70%，比上年實(shí)際勞務(wù)收入增長(cháng)30%以上，與2007年相比翻一番，人均勞務(wù)收入4510元，月均收入440元。但由于受文化層次、年齡結構、務(wù)工前受訓程度、工種熟練程度、地區差異等因素影響，其收入差距較大，年收入從幾千元到數萬(wàn)元不等。年收入10萬(wàn)元以上的務(wù)工人員達2700人，占外出勞動(dòng)力總量1.37%。1萬(wàn)元至10萬(wàn)的占10%以上，5000元至1萬(wàn)元的占35%以上，5000元以下的占55%左右（其中，收入只能保住來(lái)往車(chē)旅費的僅占1.5%以?xún)龋��?/p>

　　三是就業(yè)崗位相對穩定。據不完全統計，2009年全縣外出務(wù)工致富能人組織、帶領(lǐng)和推薦農村勞動(dòng)力外出務(wù)工達16萬(wàn)人次，占全縣外出務(wù)工人員總量的80%以上。絕大部分外出務(wù)工人員就業(yè)崗位相對穩定，合同期限較長(cháng)。在外出務(wù)工人員中，從事建筑的69000人，工業(yè)制造的57800人，商業(yè)服務(wù)的38900人，運輸的9300人；在省內務(wù)工23000人，省外務(wù)工173000人，其中：長(cháng)江三角洲地區84500人，珠江三角洲地區23800人，武漢11000人，初步形成了以“兩洲”為重點(diǎn)、建筑和制造業(yè)為主業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)格局。

　　三、農民工中的人才資源開(kāi)發(fā)與利用存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┤瞬欧植疾槐M合理。全縣農村人才資源呈現“五多五少”現象：

　　一是在縣外發(fā)展的多，在縣內發(fā)展創(chuàng )業(yè)的少�？h外的1744人，縣內的僅364人；

　　二是建筑、制造行業(yè)的多，第三產(chǎn)業(yè)及農林牧漁業(yè)的少。建筑、制造行業(yè)1379人（縣內僅132人），占總人數的65.4%，其它10多個(gè)行業(yè)共計729人，占總人數的34.6%，農林牧漁業(yè)88人（縣外8人），占總人數的20%；

　　三是普通型人才多，優(yōu)秀人才少。優(yōu)秀人才86人，占總人數的0.20%；

　　四是高學(xué)歷的人較少，低學(xué)歷的多。具有專(zhuān)科以上學(xué)歷的僅25人；

　　五是年輕人少，中年人多。

　�。ǘ�）高層次人才嚴重不足。從調查統計的2108人來(lái)看，具有專(zhuān)科以上學(xué)歷的人僅25人，有職稱(chēng)的人更少。這些少數的高層次人才還大多流動(dòng)在外，縣內許多產(chǎn)業(yè)科技含量很低，創(chuàng )新能力較差。

　�。ㄈ�）管理體系缺乏現代管理理念。農村人才資源在管理上缺乏科學(xué)的管理制度和有效監督約束機制。大多外出或縣內農民工人才在經(jīng)營(yíng)方式上，還停留在小作坊階段，不能適應現代化大生產(chǎn)的需要。

　�。ㄋ模┤狈α羧擞�人的環(huán)境。主要缺乏人才培養機制，集體或民營(yíng)企業(yè)有急功近利的思想，都想引進(jìn)成熟的、有經(jīng)驗的、引來(lái)就能用的.人才，而不愿培養有一定基礎的農村技能型人才。缺乏人才激勵機制，對待農村技能型人才沒(méi)有優(yōu)惠的人才政策和激勵措施，工資、福利待遇不穩定。

　�。ㄎ澹┤肆�資本投資不足。盡管政府牽頭，通過(guò)“扶貧開(kāi)發(fā)培訓服務(wù)中心”、“勞動(dòng)就業(yè)培訓中心”，培訓培養了大量實(shí)用人才，但力度仍然不夠，人力資本和投資不足，而且有人片面地認為農村人才的培訓是社會(huì )行為。

　　四、農民工中的人才資源開(kāi)發(fā)與利用的對策

　�。ㄒ唬﹫猿贮h管人才，樹(shù)立科學(xué)的人才觀(guān)。

　　一是堅持黨管人才，黨不僅要管理黨政人才、專(zhuān)業(yè)人才，還要管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和技能型人才；

　　二是根據各鄉鎮、各村的人才總量和結構需求，遵循人才使用的梯度原則，有計劃分層次地培養深造不同類(lèi)別的人才，促使人盡其才、才盡其用，從而有效地提高農民工中人才資源的使用效率；

　　三是向人才資源“柔性”流動(dòng)的觀(guān)念轉變。堅持黨管人才，就必須強化人才資源的“柔性”流動(dòng)，實(shí)現農民工中的人才資源價(jià)值的最大化、效益的最大化。大力吸收農村技能型人才加入黨組織，大膽啟用能人到鄉村領(lǐng)導班子中去任職。

　�。ǘ�）完善管理方式，創(chuàng )新人才工作平臺。

　　一是加快完善農村人才信息平臺。不斷完善農村人力資源信息網(wǎng)絡(luò )，建立人力資源檔案，通過(guò)人才信息反饋，及時(shí)掌握人才市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)及規律，從而有利于人才高地建設的對策措施；

