經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告范文（通用17篇）

　　在當下這個(gè)社會(huì )中，我們使用報告的情況越來(lái)越多，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧，下面是小編收集整理的經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告范文，歡迎閱讀與收藏。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 1

　　一、經(jīng)濟運行基本情況

　　20xx年實(shí)現地區生產(chǎn)總值228.85億元，同比增長(cháng)10.1%；20xx年實(shí)現地區生產(chǎn)總值249.75億元，同比增長(cháng)9.2%；20xx年上半年實(shí)現地區生產(chǎn)總值147.21億元，同比增長(cháng)8.3%；從以上可以看出，生產(chǎn)總值增幅趨緩，經(jīng)濟發(fā)展趨向穩定發(fā)展。

　　分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)可比價(jià)增幅20xx年3.6%，20xx年4.2%，20xx年上半年4.5%，增幅逐年增長(cháng)，農業(yè)經(jīng)濟保持穩定增長(cháng)。第二產(chǎn)業(yè)可比價(jià)增幅20xx年12.2%，20xx年10.2%，20xx年上半年11%，增幅先降后升，工業(yè)經(jīng)濟呈現緩中趨穩、穩中向好的發(fā)展態(tài)勢。第三產(chǎn)業(yè)可比價(jià)增幅20xx年10.1%，20xx年10.3%，20xx年上半年4.8%，增幅先升后降，波動(dòng)較大，不容樂(lè )觀(guān)。

　�。ㄒ唬�農業(yè)。

　　1、夏糧生產(chǎn)豐產(chǎn)豐收。

　　根據全縣小麥實(shí)產(chǎn)全面統計結果來(lái)看，今年全縣夏糧播種面積為86.69萬(wàn)畝，同比增長(cháng)2.0%；單產(chǎn)528.3公斤，同比增長(cháng)0.59%�？偖a(chǎn)45.8萬(wàn)噸，同比增長(cháng)2.6%。實(shí)現糧食產(chǎn)量十三連增。

　　2、畜禽產(chǎn)品售價(jià)波動(dòng)嚴重，影響效益提升。

　　生豬價(jià)格經(jīng)過(guò)去年的持續回落，從今年三月中下旬開(kāi)始恢復上漲，目前生豬出欄價(jià)格為13.69元/公斤，同比增長(cháng)1.78%。豬肉價(jià)格為22.80元/公斤，仔豬價(jià)格為21.55元/公斤，環(huán)比上漲1.17%，同比增長(cháng)27.36%。仔豬價(jià)格伴隨著(zhù)生豬價(jià)格繼續上漲。

　　第二季度雞蛋價(jià)格持續下降，目前為7.19元/公斤，同比下降31.39%，環(huán)比回落1.24%，雞苗價(jià)格為2.53元/只，同比回落 17.05%，環(huán)比下降了1.56%。雞苗價(jià)格沒(méi)有穩住，養殖戶(hù)對于養殖前景仍然缺乏必要的信心。肉雞價(jià)格為8.29元/公斤，同比回落15.50%，環(huán)比下降2.15%。牛羊肉價(jià)格延續跌勢，雙雙回落。牛肉價(jià)格57.05公斤/公斤，同比降低1.23%，環(huán)比回落0.47%；羊肉價(jià)格為61.51元/公斤，同比回落1.30%，環(huán)比下降0.68%，20xx年5月份家禽養殖將至近幾年最低點(diǎn)。

　　3、種植業(yè)效益穩定

　　相對于畜禽產(chǎn)品價(jià)格的大起大落，種植業(yè)由于國家糧食收購保護價(jià)等原因，種植效益一直處于穩定狀態(tài)。住戶(hù)監測顯示：每畝土地小麥和玉米均按畝產(chǎn) 500公斤計算，每年毛收入約為2360元，支出方面：種子80元、化肥560元、農藥140元、機耕機收165元、水電費93元、人工155元、其他52元等總計約為1245元，畝均收入為1115元，再加上小麥直補125元，每畝凈收入為1240元。由于農資價(jià)格近幾年一直處于漲跌不一的狀態(tài)，農民種植糧食作物收入也相對穩定。

　　4、林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

　　全縣優(yōu)質(zhì)果園面積達27.26萬(wàn)畝，果品總產(chǎn)量可達到30.74萬(wàn)噸，建成了魯西最大的萬(wàn)畝大棚水果和萬(wàn)畝大櫻桃生產(chǎn)基地，是魯西北最大的果品生產(chǎn)基地。已形成了以蘋(píng)果、梨為龍頭，進(jìn)而拉動(dòng)桃、杏、葡萄、山楂、棗及特種名優(yōu)果品為主導的果品大家庭全面發(fā)展的格局。從栽植特點(diǎn)上看，當前xx縣的果樹(shù)種植已從傳統種植，逐步走向陸地栽培、保護地栽培、名優(yōu)水果栽植相結合的生產(chǎn)模式。目前，xx縣已逐步實(shí)現一個(gè)林果產(chǎn)業(yè)帶，即以沙河地帶為中心，外延輻射十個(gè)鄉鎮的果品生產(chǎn)帶，年改接和新植一萬(wàn)畝新果園、壯大七大果品生產(chǎn)基地的林果生產(chǎn)總體目標。林果畝均效益約為6000元，相對于大田作物效益要高出許多，所以深受農戶(hù)歡迎。

　　5、設施農業(yè)發(fā)展勢頭強勁。

　　全縣共有各類(lèi)大棚5.4萬(wàn)個(gè)，設施占地面積7.38萬(wàn)畝。形成了以斜店鄉、煙莊街道為主的黃瓜蔬菜、蘭沃鄉、東古城的林果、賈鎮的瓜果、店子鎮的靈芝等特色種植基地，在拉動(dòng)農民人均收入方面起到十分積極的促進(jìn)作用。從調研情況看，一個(gè)1.5畝的冬暖式大棚每年可為農戶(hù)帶來(lái)2—3萬(wàn)元的純收入，效益遠超糧食種植。

　�。ǘ�）工業(yè)。

　　1、工業(yè)主要經(jīng)濟指標增速放緩，當前工業(yè)經(jīng)濟形勢下行壓力較大。20xx年、20xx年、20xx年上半年的工業(yè)總產(chǎn)值同比分別增長(cháng) 16.17%、15.92%、7.72%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比分別增長(cháng)20.03%、12.93%、9.04%；利潤總額同比分別增長(cháng)21.87%、 5.1%、1.24%；利稅總額同比分別增長(cháng)21.29%、7.93%、1.40% 。近三年來(lái)來(lái)主要經(jīng)濟指標增幅呈下降趨勢，反映當前工業(yè)生產(chǎn)增長(cháng)放緩，經(jīng)濟形勢下行壓力較大。

　　2、部分重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)形勢穩中向好。雖然近三年來(lái)工業(yè)主要經(jīng)濟指標增速放緩，但部分重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)形勢出現穩中向好的勢態(tài)，比如交通設施制造業(yè)，通過(guò)調研，進(jìn)入4月份以來(lái)xx縣交通設施行業(yè)迎來(lái)銷(xiāo)售旺季。xx縣大部分交通設施制造企業(yè)訂單已排到年底，訂單充足，生產(chǎn)形勢良好。國家由于加大中西部地區高速公路的開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)了交通設施行業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)負責人預測未來(lái)兩年內交通設施行業(yè)的市場(chǎng)行情都很好。xx縣是全國交通設施制造的基地，據了解xx縣交通設施制造業(yè)主要產(chǎn)品（如護欄板）占全國份額的30%。xx縣交通設施制造業(yè)的快速發(fā)展有利于扭轉xx縣工業(yè)生產(chǎn)放緩的趨勢。

　　3、出口型企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，呈穩步增長(cháng)態(tài)勢。這種情況表現在鋼材加工企業(yè)。出口業(yè)務(wù)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供了較多的利潤，主要原因是國內經(jīng)濟形勢下行壓力加大，房地產(chǎn)、汽車(chē)等下游行業(yè)需求放緩，且國內鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，競爭激烈，國內鋼鐵價(jià)格比國際上低，因此國內板材在國際市場(chǎng)上占有較大優(yōu)勢。再有人民幣的貶值也對出口企業(yè)形成利好。如xx縣冠洲集團鍍鋅板、彩涂板xx年出口量129855噸，xx年出口量164785噸，xx上半年出口量85867噸，呈現出穩步增長(cháng)的態(tài)勢。

　　4、經(jīng)濟總量規模持續擴張，實(shí)力不斷增強。20xx年、20xx年、20xx年上半年全縣納入統計的規模以上工業(yè)企業(yè)分別為239家、270家、287家，20xx年比20xx年增加了48家。20xx年、20xx年、全縣工業(yè)總產(chǎn)值為872.47 、997.63億元，總量上提升明顯。

　　5、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)唱響主角。xx縣大力實(shí)施工業(yè)帶動(dòng)戰略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，以國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求為導向，創(chuàng )新發(fā)展思路，發(fā)揮集群優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，著(zhù)力培植壯大精品鋼板產(chǎn)業(yè)集群，取得顯著(zhù)成效。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，精品鋼板產(chǎn)業(yè)集群已成為xx縣最大的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，區域面積85平方公里。目前，該集群內有企業(yè)142戶(hù)，骨干企業(yè)主要有冠洲集團、中天復合材料、眾冠鋼板、通亞交通等。該集群擁有省級品牌2個(gè)、省著(zhù)名商標2個(gè)，公共服務(wù)平臺14個(gè)。以冠洲集團為龍頭，加強產(chǎn)業(yè)延伸，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)板、家電板、鍍錫板、取向硅鋼板等高端產(chǎn)品。截止20xx年底，該集群主要產(chǎn)品產(chǎn)量：鋼板 971.5萬(wàn)噸、高速護欄板121.9萬(wàn)噸，占國內市場(chǎng)比重10%。

　　6、工業(yè)節能成效明顯。近年來(lái)，xx縣通過(guò)逐步加強各項用能管理，挖掘內在節能潛力，緊緊圍繞節能降耗的目標要求，控制高能耗行業(yè)過(guò)快增長(cháng)，加速淘汰落后產(chǎn)能設備。在工業(yè)經(jīng)濟保持平穩運行態(tài)勢的同時(shí)，單位產(chǎn)值能耗穩中有降，能源利用效率有所提高。其中煤炭消費呈現下降趨勢，天然氣等清潔能源的消費不斷上升，消費結構進(jìn)一步優(yōu)化。20xx年規上工業(yè)企業(yè)煤消費量比20xx年減少4.6%。

　�。ㄈ�）服務(wù)業(yè)。

　　今年上半年實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值43.16億元；較去年同期增長(cháng)4.8%，社會(huì )消費品零售總額達到42億元；較去年同期增長(cháng)10%；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成20.6億元；較去年增加48.2%，服務(wù)業(yè)地稅收入15243萬(wàn)元，占地稅收入的58.51%，同比增長(cháng)—2.21%。

　　1、道路運輸：今年，全縣新增貨運企業(yè)11家，貨運企業(yè)達到116家。1—6月新增貨運車(chē)輛1354輛，全縣營(yíng)運車(chē)輛總數達到7888輛，貨運量達到796萬(wàn)噸，貨運周轉量達到112569萬(wàn)噸公里，同比分別增長(cháng)9.5%、10.05%。

　　2、房地產(chǎn)業(yè)：截止到20xx年7月份xx縣共有聯(lián)網(wǎng)直報房地產(chǎn)企業(yè)20家，比20xx年的15家和20xx年的17家分別增長(cháng)了33.33%、 17.65%；截止到20xx年7月份房地產(chǎn)企業(yè)占地面積為35畝，較20xx年的20畝，20xx年的24畝分別增長(cháng)75%、45.83%，企業(yè)與企業(yè)之間的辦公條件有所差距，大部分都是租賃或合用的辦公地點(diǎn)；截止到20xx年7月份房地產(chǎn)企業(yè)增加值為45900萬(wàn)元，20xx年為89500萬(wàn)元，20xx年為84300萬(wàn)元；截止到20xx年7月份房地產(chǎn)企業(yè)稅收合計為4285.1萬(wàn)元，20xx年為7147萬(wàn)元，20xx年為5073萬(wàn)元，地稅占到總稅收的96%以上；截止到20xx年7月份房地產(chǎn)企能源消費量為0.014萬(wàn)噸標準煤，20xx年為0.23萬(wàn)噸標準煤，20xx年為0.24萬(wàn)噸標準煤。

　　3、旅游業(yè)：今年，成功舉辦第x屆梨園文化觀(guān)光周等活動(dòng)，接待游客70萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入7000萬(wàn)元。抓住當前鄉村旅游發(fā)展的黃金機遇期，加快拓展市場(chǎng)空間，規劃建設“梨園大世界”，進(jìn)一步提升中華第一梨園景區品質(zhì)。

　　4、批零住餐

　　批零行業(yè)整體平穩，經(jīng)營(yíng)情況不樂(lè )觀(guān)。xx縣城區內的幾個(gè)大賣(mài)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)基本平穩，商品零售額未出現大的波動(dòng)，但人們消費欲望不高，除日常消費以外，對耐用商品、高端商品、奢侈品消費不足。受價(jià)格及市場(chǎng)行情的影響，目前煤炭已下降到今年最低水平，部分煤炭批發(fā)企業(yè)的現狀是只要少賠錢(qián)或者不賠錢(qián)就出貨，以維持企業(yè)正常運轉。受?chē)�際需求減少等因素影響，鋼材價(jià)格持續低迷，鋼材企業(yè)也是勉強維持經(jīng)營(yíng)。

　　住餐行業(yè)整體趨于回暖，年內有望好轉。部分住餐企業(yè)逐漸適應了政策影響，積極謀求轉型，推出平民化、大眾化的就餐消費，加上一些婚宴、生日宴和親朋好友宴請數量的增加，客流量逐漸增加，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況得到了改善，接下來(lái)的幾個(gè)月有望得到好轉。

　　二、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┕�業(yè)方面。

　　1、重工業(yè)占比較大。20xx年、20xx年、20xx年上半年重工業(yè)總產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為66%、67%、69%。重工業(yè)綜合能源消費量比重占73.9%，工業(yè)結構層次仍然偏低。同時(shí)高耗能行業(yè)雖然得到有效調整，但所占比重仍然偏高。

　　2、新增規模以上工業(yè)企業(yè)戶(hù)數逐年減少，缺乏新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。20xx年新增規上工業(yè)企業(yè)31家，20xx年新增規上工業(yè)企業(yè)17家，20xx年上半年xx縣新增規上工業(yè)企業(yè)數僅有3家，比去年大幅減少，缺乏新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　3、中小企業(yè)仍存在融資難的問(wèn)題。中小企業(yè)融資困難，缺乏流動(dòng)資金。個(gè)別生產(chǎn)形勢較好的交通設施企業(yè)也存在流動(dòng)資金缺乏的現象，如有充足的流動(dòng)資金企業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售能進(jìn)一步提高。據了解企業(yè)融資難主要表現在：一是銀行惜貸，貸款手續復雜，存在上浮利率的情況，造成企業(yè)財務(wù)費用高。二是20xx年以來(lái)企業(yè)受擔保圈的影響較大。擔保圈中有一家企業(yè)貸款不能按期歸還，就會(huì )引發(fā)多米諾骨牌效應，使其他企業(yè)遭受重大損失和影響，即便是沒(méi)有經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的企業(yè)，也會(huì )因聯(lián)保而被凍結賬戶(hù)，導致資金困難，甚至資金鏈斷裂。

　　4、土地資源緊缺。企業(yè)發(fā)展、轉型升級、招商引資都需要土地，隨著(zhù)xx縣工業(yè)企業(yè)戶(hù)數的增多，可用土地面積逐步減少，用地成本不斷提高。尤其是工業(yè)園區企業(yè)投資項目受制于征地難、用地貴，土地供需矛盾比較突出。

　�。ǘ�）服務(wù)業(yè)方面存在的問(wèn)題。

　　1、目前房地產(chǎn)企業(yè)。截止7月份房地產(chǎn)企業(yè)投資4.83億元，增幅11.39%；房屋施工面積85.85萬(wàn)平方米，增幅13.78%（其中本年新開(kāi)工面積7.39萬(wàn)平方米，同比—71.49%）；銷(xiāo)售面積9.5萬(wàn)平方米，同比—20.14%，從環(huán)比數據來(lái)看6月份銷(xiāo)售面積為8.4萬(wàn)平方米，環(huán)比增13.1%；從環(huán)比和調研中發(fā)現目前樓盤(pán)銷(xiāo)售處于平穩態(tài)勢，看房詢(xún)價(jià)的有所增加；資金短缺等問(wèn)題仍然存在，截止目前全縣聯(lián)網(wǎng)直報房地產(chǎn)企業(yè)共有26個(gè)樓盤(pán)項目，其中五星金桂園項目由于資金問(wèn)題處于停工狀態(tài)；冠玉星湖灣項目由于市場(chǎng)銷(xiāo)售低迷及資金問(wèn)題開(kāi)工較為緩慢，只完成了驗槽工作；還有些項目已經(jīng)開(kāi)工，由于手續不完備還無(wú)法納入到統計范圍內，比如民生的冠洲印象等項目。

　　2、限額以上批零住餐行業(yè)存在的問(wèn)題

　　企業(yè)布局有城鄉發(fā)展不平衡，鄉鎮之間發(fā)展不平衡，待優(yōu)化。截止到20xx年上半年，xx縣共有34家批零企業(yè)，5家住餐企業(yè)，共計39家。這39 家企業(yè)中接近20家企業(yè)位于縣城城區或者城鄉結合部，19家位于鄉鎮駐地，城鄉之間的企業(yè)布局存在較大差距。各鄉鎮之間的限額以上批零住餐企業(yè)個(gè)數也是參差不齊，多的鄉鎮能達到3—4家，如清泉、崇文、柳林鎮，有的鄉鎮如梁堂鎮、賈鎮、萬(wàn)善鄉至今還沒(méi)有一家限上企業(yè)，鄉鎮之間發(fā)展不平衡。目前現有的限額以上企業(yè)大部分位于縣城繁華地段或鄉鎮政府駐地，企業(yè)在地域分布上偏于集中，有待優(yōu)化。

　　企業(yè)個(gè)數偏少，規模偏小，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應。目前全市共有662家限上批零企業(yè)，xx縣有34家，僅占5.1%，共有99家限上住餐企業(yè)，xx縣有5家，僅占5.0%，與全市其他兄弟縣相比，xx縣的限額以上企業(yè)數量偏少。按照《統計上大中小微型企業(yè)劃分辦法》劃分，目前xx縣的39家限上企業(yè)中有 9家被劃為中型企業(yè)，25家為小型企業(yè)，5家為微型企業(yè)，缺乏大型企業(yè)。并且這些限上企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式單一，規模較小，難以發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)的商品檔次較低，經(jīng)營(yíng)粗放，品種雷同，名優(yōu)產(chǎn)品不足。企業(yè)在軟硬件建設方面存在很大差距，相關(guān)設施不配套，只能滿(mǎn)足較低層次的購物、就餐、娛樂(lè )需求，已不能適應人們日益增長(cháng)的文化、休閑、以及商務(wù)活動(dòng)等多方面的消費需求。反映當前消費時(shí)尚和潮流的綜合性購物廣場(chǎng)、星級酒店、大型超市和休閑娛樂(lè )場(chǎng)所還很少，難以滿(mǎn)足消費者較高層次的消費需求。

　　企業(yè)管理水平不高。調查發(fā)現，有的企業(yè)基本沒(méi)有建立規范的統計臺賬，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的統計人員；從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷、年齡跨度較大，綜合素質(zhì)整體偏低；管理者對市場(chǎng)形勢把握不準，經(jīng)營(yíng)理念滯后，營(yíng)銷(xiāo)手段不夠，營(yíng)銷(xiāo)措施不力，缺乏精細化管理，從而制約了批零住餐企業(yè)的發(fā)展。

　　電子商務(wù)對xx縣限額以上企業(yè)零售額分流嚴重。目前電子商務(wù)風(fēng)生水起，對傳統實(shí)體店商家造成一定的沖擊，而實(shí)體店短時(shí)間內難以完成轉型。xx縣限上企業(yè)由于資金技術(shù)的等原因再向電商轉型方面有很大欠缺，三聯(lián)家電有限公司是一家從事家電零售的企業(yè)，隨著(zhù)電子商務(wù)日漸興起，它的家電零售面臨挑戰，部分顧客對電商的青睞程度高于實(shí)體店，雖然該企業(yè)有自己的電商平臺，但由于一些技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)方面的限制，搞得不是很好。

　�。ㄈ�）道路運輸行業(yè)存在的問(wèn)題。

　　貨運品種單一，行業(yè)依賴(lài)度高。一是隨著(zhù)國家治理污染力度的不斷加強以及產(chǎn)能過(guò)剩等因素的影響，煤炭需求量大幅下降，山西省很多煤礦從年初到現在一直就處于停產(chǎn)狀態(tài)，煤炭出貨量不高，特別是今年五六月份這種現象更加突出。二是鋼鐵、房地產(chǎn)等行業(yè)整體不景氣，貨運需求減少。而xx縣的道路運輸行業(yè)市場(chǎng)主要在山西省，并且以運輸煤炭、鋼材為主。受上述兩大因素影響，xx縣的'道路運輸行業(yè)出現了整體性不景氣的現象。

　　行業(yè)運行不規范，企業(yè)同業(yè)競爭激烈。近幾年來(lái)，道路運輸企業(yè)和運營(yíng)車(chē)輛持續增加，道路運輸市場(chǎng)逐漸趨于飽合，供求矛盾日益凸顯，同行業(yè)間競爭加劇。競爭加劇最明顯的后果就是運費下降，運費雖然降下來(lái)了，但是貨車(chē)司機的工資卻保持了相對的穩定（日均300元左右）。去年五、六月份運費價(jià)格大致在220元/噸，而今年同期運費價(jià)格是190/噸左右，運費價(jià)格降幅為13.6%。企業(yè)收入下降，但是各項費用和開(kāi)支卻沒(méi)有減少，造成企業(yè)利潤降低，經(jīng)營(yíng)步履維艱。

　　道路運輸企業(yè)訂單大幅減少，原有長(cháng)期固定大客戶(hù)消失蒸發(fā)。按往年的情況，一般規模比較大的運輸企業(yè)都擁有一定固定的大客戶(hù)，引用一句企業(yè)老板的話(huà)就是“活不用愁，就怕沒(méi)車(chē)�！比ツ晖�期的情況是企業(yè)因為訂單多現有車(chē)輛滿(mǎn)足不了，而去租借別人的車(chē)輛。今年卻是相當一部分企業(yè)的車(chē)輛的運行都處于維持費用狀態(tài)，幾乎沒(méi)什么利潤；一些經(jīng)常需要維修的老車(chē)，甚至處于虧損狀態(tài)；還有一部分車(chē)輛由于訂單減少甚至長(cháng)時(shí)間沒(méi)有訂單而處于停運狀態(tài)。

　　運營(yíng)車(chē)輛驟減。報廢車(chē)輛與新購置投入運營(yíng)車(chē)輛存有時(shí)間差，新車(chē)不能及時(shí)投入運營(yíng)，也會(huì )影響道路運輸企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤，甚至會(huì )使單個(gè)企業(yè)的效益明顯下滑。

　　三、對提升經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量的思考和建議

　　對于工業(yè)企業(yè)：

　　1、加強對全縣工業(yè)經(jīng)濟運行的監測。密切關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟主要指標的變化情況，健全完善經(jīng)濟運行監測和預警預測體系。認真組織開(kāi)展工業(yè)運行情況分析，及時(shí)反映經(jīng)濟運行動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)防范和化解運行中的風(fēng)險，不斷增強工作的前瞻性、針對性和有效性，為工業(yè)經(jīng)濟平穩運行創(chuàng )造良好條件。

　　2、做好新增企業(yè)的申報工作，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。督促有關(guān)單位對xx縣新投產(chǎn)企業(yè)和成長(cháng)的企業(yè)進(jìn)行摸底，對達到規模標準并且符合申報條件的企業(yè)加以指導申報，對接近規上標準的企業(yè)加大扶持力度。其次，在規模以上企業(yè)申報過(guò)程中，提高企業(yè)上報材料質(zhì)量，減少出錯率。

　　3、在貸款融資方面，加大對中小企業(yè)的支持。當前國內經(jīng)濟形勢下行壓力較大，有些中小企業(yè)面臨的市場(chǎng)行情還不好，流動(dòng)資金的缺乏對這些企業(yè)來(lái)說(shuō)是雪上加霜。加大對企業(yè)的資金支持，尤其是在銀行貸款方面，降低企業(yè)的財務(wù)費用，給中小企業(yè)提供支持，將能幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　4、要切實(shí)加大轉型升級力度，堅持以市場(chǎng)為導向，加快產(chǎn)品結構調整，提高企業(yè)核心競爭力。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設備，提高企業(yè)裝備水平，加快產(chǎn)品結構調整，努力研發(fā)市場(chǎng)競爭力強的高端產(chǎn)品，向功能化、差異化產(chǎn)品發(fā)展，開(kāi)拓高端市場(chǎng)，提升企業(yè)核心競爭力。傳統產(chǎn)業(yè)要保持可持續發(fā)展，一要加快技術(shù)改造，淘汰落后工藝和產(chǎn)能，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設備，改進(jìn)產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率。二要加大科技和品牌投入力度，推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高附加值方向發(fā)展，走高品質(zhì)、高端產(chǎn)品、精品化路線(xiàn)，努力開(kāi)拓高端市場(chǎng)，只要有好的產(chǎn)品就不怕沒(méi)有市場(chǎng)。三要通過(guò)不斷自主創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，延長(cháng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力等措施來(lái)消化生產(chǎn)要素成本上漲的因素，拓展企業(yè)的利潤空間。

　　對房地產(chǎn)企業(yè)

　　1、有序開(kāi)工房地產(chǎn)項目，對于保持房地產(chǎn)健康發(fā)展十分重要。一是要督促已供地、已開(kāi)工項目加快建設進(jìn)度，確保如期竣工投入使用，保障商品住宅有效需求；二是著(zhù)力打造新區，合理規劃建設各類(lèi)商業(yè)設施、工業(yè)廠(chǎng)房、辦公用房、公共設施、商品住宅等，適度開(kāi)發(fā)高檔精品樓盤(pán)，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對各類(lèi)商業(yè)用房的需求。

　　2、繼續培育好房地產(chǎn)的有效供應和有效需求。保證房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮其重要作用，重視有效供應和有效需求。堅持住房市場(chǎng)化的方向，大力發(fā)展普通商品住房，使更多的人買(mǎi)得起房子。

　　3、要加強房地產(chǎn)行業(yè)管理，嚴格市場(chǎng)準入機制，加強監督，把好工程質(zhì)量、促使房地產(chǎn)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、承諾兌現。建立健全房地產(chǎn)信息系統，建立不良經(jīng)營(yíng)行為公示制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　對于批零住餐企業(yè)

　　1、加大對批零住餐企業(yè)扶植力度，在政策、資金、技術(shù)等方面給予支持，使企業(yè)迅速膨脹規模，盡快成長(cháng)為限額以上企業(yè)，積極扶持幾家在批零住餐領(lǐng)域內有影響的企業(yè)成長(cháng)為域內的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)xx縣批零住餐行業(yè)整體發(fā)展。

　　2、積極排查和納入夠標準的企業(yè)為限上企業(yè)，在數量和質(zhì)量上要有所突破，將限上企業(yè)個(gè)數納入對鄉鎮的年終考核之中，督促各鄉鎮積極申報限上企業(yè)。特別是對于目前還沒(méi)有限上企業(yè)的鄉鎮，要加大排查力度，盡快將符合標準的企業(yè)納進(jìn)來(lái)。

　　3、優(yōu)化企業(yè)布局，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，在商品質(zhì)量、檔次和服務(wù)標準上下功夫，以滿(mǎn)足不同消費者的消費需求。引導限上企業(yè)向鄉鎮延伸，均衡商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，方便鄉村居民消費。

　　4、創(chuàng )優(yōu)經(jīng)營(yíng)模式，打造特色品牌。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應充分認識到精細化管理的重要性，在激烈的競爭中粗放式的管理模式將很難立足。這需要企業(yè)自練內功，找準主業(yè)發(fā)展方向，走“專(zhuān)、精、特、新”經(jīng)營(yíng)創(chuàng )業(yè)之道，特別是住宿餐飲企業(yè)要運用積極的營(yíng)銷(xiāo)手段，開(kāi)展包括低價(jià)套餐、積分折扣、團購優(yōu)惠等形式多樣的打折促銷(xiāo)活動(dòng)，以實(shí)惠價(jià)格薄利多銷(xiāo)吸引顧客消費，以量補價(jià)，拓寬利潤空間。

　　5、積極引導企業(yè)搭建電商平臺，開(kāi)展電商服務(wù)，依托淘寶、京東等第三方平臺進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，拓展銷(xiāo)售渠道。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 2

　　近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟總量持續攀升、開(kāi)放步伐不斷加快、地位作用日益增強，已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，加快民營(yíng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，對促進(jìn)區域經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義。

　　一、發(fā)展現狀

　　截止目前，xx區民營(yíng)經(jīng)濟主體40831戶(hù)（數據截止20xx年底，下同），比20xx年增加18432戶(hù)（詳見(jiàn)下表），注冊資本金達85億元，比20xx年增加45.5億元。個(gè)體工商戶(hù)33441戶(hù)，比20xx年增加13237戶(hù)。實(shí)現增加值93.2億元，占全區地區生產(chǎn)總值的39.8%，成為經(jīng)濟發(fā)展的主要增長(cháng)點(diǎn)。

　�。ㄒ唬┚C合素質(zhì)提高，支柱作用突出。一是涉及的領(lǐng)域越來(lái)越寬。民營(yíng)經(jīng)濟的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域由以商貿、餐飲、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)為主逐步擴展到工業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、咨詢(xún)、計算機應用服務(wù)、金融保險等產(chǎn)業(yè)，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、教育等行業(yè)延伸，占二、三產(chǎn)業(yè)比重繼續攀升。二是數量和規模越來(lái)越大。全區共有民營(yíng)企業(yè)6390家，比20xx年增加4195家。規模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)245家，占全區規模以上工業(yè)企業(yè)的86%。年產(chǎn)值上億元企業(yè)達63個(gè)，比20xx年增加57個(gè)。三是名牌越來(lái)越多。品牌創(chuàng )建取得新突破，20xx年新增注冊商標220件，增長(cháng)30%，有5件商標被認定為“重慶市著(zhù)名商標”、13件商標被認定為“重慶市知名商標”，創(chuàng )歷史最好水平。

　�。ǘ�）活力不斷增強，帶動(dòng)效應顯著(zhù)。20xx年，民營(yíng)經(jīng)濟對全區經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到63%，成為全區國民經(jīng)濟的重要支柱。20xx年民營(yíng)企業(yè)出口總額達6200萬(wàn)美元，比20xx年增長(cháng)10倍，占全區出口總額的85%。五金汽摩產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應明顯，全區五金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達200億元，占全區工業(yè)總產(chǎn)值的40%。

　�。ㄈ�）緩解就業(yè)矛盾，繁榮農村經(jīng)濟。一是有效緩解就業(yè)矛盾。20xx年，全區城鎮登記下崗職工數為1726人，其中：民營(yíng)企業(yè)安置下崗職工數達1675人，占97%；轉移農村剩余勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人左右。二是大力促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。20xx年xx區擁有國家級重點(diǎn)農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1家，省市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)17家，區級龍頭企業(yè)90家。三是有效地促進(jìn)了農村勞動(dòng)力轉移，增加農民收入。民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達16.1萬(wàn)余人，占全社會(huì )從業(yè)人員的26.4%，占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的45.3%。農村居民人均工資性收入為3502元，從本地民營(yíng)經(jīng)濟成分中獲得的收入占本地勞務(wù)收入的.48.7%。

　　二、存在的問(wèn)題及其制約因素

　�。ㄒ唬┐嬖诘闹饕獑�(wèn)題。

　　近年來(lái)，xx民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展取得了長(cháng)足進(jìn)步，但仍然存在不少問(wèn)題，主要表現在：

　　一是經(jīng)營(yíng)規模偏小。民營(yíng)企業(yè) “星星多，月亮少”，資本1000萬(wàn)元到5000萬(wàn)元的102戶(hù)，5000萬(wàn)元到1億元的20戶(hù)，億元以上的9戶(hù)，均低于周邊的江津、合川和永川。民營(yíng)企業(yè)（不含微企）和微型企業(yè)戶(hù)均注冊資金分別為141.3萬(wàn)元、218.5萬(wàn)元和7.6萬(wàn)元，在鄰近區縣中排名都較為靠后。

　　二是企業(yè)數量相對較少。截止目前，全區民營(yíng)企業(yè)6390家，僅占全市總戶(hù)數的4.2‰。

　　三是品牌效益低。雖有鑫業(yè)船舶件、水曖管件、通達鐵路配件、電工刨刀等幾個(gè)品牌遠銷(xiāo)國內外，但其品牌效應都不明顯，缺乏真正引領(lǐng)市場(chǎng)的全球、全國著(zhù)名品牌。

　�。ǘ�）主要制約因素

　　1、思想觀(guān)念遲滯，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展氛圍不濃。一是對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展缺乏正確認識和有效指導。不能站在企業(yè)的角度思考問(wèn)題和幫助企業(yè)解決困難；業(yè)務(wù)水平較低，不能有效引導企業(yè)健康發(fā)展。二是對民營(yíng)經(jīng)濟地位作用認識不足，存在著(zhù)“輕視”、“歧視”、“仇視”心理，影響企業(yè)發(fā)展的人為因素較多。三是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓進(jìn)取意識不強，“小富即安、小勝即滿(mǎn)”的現象仍然比較普遍。

　　2、服務(wù)與政策不到位，民間投資積極性不高 。民營(yíng)經(jīng)濟能否順利發(fā)展，在很大程度上取決于政策執行和措施落實(shí)力度的大小。重慶市委、市政府出臺了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的決定》及《貫徹國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，xx區政府出臺了落實(shí)市委市政府“1＋6”和“十個(gè)一批”等文件，全面實(shí)行“五放開(kāi)一取消”，稅收減免，推行“綠卡”和規范政務(wù)管理，整治“三亂”，對民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行的“1＋1”扶持等系列政策，為民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造了較好的政策環(huán)境，但在具體執行過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。

　　一是部門(mén)服務(wù)不到位。對民營(yíng)經(jīng)濟的服務(wù)重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，政策落實(shí)不到位。實(shí)際工作中沒(méi)能很好地為民間投資做好服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

　　二是市場(chǎng)準入和資源配置不公現象依然存在。民營(yíng)企業(yè)在享受優(yōu)惠政策和資金扶持方面，還存在著(zhù)不同程度的不平等待遇。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領(lǐng)域還比較困難。

　　三是科技服務(wù)平臺偏少，企業(yè)自主創(chuàng )新缺乏有力支撐�？萍挤�務(wù)平臺大多集中在五金汽摩產(chǎn)業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)基本沒(méi)有建立科技服務(wù)平臺，高等院校、科研院所和行業(yè)技術(shù)資源整合共享程度還遠遠不夠。民營(yíng)企業(yè)，特別是微型企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費不足、研發(fā)能力低下，在新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)上，得不到支持和保障，制約自主創(chuàng )新和轉型升級。

　　3、自身素質(zhì)不高，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁不足。絕大多數民營(yíng)企業(yè)綜合素質(zhì)不高，整體形象欠佳。

　　一是經(jīng)營(yíng)管理不規范，公司法人治理結構不完善。許多民營(yíng)企業(yè)都是家族式管理模式，致使決策層和執行層界限模糊。

　　二是缺乏以人為本的用人理念，企業(yè)高端人才嚴重缺乏。部分企業(yè)主認為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動(dòng)力的雇傭關(guān)系，而沒(méi)有從思想上真正去重視人才和他們的人格尊嚴，損失了大量“千里馬”。

　　三是民營(yíng)企業(yè)信譽(yù)度不高。大多數民營(yíng)企業(yè)不依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，很少繳納“三險”，尤其是建筑類(lèi)的民營(yíng)企業(yè)，拖欠、克扣農民工的工資時(shí)有發(fā)生。

　　四是無(wú)序競爭、資源浪費嚴重。受短期利益驅動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平上下的功夫較少，仍有仿冒別人開(kāi)發(fā)出來(lái)的新產(chǎn)品、相互壓低價(jià)格現象發(fā)生，影響了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

　　五是企業(yè)創(chuàng )新意識不強，核心競爭力偏弱。在產(chǎn)品研發(fā)上投入不足、功夫不夠，無(wú)核心技術(shù)支撐，擁有的自主知識產(chǎn)權不多，產(chǎn)品結構單一，同質(zhì)化嚴重，生存空間狹小，抗風(fēng)險能力弱。

　　三、對策建議

　�。ㄒ唬┙�立健全區級領(lǐng)導協(xié)調機制。建議政府促成各鎮街建立民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟工作會(huì )議或民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì )議，加強對民營(yíng)企業(yè)的指導、協(xié)調和服務(wù)，解決建設用地、資金技術(shù)、人才管理、生活服務(wù)等實(shí)際問(wèn)題。

　�。ǘ�）強化后續幫扶力度。多形式、多層次抓好創(chuàng )業(yè)培訓和后續培訓。對民營(yíng)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)幫扶，采取“商會(huì )帶動(dòng)和大企業(yè)帶動(dòng)”的雙帶動(dòng)方式開(kāi)展幫扶活動(dòng)。積極搭建民營(yíng)市場(chǎng)主體融資服務(wù)平臺。通過(guò)組織召開(kāi)對接會(huì )、融資信息發(fā)布會(huì )等形式，促進(jìn)銀企交流合作。為金融機構提供民營(yíng)市場(chǎng)主體登記注冊、動(dòng)產(chǎn)抵押、股權出質(zhì)登記等信息查詢(xún)服務(wù)，向金融機構推薦競爭力強、經(jīng)濟效益好、信用度高的民營(yíng)市場(chǎng)主體。

　�。ㄈ�）加強民營(yíng)市場(chǎng)主體商標品牌培育。加大商標宣傳培訓力度，增強民營(yíng)市場(chǎng)主體商標品牌意識，鼓勵進(jìn)行商標注冊和商標運用。加大民營(yíng)市場(chǎng)主體著(zhù)名商標認定和馳名商標推薦力度。支持注冊地理標志，提高農產(chǎn)品的附加值和知名度。加強產(chǎn)業(yè)集群商標品牌培育基地建設，引導民營(yíng)市場(chǎng)主體集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規模和優(yōu)勢。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。發(fā)揮工商行政管理職能和區域執法協(xié)作網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，加大對民營(yíng)市場(chǎng)主體字號名稱(chēng)、產(chǎn)品特有包裝裝潢、注冊商標和商業(yè)秘密的保護力度，維護民營(yíng)市場(chǎng)主體的合法權益。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假廣告、不正當競爭等違法違規行為，保護合法經(jīng)營(yíng)。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 3

　　一、xx區民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢和主要經(jīng)驗

　　改革開(kāi)放特別是近幾年來(lái)，xx區認真學(xué)習和借鑒先進(jìn)地區的經(jīng)驗，解放思想，更新觀(guān)念，把民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展作為經(jīng)濟工作的重中之重來(lái)抓，以石料建材業(yè)為切入點(diǎn)，積極鼓勵、引導和扶持民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，有力地促進(jìn)了全區民營(yíng)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。據統計，到20xx年底止，全區共有民營(yíng)企業(yè)5425家，從業(yè)人員40132人，實(shí)現產(chǎn)值16.03億元（90價(jià)，下同），繳稅5061萬(wàn)元，分別占全區鄉鎮企業(yè)總數的96.99、92.56、85.18和69.8。民營(yíng)經(jīng)濟在xx區國民經(jīng)濟發(fā)展中占主導地位，是全區經(jīng)濟主要增長(cháng)點(diǎn)。

　　從發(fā)展態(tài)勢看，xx區民營(yíng)經(jīng)濟呈現四個(gè)新特點(diǎn)。一是發(fā)展速度快，所占比重逐漸增大。到20xx年底止，全區民營(yíng)企業(yè)比1996年增長(cháng)25.61，其中個(gè)體戶(hù)4983家，私營(yíng)企業(yè)386家，外商投資企業(yè)56家；去年實(shí)現產(chǎn)值16.03億元，其中工業(yè)產(chǎn)值14.57億元，占全區鄉鎮工業(yè)產(chǎn)值的85.18；實(shí)現增加值2.43億元，占全區鄉鎮企業(yè)增加值83.81；繳納稅金5061萬(wàn)元，占全區工商稅收69.98，比1996年翻了一番多。大部分鎮（街）的民營(yíng)經(jīng)濟已成為當地經(jīng)濟主要支柱。如河口街有民營(yíng)企業(yè)827家，占全街四級企業(yè)總戶(hù)數的98.92；實(shí)現產(chǎn)值3.43億，占全街社會(huì )總產(chǎn)值62.67；其中工業(yè)產(chǎn)值3.06億元，繳納稅金1104萬(wàn)元。二是以石料建材業(yè)為主，領(lǐng)域和范圍不斷拓寬。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)域不斷拓寬，逐步形成了以石材工業(yè)為主，三大產(chǎn)業(yè)并舉的格局。目前，全區有石料建材企業(yè)1534家，約占總數的28，去年實(shí)現產(chǎn)值18.89億元（現價(jià)），創(chuàng )稅2587萬(wàn)元，分別占全區工業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)稅收的82.85和61.6。xx街三益實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司從當初辦石場(chǎng)、石材廠(chǎng)發(fā)家，現在已擁有12家石場(chǎng)、2家石材廠(chǎng)及城北大酒店、城北水上康樂(lè )中心、石材機械市場(chǎng)、機械車(chē)輛配套齊全的施工隊等企業(yè)，資產(chǎn)超過(guò)20xx萬(wàn)元，去年上繳各類(lèi)稅費超過(guò)100萬(wàn)元。三是技術(shù)創(chuàng )新能力逐步增強，產(chǎn)品質(zhì)量檔次不斷提高。一些企業(yè)注重科技投入和創(chuàng )新，運用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，其中有不少被列入“國家星火計劃”以及省“火炬計劃”的項目，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，增強市場(chǎng)競爭力。如云豐環(huán)保設備有限公司經(jīng)過(guò)自身努力，成為全市首個(gè)被省列入“火炬計劃”項目的私營(yíng)企業(yè)。該公司生產(chǎn)的石材產(chǎn)品已經(jīng)由當初以規格小、檔次低的大理石板材為主，發(fā)展到今天的七大系列、十大門(mén)類(lèi)600多個(gè)花色品種，年生產(chǎn)能力為各類(lèi)板材3000萬(wàn)平方米、異形工藝制品250萬(wàn)套以上，產(chǎn)品暢銷(xiāo)海內外市場(chǎng)。四是企業(yè)規模不斷擴大，檔次逐步提高。全區民營(yíng)經(jīng)濟既有量的擴大，又有質(zhì)的提高，并涌現了一批規模大、科技含量高、發(fā)展前景好、競爭力強的企業(yè)，如位于初城工業(yè)區的立新威洋石材有限公司、力生黃氏石材有限公司、創(chuàng )業(yè)石材有限公司以及三和石材有限公司、中印石材有限公司等大型企業(yè)的先后建成投產(chǎn)，充分顯示了我區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展強勁的勢頭。

　　xx區民營(yíng)經(jīng)濟之所以能持續、快速、健康發(fā)展，顯示生機和活力，主要是抓好了五個(gè)方面工作：

　�。ㄒ唬└骷夘I(lǐng)導高度重視，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。xx區歷屆黨委，政府都十分重視民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，特別是黨的十五大明確提出了關(guān)于“非公有制經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，對個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟，要繼續鼓勵、引導，使之健康發(fā)展”的要求后，將民營(yíng)經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的重之重來(lái)抓，納入全區每年國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和“十五”計劃來(lái)通盤(pán)考慮，實(shí)行不限所有制、不限規模、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)范圍、不限行業(yè)產(chǎn)業(yè)、不限地域，放開(kāi)手腳，放寬政策，放手發(fā)展，并出臺了相關(guān)鼓勵發(fā)展的政策措施，切實(shí)加大扶持、引導和加快發(fā)展的力度。政府切實(shí)轉變職能，主動(dòng)做好服務(wù)，整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，積極為民營(yíng)企業(yè)排憂(yōu)解難，著(zhù)力營(yíng)造公正、公平、公開(kāi)的發(fā)展環(huán)境和氛圍，真正做到政治上給予信任、政策上給予優(yōu)惠、服務(wù)上給予方便、發(fā)展上給予支持、經(jīng)營(yíng)上給予指導，使以石料建材業(yè)為主的民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)入良性發(fā)展“快車(chē)道”，壯大了全區經(jīng)濟總量。

　�。ǘ�）以招商引資為切入點(diǎn)，不拘一格抓發(fā)展。xx區始終堅持突出重點(diǎn)，強化招商引資工作。并在鞏固石料建材支柱產(chǎn)業(yè)，搞好現有工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商貿飲食服務(wù)業(yè)的同時(shí)，鼓勵投資者逐步向科技、文化、信息咨詢(xún)、廣告設計、中介服務(wù)等先導性新行業(yè)拓展，特別是出臺扶持優(yōu)惠政策，引導投資取向，鼓勵外來(lái)投資者原來(lái)的單純向二、三產(chǎn)業(yè)投資轉向三大產(chǎn)業(yè)并重，加大對城郊型農業(yè)、基礎性產(chǎn)業(yè)投資力度，出現了一、二、三產(chǎn)一起上，農業(yè)、工業(yè)、商貿業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的好勢頭。僅1998年至20xx年，全區就新上有一定規模的企業(yè)項目900個(gè)，投資總額達14.77億元，當中絕大部分是民營(yíng)企業(yè)。

　�。ㄈ�）以石料建材業(yè)特色為突破口，大力發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟上規模、上檔次。xx區針對民營(yíng)企業(yè)普遍存在規模小、檔次低、競爭力弱的實(shí)際，實(shí)行扶優(yōu)扶強，按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導，抓大活小，規模發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。注重引導和扶持石材企業(yè)通過(guò)增資擴產(chǎn)和“強強聯(lián)合”、“以大帶小”、“大小結合”等形式，逐步組建龍頭企業(yè)和或企業(yè)聯(lián)合體，促進(jìn)石材企業(yè)在生產(chǎn)上形成規模優(yōu)勢，在銷(xiāo)售上形成整體優(yōu)勢，以增強企業(yè)的市場(chǎng)競爭力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力，并有效地帶動(dòng)其它行業(yè)走規模發(fā)展之路，使該區石材業(yè)逐步朝著(zhù)規�；�、專(zhuān)業(yè)化、集約化方向發(fā)展，具有云浮特色、有規模、多元化的石材群體正逐步形成，并帶動(dòng)了其它產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的企業(yè)和業(yè)主不斷拓寬其經(jīng)營(yíng)范圍、增加經(jīng)營(yíng)項目、擴大生產(chǎn)規模。如xx街的中印石材有限公司采取“統一規劃、統一建設、統一管理、合作互惠、相對獨立、自由發(fā)揮、共享企業(yè)”的方式組建石材企業(yè)聯(lián)合體，使16位石材業(yè)主有效地突破了“小生產(chǎn)、少規模、實(shí)力弱”的制約，實(shí)現了“雙贏(yíng)”。又如1999年才落戶(hù)初城工業(yè)區的港資寶嘉制衣廠(chǎng)，目前已發(fā)展到有寶利圖制衣廠(chǎng)、寶利圖紙箱廠(chǎng)和永嘉鞋廠(chǎng)等多家企業(yè)的大型企業(yè)；市區“九記水果店”的老板走專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)、供、銷(xiāo)之路，投資數百萬(wàn)在xx街開(kāi)辦“南山農業(yè)生態(tài)園”，目前該園已被列入省重點(diǎn)培植的農業(yè)龍頭企業(yè)。