　　二是加快搭建農村人才資源開(kāi)發(fā)平臺。按不同類(lèi)型、不同層次的人才需求，制定出短、中、長(cháng)期的人才培養和培訓計劃；

　　三是加強對農村技能型人才的科學(xué)評價(jià)和職稱(chēng)認可。

　�。ㄈ�）健全人才工作環(huán)境，創(chuàng )造良好的人才政策環(huán)境。

　　一是強化人才競爭激勵機制。進(jìn)一步改善農村技能型人才的學(xué)習、生活、工作條件，實(shí)施高強度的人才激勵手段，進(jìn)一步完善人才獎勵措施，設立農村技能型人才專(zhuān)項基金，激勵人才脫穎而出，多出成果；

　　二是強化農村人才市場(chǎng)配置機制。健全和完善統一、開(kāi)放、競爭、有序的農村人才市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)對人才資源的基礎性配置作用，以機制建設推動(dòng)市場(chǎng)功能建設，拓寬人才服務(wù)領(lǐng)域，提高農村人才工作創(chuàng )業(yè)的水平。

　�。ㄋ模┌l(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，保障人才發(fā)揮最大效益。

　　一是發(fā)揮組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)密切配合，統籌規劃、制定政策、組織實(shí)施、加強考核監督，突出抓好農村技能型人才隊伍的建設；

　　二是發(fā)揮政府部門(mén)的組織網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢。運用行政、法律、經(jīng)濟、市場(chǎng)等手段，促進(jìn)農村人力資源的合理集中、合理流動(dòng)、合理配置；

　　三是充分發(fā)揮群眾團體和各類(lèi)社團組織的橋梁和紐帶作用。通過(guò)凝聚力工程建設，使農村各類(lèi)人才最大限度地發(fā)揮其積極性、創(chuàng )造性，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　　鄉鎮人才工作調研報告 12

　　前言

　　農村實(shí)用人才是指在農村具有一定的知識和技能，能夠起示范和帶動(dòng)作用，為當地農業(yè)和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出積極貢獻，并得到群眾認可的農村勞動(dòng)者。結合本人所住的枝江市姚家港鎮石寶山村，近期對本村的走訪(fǎng)調查，對本村實(shí)用人才總體規模、層次、結構和分布情況有了一些了解，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、全村農村實(shí)用人才整體概況分析

　　據調查，全村共有農村實(shí)用人才21人，占全村農村總人口的6％，涵蓋種植業(yè)、養殖業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農村經(jīng)紀人、農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人、農業(yè)科技型、技能勞動(dòng)型、文體藝術(shù)類(lèi)和其它類(lèi)10個(gè)方面。從區域分布，人才類(lèi)別、內部結構看，呈現出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┺r村實(shí)用人才發(fā)展較快。隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，農村經(jīng)濟穩步發(fā)展，農村實(shí)用人才不斷涌現，且逐年呈上升趨勢。由單一的種植業(yè)、養殖業(yè)向農產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農村專(zhuān)業(yè)合作帶頭人等行業(yè)發(fā)展，為農村經(jīng)濟發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收和社會(huì )主義新農村建設做到了較大貢獻。

　�。ǘ�）各行業(yè)農村實(shí)用人才層出不窮，涵蓋方方面面。調查結果顯示：全村農村實(shí)用人才21人中，生產(chǎn)能手有5人，其中種植能手有4人，養殖能手有4人；經(jīng)營(yíng)能手3人，其中企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才1人；農民專(zhuān)業(yè)合作社組織帶頭人1人；能工巧匠有3人。種植業(yè)、養殖業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才比重較大，能工巧匠，農民專(zhuān)業(yè)合作組織帶頭人少，科技型人才缺乏。

　�。ㄈ�）農村實(shí)用人才年齡結構趨于中年化。在年齡結構上，全村30-40歲9人，占全村實(shí)用人才的42.9％；41－50歲的10人，占48.1％；51歲以上的占2人，占9％。

　�。ㄋ模┺r村實(shí)用人才文化程度普遍較低。在文化程度上，初中以下的14人，占全村實(shí)用人才的66.7％；高中（中專(zhuān)）的3人，占15.7％；大專(zhuān)以上的4人，占17.6％，初中及初中以下的文化程度約占七成，比重大。

　�。ㄎ澹┺r村實(shí)用人才專(zhuān)業(yè)技能情況：從調查看，農民技師2人，其余未申報專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。

　　二、農村實(shí)用人才的帶動(dòng)作用及典型介紹

　�。ㄒ唬┺r村實(shí)用人才成了開(kāi)發(fā)性農業(yè)的引路人。開(kāi)發(fā)性農業(yè)人才主要是指種植業(yè)、養殖業(yè)。全村有8人，其中種植業(yè)4人，養殖業(yè)4人。他們在水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、棉花優(yōu)質(zhì)高效栽培、農村土地流轉、規模養殖上，起到很好的帶動(dòng)作用，推動(dòng)了農村產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)了農村經(jīng)濟穩定，健康發(fā)展。他們當中有開(kāi)發(fā)數千畝荒灘種糧做法，有土地向大戶(hù)流轉典型的經(jīng)驗，有回鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展規模養殖的模式，有農技農機結合的成功事例，有可歌可泣的先進(jìn)事跡。

　　我村丁士根自1991年開(kāi)始承包江心洲500畝荒灘試種小麥，當年獲得較好的收益。逐步發(fā)展到2007年400余畝，添置了大型拖拉機，旋耕機，抽水機，機動(dòng)噴霧器，實(shí)行機械化作業(yè)，大大提高了生產(chǎn)力李松林、施結木被授予市農村致富帶頭人。在生產(chǎn)能手的帶動(dòng)下，僅江心村綜合開(kāi)發(fā)利用荒灘2萬(wàn)畝，全鎮土地向大戶(hù)集中流轉8000畝。

　�。ǘ�）農村實(shí)用人才推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農村一家一戶(hù)小規模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)效率低，市場(chǎng)信息不靈，農產(chǎn)品賣(mài)價(jià)低，銷(xiāo)路不暢，影響農民增收和社會(huì )穩定。東至縣辰鑫植物油有限公司自1992年起走“公司十農戶(hù)十基地”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，建立優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝，訂單生產(chǎn)3萬(wàn)畝，帶動(dòng)1萬(wàn)余戶(hù)增產(chǎn)增收�？h級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東至縣昌泰工貿責任公司，依托當地優(yōu)質(zhì)棉花，從事棉花收購、加工、銷(xiāo)售，創(chuàng )造了良好經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

　�。ㄈ�）農村實(shí)用人才盤(pán)活了農產(chǎn)品市場(chǎng)流通。一批農村實(shí)用人才在流通領(lǐng)域，及時(shí)把握市場(chǎng)信息，將農民的稻谷、小麥、棉花、芝麻、花生、生豬、蔬菜等產(chǎn)品集中起來(lái)，銷(xiāo)售出去，以銷(xiāo)促產(chǎn)，帶活了農村經(jīng)濟的發(fā)展。我村村余衛兵年營(yíng)銷(xiāo)糧食1000噸，劉玉學(xué)年營(yíng)銷(xiāo)棉花500噸，辰鑫公司程根生營(yíng)銷(xiāo)菜籽4000噸，阮雙林年營(yíng)銷(xiāo)芝麻、花生等農產(chǎn)品3000噸，產(chǎn)品銷(xiāo)往浙江、江西、上海等12個(gè)省、市，不僅自己獲得了較好的經(jīng)濟收入，還帶動(dòng)當地老百姓增產(chǎn)增收。

　�。ㄋ模┺r村實(shí)用人才創(chuàng )新了農業(yè)經(jīng)濟體制。章茂林創(chuàng )辦了同福水產(chǎn)合作社，陳立旺創(chuàng )辦了新華棉花專(zhuān)業(yè)合作社。運用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)示范，引導農民走集約化、標準化、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化發(fā)展之路。把一家一戶(hù)的小生產(chǎn)與外面的大市場(chǎng)對接，實(shí)行訂單生產(chǎn)，以銷(xiāo)定產(chǎn)，帶領(lǐng)農民闖市場(chǎng)，提高農產(chǎn)品的賣(mài)點(diǎn)，使農民從中收益。

　�。ㄎ澹┺r村實(shí)用人才帶動(dòng)了農村勞動(dòng)力轉移。一批農村實(shí)用人才掌握一技之后，到大城市創(chuàng )業(yè)找市場(chǎng)，組織本地農民有序流動(dòng)。主要行業(yè)有建筑業(yè)、裝璜業(yè)、縫紉業(yè)、修理業(yè)等，我村向外輸送技能勞動(dòng)型人才百余人，拓寬了就業(yè)渠道，增加了收入。同時(shí)他們在外學(xué)習了技術(shù)、管理經(jīng)驗，積累資本，回鄉創(chuàng )業(yè)，在農村大顯身手。

　�。�六）技能勞動(dòng)型人才助推農民致富。我村朱成洲是一名瓦工，擁有一技之長(cháng)，從事裝璜業(yè)，帶著(zhù)村里人組成一個(gè)施工隊與金利來(lái)總公司達成裝飾協(xié)議，營(yíng)業(yè)額逐年上升，2012年達到500萬(wàn)元，安置20余人就業(yè)。

　�。ㄆ撸�復合型人才推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設。新農村建設，人才是關(guān)鍵。劉明華自學(xué)農村土建工程，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，經(jīng)營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)，掌握各種知識后，投入到新農村建設中去。承包窯廠(chǎng)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紅磚，從事農村公路、水利興修等工程建設，質(zhì)量達標，深受老百姓歡迎。

　　三、存在主要問(wèn)題

　　1、人才匱乏。我鎮是農業(yè)大鎮，要實(shí)現經(jīng)濟跨越式發(fā)展，建設好社會(huì )主義新農村，人才是關(guān)鍵。據調查，全鎮農村實(shí)用人才僅人，占農村人口比重低，與現代農業(yè)發(fā)展要求，與發(fā)達地區相比，顯得農村實(shí)用人才匱乏。

　　2、結構不合理。從行業(yè)上分析，農村人才發(fā)展不平衡，從事種植業(yè)、養殖業(yè)能手多于其它行業(yè)，科技型人才缺乏，農民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟帶頭人剛起步，能工巧匠人才少；從性別上看，農村實(shí)用人才男性多于女性，；直接從事生產(chǎn)的多，從事社會(huì )化服務(wù)的`少。

　　3、文化程度普遍不高。初中人數占總數比重大，沒(méi)有經(jīng)正規化訓練和學(xué)習，基本上都是靠自學(xué)或師傳，專(zhuān)業(yè)化水平不高。

　　4、經(jīng)濟實(shí)力不強。他們創(chuàng )業(yè)時(shí)間不長(cháng)，從事行業(yè)規模不大，科技含量不高，處在創(chuàng )業(yè)之初期，資本積累少，經(jīng)濟實(shí)力明顯不強，參與市場(chǎng)競爭能力還很弱。

　　5、帶動(dòng)能力弱。我鎮有市、縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，各自圍繞自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，僅帶動(dòng)小部份農戶(hù)增產(chǎn)增收，大部份農戶(hù)還是靠自已發(fā)展，整體帶動(dòng)能力不強。