　�。ㄋ模┮揽靠萍歼M(jìn)步，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，增強民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展后勁。xx區的民營(yíng)企業(yè)在多渠道、多形式地引進(jìn)國內外先進(jìn)技術(shù)及設備的同時(shí)，著(zhù)重消化吸收、推廣各類(lèi)適用技術(shù)，以科技進(jìn)步來(lái)形成新的生產(chǎn)力，增強技術(shù)開(kāi)發(fā)應用能力，大幅度提高生產(chǎn)率，使大批勞動(dòng)密集型產(chǎn)品逐步向勞動(dòng)——技術(shù)密集、資金技術(shù)密集型甚至高新技術(shù)產(chǎn)品轉變，創(chuàng )出了技術(shù)含量高、附加值高、經(jīng)濟效益好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。當中表現最為突出的是石材業(yè)。傳統優(yōu)勢的石材業(yè)從過(guò)去只注重投入擴大生產(chǎn)規模向重視運用高新技術(shù)進(jìn)行挖潛、改造及科學(xué)管理；從運去單純重視引進(jìn)設備等硬件轉向智力投資，開(kāi)發(fā)引進(jìn)技術(shù)、人才；從過(guò)去“船小好掉頭”轉向“船大頂風(fēng)浪”，靠科技實(shí)現規模經(jīng)濟效益。

　�。ㄎ澹┱�策扶持，做好服務(wù)。為加快民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，xx區專(zhuān)門(mén)成立了保護個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟權益辦公室、發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟協(xié)調辦公室和招商引資辦公室，指導民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決各種實(shí)際問(wèn)題，提供信息，及時(shí)出臺并不斷完善鼓勵、扶持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的寬松環(huán)境；實(shí)行“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，經(jīng)常組織民營(yíng)企業(yè)特別是石材業(yè)參加國內外各種產(chǎn)品銷(xiāo)售會(huì )、推介會(huì )和經(jīng)貿合作交流會(huì )，引導企業(yè)克服無(wú)序競爭、惡性競爭。堅決剎絕“三亂”行為，依法維護民營(yíng)企業(yè)的合法權益。尤其是各鎮（街）和各級職能部門(mén)切實(shí)轉變作風(fēng)，增強服務(wù)意識，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，大開(kāi)綠燈，積極為民營(yíng)企業(yè)提供從籌備、建設，乃至投產(chǎn)后的配套一條龍服務(wù)、全方位服務(wù)和經(jīng)常性服務(wù)。積極組織民營(yíng)企業(yè)走出去，到國內外經(jīng)濟發(fā)達地區參觀(guān)考察，學(xué)習借鑒其經(jīng)驗，開(kāi)拓視野，增長(cháng)見(jiàn)識，積極發(fā)揮區工商聯(lián)、區石材商會(huì )、區石材機械商會(huì )等行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，加強行業(yè)管理，規范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，引導企業(yè)克服無(wú)序競爭、惡性競爭。

　　xx區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展呈現良好發(fā)展態(tài)勢，但目前仍碰到不少問(wèn)題與困難，主要是：

　　1、大多數企業(yè)規模小、檔次低。以石材企業(yè)為例，雖然近年來(lái)在數量上有一定改觀(guān)，但企業(yè)規模小，設備落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場(chǎng)競爭力不強的.現象沒(méi)有太大改變，稱(chēng)得上骨干企業(yè)的為數不多，真正能起到輻射、帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)還是欠缺。

　　2、企業(yè)主素質(zhì)與企業(yè)的發(fā)展不相適應。隨著(zhù)我國加入WTO，市場(chǎng)經(jīng)濟體制將不斷完善，這對企業(yè)主的素質(zhì)提出了更高的要求。但相當一部分企業(yè)主的自身素質(zhì)及管理水平與企業(yè)的發(fā)展不相適應。突出表現為：缺乏只爭朝夕、兢兢業(yè)業(yè)、勇于爭先的進(jìn)取精神；缺乏強烈的市場(chǎng)意識和預測、決策、創(chuàng )新能力，思維模式仍然帶有小農經(jīng)濟痕跡；法律意識淡薄，不按法律、法規和國家的政策辦事，熱衷于投機取巧；有的奢侈腐化、紙醉金迷、一擲千金，而沒(méi)有把積累的資金投入到企業(yè)的擴大再生產(chǎn)，等等。

　　3、融資渠道不暢，流動(dòng)資金短缺的問(wèn)題相當突出。民營(yíng)企業(yè)在信貸融資方面仍處于與國有企業(yè)不平等的競爭地位，信貸困難，融資渠道不暢。大多數民營(yíng)企業(yè)只能靠自身積累的資本或高成本的代價(jià)來(lái)獲取資金，這增加了經(jīng)營(yíng)成本，降低了投資效益。而且近年來(lái)經(jīng)濟不景氣，市場(chǎng)疲軟，產(chǎn)品積壓多，資金回籠難。資金短缺不僅影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也導致企業(yè)難以擴大生產(chǎn)規模。

　　4、人才缺乏。多數民營(yíng)企業(yè)的科技水平高，技術(shù)、管理人才奇缺，加上大部分民營(yíng)企業(yè)只重視對人才的引進(jìn)使用，而輕視對人才的培養，民營(yíng)企業(yè)人才缺乏。目前在全區民營(yíng)企業(yè)中，具有初級技術(shù)職稱(chēng)以上的只有381人，不到從業(yè)人員總數的1。

　　5、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)面窄，品牌效應不足。以石材企業(yè)為例，普遍欠缺有計劃、有目標、有步驟的產(chǎn)品推銷(xiāo)組織和手段，石材產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)面比較窄，石材企業(yè)存在互相壓價(jià)銷(xiāo)售的惡性競爭。同時(shí)，企業(yè)創(chuàng )品牌成效不大，未能通過(guò)名牌效應為企業(yè)帶來(lái)生機和活力。

　　6、管理觀(guān)念滯后，企業(yè)內部管理不規范。xx區的民營(yíng)企業(yè)仍然以家族式管理為主，這種管理方式，在企業(yè)規模不斷壯大時(shí)，企業(yè)并沒(méi)有順應改變，很少企業(yè)能建立一套完善、規范的企業(yè)規章制度、財務(wù)制度等，經(jīng)營(yíng)管理的漏洞多，特別是由于對企業(yè)家族成員的產(chǎn)權未能細分，造成產(chǎn)權不夠清晰，容易導致矛盾的產(chǎn)生和激化，企業(yè)難以做大做強。

　　7、扶持、鼓勵措施不到位，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境仍有待改善。目前，國家和省、市都出臺了一系列扶持、鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的法規和地方性政策，但有些政策仍未得到很好的落實(shí)。如收費管理不夠規范，“三亂”行為屢禁不止；打擊偷逃騙稅、制售假冒偽劣產(chǎn)品等力度仍需進(jìn)一步加大等等。

　　二、進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

　　隨著(zhù)國際形勢的不斷變化和經(jīng)濟全球化的不斷深入，尤其是我國加入WTO后，面對日趨激烈的市場(chǎng)競爭，如何加快民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，促其上規模、上檔次、上水平，已成為全區各級當前亟待解決的問(wèn)題。在今后工作中，要繼續把加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展放在突出位置，作為全區經(jīng)濟工作的重點(diǎn)來(lái)抓，采取有力措施，進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展步伐。

　�。ㄒ唬┙夥潘枷�，更新觀(guān)念，加快民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　要在觀(guān)念上大膽創(chuàng )新，真正把民營(yíng)經(jīng)濟看作是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，是社會(huì )就業(yè)的主要載體和經(jīng)濟活力的重要源泉。樹(shù)立民營(yíng)經(jīng)濟興區的觀(guān)念，按照“放開(kāi)、放手、放活、放大”的指導思想，增大和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康地發(fā)展。要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳黨的方針政策，以及民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的地位、作用和貢獻，表彰積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的各行各業(yè)先進(jìn)人物和典型企業(yè)，真正做到對民營(yíng)企業(yè)在政治上給地位、經(jīng)濟上給實(shí)惠、政策上給方便、經(jīng)營(yíng)上給支持、法律上給保護；不限發(fā)展比例，不限經(jīng)營(yíng)方式，不限經(jīng)營(yíng)規模，從而加快民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。

　�。ǘ�）加強引導、扶持，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟上規模、上檔次。

　　1、從宏觀(guān)上強化政策引導、扶持，確保民營(yíng)經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展。要將民營(yíng)經(jīng)濟納入全區經(jīng)濟宏觀(guān)調控的整體框架。目前，民營(yíng)經(jīng)濟占全區GDP的半壁江山，隨著(zhù)民營(yíng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟的比重將會(huì )進(jìn)一步提高。為此，要在宏觀(guān)經(jīng)濟政策的制定上，對民營(yíng)經(jīng)濟給予與公有制經(jīng)濟同等的重視。同時(shí)，理順對民營(yíng)經(jīng)濟的管理體制，改變多頭管理又無(wú)人管理或管不到底的情況，注重協(xié)調民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中的問(wèn)題，從宏觀(guān)上把握政策的導向和力度，切實(shí)克服過(guò)去對扶持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展流于形式，政策落實(shí)不到位的現象。

　　2、強化體制上引導、扶持。要鼓勵、引導民營(yíng)企業(yè)選擇好適合自身發(fā)展的管理模式。對大中型規模的民營(yíng)企業(yè)。要積極引導、推動(dòng)其從家族式管理逐步向規范的股份制、有限責任公司等模式轉變，要鼓勵、幫助其建立現代企業(yè)制度，促其上規模、上水平。當然，對適合“家族式”管理的一般個(gè)體民營(yíng)企業(yè)，也不應強調向股份制轉化。同時(shí)，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)改革。

　　3、強化組織形式上的引導、扶持。要堅持扶優(yōu)扶強的原則，實(shí)施分類(lèi)指導，抓大活小，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“強強聯(lián)合”、“以大帶小”、“大小結合”，通過(guò)聯(lián)合、兼并、收購、控股、參股等多種形式，促使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，培育一批具有較強競爭力和輻射能力的民營(yíng)龍頭企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，促企業(yè)在生產(chǎn)上形成規模優(yōu)勢，在銷(xiāo)售上形成整體優(yōu)勢，從而增強民營(yíng)企業(yè)抵制市場(chǎng)風(fēng)險的能力。引導民營(yíng)企業(yè)在深入分析和客觀(guān)把握市場(chǎng)狀況和競爭對手的基礎上，制定恰當的企業(yè)發(fā)展戰略；要鼓勵民營(yíng)企業(yè)主大膽在組織形式上創(chuàng )新，使企業(yè)從分散、粗放的低水平重復生產(chǎn)向規�；�、集約化、專(zhuān)業(yè)化方向轉變。要借鑒外國依托行業(yè)協(xié)會(huì )促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的做法，倡導、幫助民營(yíng)企業(yè)成立各種行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )組織在行業(yè)標準推廣、信息交流、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、技術(shù)指導，管理創(chuàng )新等方面的協(xié)助協(xié)作功能，促進(jìn)同行業(yè)民營(yíng)企業(yè)一起躍進(jìn)。

　　4、強化科技引導、扶持。實(shí)施科技興企戰略，首先，要鼓勵、引導民營(yíng)企業(yè)加大科技投入，增加企業(yè)的科技含量，創(chuàng )立打得響、有競爭力的名牌產(chǎn)品，真正使企業(yè)以技術(shù)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以產(chǎn)品開(kāi)發(fā)促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。其次，要幫助民營(yíng)企業(yè)主和從業(yè)人員提高文化科學(xué)素質(zhì)；再次是要充分調動(dòng)社會(huì )各種力量，通過(guò)舉辦各種培訓班、技術(shù)講座、技術(shù)咨詢(xún)會(huì )等形式，幫助民營(yíng)企業(yè)培訓技術(shù)人才。同時(shí)，要在用人上放開(kāi)放活，對進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)的各類(lèi)人才給予國有企業(yè)事業(yè)單位同等的待遇，對高新技術(shù)人才給予特別優(yōu)待；要進(jìn)一步建立和完善民營(yíng)企業(yè)職工的社會(huì )保障制度，讓民營(yíng)企業(yè)更好地引進(jìn)人才，留住人才。

　�。ㄈ�）轉變職能，加強服務(wù)，創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　在民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，政府的服務(wù)要由簡(jiǎn)單放開(kāi)向主動(dòng)服務(wù)、積極引導轉變。首先，各級政府、職能部門(mén)要切實(shí)轉變職能，改變作風(fēng)，加強服務(wù)。要主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信息、人才、財務(wù)、融資、法律等方面的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。要深入調查研究，及時(shí)了解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的困難及存在的問(wèn)題，為其排憂(yōu)解難，進(jìn)一步完善三大服務(wù)體系（即企業(yè)投資報批過(guò)程中的“一條龍服務(wù)”、企業(yè)建設過(guò)程的全方位服務(wù)和企業(yè)投產(chǎn)后的“經(jīng)常性服務(wù)”），切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)文明、穩定、高效的投資軟環(huán)境。其次，要嚴格執法，大力整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，為民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )造一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的競爭環(huán)境。同時(shí)，要進(jìn)一步加大社會(huì )治安綜合治理力度，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好的治安環(huán)境。同時(shí)，要加強宣傳教育，使廣大企業(yè)主樹(shù)立正確的互利觀(guān)和強烈的社會(huì )責任感。自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，依規納稅，主動(dòng)參與社會(huì )公益事業(yè)，走大道、走正道。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 4

　　一、基本情況

　　二、主要做法

　　在發(fā)展村級經(jīng)濟中，各級都遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng )造了許多好經(jīng)驗、好做法。

　　三、存在問(wèn)題

　　我市村級經(jīng)濟發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng )出了一些經(jīng)驗，取得了一定的成效，但通過(guò)調研，也發(fā)現了一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，特別是經(jīng)濟薄弱村，問(wèn)題尤為突出，主要表現在以下四個(gè)方面。

　　1、農村干部發(fā)展經(jīng)濟的素質(zhì)能力不強。

　　一是思想觀(guān)念陳舊。有的村干部市場(chǎng)經(jīng)濟意識不強，思路狹窄，認為發(fā)展集體經(jīng)濟就是辦企業(yè)、上項目，貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發(fā)展個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟，發(fā)展集體經(jīng)濟不合拍，過(guò)時(shí)了，以為只要群眾富裕了，集體有沒(méi)有收入無(wú)所謂。泰山區省莊鎮安家莊村地處山區，是有名的花卉苗木專(zhuān)業(yè)村，村里無(wú)償提供技術(shù)、信息、銷(xiāo)售等各項服務(wù)，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過(guò)特種動(dòng)物養殖走上了致富路，有的戶(hù)年收入達17萬(wàn)元，但村里不收服務(wù)費，集體無(wú)收入，運轉非常困難。

　　二是責任意識不強。有的村干部安于現狀，只守攤，不創(chuàng )業(yè)，怕?lián)�責任，怕冒風(fēng)險，“等靠要”思想嚴重。有的村雖然有發(fā)展基礎和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個(gè)人致富上。新泰市石萊鎮胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動(dòng)做工作少，只滿(mǎn)足于完成上級任務(wù)，致使村集體無(wú)收入。

　　三是工作能力差。缺思路，少辦法，過(guò)多強調客觀(guān)條件，不從主觀(guān)找原因，怨天憂(yōu)人。調研發(fā)現，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒(méi)有任何增加集體收入的門(mén)路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經(jīng)營(yíng)方式不合理，一次性低價(jià)拍賣(mài)，影響了村里的穩定持續發(fā)展。

　　四、對策建議

　　1、扶貧攻堅，率先突破經(jīng)濟薄弱村。對經(jīng)濟薄弱村特別是“空殼村”，采取縣鄉領(lǐng)導干部包村、市縣直部門(mén)對口幫扶、強村或強企業(yè)帶動(dòng)等辦法，

　　2、大力加強村級領(lǐng)導班子建設。繼續深化“遞進(jìn)培養工程”，解決好村級經(jīng)濟發(fā)展人才匱乏的問(wèn)題。結合今年村級班子換屆，廣開(kāi)視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、有經(jīng)營(yíng)頭腦和管理經(jīng)驗、樂(lè )于奉獻、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子，特別是選好配強村黨支部書(shū)記。按照精簡(jiǎn)效能的原則，進(jìn)一步核定干部職數，從嚴把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產(chǎn)組長(cháng)、工勤人員等，能兼的一律兼起來(lái)，最大限度地減少村里吃補貼的人數。結合學(xué)習貫徹十六屆四中全會(huì )精神，進(jìn)一步加大對農村班子成員的政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟、實(shí)用技術(shù)和政策法律知識的培訓力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動(dòng)致富能力。加強農村干部思想作風(fēng)建設，增強他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務(wù)水平。建立健全激勵約束機制，總結成功經(jīng)驗，采取工資統籌、辦理養老保險等措施，保證村干部待遇落實(shí)，調動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng )造性；落實(shí)目標責任、民主評議、考核獎懲等制度，進(jìn)一步加強對農村黨員干部的管理監督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級組織協(xié)調高效運轉。

　　3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計生、政法等有關(guān)部門(mén)，根據各自業(yè)務(wù)職能，提出加快村級經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級事權，嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實(shí)際的達標升級活動(dòng)，不得強迫村里出資興辦各種基礎設施項目。嚴格執行中央訂閱報刊的政策規定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派�？偨Y縣鄉化解村級債務(wù)的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務(wù)，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷(xiāo)的核銷(xiāo)。同時(shí)，要求鄉村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴防增加新的.債務(wù)負擔。

　　4、提高民主決策和經(jīng)營(yíng)管理水平。認真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步規范完善村務(wù)公開(kāi)民主管理制度的意見(jiàn)》，制定細致的工作標準，進(jìn)一步健全決策機制，規范決策程序，保證決策的科學(xué)性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農村財務(wù)“雙代管”。落實(shí)村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)制度，對公開(kāi)時(shí)間、程序、內容、形式等進(jìn)行規范，加強群眾監督。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過(guò)多種方式改革產(chǎn)權制度，實(shí)現集體資產(chǎn)的保值增值。

　　5、進(jìn)一步加強對村級經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導和指導。市委制定關(guān)于加快村級經(jīng)濟發(fā)展的《意見(jiàn)》，明確目標任務(wù)，理清發(fā)展路子，落實(shí)領(lǐng)導責任，要求各級黨委、政府從提高黨的執政能力和鞏固基層政權的高度，充分認識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性，切實(shí)關(guān)注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問(wèn)題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉和有效發(fā)揮作用。認真落實(shí)市級領(lǐng)導干部聯(lián)系困難鄉鎮，縣鄉領(lǐng)導干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市、縣直部門(mén)包村制度，進(jìn)一步加大幫扶力度，積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出點(diǎn)子、找路子、搞服務(wù)、引項目，協(xié)調資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟發(fā)展納入農村經(jīng)濟發(fā)展規劃和農村黨建“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)，作為考核領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)和評先樹(shù)優(yōu)的重要內容。加大村級特別是負債嚴重、運轉困難村的轉移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題�？偨Y岱岳區實(shí)行“村村富”工程，加快村級經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )議進(jìn)行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用�？偨Y各級發(fā)展村級經(jīng)濟的先進(jìn)經(jīng)驗，樹(shù)立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)面上工作開(kāi)展。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 5

　　一、基本情況

　　xx鎮位于xx區西南方向，距城區20公里，全鎮區域面積為98平方公里，下設xx、xx兩個(gè)管理處，轄30個(gè)行政村，5793戶(hù)，18172人（其中農業(yè)人口17495人），耕地面積20422畝，山林面積82400畝，共有基層黨支部47個(gè)，其中：行政村黨支部30個(gè)，部門(mén)支部10個(gè)，非公有制企業(yè)支部7個(gè)。共有黨員874名（其中農村黨員665名）。20xx年度實(shí)現工農業(yè)總產(chǎn)值4億元，其中：農業(yè)總產(chǎn)值3801萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值3.62億元。完成財政稅收550萬(wàn)元。農民人均收入3505元，20xx年經(jīng)全縣綜合考核名列第六名。

　　二、經(jīng)濟結構現狀

　　1、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現狀

　　我鎮共有企業(yè)180家，其中：個(gè)私企業(yè)169家，股份制企業(yè)2家，村集體企業(yè)9家。主要有四大塊狀經(jīng)濟組成：一是造紙印刷行業(yè)10家，實(shí)現總產(chǎn)值6491萬(wàn)元。其中：造紙行業(yè)4家，產(chǎn)值達4561萬(wàn)元。印刷行業(yè)6家，實(shí)現產(chǎn)值1930萬(wàn)元；二是電子儀表行業(yè)1家，實(shí)現產(chǎn)值828萬(wàn)元；三是食品加工業(yè)14家，實(shí)現產(chǎn)值4761萬(wàn)元。其中：園中園牛奶食品公司1家，實(shí)現產(chǎn)值921萬(wàn)元；四是木材加工企業(yè)50家，實(shí)現產(chǎn)值7665萬(wàn)元。其中新蘭村30家，實(shí)現產(chǎn)值4050萬(wàn)元，已成為木材加工專(zhuān)業(yè)村。

　　2、農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現狀

　　我鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟20xx年度實(shí)現農業(yè)產(chǎn)值3801萬(wàn)元，其中經(jīng)濟作物產(chǎn)值1160萬(wàn)元。目前主要培育了以里陽(yáng)村為主的西瓜生產(chǎn)基地3000畝，以山后金村為主的冷水茭白基地1000畝；以新蘭、上盛等村為主的茶果生產(chǎn)基地3000畝，以上盛、泉口、白沙盧、浩仁村為主的奶�；�地20xx余頭，以上盛、泉口等村為主的烤煙生產(chǎn)基地227畝；以新蘭社為主的木制品加工基地45家；以上盛、泉口、馬坦等村為主的佛等基地5.6萬(wàn)盆，約200畝。為保障農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的順利進(jìn)行，加大了農業(yè)基礎設施的投入力度，20xx年度投入農田水利設施工程建設400余萬(wàn)元，主要項目有：澆筑三面光渠道6000米，清障清淤水渠2萬(wàn)余米；土地整理工程xx畈5000畝，大巖販5800畝，病險水庫除險加固3處。

　　三、發(fā)展工農業(yè)經(jīng)濟的主要做法

　　1、在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟工作中，一是認真貫徹執行“產(chǎn)權清晰、政企分開(kāi)、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧”的管理體制，對鎮屬4家集體企業(yè)和股份制企業(yè)進(jìn)行了徹底的改制；二是積極推進(jìn)二次創(chuàng )業(yè)工程建設，通過(guò)二次創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展，新增企業(yè)15家，技改項目11個(gè)，新增投入1515萬(wàn)元；三是重科技創(chuàng )新，著(zhù)力提高工業(yè)企業(yè)的科技水平。如：永盛紙業(yè)有限公司與上�？萍紗挝粧煦^，引進(jìn)涂布新技術(shù)；自動(dòng)化儀表公司與杭州科研單位合作，取得了“智能型自動(dòng)化儀表”開(kāi)發(fā)權，成為市高新技術(shù)示范企業(yè)；金泰、恒泰、福利造紙廠(chǎng)設備改造，制作A級白版紙等；四是本著(zhù)以質(zhì)量求生存，以管理求效益的思想，注重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。

　　2、在農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中，一是積極開(kāi)展內樹(shù)外引促發(fā)展活動(dòng)，采用走出去請進(jìn)來(lái)和身邊典型示范帶動(dòng)的方法，引導產(chǎn)業(yè)結構的調整；二是采用龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整；三是開(kāi)展培育基地創(chuàng )特色活動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的調整；四是采用農業(yè)科技知識培訓學(xué)習的方法，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結構的調整；五是采用強化農業(yè)基礎設施建設的方法，保障農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整。

　　四、下一步工作思路及措施

　　1、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路是：全面發(fā)動(dòng)抓三引、上下合力優(yōu)服務(wù)、抓大放小促平衡。重在質(zhì)量求效益。其具體措施為：

　　一是擴大招商引資的范圍，增加招商引資的力度，認真實(shí)施“引得進(jìn)、留得住、富得起”的戰略，積極營(yíng)造良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境；

　　二是立足于企業(yè)科技含量的提高，做大工業(yè)經(jīng)濟量的擴張和質(zhì)的提高的'文章；

　　三是要加快工業(yè)園區的發(fā)展步伐，按照“只求所在、不求所有”的構思，實(shí)行多渠道、多途徑、多方位的投資方式，積極做好工業(yè)園區的建設；

　　四是積極培育和樹(shù)立典型骨干企業(yè)，努力改變我鎮工業(yè)企業(yè)全價(jià)生產(chǎn)企業(yè)多，來(lái)料加工企業(yè)少的局面，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展；

　　五是強化大農業(yè)經(jīng)濟意識，進(jìn)一步提高各涉農部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量，健全和完善招商引資、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的崗位目標責任制，嚴格獎懲措施，積極營(yíng)造“投資在xx、興業(yè)在xx、安居在xx”的合力扶工氛圍。

　　2、農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思路：鎮黨委、政府圍繞“農業(yè)增效、農民增收，實(shí)行糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)化改革，鼓勵和支持農民以市場(chǎng)為導向，加快調整農業(yè)結構，提高效益農業(yè)發(fā)展水平”的工作重點(diǎn)。以“調結構、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )品牌、上規模、占市場(chǎng)” 為主線(xiàn)，積極推行農業(yè)發(fā)展的“十、百、千、萬(wàn)”工程。即：培育十大農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，樹(shù)立一百個(gè)身邊的種養殖典型示范戶(hù)，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)值增千萬(wàn)元，完成萬(wàn)畝糧田土地面積的平整工作。其具體措施為：

　�、賵猿謴膶�(shí)際出發(fā)，認真落實(shí)好“十、百、千、萬(wàn)”工程，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，以?xún)葮?shù)外引、抓典型示范為抓手，大力發(fā)展“一村一品、全鎮多品”的優(yōu)高農業(yè)，達到一戶(hù)帶多戶(hù)、多戶(hù)帶全村、全村推全鎮上規模的目的；

　�、谶x準并確立優(yōu)勢產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)，積極培育好農產(chǎn)品示范基地；

　�、垡员镜刭Y源為基礎，以商品生產(chǎn)基地為依托，以市場(chǎng)為導向，選好選準農業(yè)發(fā)展的路子，培育和做大農業(yè)龍頭企業(yè)；

　�、芗哟罂破罩�識的宣傳培訓力度，有計劃地組織種養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)參加科技知識培訓，有針對性地組織外出參觀(guān)考察學(xué)習，及時(shí)提供信息技術(shù)等服務(wù)；

　�、菁訌婎I(lǐng)導，形成合力，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作列入干部年度崗位目標責任制考核內容，促使農業(yè)增效，農民增收工作取得明顯成效。

　　五、制約我鎮工農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要問(wèn)題

　　1、白龍橋至瑯瑯公路小與差，以及古方道口經(jīng)常性受阻。

　　2、市區引水工程與我鎮生活、生產(chǎn)用水的矛盾。

　　3、由于金蘭水庫的阻隔，制約了東、西坑兩村的經(jīng)濟發(fā)展，兩村158戶(hù)共472人，去年人均純收入不足1000元。

　　4、部門(mén)、單位的撤并，職能服務(wù)部門(mén)減少。如：工商、財稅、交管、法庭、營(yíng)業(yè)所等，致使配套服務(wù)工作難以跟上。

　　5、由于鎮財政財力不足，對農業(yè)經(jīng)濟扶持力度缺乏。

　　六、建議與要求

　　針對我鎮農業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過(guò)程中所存在的實(shí)際問(wèn)題，提出如下建議和要求，希望有關(guān)職能部門(mén)予以幫助、扶持。

　　1、近些年來(lái)，我鎮食品業(yè)發(fā)展速度較快，其中固體飲料生產(chǎn)企業(yè)存在著(zhù)“商品近似”和部門(mén)產(chǎn)品內質(zhì)與配方不完全相符的問(wèn)題，市場(chǎng)整頓確實(shí)需要，但市、區級工商、技監經(jīng)常檢查，往往以罰款代替教育，工商、技監部門(mén)能否改變方法，在重教育、重服務(wù)上多做文章。

　　2、我鎮部分老企業(yè)在1998年前，由于當時(shí)的稅收征管政策不同，存在著(zhù)欠稅，這不完全是企業(yè)的過(guò)錯。新婺城區成立后，婺城區國稅局以不交清欠稅為由，不予領(lǐng)增值稅發(fā)票，強行追繳欠稅款。如：金華自動(dòng)化儀表公司，1998年前企業(yè)未改制所欠稅款13萬(wàn)元，企業(yè)改制后不但要繳清欠稅，還要追繳滯納金3萬(wàn)元。我們認為這次大范圍追繳欠稅的做法未免有些過(guò)激，企業(yè)承受壓力大，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　3、我鎮有4家造紙廠(chǎng)，加入世貿組織后，對造紙業(yè)的影響是首當其沖，根據我鎮工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，把4家造紙廠(chǎng)組建成松散型集團或公司。做大造紙業(yè)文章，設想以福利造紙廠(chǎng)為基礎組建松散型集團或總公司，把此集團或公司以福利企業(yè)的性質(zhì)予以上報，懇請市、區民政部門(mén)予以批準。

　　4、白龍橋——xx公路的現狀已嚴重制約我鎮招商引資和經(jīng)濟的發(fā)展，要求交通、公路管理部門(mén)盡快給予解決。

　　5、妥善處理和解決好市區供水與我鎮村民的生活、生產(chǎn)用 水問(wèn)題；及早恢復因引水工程所涉及本鎮xx徐、泉口、東山、水碓、馬坦等5個(gè)村約300畝糧田的耕種。

　　6、要求盡快協(xié)調東、西坑兩村下山脫貧及與金蘭水庫的矛盾。

　　7、對農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、基地建設提供優(yōu)惠政策：如泉口、浩仁等村奶牛生產(chǎn)基地，已經(jīng)規劃上報，望早日給予批準。

　　8、希望有關(guān)部門(mén)及時(shí)提供信息服務(wù)，經(jīng)常性組織科普下鄉，加強農業(yè)科技培訓力度。

　　9、有關(guān)涉農部門(mén)要加大農業(yè)基礎設施建設的投資力度，不斷增強農業(yè)發(fā)展后勁。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 6

　　按照縣委辦公室的安排，縣非公辦對全縣非公經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了調研，針對全縣非公經(jīng)濟發(fā)展現狀、存在的主要困難和問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步了解和分析，提出了今后大力發(fā)展非公經(jīng)濟的思路與對策�，F將調研情況報告如下：

　　一、我縣非公經(jīng)濟發(fā)展狀況與特點(diǎn)

　�。ㄒ唬┌l(fā)展總量持續擴張。

　　當前，全縣共有各類(lèi)非公經(jīng)濟組織1980戶(hù)（其中法人企業(yè)786戶(hù)），從業(yè)人員71000人，資產(chǎn)總額達到18億元，法人工業(yè)企業(yè)按規模分：產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)8戶(hù)，過(guò)2000萬(wàn)元企業(yè)25戶(hù)，過(guò)100萬(wàn)元企業(yè)76戶(hù)，100萬(wàn)元以下489戶(hù)。非公經(jīng)濟以矯健的發(fā)展態(tài)勢活躍在我縣工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通運輸、商貿流通、旅游、城鄉發(fā)展基礎設施建設七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

　�。ǘ�）主要經(jīng)濟指標穩步攀升。

　　20xx年，全縣非公經(jīng)濟實(shí)現收入49.8億元，同比增長(cháng)19.5%；實(shí)現增加值29億元，同比增長(cháng)25%；完成工業(yè)產(chǎn)值 30.5億元，同比增長(cháng)23%。其它經(jīng)濟指標亦以較高增速超額完成市、縣下達的非公經(jīng)濟發(fā)展年度目標任務(wù)，主要經(jīng)濟發(fā)展指標十一五期間年平均增長(cháng) 18%以上。

　�。ㄈ�）工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)調，產(chǎn)值穩中有增。

　　占全縣工業(yè)主體的年產(chǎn)值100萬(wàn)元以上非公工業(yè)企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，奮力達產(chǎn)達效，綜合開(kāi)產(chǎn)率達98.7%，平均達產(chǎn)達效率為92.2%，產(chǎn)銷(xiāo)率持續為96%，貨款回收率為87%，四項主要運行指標實(shí)施情況良好，工業(yè)經(jīng)濟實(shí)現了量和質(zhì)的同步提升。特別是建材、生化、冶金礦產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、有機食品、裝備制造等工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量（產(chǎn)值）增長(cháng)，效益提高方面尤為突出。水泥、機磚、化工產(chǎn)品、硅鈣、鐵精粉、飲料酒、大米、面粉、膨潤土、各類(lèi)機械（鋼構件）等工業(yè)主導產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)調、價(jià)格穩定、市場(chǎng)拓寬。

　�。ㄋ模┮幠Ｆ髽I(yè)運行態(tài)勢良好。

　　占工業(yè)經(jīng)濟總量66%的20戶(hù)規模企業(yè)運行態(tài)勢持續良好。大秦漢、步步高升、盛華冶化、天漢科技、宏瑋魔芋、漢南化工等骨干企業(yè)產(chǎn)值20xx年增幅同比超過(guò)50%，工業(yè)經(jīng)濟在規模企業(yè)的拉動(dòng)下產(chǎn)值呈平穩、快速增長(cháng)態(tài)勢。

　�。ㄎ澹┲攸c(diǎn)項目建設進(jìn)展不斷創(chuàng )新高。

　�。�六）產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。

　�。ㄆ撸┓�務(wù)體系建設工作不斷強化，步入規范。

　　20xx年初，結合我縣實(shí)際，非公辦制訂并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》，以大力發(fā)展非公經(jīng)濟的創(chuàng )業(yè)輔導、人員培訓、技術(shù)支持、信息咨詢(xún)、融資擔保、管理咨詢(xún)、法律維權、組建專(zhuān)家顧問(wèn)團、統計監測等10個(gè)具體工作入手，不斷予以強化，服務(wù)體系建設工作收到成效。當前，我縣中小企業(yè)非公經(jīng)濟服務(wù)體系建設工作總體運行較好，與省、市進(jìn)一步接軌，開(kāi)創(chuàng )了新局面，助推了非公經(jīng)濟發(fā)展。

　　二、存在的`主要困難和問(wèn)題

　　一是總量上特別是工業(yè)經(jīng)濟總量與本市工業(yè)大縣（區）相比尚有差距，在全市平川縣區處于較弱態(tài)勢；二是工業(yè)產(chǎn)品尤其是主導產(chǎn)品高科技含量不是太高；三是融資依然有難度，具體表現在：銀行貸款難，擔保公司支撐作用不夠明顯，民間融資息高且風(fēng)險較大；四是新辦企業(yè)項目用地環(huán)節因種種原因不夠順暢；五是大企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與企業(yè)發(fā)展接軌有差距，人才引進(jìn)特別是高精尖人才引進(jìn)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。

　　三、加快非公經(jīng)濟快速發(fā)展的建議和對策

　　今年一季度，我縣非公經(jīng)濟發(fā)展形勢依然良好，縣委、縣政府效能提高年、工業(yè)園區建設年、設立中小企業(yè)（非公經(jīng)濟）發(fā)展1000萬(wàn)元專(zhuān)項資金3項舉措將為非公經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng )造了更為優(yōu)越的環(huán)境和條件。如何把非公經(jīng)濟再推向一個(gè)更高的發(fā)展臺階，提出以下建議和對策：

　　1、保增長(cháng)，促使骨干工業(yè)企業(yè)滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，確保工業(yè)產(chǎn)值持續平衡較快增長(cháng)。一是協(xié)調好企業(yè)生產(chǎn)要素，組織好企業(yè)生產(chǎn)，100萬(wàn)元以上骨干企業(yè)開(kāi)產(chǎn)率達到 98%以上，達產(chǎn)達效率達到95%以上；二是運行質(zhì)量穩定提高，貨款回收率80%以上，虧損率穩定保持在零；三是積極引導企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，挖掘潛力，提速增效；四是協(xié)調好、支持好信用擔保機構運行，確保其為中小企業(yè)緩解融資難作用。

　　2、蓄后勁，著(zhù)力抓好項目建設。招商引資與縣內經(jīng)濟發(fā)展兩輪驅動(dòng)，年建設項目發(fā)展方面不斷有新進(jìn)展、新亮點(diǎn)。

　　3、抓重點(diǎn)，突出七大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。農產(chǎn)品加工、醫藥化工、建材、冶金、礦產(chǎn)、食品、裝備制造業(yè)產(chǎn)值能力超過(guò)30億元。 農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)：以雙亞糧油公司，宏瑋魔芋公司、永輝米業(yè)公為龍頭，大力發(fā)展有機農產(chǎn)品深加工。20xx年，農產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現產(chǎn)值過(guò)5億元；醫藥化工：以玉虎化工公司、天漢科技公司為龍頭，著(zhù)力推進(jìn)醫藥化工產(chǎn)值繼續攀升。20xx年，醫藥化工業(yè)實(shí)現產(chǎn)值過(guò)5億元；建材產(chǎn)業(yè)：以水泥、新型墻材為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，大力發(fā)展互補型、配套型、協(xié)作型、擴散型建材產(chǎn)業(yè)。20xx年建材業(yè)實(shí)現產(chǎn)值過(guò)8億元；冶金礦產(chǎn)業(yè)：以鐵精粉、硅鈣為重點(diǎn)，精深加工與提速并舉，礦產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值過(guò)8億元，20xx年有望突破性發(fā)展；食品業(yè)：以三酒為龍頭，拉動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。20xx年，食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值過(guò)3億元；裝備制造業(yè)：以步步高機械加工有限公司、泰安金屬構建公司為龍頭，進(jìn)一步做大做強這個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。20xx年，裝備制造業(yè)奮力完成產(chǎn)值過(guò)億元，與全市裝備制造產(chǎn)業(yè)接軌。

　　4、打基礎，加大縣域工業(yè)園區建設力度。以工業(yè)園區建設為契機，認真貫徹落實(shí)省、市中小企業(yè)促進(jìn)局關(guān)于建設縣域工業(yè)園區的政策和安排部署，按照打基礎、擴規模、育企業(yè)、上水平的總體要求，進(jìn)一步做好園區建設相關(guān)工作，打造出設施完善、產(chǎn)業(yè)突出、企業(yè)成長(cháng)快、示范作用強的縣域工業(yè)園區。

　　5、擴總量，放手發(fā)展、催生中小企業(yè)。加強中小企業(yè)的孵化器建設（創(chuàng )業(yè)基地、工業(yè)園區）和鼓勵全民創(chuàng )業(yè)，持續擴張非公經(jīng)濟及工業(yè)經(jīng)濟總量。

　　6、上水平，走新型工業(yè)化道路。一是堅持正確的產(chǎn)業(yè)政策導向，引導工業(yè)各行各業(yè)快速、健康發(fā)展；二是實(shí)施培養發(fā)展人才計劃，開(kāi)展各種層次的培訓，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團隊整體素質(zhì)和管理水平；三是積極開(kāi)展科技創(chuàng )新，走產(chǎn)學(xué)研結合，加快科技成果轉化的路子，提升企業(yè)（產(chǎn)品）科技創(chuàng )新能力（注重引進(jìn)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品），不斷提高工業(yè)產(chǎn)值科技創(chuàng )新貢獻率。

　　7、增效益，節能減排取得更大成效。抓好縣政府節能減排目標任務(wù)的貫徹落實(shí)，廣泛深入開(kāi)展節能減排全民行動(dòng)，進(jìn)一步加大工作力度，務(wù)求取得較大成效。節能減排工作重點(diǎn)放在建材（節煤）、生化（節水、排污），裝備制造（節電）三個(gè)產(chǎn)業(yè)上，努力實(shí)現單位gdp能耗下降4.2%，排污企業(yè)達標排放率100% 的目標任務(wù)。

　　8、強服務(wù)，搭建政府保障平臺。全力打造政策法規、產(chǎn)業(yè)引導、全民創(chuàng )業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金扶持、企業(yè)融資、信息報務(wù)、維權保障等8個(gè)涉及工業(yè)企業(yè)健康、協(xié)調發(fā)展方面的服務(wù)平臺，搞好非公經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境，推動(dòng)非公經(jīng)濟發(fā)展不斷取得新突破。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 7

　　按照年初市委部署包村領(lǐng)導深入基層調查研究，解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)所包村在新農村建設中“經(jīng)濟發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，為了解掌握河南村現狀和今后發(fā)展趨勢及存在的問(wèn)題，為了研究探索社會(huì )主義新農村建設的途徑、方式和工作思路，計生局抽調兩名包村干部與鄉農業(yè)助理及計生助理，深入到河南村同村委會(huì )共同深入280戶(hù)農戶(hù)進(jìn)行調查問(wèn)卷，對所涉及的人口、勞動(dòng)力、經(jīng)濟發(fā)展、村屯建設等10類(lèi)25個(gè)方面的內容進(jìn)行了調研，現將調研情況報告如下；

　　一、基本情況

　　河南村地處牡丹江市和海林市之間，西距海林6公里，北距海南鄉政府以南2.5公里，海浪河從村北緩緩流過(guò)，河水清澈，環(huán)鄉公路從村邊經(jīng)過(guò)，交通便利，為河南村富民產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)的發(fā)展奠定了良好發(fā)展環(huán)境。

　　1、新農村建設規劃編制完成情況

　　海南鄉河南村被海林市政府列為新農村建設“一區”示范村，結合河南村的實(shí)際，因地制宜，科學(xué)規劃，以規劃為基礎，以“四通五改三新三提高”為重點(diǎn)，“四通”即：通路、通水、通話(huà)、通廣播電視；“五改”即：改廁、改圈、改灶、改房、改變傳統落后的生活習慣；“三新”即：培養新型農民、培養新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、創(chuàng )建農村新的精神面貌；“三提高即：提高農業(yè)綜合生產(chǎn)力、提高農村人居環(huán)境質(zhì)量、提高農民生活水平，著(zhù)力建設一個(gè)良好的居住環(huán)境，一項有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，一個(gè)暢通的公路網(wǎng)絡(luò )，一套完整齊全的配套設施，一個(gè)堅強有力的村級領(lǐng)導班子和一個(gè)文明進(jìn)步的村規民約。通過(guò)三至五年的努力，使河南村達到“經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，人民生活寬裕，村內環(huán)境整潔優(yōu)美，村民思想道德良好，村級民主管理健全，公共設施服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標，力爭到，全村農民人均純收入達到5100元以上，人民群眾生活基本達到小康標準。

　　2、今年的目標任務(wù)和推進(jìn)情況

　　河南村新農村建設的目標任務(wù)是：大力實(shí)施村屯道路基礎設施建設和環(huán)境整治工作，因地制宜調整產(chǎn)業(yè)結構，培育發(fā)展壯大綠稻、西香瓜、食用菌產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力改善農村生產(chǎn)生活條件，想方設法增加群眾收入。

　　2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　根據河南村的地理位置和資源優(yōu)勢，挖掘潛力，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主要發(fā)展綠色水稻、食用菌、西香瓜三個(gè)主導產(chǎn)業(yè)。

　　一是發(fā)展綠稻產(chǎn)業(yè)。由于河南村種植水稻具有多年的歷史，種植水稻栽培技術(shù)經(jīng)驗豐富，對發(fā)展綠稻產(chǎn)業(yè)有一定優(yōu)勢，創(chuàng )意包裝綠稻品牌，廣開(kāi)銷(xiāo)售渠道，提高知名度，進(jìn)一步促進(jìn)農民增收。采取大中棚育秧技術(shù)，提高綠稻品質(zhì)，實(shí)現綠稻種植1500畝。同時(shí)還將積極引導廣大農戶(hù)大力發(fā)展有機稻產(chǎn)業(yè)。

　　二是壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。利用河南村得天獨厚的地理條件和交通優(yōu)勢，大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。食用菌規模計劃發(fā)展到15萬(wàn)袋，到2011年發(fā)展到100萬(wàn)袋。

　　三是推進(jìn)西香瓜產(chǎn)業(yè)。根據河南村素有西香瓜一品村美譽(yù)，種植經(jīng)驗嫻熟，村兩委班子規劃三處西香瓜種植園區，集中推進(jìn)發(fā)展西香瓜產(chǎn)業(yè)。到2011年西香瓜種植面積穩步發(fā)展到1000畝。

　　2.2、環(huán)境衛生。①村屯“四旁”（村旁、河旁、路旁、宅旁）全部達到“六清”（清垃圾、清淤泥、清柴草、清邊溝、清路障、清糞便）的標準，實(shí)現村內環(huán)境整潔美觀(guān)。②對于村內產(chǎn)生的垃圾，實(shí)行各家各戶(hù)園內堆放，由每戶(hù)自行將垃圾運送到村外平方米的垃圾處理場(chǎng)，做到垃圾日產(chǎn)日清日處理。③畜禽實(shí)行戶(hù)戶(hù)圈養，牲畜群路過(guò)散落的糞便及時(shí)清理。④人畜飲用水達到衛生標準，自來(lái)水入戶(hù)率達到70%，到達到100%。⑤村民庭院內外環(huán)境衛生清潔，無(wú)三堆存放，花草樹(shù)木成簇，生機盎然。⑥環(huán)境保潔，落實(shí)專(zhuān)人，負責村內垃圾清運，保證道路及公共場(chǎng)所環(huán)境清潔，空氣清新，提高群眾生活環(huán)境。

　　2.3道路建設。①硬質(zhì)路建設。河南村共有道路6條，3000延長(cháng)米。已修水泥道路2條，1000延長(cháng)米，還剩4條延長(cháng)米沒(méi)修。河南村采取村民自籌，集體出資、向上爭取的方式，總投資30萬(wàn)元，在基礎上，新修水泥硬質(zhì)路4條，延長(cháng)米，計生局包扶河南村，并積極出面與交通局協(xié)調，修建水泥路1000延長(cháng)米，計生局協(xié)調相關(guān)領(lǐng)導無(wú)償給付河南村水泥100噸，用于硬質(zhì)路改造建設，基本實(shí)現村屯道路硬質(zhì)化，硬質(zhì)化率96%。②邊溝。全長(cháng)6.2公里，已修2.2公里，還剩4公里沒(méi)修邊溝。計劃投入8萬(wàn)元，修建u型槽水泥邊溝2公里，計劃投入8萬(wàn)元，修建u型槽水泥邊溝2公里，兩年內實(shí)現邊溝硬質(zhì)化達到100%，保證邊溝排水暢通。

　　2.4、綠化美化。①環(huán)境綠化美化。本著(zhù)不留死角，不留裸露土地的原則，科學(xué)規劃，實(shí)現路旁、村旁、溝旁及房前屋后全部栽種綠化樹(shù)。投入2萬(wàn)元，村內主次干道栽植垂榆600株，實(shí)現街道綠化100%。邊溝外側進(jìn)行徹底平整，栽植花草，達到美化綠化。計劃再投入2萬(wàn)元，在每?jì)煽么褂苤虚g 栽植云杉樹(shù)種600棵，做到綠化樹(shù)種高低錯落有致。②庭院凈化美化。庭院內栽種花草，設置盆景，有條件農戶(hù)沿房屋和杖墻壁栽種攀巖藤條式花果或花木。③公共場(chǎng)所綠化美化。河南村現有村辦公室，村供銷(xiāo)商店公共場(chǎng)所兩處，對這兩處場(chǎng)所分別設置花壇，栽植花期長(cháng)的花草，美化香化公共環(huán)境。