　　6、年齡中年以上。人才調查中，中年以上年齡偏多，年輕人極少，基本上到外地創(chuàng )業(yè)、發(fā)展。人才大量流失。

　　7、資金投入嚴重不足。地方財政對農村實(shí)用人才建設的投入經(jīng)費很少，工作環(huán)境不優(yōu)，辦公場(chǎng)所、辦公設備條件差，工作開(kāi)展困難重重。

　　四、主要對策與建議

　　1、統籌規劃，明確目標，培養造就一批農村實(shí)用人才。各級政府要把農村實(shí)用上擺上議事日程，確定主要領(lǐng)導親自抓，抓出成效。

　　一是制定中長(cháng)期發(fā)展規劃，從本地實(shí)際出發(fā)，有針對性、實(shí)用性、科學(xué)性制定發(fā)展規劃。

　　二是認真組織實(shí)施。明確實(shí)施主體單位，各部門(mén)密切配合，形成強有力的合力。

　　三是要突出主導產(chǎn)業(yè)，形成一村一品，充分發(fā)揮特色農產(chǎn)品的優(yōu)勢。

　　四是大力發(fā)展農村中介服務(wù)組織，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和農民經(jīng)紀人等各類(lèi)農村中介服務(wù)組織，暢通信息、開(kāi)闊視野、加強互動(dòng)、優(yōu)化服務(wù)，不斷增強中介組織的服務(wù)功能。

　　五是積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。建立農村人才信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要開(kāi)展農村實(shí)用人才技能認證評定工作，頒發(fā)“綠色證書(shū)、”技能證書(shū)，專(zhuān)業(yè)技能證書(shū)，做到持證上崗。

　　2、加強培訓，提高素材，加快培養農村實(shí)用人才步伐。要定期開(kāi)展農村實(shí)用人才的培訓，培訓內容要有針對性、實(shí)用性、季節性，如產(chǎn)業(yè)技術(shù)：種植業(yè)、養殖業(yè)、加工業(yè)技術(shù)；工程技術(shù)：建安工程、食品工程、質(zhì)量安全工程等；服務(wù)技術(shù)：營(yíng)銷(xiāo)、物流、信息、維修、保健等。確定相關(guān)部門(mén)具體落實(shí)。與此同時(shí)，通過(guò)輸送人才到大中學(xué)校進(jìn)修，系統掌握理論知識，與實(shí)踐相結合。還可通過(guò)陽(yáng)光工程培訓，提高技能，加速人才培養進(jìn)程。

　　3、加大投入，財力支持，為培養農村實(shí)用人才提供資金保障。財政要從農村實(shí)用人才的培養、培訓、進(jìn)修安排一定的專(zhuān)項經(jīng)費，尤其是要對農村實(shí)用人才在創(chuàng )業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)上重點(diǎn)扶持，引導他們規模種植、規模養殖、規模加工，培育主導產(chǎn)業(yè)，形成區域化、規�；�、集約化，一村一品，有明顯的特色優(yōu)勢。逐步建立起政府、企業(yè)、農民相結合的投入機制。

　　4、創(chuàng )新機制，政策扶持，為農村實(shí)用人才提供廣闊的發(fā)展平臺。要從多方面，寬領(lǐng)域支持農村實(shí)用人才想事業(yè)、干事業(yè)、成就事業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟發(fā)展。要出臺有關(guān)優(yōu)惠政策，從資金、技術(shù)、信息等方面給予支持和扶持，解決信用融資、農業(yè)保險、技術(shù)支撐、稅收優(yōu)惠等重點(diǎn)難題，真正發(fā)揮政府扶持農民、扶持農業(yè)、促進(jìn)農村實(shí)用人才服務(wù)農民，服務(wù)農業(yè)，服務(wù)農村，充分發(fā)揮農村實(shí)用人才在發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入、建設社會(huì )主義新農村的作用。

　　5、加強領(lǐng)導，組織引導，加快農村實(shí)用人才發(fā)展步伐。要從社會(huì )主義新農村建設的大局出發(fā)，從農民增收的長(cháng)遠著(zhù)眼，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)年，把農村實(shí)用的培養和發(fā)揮作用擺上政府議事日程，確定主要領(lǐng)導親自抓，抓出成效。對業(yè)績(jì)顯著(zhù)、貢獻突出的農村實(shí)用人才，要給予獎勵和表彰。要認真研究新情況，解決新問(wèn)題，加快農村人才資源開(kāi)發(fā)步伐，建設一批農村最急需，用得上的人才，成為新農村建設的主力軍。

　　鄉鎮人才工作調研報告 13

　　農業(yè)發(fā)展靠科技，科技進(jìn)步靠人才。農業(yè)女性專(zhuān)技人才資源是推動(dòng)科技創(chuàng )新，實(shí)施科技興農戰略的前提，也是昆山率先基本實(shí)現農業(yè)現代化的重要保障。近年來(lái)，昆山市農委牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀(guān)，深入貫徹人才優(yōu)先發(fā)展戰略。開(kāi)發(fā)女性技能型人才資源，通過(guò)大力引進(jìn)各類(lèi)高層次、高學(xué)歷農業(yè)技術(shù)人才，以及大力優(yōu)化人才管理體制機制，不斷創(chuàng )新人才培養機制，提高人才培養質(zhì)量，提升人才綜合素質(zhì)，更好地為農服務(wù)。