　　2.5杖墻和房屋外飾。①杖墻。河南村主次干道兩側的杖墻投資1萬(wàn)元，用白灰粉刷一新，達到整齊劃一。②房屋外飾。對主干道路兩側房屋外墻采用帖面、粉刷或彩繪等形式進(jìn)行裝飾，形成統一格式，效果鮮明，特點(diǎn)突出。

　　2.6公益事業(yè)。①為提高村民生活質(zhì)量，活躍鄉村文化娛樂(lè )生活，河南村黨支部和村委會(huì )計劃在投資20萬(wàn)元，修建一處占地面積1000—1500平方米的集休閑、娛樂(lè )、健身于一體的廣場(chǎng)，并安裝體育健身器材，供人們享受新農村帶來(lái)的喜悅成果。②以村辦公室為中心，修建完善占地面積700平方米的農民服務(wù)中心，建成集辦公室、黨員教育、文化娛樂(lè )、信息服務(wù)、圖書(shū)閱覽、村民培訓等多功能于一身的綜合活動(dòng)場(chǎng)所，并在村委會(huì )廣場(chǎng)安裝上了計生局為河南村協(xié)調解決體育配套健身器材10件，供村民健身之用。

　　二、存在的問(wèn)題

　　我們在入戶(hù)調查問(wèn)卷和村班子及村民代表座談中發(fā)現，在新農村建設中還存在個(gè)別問(wèn)題及認識上的誤區。

　�。ㄒ唬┬罗r村建設宣傳力度不夠。雖然中央、省級媒體對新農村建設宣傳力度較大，部分黨員群眾還沒(méi)有真正認識到位。同時(shí)，由于對不同的少數民族、不同類(lèi)型的村民組、不同的經(jīng)濟實(shí)力和地理位置缺乏相應的建設標準，目標不明確，具體操作中難以掌握，在一定程度上影響了新農村建設的進(jìn)程和積極性。

　�。ǘ�）對新農村建設的認識和實(shí)踐中存在諸多問(wèn)題與誤區。一是存在著(zhù)尚有較為嚴重的“等、靠、要”思想。調研發(fā)現，基層干部雖然對新農村建設20字方針很清楚，但是說(shuō)起如何結合實(shí)際推進(jìn)工作，卻要等上面布置；多數農民也沒(méi)有把自己擺進(jìn)去，表示“上面要干啥就干啥”。村干部認為提不提新農村建設，對抓建設促發(fā)展沒(méi)有區別。干部對于新農村建設存在模糊認識，思想上希望立竿見(jiàn)影、早見(jiàn)實(shí)效，指望兩三年工夫就能建成新農村。

　�。ㄈ�）農業(yè)生產(chǎn)力水平有待提高。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不適應市場(chǎng)化發(fā)展的需要，分散、小規模的粗放經(jīng)營(yíng)格局還沒(méi)有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農業(yè)效益低下，市場(chǎng)競爭力不強，轉變農業(yè)增長(cháng)方式的任務(wù)還十分艱巨繁重。

　�。ㄋ模┺r民增收既面臨著(zhù)農業(yè)內部受資源約束，增收發(fā)展潛力不大的'壓力，又面臨著(zhù)農業(yè)外部就業(yè)競爭加劇的巨大壓力，提高農民、轉移農民、致富農民的任務(wù)還十分艱巨繁重。

　�。ㄎ澹┺r村基礎設施建設投入不足。免征農業(yè)稅后，農村財政“缺口”大，農業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足，硬化、綠化、美化、凈化、亮化等硬件基礎設施建設資金短缺，農田水利建設和土地治理很難開(kāi)展，農業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱，制約著(zhù)新農村建設的進(jìn)程。

　�。�六）農村穩定工作亟待加強。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的不斷加快，農村各種社會(huì )矛盾進(jìn)一步凸現，件增多，加強社會(huì )治安綜合治理，維護農村社會(huì )穩定，構建農村和諧社會(huì )的任務(wù)還十分艱巨繁重。

　�。ㄆ撸┗鶎咏M織建設仍然薄弱。隨著(zhù)開(kāi)發(fā)建設的逐步深入，農村基層黨員、干部難以適應新時(shí)期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求。一是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，農村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時(shí)期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。二是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情。三是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。正常的辦公費用難以維持，因此村級組織作用發(fā)揮不夠好，村黨組織及村委會(huì )的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。四是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會(huì )矛盾、維護公民合法權益過(guò)程中，未能發(fā)揮應有的作用，農村社會(huì )法治文化程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。

　　三、對策及建議

　　通過(guò)全方位的調查研究，我們認為河南村在新農村建設中還需進(jìn)一步探究新思路、新途徑、新方法，為促進(jìn)河南村在新農村建設中快速跨越發(fā)展，提出以下對策和建議：

　�。ㄒ唬┮�大力宣傳新農村建設新形勢。要利用明白紙、標語(yǔ)橫幅、群眾會(huì )議等將新農村建設的意義、標準、進(jìn)行全方位宣傳，在全社會(huì )營(yíng)造新農村建設的良好氛圍，充分調動(dòng)起群眾參與新農村建設的積極性和主動(dòng)性。要圍繞新農村建設“20字”方針和“多予少取放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。

　�。ǘ�）要切實(shí)加強新農村建設領(lǐng)導。新農村建設領(lǐng)導小組，要加大對新農村建設工作的指導，加大政策、資金扶持力度。新農村是農民自己的家園，農民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權，因此，新農村建設必須尊重農民意愿，不能搞形式主義。要充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立“黨委統一領(lǐng)導、黨政群齊抓共管、部門(mén)積極配合、村組干部群眾主動(dòng)參與”的領(lǐng)導機制，精心組織，周密部署，分類(lèi)指導，逐步推進(jìn)，真正把新農村建設抓出成效。

　�。ㄈ�）要凸現新農村建設新亮點(diǎn)。要以示范村建設為主體，全力提升示范村建設的規�；�、規范化、科學(xué)化、配套化。一是要超前規劃。按照科學(xué)規劃、合理布局、分類(lèi)指導、整體推進(jìn)的要求，把小康住宅、道路建設、環(huán)境美化、設施配套作為新農村建設的主體，依據這一主體分步實(shí)施，整體推進(jìn)。二是要高起點(diǎn)建設。對于新農村建設示范點(diǎn)要堅持20年不落后，30年能改造的要求，對于各項配套建設力求高起點(diǎn)、高標準，避免重復建設和資金浪費，切實(shí)達到以點(diǎn)帶面、示范引導的作用，進(jìn)而推動(dòng)新農村建設進(jìn)程的加快。

　�。ㄋ模┮�開(kāi)辟農民增收新渠道。建設社會(huì )主義新農村的主體是農民，根本是發(fā)展農村經(jīng)濟，重點(diǎn)是增加農民收入，難點(diǎn)是構建農民收入持續增長(cháng)的長(cháng)效機制。因此，在推進(jìn)新農村建設過(guò)程中，我們要始終把發(fā)展作為解決農村勞動(dòng)力轉移的根本手段，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，跳出農業(yè)發(fā)展農業(yè)，跳出農村致富農民，通過(guò)工業(yè)拉動(dòng)、城鎮帶動(dòng)、招商推動(dòng)、民營(yíng)激活等方式，促進(jìn)農村勞動(dòng)力有序快速轉移。要采取“內外抓、綜合抓、重點(diǎn)抓”，既向農業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，把農業(yè)和農村內部的文章做足，又要加快村級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，在農業(yè)和農村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開(kāi)辟農民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類(lèi)指導，突出重點(diǎn)，著(zhù)力解決好農村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，做好扶貧救助工作；既要立足當前采取見(jiàn)效快的具體措施，又要著(zhù)眼長(cháng)遠尋求解決農民增收問(wèn)題的治本之策，建立促進(jìn)農民收入持續增長(cháng)的長(cháng)效機制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開(kāi)拓農村經(jīng)濟發(fā)展的新空間，不斷開(kāi)辟農民增收的新途徑。

　�。ㄎ澹┮�打造農村新經(jīng)濟。建設新農村，最根本的是發(fā)展農村經(jīng)濟。要著(zhù)眼于壯大村級經(jīng)濟實(shí)力、增加農民收入，要繼續推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和種養殖業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。

　�。�六）要建立農民新保障。做好學(xué)校危房改造和減免義務(wù)教育階段雜費工作，推廣農村改廁、改水，繼續抓好規范化衛生所、農村文化大院、農村敬老院建設。特別按市政府關(guān)于建設“和諧新農村幸福新農家”項目文本，建立人口計生利益導向機制，建立健全以新型農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會(huì )救助體系，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。

　�。ㄆ撸┮�培養造就新農民。要以全面提高農村勞動(dòng)者素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)為目標，實(shí)施失地農民培訓、農村勞動(dòng)力轉移培訓和新型農民科技培訓工程，造就有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民。建立農村勞動(dòng)力轉移信息網(wǎng)絡(luò )和勞務(wù)輸出服務(wù)機構，開(kāi)辟轉移就業(yè)“綠色通道”，全面實(shí)現農村剩余勞動(dòng)力合理轉移，增加務(wù)工收入。

　�。ò耍┮�弘揚農村新風(fēng)尚。要突出抓好農村精神文明和人口科技文化陣地建設。一是以文明村建設為抓手，倡導健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力開(kāi)展以遵紀守法、移風(fēng)易俗為主要內容的思想道德教育、人口素質(zhì)教育、婚育文明教育，推進(jìn)農村人口計生工作和諧穩定發(fā)展。二是要加強農村文化基礎設施建設，努力構建農村公共文化體系，大力發(fā)展農村生態(tài)文化，促進(jìn)人與自然環(huán)境協(xié)調可持續發(fā)展，豐富廣大農民群眾的精神文化生活。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 8

　　安遠縣是一個(gè)典型的農業(yè)縣，隨著(zhù)近幾年農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷調整和優(yōu)化，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設步伐的不斷加快，安遠縣農業(yè)的現代化進(jìn)程也不斷加快，已初步形成了臍橙、生豬、食用菌、蔬菜、油茶和紙業(yè)原料林等六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。為加快安遠縣現代農業(yè)建設，推動(dòng)農業(yè)增長(cháng)方式轉變，提高農民收入，提升全縣農村經(jīng)濟發(fā)展水平。近期，我們對全縣現代農業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展了調查。

　　一、安遠縣現代農業(yè)發(fā)展現狀

　　近幾年來(lái)，安遠縣立足實(shí)際，因地制宜，緊緊圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)，實(shí)現農業(yè)增效、農民增收的農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展總目標，以農民增收為中心，以結構調整為主線(xiàn)，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，以農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以貫徹落實(shí)黨的農村政策為保障，努力推動(dòng)安遠縣農業(yè)和農村經(jīng)濟持續快速協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)了農業(yè)現代化的穩步發(fā)展。

　�。ㄒ唬┺r業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，六大特色產(chǎn)業(yè)漸成規模。通過(guò)立足市場(chǎng)，因地制宜，加快農業(yè)結構調整步伐，推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，堅持“一村一品，一鄉一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了“特色鮮明、體系完善、結構合理、布局科學(xué)”的果業(yè)（加工橙、臍橙）、生豬兩個(gè)產(chǎn)業(yè)確定為農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，食用菌、蔬菜、油茶、紙業(yè)原料林等四個(gè)為特色產(chǎn)業(yè)格局。目前全縣已開(kāi)發(fā)果業(yè)面積38萬(wàn)畝，其中無(wú)公害臍橙31萬(wàn)畝，加工橙3.69萬(wàn)畝；水果年產(chǎn)量達25萬(wàn)噸，其中臍橙22萬(wàn)噸；全縣生豬出欄16萬(wàn)頭，生豬存欄13萬(wàn)頭；以珍稀品種為主的食用菌5000萬(wàn)袋，其中工廠(chǎng)化生產(chǎn)4500萬(wàn)袋；全縣蔬菜種植面積2.8萬(wàn)畝，其中大棚栽培模式的種植面積2萬(wàn)畝；西瓜種植面積5萬(wàn)畝；全縣現有油茶林面積2、85萬(wàn)畝；全縣紙業(yè)原料林面積達5萬(wàn)多畝。據統計，2009年全縣實(shí)現農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值149799萬(wàn)元，其中農業(yè)產(chǎn)值95300萬(wàn)元，林業(yè)產(chǎn)值13200萬(wàn)元，漁業(yè)產(chǎn)值4899萬(wàn)元，牧業(yè)產(chǎn)值36400萬(wàn)元，分別增長(cháng)8.5%、 9.5%、8.8%和4.2%。全縣農民人均純收入2739元，同比增長(cháng)9%。

　�。ǘ�）龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扎實(shí)推進(jìn)。培育和扶持龍頭企業(yè)的根本目的在于通過(guò)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，加快農業(yè)結構調整，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現農業(yè)增效、農民增收。近幾年來(lái)，安遠縣大力推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項目帶動(dòng)戰略，加大資金和政策扶持力度，狠抓龍頭企業(yè)上檔升級，使農業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不斷延伸，農產(chǎn)品基地面積不斷擴大，有力地促進(jìn)了農民增收。據調查，2009年新增12家臍橙打蠟分級包裝銷(xiāo)售企業(yè)，至此，全縣擁有安圣達、贛州王品、養生堂、金豐利、仙人峰、祥源等40家加工企業(yè)，40條生產(chǎn)線(xiàn)，日加工能力達到5000噸以上；2009年新增貯藏庫、氣調庫40000平方米，全縣貯藏保鮮能力達到8萬(wàn)噸；2009年出口臍橙8.1萬(wàn)噸，出口額達到5296萬(wàn)美元；全省第一家引進(jìn)橙汁加工企業(yè)—養生堂基地果業(yè)有限公司。多年來(lái)，我縣通過(guò)“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農戶(hù)”的運作模式，積極發(fā)展新型合作經(jīng)濟組織，據調查，我縣新型合作經(jīng)濟組織主要是以生產(chǎn)銷(xiāo)售型、農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售型、技術(shù)指導銷(xiāo)售型三種類(lèi)型；目前，全縣發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社注冊登記共有97家，專(zhuān)業(yè)合作社已基本覆蓋果業(yè)種植、食用菌、生豬養殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。近幾年來(lái)發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)踐證明，有效地提高了農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，增加了農民收入等方面發(fā)揮了積極的作用。據調查，全縣以臍橙、食用菌、生豬三大產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)為主的龍頭，產(chǎn)值500萬(wàn)元以上農產(chǎn)品食品加工企業(yè)8個(gè)，涉及果業(yè)、食用菌、生豬等加工品種，其中2個(gè)是省級龍頭企業(yè)，4個(gè)是市級龍頭企業(yè)；目前全縣8個(gè)產(chǎn)值500萬(wàn)元以上農產(chǎn)品加工企業(yè)上年總產(chǎn)值達5.6147億元、現有固定資產(chǎn)17290萬(wàn)元、上年上繳稅收1389萬(wàn)元、上年企業(yè)利潤5657萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）農業(yè)標準化生產(chǎn)大力實(shí)施，推動(dòng)了現代農業(yè)的快速發(fā)展。近年來(lái)，安遠縣積極推廣農業(yè)標準化生產(chǎn)，狠抓質(zhì)量管理，無(wú)公害生產(chǎn)栽培技術(shù)得到了全面推廣，重點(diǎn)推廣測土配方施肥技術(shù)、生物農藥、生物肥料、臍橙簡(jiǎn)易貯藏、病蟲(chóng)害綜合防治等無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，建立完善農業(yè)檢測中心，加強了農產(chǎn)品的監測檢測，全縣農產(chǎn)品質(zhì)量與市場(chǎng)競爭力日益增強。目前，全縣無(wú)公害臍橙面積13.6萬(wàn)畝，全國綠色食品原料（臍橙）標準化生產(chǎn)基地12萬(wàn)畝；臍橙（2個(gè)柚子基地）出口種植基地17個(gè)，面積5.34萬(wàn)畝，成為無(wú)公害生產(chǎn)基地、綠色食品標準化生產(chǎn)基地和出口基地贛南第一縣；全縣通過(guò)江西省出入境檢驗檢疫局驗收備案的出口加工企業(yè)15個(gè)；“三百山”臍橙獲得了國家“綠色食品”、“無(wú)公害農產(chǎn)品”、“江西省名優(yōu)產(chǎn)品”和“中華名果”等稱(chēng)號，在中國贛州臍橙節品質(zhì)評比中榮獲“贛南臍橙王”和“贛南臍橙金獎”稱(chēng)號；“金寶牌”小南瓜、甜瓜、小青瓜等評為中國綠色食品A級產(chǎn)品；東江源良種豬場(chǎng)、鳳山食用菌生產(chǎn)基地分別評為無(wú)公害基地；2008年江西王品公司生產(chǎn)基地獲得了有機臍橙轉換認證證書(shū)，有機轉換認證面積1591畝。

　�。ㄋ模┤�縣農業(yè)基礎設施日趨完善，綜合生產(chǎn)能力顯著(zhù)提高。目前，全縣發(fā)展果園高效節水灌溉面積1.2萬(wàn)余畝，主要分布在三百山鎮、欣山鎮、車(chē)頭鎮、孔田鎮、鶴子鎮等鄉鎮；2009年全縣共修復水毀河堤35處，修復水坡、水圳120座（處），維修灌溉渠道110條（260處），新建果園山塘、農田灌溉山塘46座，新增有效灌溉面積1000畝，恢復改善灌溉面積2000畝，新增旱澇保收面積1500畝，改造中低產(chǎn)田1000畝，完成投資5000余萬(wàn)元，完成土石方120余萬(wàn)方，實(shí)現改水受益人口0.7萬(wàn)人；全縣已建成沼氣池25000個(gè)，2009年全縣農業(yè)機械補貼404.49萬(wàn)元。

　　二、安遠縣現代農業(yè)建設中存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┈F行農業(yè)管理和農技服務(wù)體制已不適應現代農業(yè)發(fā)展要求，現代農業(yè)發(fā)展上缺乏優(yōu)惠、扶持政策。據調查發(fā)現，近幾年安遠縣加大了對農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，但遠遠不能滿(mǎn)足于實(shí)際需要，對發(fā)展農業(yè)上應有的優(yōu)惠扶持政策只停留在文件材料上，沒(méi)有真正的把農業(yè)資金用于發(fā)展現代農業(yè)方面，沒(méi)有發(fā)揮其效應。如今我縣現行的農業(yè)管理服務(wù)體制致使全縣農口各部門(mén)各自為政，各涉農部門(mén)之間工作溝通少，農業(yè)信息不流暢，導致部門(mén)之間在工作上難以統籌協(xié)調。一是現行的農口系統技術(shù)指導人員出現了人才斷層、知識老化的現象，技術(shù)服務(wù)指導跟不上現今的農業(yè)發(fā)展，致使農技干部作用發(fā)揮不充分，全縣各鄉鎮農技人員大多數的工作重心集中在鄉鎮中心工作，無(wú)心也無(wú)力地開(kāi)展農技推廣工作；二是農業(yè)干部和農技人員不善于學(xué)習先進(jìn)的農業(yè)技術(shù)和現代農業(yè)管理知識，滿(mǎn)足于現狀，對農業(yè)發(fā)展的思考不多，農技服務(wù)水平不高；三是全縣農業(yè)專(zhuān)項資金整合度較低，發(fā)揮效益不夠，政府對現代農業(yè)的認識不夠深，重視不夠，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種種養大戶(hù)的支持不夠，使企業(yè)、合作社、種養農戶(hù)在發(fā)展、擴大等方面在某種程度上受到了影響。

　�。ǘ�）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展效益不明顯，帶動(dòng)性不強。據了解，全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展方面上存在著(zhù)思想不夠解放，經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)觀(guān)念比較落后。目前全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數量和農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目不多，規模不大，檔次不高，深加工企業(yè)少，經(jīng)濟效益不大，知名品牌較少。新型經(jīng)濟組織帶動(dòng)能力弱、投入資金有限、經(jīng)營(yíng)范圍小、財務(wù)管理基礎薄弱、扶持政策較少且滯后等方面抑制了發(fā)展。全縣農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)沒(méi)有建立完善，運行機制不到位，基本上還處于一種自發(fā)銷(xiāo)售的狀態(tài)。產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化鏈條不緊，還沒(méi)有形成一套比較完善的銷(xiāo)售體系。

　�。ㄈ�）農業(yè)基礎設施薄弱，抗自然災害能力差，不能滿(mǎn)足現代農業(yè)發(fā)展的需要。目前，安遠縣基礎設施對發(fā)展農業(yè)的支撐作用不強，農業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面未根本改變。據調查，一是全縣1000萬(wàn)立方米以上的中型水庫僅有2座，100萬(wàn)立方米以上的�。ㄒ唬┬退畮�4座，10萬(wàn)立方米以上的�。ǘ�）型水庫28座。二是水利管理關(guān)系未理順，水利設施設備的作用發(fā)揮不大。有絕大部分部分水庫的放水設施和灌溉渠道配套不完善。我縣臍橙產(chǎn)業(yè)常年因缺水導致產(chǎn)量下降，現全縣果園普遍在果園建有蓄水池，但還是不夠果園需水量，滴管設施遠遠滿(mǎn)足不了正常的生產(chǎn)管理，節水工程開(kāi)展工作范圍還不夠大，制約了當前農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

　�。ㄋ模┺r業(yè)投資渠道不寬，本級投入不足，農業(yè)發(fā)展資金使用效益還不高。近年來(lái)，安遠縣在農業(yè)項目建設的'投入上投資渠道單一，主要依靠國家、市級農業(yè)項目資金，縣級財政投入未達到中央關(guān)于“財政支農投入的增量要繼續高于上年，政府固定資產(chǎn)投資用于農村的增量要繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續高于上年”的要求。在農業(yè)項目建設的投入上渠道不寬，對爭取的農業(yè)項目資金也沒(méi)有很好的統籌協(xié)調，資金使用效率低。農民對農業(yè)投入的積極性不高，等、靠、要的思想嚴重。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┘涌燹r業(yè)科技轉化，轉變增長(cháng)方式，合力推進(jìn)效益農業(yè)。一是要增強農業(yè)自主創(chuàng )新能力。充分發(fā)揮示范基地的科技帶頭作用，致力于改良新品種，引進(jìn)新技術(shù)、推廣新方法，不斷提高農業(yè)科技含量。二是大力推廣現代農業(yè)發(fā)展技術(shù)，提高適用技術(shù)的轉化效率。充分發(fā)揮農業(yè)示范基地的帶動(dòng)作用，抓好大面積生產(chǎn)上新技術(shù)的推廣應用。重點(diǎn)推廣農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)、贛州市十大農業(yè)技術(shù)、簡(jiǎn)易貯藏技術(shù)、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)。開(kāi)展“農業(yè)科技示范戶(hù)”建設，增強科技入戶(hù)能力。三是加強與農業(yè)高等院校、科研院校的科技合作，積極轉化、推廣農業(yè)科技成果。各涉農部門(mén)應加強與上海農科院、江西省農科院、華中農大、江西農大等科研院校聯(lián)系。四是加強農技人員的業(yè)務(wù)知識培訓，提高農技人員的服務(wù)指導能力，增強農技推廣活力，提升技術(shù)服務(wù)水平，抓好農技推廣體系改革，將現行分散的各鄉鎮農技推廣資源整合，建立鄉鎮農業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站。同時(shí)要加快農技人員知識更新的步伐，使他們走出傳統農業(yè)技術(shù)指導與推廣的局限，掌握適合農業(yè)結構調整的新技術(shù)，強化農技推廣的有效性，吸收農業(yè)學(xué)院的大學(xué)生充實(shí)到農技推廣隊伍中來(lái)，提升農技推廣技術(shù)指導素質(zhì)。

　�。ǘ�）依托銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，大力構建品牌農業(yè)。一是積極打造農產(chǎn)品品牌。要充分利用已在北京、深圳、上海等國內大中城市建立的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，打響三百山臍橙知名度。二是大力發(fā)展農產(chǎn)品深加工。實(shí)施農業(yè)“走出去”戰略，促進(jìn)農業(yè)與加工業(yè)的整合。通過(guò)招商引資或引導地方能人開(kāi)辦優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和各類(lèi)農業(yè)龍頭企業(yè)，加強農產(chǎn)品深加工，促進(jìn)農副產(chǎn)品上規模、上水平、上檔次，提高參與國內國際市場(chǎng)的競爭能力，延長(cháng)農副產(chǎn)品銷(xiāo)售鏈，進(jìn)一步拓展農業(yè)發(fā)展空間。

　�。ㄈ�）創(chuàng )新農業(yè)管理和農技服務(wù)體制，加大農業(yè)發(fā)展資源的整合力度，充分發(fā)揮農業(yè)發(fā)展資金的使用效益。要緊緊抓住安遠縣面臨的各種發(fā)展機遇，結合實(shí)際，盡快對全縣農口單位進(jìn)行整合，強化農口系統的統籌和協(xié)調，同時(shí)要利用我縣在果業(yè)、生豬等方面的優(yōu)勢，成立農業(yè)特色園區，以農業(yè)科技園區為載體；要整合上級農業(yè)專(zhuān)項資金，要加大對規模農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的扶持力度，把農業(yè)發(fā)展資金與現代農業(yè)項目緊密結合起來(lái)，把上級支農資金用好用活，使其發(fā)揮的社會(huì )經(jīng)濟效益。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng )新現代農業(yè)發(fā)展機制，大力提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。結合安遠縣傳統農業(yè)的優(yōu)勢和特色，創(chuàng )新農業(yè)發(fā)展機制，為全縣現代農業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。一是要完善農村土地流轉辦法，要從政策上支持農村土地向大戶(hù)集中，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮土地資源在現代農業(yè)中的基礎作用。二是農業(yè)項目建設要緊密結合龍頭企業(yè)和種養殖大戶(hù)的發(fā)展，避免重復投資，充分發(fā)揮農業(yè)資金效益。三是從資金、稅收、技術(shù)等方面給予大力支持，扶持龍頭企業(yè)和種養殖大戶(hù)進(jìn)行集約化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。四是按照中央提出的“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”的要求，制定積極的優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵城市工商資本投入到農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目上。五是要把龍頭企業(yè)作為現代農業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，積極支持安圣達公司、天華現代公司、雙孢胎有公司等龍頭企業(yè)和種養殖大戶(hù)擴規上檔，并鼓勵他們積極參與對農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的組織、策劃、生產(chǎn)管理，充分發(fā)揮其帶動(dòng)示范作用。

　�。ㄎ澹┘哟筠r業(yè)基礎設施建設管理力度，增強農業(yè)抗自然災害的能力，使農村居住環(huán)境得到改善。

　　強化農業(yè)基礎設施建設，是推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)農業(yè)和農村現代化的重要措施。要緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收這一目標，以加快農業(yè)基礎設施建設為重點(diǎn)，有力推進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、規�；�發(fā)展，為農村經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。以建設社會(huì )主義新農村的大好時(shí)機，加大對農業(yè)基礎設施建設，逐步改變農村基礎設施落后和人居環(huán)境臟亂差的狀況，既是廣大農民群眾的迫切愿望，也是現代農業(yè)的重要任務(wù)。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 9

　　根據縣人大常委會(huì )調研金融系統支持地方經(jīng)濟發(fā)展情況方案的安排，調研組于6月18日組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，利用兩個(gè)多月時(shí)間，深入到7家銀行、3家小額貸款公司、中小企業(yè)服務(wù)中心、兩個(gè)鄉鎮的30余家企業(yè)及農戶(hù)，通過(guò)聽(tīng)取匯報、查閱資料、實(shí)地察看、座談走訪(fǎng)等形式，對我縣金融系統支持地方經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了較為全面深入的了解，現將調研報告如下：

　　一、我縣金融系統支持地方經(jīng)濟發(fā)展的主要成效

　�。ㄒ唬┿y行業(yè)存貸總量持續提升

　　近五年來(lái)存貸款總量持續攀升，存款余額由XX年的747609萬(wàn)元上升為XX年的997639萬(wàn)元，貸款余額由XX年的199232萬(wàn)元上升到XX年的5XX4萬(wàn)元。尤其貸款規模增長(cháng)迅速，貸款余額占存款余額的比例由XX年的26%攀升至XX年的52%。截至XX年5月底，我縣銀行業(yè)機構存款余額949694萬(wàn)元，各項貸款余額517484萬(wàn)元，存貸比為54.49%。

　　圖表1：XX年——XX年間xx縣銀行業(yè)機構存款和貸款變化情況（單位：萬(wàn)元）

　�。ǘ�）全力支持支柱產(chǎn)業(yè)

　　截止目前為止，各大銀行已經(jīng)為縣域煤炭資源整合及兼并重組工作累計發(fā)放210000萬(wàn)元。其中，工商銀行為華寧焦煤提供50000萬(wàn)元技改貸款，向鄉寧焦煤集團提供首期6億元中期票據融資項目。建設銀行為鄉寧焦煤提供42200萬(wàn)元貸款，為山西中煤華晉能源提供1500萬(wàn)元貸款。中國銀行向鄉寧焦煤集團提供并購貸款80113萬(wàn)元并簽發(fā)銀行承兌匯票5000萬(wàn)元，向山西天潤德通煤化發(fā)放技改貸款83500萬(wàn)元，向山西保利裕豐煤業(yè)發(fā)放30000萬(wàn)元煤礦技改項目貸款。農業(yè)銀行向鄉寧焦煤發(fā)放煤炭并購貸款41400萬(wàn)元、流資貸款17000萬(wàn)元，向山西保利裕豐煤業(yè)發(fā)放17400萬(wàn)元。農商行向鄉寧焦煤提供6XX萬(wàn)元貸款。

　�。ㄈ�）積極扶持轉型企業(yè)

　　農行通過(guò)農戶(hù)承貸、公司擔保的貸款模式，對雙鳳祥百萬(wàn)株核桃基地建設項目進(jìn)行了信貸支持，累計投放貸款290萬(wàn)元；建行對山西琪爾康翅果生物制品有限公司給予1000萬(wàn)元的信貸支持，對通洋紫陶工藝有限公司提供500萬(wàn)元的信貸支持，對晉晟洋運輸有限公司提供500萬(wàn)元信貸支持，對新鑫隆實(shí)業(yè)95萬(wàn)元信貸支持；農商行先后對戎子酒莊、琪爾康、云邱山旅游開(kāi)發(fā)公司分別給予5000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元和4900萬(wàn)元的信貸支持。

　�。ㄋ模┨剿鞣�務(wù)中小微企業(yè)

　　我縣大多數中小微企業(yè)自身管理不完善、經(jīng)營(yíng)規模小、抗風(fēng)險能力弱、缺乏有效抵押物，融資渠道狹窄，陷入融資難、融資貴的困境。為解決中小微企業(yè)的擔保難問(wèn)題，農商行積極探索，與縣財政、中小企業(yè)服務(wù)中心攜手出臺了《xx縣重點(diǎn)中小微企業(yè)“惠商貸”貸款業(yè)務(wù)管理辦法》，全新推出“惠商貸”專(zhuān)項信貸業(yè)務(wù)。今年發(fā)放“惠商貸”貸款總額將不低于5000萬(wàn)元，截止今年7月底，已將14筆1990余萬(wàn)元“惠商貸”貸款發(fā)放至貸戶(hù)手中，為有效益、有市場(chǎng)、有信譽(yù)的小微企業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力。

　�。ㄎ澹┍M力支持特色農業(yè)

　　農村貸款原因復雜，且貸款量小，呈現出“短、小、頻、急”的特點(diǎn)，并且基本沒(méi)有有效抵押物，但農民有金融需求。郵政銀行秉持“普之城鄉，惠之于民”的理念，推出了以棗嶺、譚坪為中心的果園小額貸款，以尉莊為中心的.農戶(hù)畜牧貸款，截止目前已發(fā)放涉農貸款達2047萬(wàn)元，惠及農戶(hù)3500余戶(hù)。農商行以扶持農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社為主要推手，對全縣登記注冊的農民專(zhuān)業(yè)合作社中符合規定、制度健全、優(yōu)勢明顯、輻射帶動(dòng)能力強的6個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)放了810多萬(wàn)元。農行累計支持農戶(hù)750余戶(hù)，累計向農戶(hù)投放貸款4500多萬(wàn)元。

　�。�六）大力開(kāi)展個(gè)貸業(yè)務(wù)

　　圖表2：XX年——XX年間xx縣銀行業(yè)機構短期個(gè)人消費貸款和中長(cháng)期個(gè)人消費貸款變化情況（單位：萬(wàn)元）

　　五年來(lái)，短期個(gè)人消費貸款和中長(cháng)期個(gè)人消費貸款強勁增長(cháng)，尤其是XX年至XX年間增加了10倍，短期個(gè)人消費貸款主要用于個(gè)人消費品、生活用品等方面的消費，中長(cháng)期個(gè)人消費貸款主要用于個(gè)人一手房按揭貸款和二手房貸款。截止XX年6月30日，我縣短期個(gè)人消費貸款余額為1303萬(wàn)元，中長(cháng)期個(gè)人消費貸款余額為3251萬(wàn)元。

　　二、金融系統支持地方經(jīng)濟發(fā)展中存在的問(wèn)題與不足：

　�。ㄒ唬﹪�有商業(yè)銀行資金投放過(guò)少。

　　國有商業(yè)銀行股改后，收回基層行的貸款權限，集中資金向大企業(yè)、大項目?jì)A斜，基層行對貸款只有調查權沒(méi)有審批權，嚴重影響了基層行業(yè)務(wù)空間的拓展，也造成地方經(jīng)濟發(fā)展缺少有效的信貸投入。XX—XX年間，我縣商業(yè)銀行存貸差（存款余額與貸款余額之差）為：XX年428722萬(wàn)元，XX年393002萬(wàn)元，XX年349970萬(wàn)元，XX年365335萬(wàn)元，XX年355201萬(wàn)元。雖然存貸差逐年有縮小的趨勢，但進(jìn)度緩慢，反映出國有商業(yè)銀行業(yè)在大量吸收存款的同時(shí)，沒(méi)有給本地積極有效的發(fā)放貸款。如郵政銀行XX年末吸收存款達到了106514萬(wàn)元，但僅發(fā)放貸款2927萬(wàn)元，信貸資金沒(méi)有充分地發(fā)揮支持地方經(jīng)濟發(fā)展的作用。

　�。ǘ�）金融服務(wù)存在貸款集中化。

　　調研發(fā)現，我縣銀行信貸資金大部分投向涉煤企業(yè)，存在向中小微企業(yè)和“三農”投放較少，短期貸款多、長(cháng)期貸款少的現象。從貸款余額來(lái)看，截至XX年二季度，我縣銀行業(yè)機構貸款在1000萬(wàn)元以上的大客戶(hù)52戶(hù)，貸款余額362700萬(wàn)元，大客戶(hù)貸款集中度為67.43%，貸款集中投入較為明顯。從客戶(hù)分類(lèi)來(lái)看，我縣銀行業(yè)信貸投入以效益好、信用佳、償還能力強的工業(yè)企業(yè)為主，而服務(wù)業(yè)與中小微企業(yè)由于難以提供貸款所需要的抵押物且抗風(fēng)險能力較弱，使銀行在資金投入時(shí)客觀(guān)上承受更大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，這在很大程度上阻礙了銀行業(yè)與中小微企業(yè)的發(fā)展。

　�。ㄈ�）農村金融市場(chǎng)發(fā)展不健全。

　　從我縣總體來(lái)看，涉農大型銀行逐漸退出農村市場(chǎng)，農發(fā)行尚未涉足，農村金融服務(wù)的主要提供者僅為農商行和郵儲銀行，這兩家銀行機構雖然在農村地區機構網(wǎng)點(diǎn)設置較多，但向農村提供有效的信貸資金卻極為有限，多數網(wǎng)點(diǎn)僅吸收存款無(wú)涉農貸款權限，存貸業(yè)務(wù)量極不匹配。農業(yè)貸款點(diǎn)多面廣額度小，還貸能力受生產(chǎn)周期長(cháng)、見(jiàn)效慢影響，金融機構放貸風(fēng)險大成本高，不愿向農村地區發(fā)放貸款，使農戶(hù)和農村中小企業(yè)貸款難十分嚴重，出現了所謂的“農村金融空洞化”的現象。導致農村經(jīng)濟主體的信貸需求得不到滿(mǎn)足，影響了農村產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級，給農村經(jīng)濟發(fā)展和城鄉協(xié)調發(fā)展帶來(lái)了巨大困難，也影響了整體地方經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。

　�。ㄋ模┙鹑诎l(fā)展環(huán)境不佳。

　　良好的金融環(huán)境是經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的基礎和保證，但我縣金融環(huán)境存在著(zhù)一些問(wèn)題。主要表現在：一是申貸條件達不到金融機構要求。大部分中小微企業(yè)由于規模小、產(chǎn)權不明晰、資產(chǎn)負債率高、有效抵押資產(chǎn)不足，缺乏社會(huì )信用評級等，與金融部門(mén)的信用評級標準不對稱(chēng)，企業(yè)的申貸條件達不到金融機構的要求，獲得信貸資金較為困難；金融機構對個(gè)人貸款發(fā)放以擁有產(chǎn)權的房產(chǎn)為主，但我縣95%的房產(chǎn)沒(méi)有房產(chǎn)證，個(gè)人的申貸條件達不到金融機構要求，無(wú)法從正規金融渠道滿(mǎn)足融資需求，影響金融機構的業(yè)務(wù)發(fā)展。二是相關(guān)部門(mén)對金融工作重視不夠，項目審批周期長(cháng)、環(huán)節多、手續繁瑣，間接推高了貸款成本。三是金融法制環(huán)境滯后，導致民間借貸盛行。調查發(fā)現，我縣只有三家小額貸款公司，其余60多家皆為投資咨詢(xún)公司，但都存在高吸高貸行為，給金融運行造成潛在風(fēng)險，對金融系統的正常業(yè)務(wù)開(kāi)展造成極大沖擊。如陜西省xx縣違法吸存，資金鏈斷裂，存款戶(hù)圍堵政府，嚴重影響金融穩定和社會(huì )穩定。

　　三、對金融系統支持地方經(jīng)濟發(fā)展的建議：

　　針對以上困難和問(wèn)題，調研組提出以下建議：

　�。ㄒ唬┓e極搭建政、銀、企合作交流平臺。

　　探索建立以政府擔保、金融機構主動(dòng)服務(wù)、企業(yè)誠信發(fā)展的“三位一體”聯(lián)動(dòng)機制。逐步實(shí)現銀企對接的經(jīng)�；�、制度化和規范化。政府要定期組織企業(yè)和各家金融機構開(kāi)展形式多樣的見(jiàn)面會(huì )和洽談會(huì )，促進(jìn)銀企之間溝通交流，實(shí)現互利共贏(yíng)。企業(yè)要切實(shí)提高誠信意識，規范內部管理，增強經(jīng)營(yíng)透明度，爭取金融部門(mén)的更多支持。

　�。ǘ�）加大對“三農”的扶持力度。

　　我縣的畜牧、蘋(píng)果、花椒、葡萄、核桃生產(chǎn)已經(jīng)具有了一定規模，是我縣農業(yè)發(fā)展的主要方向。商業(yè)銀行，尤其是農行和農商行要發(fā)揮好農村金融主力軍作用，進(jìn)一步加大對“三農”的支持力度。提供手續簡(jiǎn)便、效率高的金融服務(wù)，科學(xué)確定小額農戶(hù)貸款的額度和期限，加大三年以上的貸款額度，做到按照農業(yè)生產(chǎn)周期和規律發(fā)放和收回貸款。對符合條件發(fā)放一年期貸款的農戶(hù)，銀行系統要在農戶(hù)還款前提前介入審查，以便農戶(hù)在到期還款后以最簡(jiǎn)便的手續、最短時(shí)間內再貸到款，做到不耽誤農民的生產(chǎn)周期�；鶎愚r商行信用社要改善農戶(hù)小額信用貸款的管理工作，切實(shí)提高管理水平。農業(yè)貸款要面向“三無(wú)”（無(wú)資金、無(wú)信用、無(wú)實(shí)體）農民，充分發(fā)揮農村專(zhuān)業(yè)合作社優(yōu)勢平臺，吸納創(chuàng )業(yè)農民，解決“三無(wú)”農民貸款創(chuàng )業(yè)難的問(wèn)題。政府相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)農業(yè)貸款貼息和機構獎補政策，將已有的農業(yè)貸款貼息和機構獎補政策常態(tài)化，并積極探索建立由政府擔保并貼補利息政策，扶持“三農”健康發(fā)展。金融機構要認真組織送金融知識下鄉活動(dòng)，加強與農民的聯(lián)系，接近與農民的距離，將更多的金融知識和黨的農村政策送到廣大農民手中，送到農民心中。

　�。ㄈ�）著(zhù)力解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　金融機構要切合實(shí)際進(jìn)行金融創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)適應我縣中小微企業(yè)對資金需求“短、小、頻、急”特點(diǎn)的產(chǎn)品，采取變通方式，減輕企業(yè)負擔。政府有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步清理有關(guān)收費項目，降低相關(guān)費率，同時(shí)掌控土地、房產(chǎn)等抵押審批手續的部門(mén)要簡(jiǎn)化工作流程，實(shí)施限時(shí)服務(wù)，最大程度減少企業(yè)融資的時(shí)間耗費。切實(shí)從根本上解決中小企業(yè)“融資難、融資貴”的問(wèn)題。

　�。ㄋ模┘涌燹k理各種有效抵押　　保障財產(chǎn)權利，規范抵押登記制度。政府相關(guān)部門(mén)要加快推進(jìn)房產(chǎn)證辦理、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確認登記頒證、林地使用權確認登記頒證進(jìn)度，下決心解決遺留問(wèn)題，盡快將財產(chǎn)權證發(fā)放到所有者手中。加快這類(lèi)業(yè)務(wù)的辦理，一方面，可以有效解決個(gè)人的融資難題，推動(dòng)個(gè)人投資消費需求；另一方面，也可以有效解決涉農企業(yè)、農業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)戶(hù)的融資難題，推動(dòng)三農經(jīng)濟快速發(fā)展，促進(jìn)農民增收致富。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。

　　有關(guān)部門(mén)要按照“政府主導、人行和銀監部門(mén)助推、多方聯(lián)動(dòng)”的原則，建立個(gè)人征信系統，促進(jìn)誠信水平提高，將征信系統的信用記錄作為銀行借錢(qián)給公民的重要依據，有“信用污點(diǎn)”的人將難以從銀行取得貸款。積極開(kāi)展中小企業(yè)信用等級評審、“信用工商戶(hù)”評選活動(dòng)，嚴厲打擊逃廢債行為，建立健全信用擔保體系，增強公民信用觀(guān)念。出臺信用等級、評級企業(yè)、個(gè)人優(yōu)惠貸款政策。進(jìn)一步健全法制，合理規范和引導民間資本為政府可控資本，有序參與我縣經(jīng)濟社會(huì )建設。進(jìn)一步降低中小微企業(yè)貸款門(mén)檻，減少審批流程，提高行政審批效率，滿(mǎn)足符合條件的中小微企業(yè)的貸款需求，助力中小微企業(yè)發(fā)展。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 10

　　為進(jìn)一步了解掌握全縣工業(yè)發(fā)展的現狀和存在的問(wèn)題， 為縣委、縣政府決策提出有針對性、可操作性的對策和建議， XX縣統計局制定切實(shí)可行的調研方案，對全縣20戶(hù)規模以上工業(yè)企業(yè)和68戶(hù)規下工業(yè)企業(yè)通過(guò)實(shí)地調研、聽(tīng)取講解、座談交流和調查問(wèn)卷等方式，進(jìn)行了專(zhuān)題調查。

　　一、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，XX縣按照科學(xué)發(fā)展轉型跨越的總體部署，聚焦“三大轉型”，聚力“三縣”建設，全縣上下深入實(shí)施“工業(yè)強縣”戰略，全面落實(shí)“十二五”工業(yè)發(fā)展規劃，加大政策扶持力度，著(zhù)力打造高標準生態(tài)工業(yè)園區，工業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提速。

　　1．工業(yè)經(jīng)濟總量快速躍升。堅持以經(jīng)濟結構調整為主線(xiàn)，通過(guò)積極招商引資、加大技改投入、嚴格產(chǎn)業(yè)準入、淘汰落后產(chǎn)能等舉措，全縣工業(yè)經(jīng)濟得到穩步提升。至2014年全縣規模以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到20家，規上工業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值 26.26億元，同比增長(cháng) 18.9%；完成工業(yè)增加值 5.45 億元，同比增長(cháng)14%，增速位居全市第三。實(shí)現利潤1400萬(wàn)元，同比增長(cháng)27.2%。比去年同期提高1.78個(gè)百分點(diǎn)。

　　2．重點(diǎn)項目建設穩步實(shí)施。XX縣牢固樹(shù)立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，把項目建設作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主抓手。準確把握國家政策導向，圍繞推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，重點(diǎn)爭取新材料、新能源及裝備制造、生物制藥等項目。通過(guò)圍繞政策對外爭取項目、圍繞招商引進(jìn)項目、圍繞市場(chǎng)打造項目等措施，著(zhù)力推動(dòng)項目建設。至 2014年全縣確定建設重點(diǎn)工業(yè)項目11項，計劃總投資17.32億元。其中新建項目8項，總投資3.7億元，年度投資2億元，至目前，已完成工業(yè)投資 10.5億元，占計劃總投資的60.6%。

　　3．招商引資工作成效顯著(zhù)。突出招商重點(diǎn)，發(fā)揮園區優(yōu)勢，立足產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)施“大招商、招大商”，把引進(jìn)好項目、大項目作為招商引資工作的重中之重。至2014年，引進(jìn)建設項目25項，其中已落地開(kāi)工建設21項，已注冊并做前期工作的4項。

　　4．工業(yè)園區建設有序推進(jìn)。近年來(lái)，XX縣生態(tài)工業(yè)園區堅持以構建載體、創(chuàng )設平臺為重點(diǎn)，園區道路、供水、通信、供電等基礎設施逐步完善，工業(yè)基礎得到夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)承載能力得到提高。2014年，園區共投入基礎設施建設資金8.3億元，開(kāi)工建設道路19.25公里、標準化廠(chǎng)房12棟5.18萬(wàn)平方米、公租房 1幢1.28萬(wàn)平方米、中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化園1個(gè)，建設給水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、330kv開(kāi)關(guān)站、加油站、天然氣供應站各1座。沿核心區道路鋪設電力、通訊管線(xiàn)25公里。隨著(zhù)基礎設施的完善和服務(wù)功能的增強，至目前，園區已入駐企業(yè)51戶(hù)，其中工業(yè)企業(yè)43戶(hù)。園區已逐漸成為全縣招商引資的主戰場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)的聚集地和經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。

　　5．小微企業(yè)發(fā)展迅速�？h委、縣政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng )業(yè)工作，加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，先后出臺了一系列優(yōu)惠政策和新措施，促使中小企業(yè)迅速發(fā)展。全縣規模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持良好勢頭，整體經(jīng)濟快速增長(cháng)，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，對全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到了不可低估的拉動(dòng)作用。從被調查的樣本企業(yè)看，企業(yè)總體運行良好，營(yíng)業(yè)收入大幅增長(cháng)。止目前，全縣規下工業(yè)企業(yè)累計完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入64324.25萬(wàn)元，比上年同期增長(cháng)26%，完成工業(yè)增加值11080.76萬(wàn)元，增長(cháng)11.4%。