　　一、昆山市農業(yè)女性專(zhuān)技人才隊伍現狀分析

　　根據20xx年統計數據顯示，市農技推廣人員159人，鎮農技推廣服務(wù)中心共有339名工作人員，其中在編在崗144人、在崗不在編113人、在編不在崗74人、不在編不在崗(工資為農服務(wù)中心發(fā)，但無(wú)編制且已借調出去的人員)8人。其中女性專(zhuān)技人才占比極小，女性專(zhuān)技人才的短缺已經(jīng)是全國乃至世界性的普遍現象，在某些特殊領(lǐng)域，比如農業(yè)方面則表現的更為突出。研究表明，社會(huì )性別文化影響著(zhù)技能型人才的形成過(guò)程與發(fā)展結果，社會(huì )性別被看作一整套的刻板印象，它的影響是廣泛的和潛移默化的，哪些是適合女性的技術(shù)已經(jīng)成了約定俗成的觀(guān)念，造成女性專(zhuān)技人才在農業(yè)領(lǐng)域得不到充分的發(fā)展。

　　1、按從事行業(yè)結構分析

　　在崗的257人中，從事種植業(yè)有76名、林業(yè)9名、漁業(yè)28名、農機20名、其他行業(yè)124名;在編在崗的144人中，從事種植業(yè)有59名、漁業(yè)25名、農機14名、其他行業(yè)46名。從農業(yè)技術(shù)推廣需求看，從事各個(gè)行業(yè)的技術(shù)人員按照一定的比例配備，結構較為合理，但是人員數量遠不能達到農民需求。另外農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基于現代農業(yè)發(fā)展要求，積極推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規�；�、生產(chǎn)設施現代化發(fā)展，需要既有業(yè)務(wù)水平、又懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、還善現代管理的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)型人才，進(jìn)一步加大對農業(yè)信息技術(shù)人才，農業(yè)經(jīng)營(yíng)推廣型人才等需求，需引進(jìn)或培養新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和復合型人才。

　　2、按年齡結構分析

　　在崗的257人中，50-59年出生的105人、60-69年出生的101人、70年以后出生的51人，分別占在崗人員的40.8%、39.3%、19.9%;在編在崗的144人中，50-59年出生的71人、60-69年出生的49人、70年以后出生的24人，分別占在編在崗人員的49.3%、34%、16.7%。全系統整體年齡結構偏大，隊伍結構年齡嚴重不合理，知識結構單一老化。這種供求矛盾決定了現有農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)質(zhì)量水平不高，難以滿(mǎn)足農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要。

　　3、按學(xué)歷層次結構分析

　　在崗的257人中，本科28人、大專(zhuān)及大專(zhuān)專(zhuān)業(yè)證書(shū)110人、高中和中專(zhuān)49人，分別占在崗人員10.9%、42.8%、19.1%;初級以上職稱(chēng)為102人，占在崗人員39.7%。在編在崗的144人中，本科21人、大專(zhuān)及大專(zhuān)以上73人、高中和中專(zhuān)35人，分別占在編在崗人員14.6%、50.7%、24.3%;初級以上職稱(chēng)為109人，占在編在崗人員75.7%。從現有在編在崗農業(yè)推廣人員隊伍整體情況統計分析看，昆山市現有農業(yè)技術(shù)推廣隊伍學(xué)歷、職稱(chēng)結構不合理，中專(zhuān)以下學(xué)歷、初級及以下技術(shù)職稱(chēng)人數還占有相當大的比重，高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高水平學(xué)術(shù)帶頭人嚴重不足，在省內外有一定影響、有突出貢獻和較強創(chuàng )新能力的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才很少。

　　二、農業(yè)女性專(zhuān)技人才掣肘因素

　　1、技術(shù)存在性別刻板印象

　　傳統的性別文化構建了性別化的技術(shù)觀(guān)念。男性在征服自然和改造自然的生產(chǎn)生活中使用技術(shù)、改進(jìn)技術(shù)、創(chuàng )造技術(shù)。女性從事的家庭勞動(dòng)將他們排除在形成生產(chǎn)技術(shù)的生產(chǎn)勞動(dòng)之外，女性缺乏技術(shù)發(fā)明的機會(huì )，大多數女性都是技術(shù)的使用者而不是創(chuàng )造者。因而技術(shù)領(lǐng)域存在著(zhù)明顯的性別鴻溝，男性是技術(shù)變革的主要力量，技術(shù)發(fā)明者和技術(shù)創(chuàng )新人員絕大部分是男性，知名女性技術(shù)發(fā)明者的數量非常少。

　　2、體制教育投資存在差異

　　教育是形成專(zhuān)業(yè)知識和技能的重要人力資本投資。在教育中，受傳統技術(shù)性別觀(guān)念的影響，在選修專(zhuān)業(yè)的同時(shí)已經(jīng)存在因性別產(chǎn)生的不同價(jià)值取向，男性更多的集中在農業(yè)、工程和技術(shù)相關(guān)的領(lǐng)域，女性更多的集中在教育、衛生、服務(wù)業(yè)等。即使有少部分的女性選擇了農業(yè)領(lǐng)域，在教育教學(xué)過(guò)程中，也被視為弱勢群體，成為被保護的對象。教師更重視男性專(zhuān)業(yè)能力的培養，女性只能是從屬地位。例如下鄉、苦活累活等等都選擇不讓女性實(shí)踐操作，這在受教育期間就產(chǎn)生了專(zhuān)業(yè)技能教學(xué)的不公平性。

　　3、工作環(huán)境構成對農業(yè)女性專(zhuān)技人員的制約

　　這部分在農業(yè)院校如期畢業(yè)的女性進(jìn)入工作崗位，也會(huì )因各種不便，被分配做些文職工作。由于農業(yè)領(lǐng)域的特殊性，工作環(huán)境特別艱苦，需要長(cháng)期待在田間地頭指導生產(chǎn)，夏日炎炎，每天早出晚歸，晴天一身汗，雨天一身泥。女性專(zhuān)技人員要想在事業(yè)上獲得成功或者認可，則需要比男性)付出更多的努力，專(zhuān)業(yè)上要更加突出，實(shí)踐上要更加出色，還要有不怕苦不怕累的干勁。

　　4、職業(yè)生涯發(fā)展存在性別弱勢

　　技術(shù)性別的偏見(jiàn)影響著(zhù)女性的職業(yè)生涯發(fā)展，進(jìn)入農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的女性，要應對大家的固有看法，她們必須能夠展現她們具有男性性格特征的一面。在業(yè)務(wù)指導、社會(huì )交際、開(kāi)展工作等過(guò)程中要接受男性化的態(tài)度和行為模式，要在男性技術(shù)特點(diǎn)和女性氣質(zhì)之間找到平衡，表現出一個(gè)能夠被接受的形象。

　　三、農業(yè)專(zhuān)業(yè)農技人才需求適應女性新特點(diǎn)

　　1、產(chǎn)業(yè)結構調整：人才需求結構多元化

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展使農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展;新品種研發(fā)推廣特別是“一村一品”工程實(shí)施，農業(yè)種養品種結構明顯呈區域化發(fā)展。農業(yè)內部產(chǎn)業(yè)分工深化、農業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓展使得經(jīng)營(yíng)主體所需農業(yè)技術(shù)推廣人才需求結構多元化發(fā)展。調查數據統計分析顯示：涉農企業(yè)對農業(yè)技術(shù)推廣人才需求已由傳統意義的新技術(shù)、新品種推廣向現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)各領(lǐng)域滲透，需求結構多元化發(fā)展�，F代農業(yè)的發(fā)展摒棄了過(guò)去面朝黃土背朝天的農業(yè)傳統模式，在新的發(fā)展環(huán)境下，對于女性進(jìn)軍農業(yè)領(lǐng)域也是一次重要的機遇。

　　2、規模經(jīng)濟激勵：人才需求層次高質(zhì)化

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和設施農業(yè)發(fā)展對農業(yè)技術(shù)推廣人才素質(zhì)、服務(wù)能力提出了更高層次、更高水平的要求。在與20家涉農企業(yè)老總訪(fǎng)談中，他們都感覺(jué)到在技術(shù)研發(fā)、新技術(shù)推廣過(guò)程中，高層次人才太少，很難滿(mǎn)足企業(yè)提質(zhì)發(fā)展的需要�，F代農業(yè)發(fā)展，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉變，經(jīng)營(yíng)主體基于規模經(jīng)濟效益追求而對生產(chǎn)工藝、經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)改進(jìn)提出了明確要求，女性專(zhuān)技人才更能適應在規�；�經(jīng)營(yíng)中的精細運作。特別是現在女性高學(xué)歷、高層次、高水平人才比例較高。

　　3、差異化發(fā)展：人才需求服務(wù)個(gè)性化

　　農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區域化、差異化發(fā)展，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對農業(yè)技術(shù)服務(wù)表現出明顯個(gè)體差異性。在調查中發(fā)現，20家涉農企業(yè)雖然都是從事農產(chǎn)品加工，但加工對象、加工方式、設備、經(jīng)營(yíng)模式都明顯不同，所需技術(shù)人才也各有差異。這樣也為女性提供了更多施展空間，可以選擇自己更加擅長(cháng)的部分從事。

　　四、探索農業(yè)女性專(zhuān)技人才培養路徑

　　1、構建農業(yè)女性專(zhuān)技人才培養平臺

　　通過(guò)搭建平臺，融合各條線(xiàn)業(yè)務(wù)工作及知識，吸取眾長(cháng)，凝聚力量，有利于形成一支強有力的`團隊。

　　一是每年初召開(kāi)一次農業(yè)女性專(zhuān)技人才研討會(huì )，讓女性人才有機會(huì )暢談和交流一年來(lái)的工作情況、體會(huì )，感受昆山現代農業(yè)發(fā)展的氣息和清楚自己需要努力的方向，達到相互了解、學(xué)習和借鑒作用。明確年度工作目標和任務(wù)，包括蹲好一個(gè)點(diǎn)、做好二項試驗、完成三篇省級以上刊物發(fā)表論文等。

　　二是建立種植業(yè)科研工作站，為女性人才搭建更高的發(fā)展平臺。目前農技推廣中心已與揚州大學(xué)農學(xué)院簽訂合作協(xié)議，建立了種植業(yè)科研工作站，并向省教育廳申報了創(chuàng )建研究生工作站申請。通過(guò)科研工作站這個(gè)平臺，鼓勵女性人員積極申報高層次的科研項目，開(kāi)展科學(xué)技術(shù)試驗，提高學(xué)術(shù)水平、觀(guān)察能力和動(dòng)手能力。

　　2、加強農業(yè)女性專(zhuān)技人才培訓工作

　　以?xún)?yōu)化知識結構、增強科研推廣能力，造就復合型農業(yè)科技推廣人才為目標，積極實(shí)施人才培養工程。

　　一是完善終身教育機制。鼓勵參加繼續教育和進(jìn)行自學(xué)，并充分發(fā)揮我省高等農業(yè)院校的教育與科技優(yōu)勢，有計劃地安排農業(yè)女性專(zhuān)技人才進(jìn)行輪訓，接受知識更新。同時(shí)，繼續推行高層次農技骨干培養計劃，分期分批組織農技骨干赴農業(yè)院校進(jìn)行系統深造和研修。