　　6、節能減排工作實(shí)效凸顯。在經(jīng)濟總量和投資總額較快增長(cháng)的同時(shí)，全縣深入推進(jìn)“兩型社會(huì )”建設工作和環(huán)境污染綜合整治工作，加強新上項目和現有企業(yè)節能設施改造，層層落實(shí)責任制，嚴格考核獎懲；加大企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作；不斷加強對已建成投產(chǎn)項目的日常環(huán)境監測，建立健全環(huán)境安全監管體系，加強重點(diǎn)污染源整治，工業(yè)企業(yè)節能減排取得明顯成效，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。止8月份全縣規模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗總量10.1萬(wàn)噸標準煤，萬(wàn)元規模工業(yè)增加值能耗 1.85噸標準煤，萬(wàn)元規模工業(yè)增加值能耗降低0.15噸標準煤，同比下降了7.5%。

　　二、調研工業(yè)企業(yè)狀況

　�。ㄒ唬┗�本情況

　　通過(guò)對調查問(wèn)卷的匯總和調研情況的分析，XX縣88戶(hù)工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)企業(yè)19戶(hù)，占企業(yè)總數的21.6%，季節性生產(chǎn)的企業(yè)34戶(hù)，占企業(yè)總數的 38.6%，常年生產(chǎn)的企業(yè)35戶(hù)，占企業(yè)總數的39.8%。其中20戶(hù)規模以上工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)企業(yè)2戶(hù)，占規模以上工業(yè)企業(yè)總數的10%，季節性停產(chǎn)企業(yè)11戶(hù)，占規模以上工業(yè)企業(yè)總數的55%，常年生產(chǎn)的企業(yè)7戶(hù)，占規模以上工業(yè)企業(yè)總數的35%。工業(yè)經(jīng)濟運行主要呈現以下特點(diǎn)：

　　1.規模以上工業(yè)中，輕工業(yè)產(chǎn)值所占比重較大。從1至8月產(chǎn)值數據來(lái)看，輕工業(yè)產(chǎn)值所占比重明顯高于重工業(yè)。2月份，規模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值 34522.2萬(wàn)元，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值27669.5萬(wàn)元，占規上工業(yè)總產(chǎn)值的80%，重工業(yè)完成產(chǎn)值6852.7萬(wàn)元，占規上工業(yè)總產(chǎn)值的20%；5 月份，規模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值43556.6萬(wàn)元，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值29569.7萬(wàn)元，占規上工業(yè)總產(chǎn)值的68%，重工業(yè)完成產(chǎn)值 13986.9萬(wàn)元，占規上工業(yè)總產(chǎn)值的32%；8月份，規模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值31824.2萬(wàn)元，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值19341.8萬(wàn)元，占規上工業(yè)總產(chǎn)值的61%，重工業(yè)完成產(chǎn)值12482.4萬(wàn)元，占規上工業(yè)總產(chǎn)值的39%。

　　這充分說(shuō)明近年來(lái)XX縣新型高科技低能耗企業(yè)發(fā)展速度較快，工業(yè)企業(yè)發(fā)展更趨完善。

　　2.規上工業(yè)中重工業(yè)受季節影響大。調研資料表明，上年2月份，重工業(yè)完成產(chǎn)值6852.7萬(wàn)元，僅占規上工業(yè)產(chǎn)值的近20%，從6月份起，重工業(yè)的產(chǎn)值增長(cháng)明顯，產(chǎn)值增速回升幅度較大。8月份，重工業(yè)完成產(chǎn)值12482.4萬(wàn)元，占規上工業(yè)總產(chǎn)值的39%。從產(chǎn)值增速來(lái)看，上年2月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降12.4%，5月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降6.3%，6月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降1.1%，7月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比增長(cháng)11.2%，8月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比增長(cháng)17.8%。

　　分析原因，XX縣規模以上工業(yè)企業(yè)中，重工業(yè)主要是兩個(gè)化工廠(chǎng)和一些建材企業(yè)，就以2014年來(lái)看，兩家化工廠(chǎng)產(chǎn)值不但沒(méi)有突破性進(jìn)展，而且持續走低，重工業(yè)主要依賴(lài)于季節性較強的建材企業(yè)，建材企業(yè)的產(chǎn)值又主要集中在7、8、9三個(gè)月份，因此上半年XX縣重工業(yè)產(chǎn)值增速明顯走低，下半年重工業(yè)產(chǎn)值增速回升幅度較大，重工業(yè)生產(chǎn)受季節影響十分明顯。

　　3.規上工業(yè)中大中型企業(yè)支撐力度不明顯。區域經(jīng)濟的發(fā)展主要依托大中型企業(yè)的發(fā)展，特別是規模以上工業(yè)企業(yè)中，大中型企業(yè)是工業(yè)增產(chǎn)的主力軍。但從民樂(lè )近年實(shí)際情況來(lái)看，支柱企業(yè)新增產(chǎn)能和挖潛改造不足，支撐力度下降明顯。2014年2月，大中型企業(yè)完成產(chǎn)值14407.3萬(wàn)元，僅占全部規模以上工業(yè)產(chǎn)值的41.7%，5月，大中型企業(yè)完成產(chǎn)值53118.9萬(wàn)元，占全部規模以上工業(yè)產(chǎn)值的42.2%，8月，大中型企業(yè)完成產(chǎn)值97074.6萬(wàn)元，占全部規模以上工業(yè)產(chǎn)值的37%。大中型企業(yè)支撐力度不足，影響了規上工業(yè)產(chǎn)值的增長(cháng)。

　　4.小微工業(yè)企業(yè)整體實(shí)力增強，行業(yè)集聚明顯。在調研的68戶(hù)小微工業(yè)企業(yè)中，正常生產(chǎn)的企業(yè)有49戶(hù)。在68戶(hù)企業(yè)中抽取了24戶(hù)企業(yè)做為樣本填寫(xiě)了調查問(wèn)卷，匯總后24戶(hù)樣本企業(yè)年產(chǎn)值可達5360萬(wàn)元，共有從業(yè)人員405人，96%的企業(yè)有計算機并能上網(wǎng)，能源消耗主要以電為主，總電耗19.2萬(wàn)千瓦時(shí)。與歷年小微工業(yè)企業(yè)相比，企業(yè)規模逐步壯大，勞動(dòng)生產(chǎn)效率逐年提高，24戶(hù)小微工業(yè)企業(yè)平均每個(gè)勞動(dòng)力創(chuàng )造營(yíng)業(yè)收入10.2萬(wàn)元，人均創(chuàng )造營(yíng)業(yè)利潤 2.2萬(wàn)元。從結構看，小微工業(yè)企業(yè)主要依靠本地傳統優(yōu)勢發(fā)展，建材需求帶動(dòng)了以水泥、磚瓦、石材等為代表的非金屬礦物制品業(yè)快速發(fā)展，文化旅游產(chǎn)品加工初露鋒芒，農資產(chǎn)品、農產(chǎn)品加工得到了長(cháng)足發(fā)展。

　　5.小微工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品訂單小幅增長(cháng)，企業(yè)預期良好。調查結果顯示，有82%的小微企業(yè)依據訂單進(jìn)行生產(chǎn)，其中有一家企業(yè)（XX縣泌園公司）已建立起了自己的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，從問(wèn)卷調查的情況看，當前企業(yè)訂單數量比去年同期下降的有5戶(hù)，占樣本數的20.83%，訂單同比持平的企業(yè)有8戶(hù)，占樣本企業(yè)的 33.33%，訂單同比增長(cháng)20%以?xún)鹊钠髽I(yè)有9戶(hù)，占樣本企業(yè)的37.5%，訂單同比增長(cháng)20%以上的企業(yè)有2戶(hù)，占樣本企業(yè)的8.33%。匯總結果顯示66.67%的企業(yè)預計年度企業(yè)產(chǎn)值同比加快，20.83%的企業(yè)預計年度企業(yè)產(chǎn)值同比持平，12.5%的企業(yè)預計年度企業(yè)產(chǎn)值同比減緩。有50%的企業(yè)對所屬行業(yè)景氣判斷樂(lè )觀(guān)，33.33%的企業(yè)對所屬行業(yè)景氣判斷一般，16.67%的企業(yè)對所屬行業(yè)景氣判斷悲觀(guān)，這說(shuō)明企業(yè)對未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況預期較樂(lè )觀(guān)，發(fā)展信心較充足。

　　6.小微工業(yè)企業(yè)運行制約因素多。一是用工困難。由于小微企業(yè)在薪酬福利、企業(yè)文化、發(fā)展前景等方面相對于大企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)較差，“招不來(lái)、用不起、留不住”的用工難困局日益凸顯。調查顯示，24家被調查企業(yè)中有18家認為“招工難”是當前企業(yè)面臨的突出問(wèn)題。沁園商貿、天新農工貿等極力要求政府給予技術(shù)人才支持。二是流動(dòng)資金緊張。長(cháng)期以來(lái)，資金少、融資難這一困擾小微企業(yè)做大做強的.門(mén)檻始終未能得到有效地跨越。調查顯示，82.3%的企業(yè)流動(dòng)資金緊張。在有融資需求上24家企業(yè)中都存在貸款難的問(wèn)題。三是貨款拖欠制約了企業(yè)的發(fā)展。部分企業(yè)始終擺脫不了墊資加工的困境，不能及時(shí)回收應收貨款，造成企業(yè)資金周轉困難，調查中，所有的建材企業(yè)都談到了企業(yè)應收帳款過(guò)大，流動(dòng)資金嚴重不足。四是成本攀升有壓力。在對樣本企業(yè)的問(wèn)卷調查中，當問(wèn)及“當前面臨最突出問(wèn)題”時(shí)，24家被調查企業(yè)中有16家企業(yè)認為是用工成本上升快，14家企業(yè)認為是原材料成本上升快，生產(chǎn)運營(yíng)成本增加直接擠壓利潤空間。五是競爭能力有短板。小微工業(yè)企業(yè)以私營(yíng)企業(yè)為主，普遍存在著(zhù)董事長(cháng)、總經(jīng)理、生產(chǎn)廠(chǎng)長(cháng)、銷(xiāo)售部長(cháng)“四位一體”的現象，內部經(jīng)營(yíng)以“作坊式”、“夫妻店”模式為主，無(wú)法準確把握市場(chǎng)導向，發(fā)展思路缺乏遠見(jiàn)，企業(yè)員工以外來(lái)務(wù)工人員或附近的村民為主，缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)培訓且流動(dòng)性大。在企業(yè)財務(wù)管理上，多數企業(yè)的財務(wù)人員為兼職，從而在企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量及成本核算管理方面缺乏行之有效的檢查監督和內控制約機制。

　�。ǘ�）存在的主要問(wèn)題和困難

　　總體來(lái)講，XX縣工業(yè)經(jīng)濟得到了長(cháng)足的發(fā)展，但目前仍處于蓄勢聚能的發(fā)展階段，還存在許多困難和問(wèn)題，主要表現在以下五個(gè)方面：

　　1.工業(yè)基礎薄弱。目前全縣工業(yè)企業(yè)中龍頭企業(yè)少，經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)品科技含量低，創(chuàng )新能力不足，形不成規模效益，且企業(yè)稅率貢獻不足。20 家規上企業(yè)中，年稅收超過(guò) 1 千萬(wàn)的企業(yè)僅有2家。在2013年全市國稅系統公布的納稅百強企業(yè)中也只有6家。此外傳統產(chǎn)業(yè)比例大，產(chǎn)業(yè)結構單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，以資源型、粗放型加工、勞動(dòng)密集型為主，并且多為農副產(chǎn)品初加工，資源利用深度不夠，技術(shù)含量較低，附加值不高，與市場(chǎng)經(jīng)濟下的激烈競爭形態(tài)極不適應。

　　2.企業(yè)融資困難。調查中，大多數企業(yè)普遍反映缺乏資金，融資困難�？h域工業(yè)企業(yè)大多系中小企業(yè)，缺乏自我積累，融資實(shí)力薄弱，且銀行忌憚?dòng)谄髽I(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險和信用風(fēng)險，對成長(cháng)型中小企業(yè)信貸收縮，導致企業(yè)生產(chǎn)規模難以擴大，企業(yè)普遍反映流動(dòng)資金緊張，融資比較困難�；�礎設施相對滯后，在一定程度上影響與弱化了對人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸引力、凝聚力，尤其是影響了對大客商、大資金、大項目、高新技術(shù)的吸引力和凝聚力。

　　3.人才資源缺乏。從調查情況看，在全縣規模工業(yè)企業(yè)中，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只有45人，其中工程師9人， 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員僅占職工總人數的3.2%。同時(shí)，企業(yè)普遍存在人才難引進(jìn)、難留住、難作為，且多數企業(yè)仍采用家族式管理模式，企業(yè)內部缺乏民主與約束機制，嚴重制約企業(yè)的發(fā)展。

　　4. 結構調整和轉變發(fā)展方式困難較大。一是XX縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結構不盡合理，集中度偏低，布局分散，結構優(yōu)勢不明顯，主要集中在化工、建材和小型輕工業(yè)，高耗能高排放、資源消耗為主的特征明顯，技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝落后、結構不合理、資源利用率低、污染環(huán)境和管理水平不高等問(wèn)題較為突出，不利于循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的形成，也不利于統一服務(wù)和“三廢”的統一治理，導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì )成本偏高。二是中小企業(yè)普遍實(shí)力不足，產(chǎn)業(yè)層次較低。大部分中小企業(yè)仍集中于傳統產(chǎn)業(yè)，設備陳舊，工藝落后，產(chǎn)品雷同，難以形成規模優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式不成熟，產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節聯(lián)接不緊密，沒(méi)有進(jìn)行延伸配套精深加工的企業(yè)，精深加工轉化率低，經(jīng)濟效益不高。企業(yè)管理方式相對落后，自主創(chuàng )新能力不強，企業(yè)戰略意識模糊，發(fā)展目標，市場(chǎng)分析，產(chǎn)品定位，資源規劃等方面不清晰，整體素質(zhì)偏低，專(zhuān)業(yè)人才匱乏，基本上無(wú)力開(kāi)展產(chǎn)品、工藝、設備的技術(shù)創(chuàng )新和研發(fā)。

　　三、對策及建議

　　1．明確工業(yè)發(fā)展方向。依托227線(xiàn)獨特的區位交通優(yōu)勢，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，堅持盤(pán)存量、擴增量，調結構、增活力、強化園區的工業(yè)總體發(fā)展思路，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。根據國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，以生態(tài)工業(yè)園區為依托，加快培育材料工業(yè)、食品加工、化工能源三大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中藥材、大麥、洋芋等農產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量檔次，做出特色，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，打造有競爭力的特色經(jīng)濟。扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，打造點(diǎn)線(xiàn)面結合、城鄉互動(dòng)、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、全方位覆蓋的網(wǎng)絡(luò )發(fā)展格局。

　　2．加快項目建設步伐。牢固樹(shù)立“抓項目就是抓發(fā)展、抓財源、抓后勁”的思想，超前謀劃，加大項目、資金爭取力度，通過(guò)建設一批大項目、好項目，擴投入、保增長(cháng)，著(zhù)力增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展支撐能力。一是高度重視項目?jì)�備工作。按照“前期儲備一批，建設實(shí)施一批，規劃論證一批和超前謀劃一批”的思路，搞好項目研發(fā)和論證評估，尋找XX縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家政策支持的結合點(diǎn)，精心篩選一批資源狀況好、科技含量高、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟效益好的項目，及時(shí)充實(shí)完善項目庫。二是完善項目建設責任機制。嚴格落實(shí)重大項目“五個(gè)一”責任制，協(xié)調解決項目建設中的具體困難和問(wèn)題。

　　3．破解工業(yè)發(fā)展瓶頸。緊密結合實(shí)際，用足用活國家出臺實(shí)施的一系列重大政策，不斷創(chuàng )新機制，聚集發(fā)展實(shí)力，解決工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。加大對工業(yè)發(fā)展資金的投入，進(jìn)一步加強銀政、銀企合作，健全政府、銀行、企業(yè)三方協(xié)調機制，建立健全金融借貸擔保中介組織，降低金融風(fēng)險，完善企業(yè)信用擔保體系，通過(guò)貼息、補助等形式，積極引導商業(yè)信貸資金、企業(yè)法人資金和民間資金加大對工業(yè)發(fā)展的資金投入，通過(guò)廣辟“錢(qián)”途,全力解決融資難問(wèn)題。完善人才引進(jìn)載體建設，要加強同高等院校的就業(yè)指導部門(mén)合作，到重點(diǎn)合作院校宣傳我縣創(chuàng )業(yè)環(huán)境，委托登記有意向來(lái)我縣洽談就業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，掌握企業(yè)人才需求，進(jìn)一步提高洽談成效。加大人才培育力度，通過(guò)與XX縣職教中心合作，以其職業(yè)教育為依托，以企業(yè)為基地，采取聘請專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)管理人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓和崗位技能輪訓，積極幫助企業(yè)培訓選聘人才，建立各類(lèi)人才信息庫。

　　4．提升企業(yè)競爭能力。一是加大宣傳推介。要高度重視宣傳推介工作，充分利用廣播電視、報刊網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體和召開(kāi)宣傳推介會(huì )、項目洽談會(huì )等多種形式，全方位、多角度進(jìn)行宣傳，全面提高龍頭企業(yè)的知名度。二是加強科技投入。在擴展科技成果轉化能力、拓寬成果轉化源頭等方面，出臺各種激勵政策和扶持措施，使企業(yè)成為科技成果轉化的主體，并向技術(shù)創(chuàng )新的主體過(guò)渡。鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，創(chuàng )造條件吸收科研院所和高等院校的科研力量以多種形式投入到企業(yè)創(chuàng )新中來(lái)，實(shí)施好重大科研項目和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。要引導企業(yè)加強“產(chǎn)學(xué)研”合作，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新能力建設。三是強化企業(yè)拉動(dòng)。要提高抗風(fēng)險能力，提升傳統產(chǎn)業(yè)層次，加快企業(yè)發(fā)展步伐，鼓勵和引導較大規模和較強優(yōu)勢的企業(yè)通過(guò)強強聯(lián)合，實(shí)現資產(chǎn)重組。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，使整合后形成的龍頭企業(yè)能充分發(fā)揮其資金、技術(shù)、管理的輻射作用。

　　5．優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立“環(huán)境是第一競爭力” 的理念，自覺(jué)增強服務(wù)意識，政府要主動(dòng)為項目單位解決各種困難和問(wèn)題。按照有助于減輕項目負擔、推進(jìn)項目建設、加快項目審批的原則，改進(jìn)、完善、支持工業(yè)項目建設的政策措施，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì )公開(kāi)承諾，接受社會(huì )監督。要抓好已出臺各項優(yōu)惠政策的落實(shí)，積極創(chuàng )造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。對進(jìn)入園區的企業(yè)，認真落實(shí)相關(guān)扶持政策，積極協(xié)調稅務(wù)、工商、規劃等部門(mén)，在財稅、人才、融資、開(kāi)發(fā)建設、就業(yè)及技術(shù)創(chuàng )新等方面給予大力支持，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

　　6．夯實(shí)園區平臺建設。園區是工業(yè)發(fā)展的主戰場(chǎng)，要緊緊圍繞打造千億級生態(tài)工業(yè)園區的宏偉目標，不斷加強園區平臺建設。一是加快基礎設施建設。鼓勵各類(lèi)社會(huì )投資主體通過(guò)投資、聯(lián)營(yíng)、入股、控股、獨資、收購等方式參與園區開(kāi)發(fā)建設，逐步實(shí)現由依靠政府投入向自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。通過(guò)多渠道努力，高標準建設基礎設施，為園區發(fā)展提供優(yōu)良的硬件保障。二是提升土地管理水平。要嚴把土地供應關(guān)口，根據每個(gè)入園項目的實(shí)際情況科學(xué)合理安排用地，提高用地效率。鼓勵各類(lèi)企業(yè)和經(jīng)濟組織投資建設標準廠(chǎng)房，為不符合單獨用地條件的中小型企業(yè)構筑發(fā)展平臺；鼓勵園區擴建企業(yè)通過(guò)整合原有土地自建標準廠(chǎng)房，促進(jìn)園區產(chǎn)業(yè)集中布局，實(shí)現資源共享，切實(shí)保證園區土地的集約使用效率。三是做大做強產(chǎn)業(yè)集群。要按照產(chǎn)業(yè)定位，加快主導產(chǎn)業(yè)的集聚和培育，努力形成以大企業(yè)為龍頭、以專(zhuān)業(yè)化協(xié)作企業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)園區成為品牌企業(yè)、規模企業(yè)、配套企業(yè)密集，產(chǎn)業(yè)競爭力強的經(jīng)濟板塊。要在注重提升園區核心競爭力的同時(shí)，制定和完善園區準入標準，杜絕高能耗、高污染、低效益的劣質(zhì)項目進(jìn)駐，堅持走資源節約型、環(huán)境友好型的園區建設道路。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 11

　　高官寨鎮關(guān)于村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況的匯報今年以來(lái)，按照市委、市政府的部署要求，我鎮以實(shí)現“村級增收、農民致富、基層穩定”為目標，創(chuàng )新思路，多措并舉，大力發(fā)展農村集體經(jīng)濟，取得了初步成效�，F將具體情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　高官寨鎮轄52個(gè)行政村，萬(wàn)人，耕地面積12萬(wàn)畝。在52個(gè)行政村中，村集體經(jīng)濟年收入達5萬(wàn)元的村不足1,20余個(gè)經(jīng)濟薄弱村，15個(gè)經(jīng)濟空殼村。村級收入基本靠集體土地承包，但集體土地少、承包期長(cháng)、寅吃卯糧，村級發(fā)展集體事業(yè)舉步維艱，無(wú)錢(qián)辦事成為阻礙農村持續健康發(fā)展的攔路虎。

　　二、主要做法

　　今年以來(lái)，我鎮確定了“政策引導，分類(lèi)推進(jìn)，以點(diǎn)帶面”的工作思路，逐步破解村集體經(jīng)濟發(fā)展難題。

　　一是政策引導，注入活力。我鎮于年初出臺了《關(guān)于鼓勵村集體經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》和《招商引資獎勵辦法》兩個(gè)文件，將發(fā)展村集體經(jīng)濟納入年度考核體系。為體現黨委政府的發(fā)展決心，鎮財政每年設立50萬(wàn)元專(zhuān)項資金，鼓勵村集體通過(guò)盤(pán)活閑置資產(chǎn)、土地流轉等方式，引進(jìn)工、農、商項目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；對做出突出貢獻的單位和個(gè)人，明確獎勵辦法，制定優(yōu)惠政策，以提高村兩委成員發(fā)展村集體經(jīng)濟的積極性。

　　二是分類(lèi)推進(jìn)，增強活力。通過(guò)對各村反復摸底和深入調研，我鎮實(shí)行因村制宜、分類(lèi)發(fā)展的模式：官莊、羅家等農業(yè)特色村，繼續大力發(fā)展優(yōu)勢農業(yè)，實(shí)現農產(chǎn)品的高效化生產(chǎn)、品牌化運作、規�；�經(jīng)營(yíng)。辛莊、馬莊等工業(yè)基礎較好的村，通過(guò)大力招商引資辦廠(chǎng)、建立工業(yè)園區，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。新黃、石楊等地理位置優(yōu)越、閑散地較多的村，利用土地增減掛鉤政策，盤(pán)活空閑土地增加集體收入。魏化林、柏家等物流交通便利的村，利用供銷(xiāo)社服務(wù)平臺，在服務(wù)中實(shí)現農民得實(shí)惠、村集體見(jiàn)收益的共贏(yíng)。