　　二是在產(chǎn)學(xué)研合作中接受教育。通過(guò)加強與農業(yè)高等院校、科研單位的合作，依靠其技術(shù)力量和科研設備，共同開(kāi)展創(chuàng )新項目研發(fā)、科技成果推廣，推動(dòng)農業(yè)科技創(chuàng )新團隊建設，以科研實(shí)踐促進(jìn)高端農業(yè)女性專(zhuān)技人才的成長(cháng)。

　　三是抓好對女性專(zhuān)技人才的“扶、幫、帶”。針對女性專(zhuān)技人才知識層次高，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗與能力，農業(yè)生產(chǎn)具有區域性、農業(yè)技術(shù)指導推廣實(shí)踐性強等特點(diǎn)，為了讓她們能迅速提高實(shí)際工作能力和工作水平，盡快發(fā)揮她們應有的作用，推廣中心根據實(shí)際情況，實(shí)行“推廣研究員領(lǐng)銜帶，各業(yè)務(wù)站站長(cháng)直接傳，業(yè)務(wù)骨干親自幫”的形式，完善“扶、幫、帶”的培養機制，使女性專(zhuān)技能盡快進(jìn)入角色、少走彎路，加快人才培養的速度，提高人才培養質(zhì)量。

　　3、促進(jìn)農業(yè)女性專(zhuān)技人才進(jìn)行學(xué)術(shù)研究

　　利用科技入戶(hù)工程、高產(chǎn)增效創(chuàng )建活動(dòng)、農業(yè)科研基地建設、科技項目申報等，創(chuàng )造一切條件，幫助農業(yè)女性專(zhuān)技人才下基層、進(jìn)基地，親自參與農業(yè)科研和科技推廣活動(dòng)。

　　一是繼續做女性專(zhuān)技人才到基層蹲點(diǎn)工作，積極發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(cháng)，使其在實(shí)踐中檢驗理論，在田間地頭總結經(jīng)驗。

　　二是安排和鼓勵女性專(zhuān)技人才選擇合適研究方向，撰寫(xiě)科技論文，要保證每名女性專(zhuān)技人才一年內至少完成兩到三篇科技論文，并向省部級農業(yè)專(zhuān)業(yè)雜志投稿。

　　三是鼓勵女性專(zhuān)技人才針對工作中發(fā)現的問(wèn)題，開(kāi)展調查研究，撰寫(xiě)一篇以上的調研報告，提出新形勢下現代都市農業(yè)發(fā)展的新思路和新方法。

　　四是組織開(kāi)展一次論文及調研報告評比活動(dòng)，評選優(yōu)秀研究成果。并在年終召開(kāi)女性專(zhuān)技人才學(xué)術(shù)研討會(huì )，就一年來(lái)的工作體會(huì )，新一年的工作目標和今后一段時(shí)間的工作思路進(jìn)行交流。

　　4、完善工作監督考核機制

　　繼續建立健全農業(yè)女性專(zhuān)技人才工作的考核評價(jià)制度。要明確各個(gè)環(huán)節、不同崗位上每一名農業(yè)女性專(zhuān)技人才的職責目標和工作重點(diǎn)，將各項工作任務(wù)予以量化細化。重點(diǎn)建立以服務(wù)對象為主體，以推廣業(yè)績(jì)?yōu)橹饕獌热莸目己嗽u價(jià)體系，把深入農業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)開(kāi)展工作的實(shí)績(jì)作為考核的主要內容，同時(shí)把農民群眾和基層干部對農業(yè)女性專(zhuān)技人才的評價(jià)，以及論文評比結果等都納入到工作的考核體系中。切實(shí)將考核結果與評先晉級、職稱(chēng)評聘掛鉤。

　　5、為農業(yè)女性專(zhuān)技人才提供廣闊拓展空間

　　一是優(yōu)先作為項目的第一主持人申報科技項目，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，每年每人至少主持1個(gè)科技項目，探索研究實(shí)踐技能，從而提高農技推廣水平;

　　二是優(yōu)先安排重要的工作崗位，鍛煉獨擋一面的工作能力。根據各科站的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有目的地把重要的工作分配給他們，既給她們壓擔子，又提供施展才華機會(huì )，從而不斷提高實(shí)際工作能力和解決問(wèn)題的能力;

　　三是優(yōu)先提拔到中層領(lǐng)導崗位上。進(jìn)一步全面培養她們的綜合工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，也為其他人才樹(shù)立榜樣。

　　鄉鎮人才工作調研報告 14

　　一、引言

　　隨著(zhù)鄉村振興戰略的深入實(shí)施，鄉鎮人才工作的重要性日益凸顯。為了全面了解鄉鎮人才工作的現狀、存在的問(wèn)題以及未來(lái)發(fā)展的需求，本報告通過(guò)深入調研和分析，旨在為鄉鎮人才工作的優(yōu)化和提升提供決策參考。

　　二、鄉鎮人才工作現狀

　　人才總量與結構

　　目前，鄉鎮人才總量相對不足，結構不盡合理。從行業(yè)分布來(lái)看，人才主要集中在教育、衛生、農林等領(lǐng)域，而鄉村振興急需的農業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的人才相對匱乏。同時(shí)，鄉村一線(xiàn)人才尤其是青年人才流失現象較為嚴重，導致人才分布不均衡。

　　人才素質(zhì)與能力

　　鄉鎮人才的整體素質(zhì)和能力水平有待提升。雖然近年來(lái)通過(guò)各類(lèi)培訓和教育活動(dòng)，人才素質(zhì)得到了一定程度的提高，但仍然存在技能單一、創(chuàng )新能力不強等問(wèn)題。此外，鄉村人才在信息化管理、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域的知識儲備和實(shí)踐能力相對較弱。

　　三、存在的問(wèn)題與挑戰

　　人才引進(jìn)與留用難度大

　　由于鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，基礎設施建設不夠完善，導致鄉鎮在引進(jìn)和留用人才方面面臨較大困難。一方面，高層次人才往往更傾向于選擇城市發(fā)展；另一方面，鄉村本地人才也容易因待遇和發(fā)展空間有限而選擇外流。

　　人才培養與激勵機制不健全

　　鄉鎮在人才培養和激勵機制方面存在不足。一方面，缺乏針對鄉村人才特點(diǎn)的培訓和教育體系，導致人才成長(cháng)緩慢；另一方面，激勵機制不夠完善，難以充分激發(fā)人才的積極性和創(chuàng )造力。

　　四、未來(lái)發(fā)展需求與建議

　　加強人才引進(jìn)與留用

　　針對人才引進(jìn)與留用難的問(wèn)題，建議鄉鎮加大政策扶持力度，提高人才待遇和發(fā)展空間。同時(shí)，加強基礎設施建設，改善人才工作和生活環(huán)境，提高鄉鎮對人才的吸引力。

　　完善人才培養與激勵機制

　　針對人才培養與激勵機制不健全的問(wèn)題，建議鄉鎮建立健全人才培養體系，注重人才的實(shí)踐能力和創(chuàng )新能力的'培養。同時(shí)，完善激勵機制，通過(guò)設立獎勵基金、提供晉升機會(huì )等方式，激發(fā)人才的積極性和創(chuàng )造力。

　　強化人才服務(wù)與管理

　　建議鄉鎮建立健全人才服務(wù)體系，為人才提供全方位、個(gè)性化的服務(wù)。同時(shí)，加強對人才的管理和考核，確保人才能夠充分發(fā)揮其作用，為鄉村振興貢獻力量。

　　五、結論

　　鄉鎮人才工作是鄉村振興戰略的重要組成部分。通過(guò)本次調研，我們發(fā)現鄉鎮人才工作存在一些問(wèn)題和挑戰，但同時(shí)也看到了未來(lái)發(fā)展的潛力和機遇。我們相信，在各級政府和社會(huì )各界的共同努力下，鄉鎮人才工作一定能夠取得更大的成就，為鄉村振興提供有力的人才保障。

　　鄉鎮人才工作調研報告 15

　　一、引言

　　隨著(zhù)國家對鄉鎮發(fā)展的日益重視，鄉鎮人才工作成為了推動(dòng)鄉村振興戰略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節。本次調研旨在深入了解當前鄉鎮人才工作的現狀、存在的問(wèn)題以及面臨的挑戰，為制定更為科學(xué)、合理的人才政策提供參考。

　　二、鄉鎮人才工作現狀

　　人才隊伍結構

　　鄉鎮人才隊伍中，中青年人才占比逐漸上升，但高學(xué)歷、高技能人才仍然稀缺。此外，農業(yè)實(shí)用人才、社會(huì )工作人才、黨政人才以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等各類(lèi)人才分布不均，難以滿(mǎn)足鄉鎮發(fā)展的多元化需求。

　　人才引進(jìn)與培養

　　鄉鎮人才引進(jìn)主要依靠畢業(yè)生分配和調劑錄用，方式相對單一。同時(shí)，鄉鎮在人才培養方面的投入不足，缺乏系統的培訓機制和職業(yè)發(fā)展路徑，導致人才流失現象較為嚴重。

　　人才使用與激勵

　　在人才使用方面，鄉鎮普遍存在人才配置不合理、人才浪費等問(wèn)題。部分鄉鎮由于管理機制不完善，導致人才難以充分發(fā)揮其專(zhuān)長(cháng)。在人才激勵方面，鄉鎮缺乏有效的激勵機制，難以吸引和留住高層次人才。

　　三、存在的問(wèn)題與挑戰

　　人才流失嚴重

　　由于鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，生活環(huán)境和公共服務(wù)設施不完善，導致部分人才流向城市或其他發(fā)達地區。

　　人才引進(jìn)困難

　　由于鄉鎮的地理位置、經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結構等因素，使得高層次人才難以引進(jìn)。同時(shí)，鄉鎮在人才招聘方面的宣傳力度不夠，也增加了人才引進(jìn)的難度。

　　人才培養體系不完善

　　鄉鎮在人才培養方面缺乏系統性、連續性和針對性，導致人才成長(cháng)緩慢，難以滿(mǎn)足鄉鎮發(fā)展的需求。

　　四、對策建議

　　加大人才政策扶持力度

　　政府應出臺更加優(yōu)惠的.人才政策，提高鄉鎮人才的待遇和福利，吸引更多人才到鄉鎮工作。同時(shí)，加大對鄉鎮人才發(fā)展的投入力度，完善人才培養和激勵機制。

　　創(chuàng )新人才引進(jìn)方式

　　鄉鎮應積極探索多元化的人才引進(jìn)方式，如與高校、科研機構等建立合作關(guān)系，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，共同培養鄉鎮所需人才。

　　完善人才培養體系

　　鄉鎮應建立完善的人才培養體系，包括制定人才培養計劃、開(kāi)展職業(yè)技能培訓、建立人才數據庫等，為人才的成長(cháng)和發(fā)展提供有力支持。

　　五、結論

　　鄉鎮人才工作是推動(dòng)鄉村振興戰略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節，需要政府、企業(yè)和社會(huì )各方共同努力。通過(guò)加大政策扶持力度、創(chuàng )新人才引進(jìn)方式和完善人才培養體系等措施，可以有效解決鄉鎮人才工作中存在的問(wèn)題和挑戰，為鄉鎮的可持續發(fā)展提供有力的人才保障。

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