　　三是以點(diǎn)帶面，壯大實(shí)力。為充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)村的帶動(dòng)作用和示范作用，鎮黨委政府多次組織交流座談會(huì )和項目現場(chǎng)觀(guān)摩，邀請先進(jìn)村做經(jīng)驗介紹和技術(shù)指導，為各村相互交流、取長(cháng)補短和協(xié)作發(fā)展創(chuàng )造良好氛圍和環(huán)境。在示范帶動(dòng)下，各村發(fā)展集體經(jīng)濟氛圍日漸濃厚。借助官莊甜瓜基地、北孟棉花基地等一批農業(yè)特色品牌基地的品牌影響力和輻射帶動(dòng)力，全鎮甜瓜種植面積達到25#畝，棉花種植面積15#畝，蘆筍種植面積不斷擴大，并由村集體組織成立了一批合作社，在合作發(fā)展的基礎上實(shí)現村集體經(jīng)濟發(fā)展。借助魏化林社區服務(wù)中心項目展現的.良好態(tài)勢和前景，各村更加堅定信心，搶抓機遇，充分發(fā)揮供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)渠道和本村特色農產(chǎn)品兩個(gè)優(yōu)勢，積極建立服務(wù)三農經(jīng)營(yíng)體系，逐步邁出了服務(wù)創(chuàng )收的路子。

　　三、工作進(jìn)展

　　一是與供銷(xiāo)社合作的三農服務(wù)創(chuàng )收體系初見(jiàn)成效。我鎮是農業(yè)大鎮，耕地面積12萬(wàn)畝，農民對農資和農機服務(wù)的需求量大，而購買(mǎi)渠道分散。村兩委自身?yè)�負�?zhù)為農服務(wù)的職責，卻無(wú)資源和能力服務(wù)。市供銷(xiāo)社一方面具有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，另一方面具備國有單位的誠信和公益性�；�于此，我鎮借助市供銷(xiāo)社的“公辦”金字招牌和優(yōu)質(zhì)農業(yè)服務(wù)平臺，以各村集體為實(shí)施主體，通過(guò)在耕、種、收管理等方面，給農民提供服務(wù)，實(shí)現農民得實(shí)惠、村級得收益、基層組織提高凝聚力的多贏(yíng)。3月7日，我鎮與市供銷(xiāo)社簽訂了共建農村生產(chǎn)流通體系戰略合作協(xié)議，3月29日，市農村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會(huì )高官寨分會(huì )掛牌成立，確定了先期建設的五個(gè)合作試點(diǎn)村。作為其中之一的魏化林村，投資50萬(wàn)元建成的集辦公、經(jīng)營(yíng)于一體的綜合服務(wù)中心內，農資年銷(xiāo)售收入可達92萬(wàn)元，日用品年銷(xiāo)售收入可達40萬(wàn)元，通過(guò)利潤分成，每年村集體可收入8萬(wàn)元。下步，該村將把村內1500畝耕地交付合作社經(jīng)營(yíng)。村民每年在獲得土地補償外，還可到供銷(xiāo)社打工賺錢(qián)。柏家村通過(guò)流轉土地，將實(shí)現500畝有機韭菜的規模經(jīng)營(yíng)，村集體在與供銷(xiāo)社合作建立的社區服務(wù)中心內，將專(zhuān)門(mén)設立由集體管理的韭菜專(zhuān)營(yíng)店，對產(chǎn)品進(jìn)行統一包裝、銷(xiāo)售，從而促進(jìn)村民和村集體收入。

　　二是以土地流轉發(fā)展集體經(jīng)濟效果凸顯。東安村通過(guò)流轉

　　土地100畝引進(jìn)金農夫示范園，每年村集體可收益11萬(wàn)元；徐寨村通過(guò)流轉450畝土地，擬招商建農業(yè)生態(tài)園，每年僅土地收益一項收入可達10余萬(wàn)元；新黃村通過(guò)新型社區建設，可節約耕地190畝，土地復耕承租后，常年收入可達15萬(wàn)元以上。

　　三是以成立農村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展集體經(jīng)濟效果顯著(zhù)。官莊村通過(guò)成立甜瓜專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展甜瓜種植和甜瓜市場(chǎng)管理，今年僅甜瓜市場(chǎng)一項收入就為村集體增收達25萬(wàn)元；羅家村成立奶牛專(zhuān)業(yè)合作社，為奶農提供統一防疫、統一售奶，免除群眾后顧之憂(yōu)，每年村集體可創(chuàng )收約5萬(wàn)元。除此之外，我鎮付家、胡家岸等村也紛紛成立合作社，在為民服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現村集體創(chuàng )收。

　　四、兩點(diǎn)體會(huì )

　　總結村集體經(jīng)濟發(fā)展的收獲與經(jīng)驗，我們深深體會(huì )到：

　　一、發(fā)展村集體經(jīng)濟要有思路、有信心、有人干。村集體經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)鍵要靠支部書(shū)記，支部書(shū)記必須想干，有能力干，有決心干，只要有人干，就能走出路子。

　　二、發(fā)展村集體經(jīng)濟要有政策、有重點(diǎn)、有激勵。對推廣性好、適用性強的經(jīng)營(yíng)模式，應該加大政策傾斜和資金投入。對發(fā)展愿望強烈、思路切實(shí)可行、班子戰斗力強的經(jīng)濟薄弱村，應重點(diǎn)給予關(guān)注和傾斜，同時(shí)對實(shí)現村級創(chuàng )收做出突出貢獻的應予以獎勵，以形成引導和推廣。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 12

　　數字經(jīng)濟就是代萊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形態(tài)，就是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心力量。為進(jìn)一步促進(jìn)我市發(fā)展壯大數字經(jīng)濟主體，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，7-9月，由市政協(xié)副主席林月和會(huì )同，非政府部分政協(xié)委員共同組成專(zhuān)題調研組，通過(guò)走訪(fǎng)調查座談、實(shí)地調查、民意連袂等形式，對我市數字經(jīng)濟情況展開(kāi)了調研�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、我市數字經(jīng)濟發(fā)展現狀及特征

　　數字經(jīng)濟分成數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化。數字產(chǎn)業(yè)化，又稱(chēng)數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，主要包含計算機通信設備制造業(yè)、電子信息機電制造業(yè)、專(zhuān)用電子設備制造業(yè)、電信廣播電視和衛星傳輸服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及其有關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化數字內容及其服務(wù)業(yè)等7大類(lèi)23個(gè)中類(lèi)，前三個(gè)歸入數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)，后四個(gè)歸入數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)數字化，具體內容分成融合型數字經(jīng)濟、效率型數字經(jīng)濟、新生型數字經(jīng)濟和福利型數字經(jīng)濟等四類(lèi)。融合型數字經(jīng)濟的代表業(yè)態(tài)存有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能生產(chǎn)等。

　�。ㄒ唬�數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大

　　近年來(lái)，我市數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)總量規模不斷發(fā)展壯大。20xx年，我市數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)152億元，占到gdp比重12.6%，占到比比上年提升了0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，規上數字經(jīng)濟制造業(yè)企業(yè)335家，占到規上工業(yè)企業(yè)數的27.7%；同時(shí)實(shí)現工業(yè)增加值77.13億元，占到規上工業(yè)的比重為26.0%，占到比低于浙江省平均水平11.6個(gè)百分點(diǎn)；單位數和增加值總量分別占到溫州市的60.0%和51.0%。

　�。ǘ�）數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)行業(yè)集中明顯

　　根據《浙江省數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)統計數據分類(lèi)目錄》，我市數字經(jīng)濟制造業(yè)企業(yè)主要分散在輸配電及掌控設備生產(chǎn)，電子元件及電子專(zhuān)用材料生產(chǎn)，電線(xiàn)、電纜、光纜及電工器材生產(chǎn)，通用型儀器儀表生產(chǎn)，電子器件生產(chǎn)等5個(gè)中類(lèi)行業(yè)，屬樂(lè )清傳統的主導行業(yè)，行業(yè)分散顯著(zhù)。截止20xx年12月全市共計335家規上數字經(jīng)濟制造業(yè)企業(yè)，其中輸配電及掌控設備制造業(yè)118家，占到35.2%；電子元件及電子專(zhuān)用材料制造業(yè)87家，占到26.0%；電線(xiàn)、電纜、光纜及電工器材制造業(yè)52家，占到15.5%；通用型儀器儀表制造業(yè)31家，占到9.3%；電子器件制造業(yè)23家，占到6.9%。

　�。ㄈ�）數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)研發(fā)產(chǎn)出較好

　　數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新資金投入與實(shí)效不好于規上工業(yè)。20xx年上半年，全市規上數字經(jīng)濟制造業(yè)研發(fā)費用5.56億元，占到營(yíng)業(yè)收入的比重為3.8%，占到比低于規上工業(yè)平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)實(shí)現新產(chǎn)品產(chǎn)值69.67億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅46.6%，低于規上工業(yè)6.8個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)品的更新增添效益的減少，上半年同時(shí)實(shí)現營(yíng)業(yè)利潤9.05億元，同比快速增長(cháng)10.2%，增幅高于規上工業(yè)平均水平4.7個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ㄋ模┲圃鞓I(yè)數字化進(jìn)程不斷提速

　　通過(guò)“技改嶄新八條”、傳統技改和兩化融合項目分拆備案等措施，加強對智能化技改的扶植力度。同時(shí)，立足我市產(chǎn)業(yè)基礎和縣域經(jīng)濟特點(diǎn)，著(zhù)力培育行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺。啟動(dòng)了樂(lè )清市數字化車(chē)間（工廠(chǎng)）試點(diǎn)示范點(diǎn)項目申報工作，目前尚無(wú)35家企業(yè)遞交申報材料并已完成系統初步審查。

　　二、我市數字經(jīng)濟發(fā)展中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┖诵漠a(chǎn)業(yè)層次不低，能級不弱

　　1、主要產(chǎn)品供給體系仍處于中低端。我市數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集中在低壓電器、電線(xiàn)電纜、電子元器件等基礎配套類(lèi)行業(yè)，產(chǎn)品結構多處于中低端，科技含量不高，附加值較低。以低壓電器為例，大體上分為四代，施耐德、西門(mén)子、abb三大國際巨頭已開(kāi)發(fā)出具有網(wǎng)絡(luò )化、可通信等功能的第四代產(chǎn)品，我市企業(yè)卻仍以生產(chǎn)二代產(chǎn)品為主，具有智能化功能的第三代產(chǎn)品占比較低，第四代產(chǎn)品更少。正泰、德力西雖然在規模上可以與施耐德、西門(mén)子、abb三大品牌相當，但產(chǎn)品仍主要在中低端市場(chǎng)，利潤率低于中高端市場(chǎng)。在智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)方面，我市近年來(lái)在信號和數據采集、傳輸、控制、嵌入式技術(shù)開(kāi)發(fā)、軟件開(kāi)發(fā)等技術(shù)的應用積累不夠，從事電力電子技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)較少，與國內同樣從中壓設備崛起后進(jìn)入配電自動(dòng)化設備領(lǐng)域的上海思源電氣、石家莊科林電氣、江蘇大燁智能、南京大全等企業(yè)對比，還有不少差距。

　　2、新興制造業(yè)科創(chuàng )嚴重不足遷出輕微。20xx年上半年，全市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)同時(shí)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入17.2億元，僅占到規上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入608.3億元的2.8%，集成電路、物聯(lián)網(wǎng)傳感器、智能硬件等行業(yè)發(fā)展緩慢。同時(shí)，數字新興產(chǎn)業(yè)的遷出現象也非常注重。例如上市公司金卡智能晚將經(jīng)營(yíng)主體遷址至杭州，萬(wàn)往下壓、曼德瑞等優(yōu)質(zhì)企業(yè)遷址至了溫州甌江口產(chǎn)業(yè)科創(chuàng )區。除了一些企業(yè)雖在我市存有生產(chǎn)基地，也因各種原因充分利用外地工廠(chǎng)生產(chǎn)智能化產(chǎn)品，例如浙江力夫自控技術(shù)公司在樂(lè )清生產(chǎn)傳統的壓力控制器等產(chǎn)品，而在杭州成立的關(guān)聯(lián)企業(yè)則生產(chǎn)更為高端的電子傳感器類(lèi)產(chǎn)品。

　　3、配套產(chǎn)業(yè)鏈本地化標準化不夠。我市智能重合閘、變頻器、伺服驅動(dòng)器等智能電器產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件、軟件絕大部分來(lái)源于外地或者進(jìn)口，存在嚴重“卡脖子”現象，整機廠(chǎng)商利潤微薄。20xx年，我市在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷鏈斷供風(fēng)險點(diǎn)的排摸中，梳理出了40家企業(yè)共140條可能存在斷鏈斷供的風(fēng)險點(diǎn)，主要涉及國外進(jìn)口的高端單片機芯片、晶振、電源芯片、鋁電解電容、存儲器、光耦和新材料。如正泰儀器儀表生產(chǎn)智能電能表、燃氣表所需的晶振、貼片電容需要從日本、美國等地進(jìn)口。一些非電氣行業(yè)類(lèi)如半導體、傳感器、柔性線(xiàn)路板等企業(yè)缺乏配套企業(yè)支撐，所有環(huán)節、元器件都是由本公司生產(chǎn)或外地供應商提供，生產(chǎn)成本較高。此外，我市電器配套企業(yè)沒(méi)有技術(shù)標準以及產(chǎn)品數據庫，生產(chǎn)的零部件標準化程度不高，同一家企業(yè)同一個(gè)型號產(chǎn)品都會(huì )出現尺寸不一情況，容易導致自動(dòng)化設備卡機，達不到智能制造精度要求。

　　4、核心產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。我市數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展顯著(zhù)落后，基本以傳統的電影院和快遞服務(wù)居多。20xx年全市規上數字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)企業(yè)僅13家，同時(shí)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入3.25億元，營(yíng)業(yè)收入僅占到溫州的1.8%，同比快速增長(cháng)2.3%，高于溫州5.1個(gè)百分點(diǎn)。20xx年上半年雖減少至14家，同時(shí)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入3.98億元，但是營(yíng)業(yè)收入最小的還是一家總部重回企業(yè)，目前僅開(kāi)票，還未對本地數字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)產(chǎn)生助推效應。新建的云谷小數據中心、京東云區域中心等項目資金投入運營(yíng)后，雖然可以助推數字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)發(fā)展，但是全市至今沒(méi)一家真正具備工業(yè)軟件研發(fā)能力、系統解決方案供給能力的本土企業(yè)，無(wú)法有效率提振我市企業(yè)數字化轉型。

　�。ǘ�）基礎支撐條件缺乏，創(chuàng )新要素供給不足

　　1、技術(shù)創(chuàng )新的關(guān)鍵驅動(dòng)要素嚴重不足，技術(shù)創(chuàng )新基礎不牢。我市企業(yè)“人才容易惹來(lái)、引入容易領(lǐng)”現象仍然注重，科技人才總體數量較太少，特別就是智能電器、智能電網(wǎng)等企業(yè)所需的專(zhuān)門(mén)從事綜合自動(dòng)化系統、配電主東站軟件、芯片、載波模塊、線(xiàn)路板等方面的研發(fā)人才尤其短缺，淪為制約數字經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。做為千億級電氣產(chǎn)業(yè)集群，近年來(lái)，我市雖以“科創(chuàng )飛地”等形式積極主動(dòng)帶入長(cháng)三角，但是仍然處在技術(shù)創(chuàng )新的“困難高地”，承攬“外溢效應”并不弱，至今還沒(méi)創(chuàng )建國家級制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心。全市企業(yè)研發(fā)機構層級高，省級判定機構僅占到17%，一半以上為樂(lè )清市級判定機構。

　　2、區域創(chuàng )新氛圍不濃，創(chuàng )新生態(tài)有待改善。我市企業(yè)專(zhuān)利以實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀(guān)設計專(zhuān)利為主，發(fā)明專(zhuān)利占專(zhuān)利總數的比率低。截至20xx年末，全市累計發(fā)明專(zhuān)利4341件，僅占專(zhuān)利總數的7.1%。同時(shí)，我市區域內的技術(shù)研發(fā)共享資源機制不完善，技術(shù)專(zhuān)利在區域產(chǎn)業(yè)鏈內傳導不夠流暢，集群效應發(fā)揮不明顯。我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新被本地企業(yè)模仿快，很多企業(yè)因此也不得不將新產(chǎn)品的研發(fā)放在外地，額外的增加了企業(yè)成本。當遭遇專(zhuān)利侵權時(shí)，又碰到維權時(shí)間長(cháng)、維權費用高、執行不到位等問(wèn)題，大大挫傷企業(yè)投入研發(fā)創(chuàng )新的積極性。還有企業(yè)認為，我市知識產(chǎn)權侵權司法賠償額度低于溫州中院，導致其選擇在溫州起訴。

　　3、科創(chuàng )平臺助推效應不弱，運行機制阻塞。我市雖已創(chuàng )建各類(lèi)低能級技術(shù)創(chuàng )新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新綜合服務(wù)體、科技飛地，但在助推我市傳統電氣等產(chǎn)業(yè)轉型升級上，促進(jìn)作用充分發(fā)揮還不妥當。以智能裝備科技加速器為基準，雖已投入使用服務(wù)設施功能設施，但其功能充分發(fā)揮與實(shí)際市場(chǎng)需求還存有差距，難以與各高校構成協(xié)同，缺少與大平臺機構職能相匹配的溝通交流協(xié)同機制，還未成就真正的“獨角獸”企業(yè)。而反觀(guān)寧波的慈溪市，中科院慈溪醫工所是其率先引入的綜合科創(chuàng )平臺，該所與企業(yè)共同研發(fā)醫療器械，并使一批像是“廣慈醫療”一樣的.生命身心健康企業(yè)扎根慈溪，在數年之間就贏(yíng)得了快速蛻變。生命身心健康產(chǎn)業(yè)已淪為慈溪經(jīng)濟新亮點(diǎn)，20xx年同時(shí)實(shí)現產(chǎn)值101.6億元，淪為繼三小傳統行業(yè)后，又一個(gè)產(chǎn)值跨入“百億俱樂(lè )部”的行業(yè)。

　　4、扶“小”幫“微”力度不夠，扶持政策知曉度不高。一些企業(yè)反映，我市在扶幼、扶小、扶微助推科創(chuàng )企業(yè)成長(cháng)方面力度不夠，如我市20xx年對257家規上高新技術(shù)企業(yè)給予研發(fā)后補助4600多萬(wàn)元，但是該項補助資金的申請對象必須是規上高新技術(shù)企業(yè)，中小科創(chuàng )企業(yè)享受不到該政策。還有企業(yè)反映，我市對參與企業(yè)技術(shù)改造的，按照共同研發(fā)設備銷(xiāo)售價(jià)15%給予技術(shù)改造企業(yè)補助，但是該優(yōu)惠政策在我市工業(yè)企業(yè)中知曉度并不高，導致我市從事“機器人”及智能裝備生產(chǎn)的中小企業(yè)的營(yíng)業(yè)額中本地市場(chǎng)所占比例反而不高。

　�。ㄈ�）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)落地困難，三小制約注重

　　1、企業(yè)數字化改造積極性不高。我市大量設備尤其是中小企業(yè)設備自動(dòng)化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化水平較低，需要通過(guò)加裝傳感器、通信模塊、控制部件等實(shí)現設備聯(lián)網(wǎng)和數據聯(lián)接，導致改造難度大、成本高。在信息化軟件方面，因我市中小企業(yè)較多，大部分軟件和信息服務(wù)公司的產(chǎn)品價(jià)格對企業(yè)而言普遍較高。在收益不明確的情況下，先投入巨大資金承擔改造費用，是許多企業(yè)想要改造卻遲遲不改的重要原因。如，20xx年我市一家電器公司投資300萬(wàn)對車(chē)間和倉庫現場(chǎng)進(jìn)行了數字化改造，但也僅僅只完成了全廠(chǎng)生產(chǎn)區域20%的改造任務(wù)，由于短期投資回報率相當不理想，而后續投資還需要支付信息化規劃設計費用、咨詢(xún)費、項目實(shí)施費、后期系統維護費等大量費用，導致企業(yè)猶豫不決。還有企業(yè)反映，我市按第一批數字化車(chē)間（工廠(chǎng)）提升試點(diǎn)項目整體投入的60%給予補助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元，而各個(gè)企業(yè)自動(dòng)化設備和信息化軟件應用等實(shí)際投入差異很大，建議應按企業(yè)實(shí)際投資額實(shí)行更加科學(xué)的梯次補助政策，并合理設定各梯次補助封頂金額，提升企業(yè)積極性。

　　2、公共服務(wù)平臺和信息基礎設施提振嚴重不足。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺就是實(shí)體經(jīng)濟全系列要素相連接樞紐、資源配置中心和智能生產(chǎn)大腦，但是我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺起步較晚，目前存有樂(lè )清智能裝備云、電氣行業(yè)云兩個(gè)區域行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，前者剛正式宣布上線(xiàn)，目前僅2家試點(diǎn)企業(yè)，后者僅9家試點(diǎn)企業(yè)應用，平臺商業(yè)成熟度高，難以更好服務(wù)本地的企業(yè)。此外，我市信息基礎設施同一流地區較之仍然落后，例如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數字技術(shù)研發(fā)應用領(lǐng)域須要健全的5g網(wǎng)絡(luò )積極支持，但是我市存有站址難以以獲取、高速光纖鋪設碰到管道瓶頸等問(wèn)題，很大影響5g網(wǎng)絡(luò )建設進(jìn)程。

　　3、企業(yè)數字技術(shù)應用深度不夠。目前，我市一些企業(yè)只完成企業(yè)erp(企業(yè)資源計劃)系統，但是企業(yè)內部的erp系統只是達成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)目標中的小小一環(huán)，還有pdm（產(chǎn)品數據管理）、plm(產(chǎn)品生命周期管理)、mes（制造執行）、wms（倉庫倉儲管理）等眾多企業(yè)信息化集成軟件配套，才能保障企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的順利運營(yíng)和開(kāi)展業(yè)務(wù)。如德力西集團曾陸續投入4000萬(wàn)元來(lái)完成企業(yè)信息化項目的改造，在20xx年實(shí)現erp的上線(xiàn)運營(yíng)，直到20xx年和20xx年才陸續安排公司內部的plm、mes、wms等眾多企業(yè)信息化集成軟件配套的輔導上線(xiàn)。同時(shí)，已完成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設的企業(yè)反映，仍存在信息系統之間、機器設備之間、信息系統與機器設備之間的互聯(lián)互通嚴重不足等問(wèn)題，或者只能實(shí)現部分裝配車(chē)間的制程過(guò)程與mes、wms、erp的信息化集成互聯(lián)，仍處于局部推廣階段，未能真正意義上達到智能工廠(chǎng)水平。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬�專(zhuān)注產(chǎn)品創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級，領(lǐng)軍國產(chǎn)替代

　　1、創(chuàng )建產(chǎn)品研發(fā)引導目錄。建議我市成立智能電器產(chǎn)業(yè)年度重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)引導目錄，制定鞭策政策，引導企業(yè)積極開(kāi)展第三代、第四代低壓電器和智能電網(wǎng)設備研發(fā)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級換代，搶占市場(chǎng)中高端市場(chǎng)，大力推進(jìn)同時(shí)實(shí)現國產(chǎn)替代。例如對已經(jīng)研發(fā)和推展新產(chǎn)品的企業(yè)，必須在判定高新技術(shù)企業(yè)等方面給與一定政策彎曲；對獲得關(guān)鍵技術(shù)突破給與獎勵；對通過(guò)選定檢測機構的試驗產(chǎn)品給與一定補貼；對年度重點(diǎn)新產(chǎn)品贏(yíng)得國網(wǎng)、南網(wǎng)首次福蘭縣或中標突破的企業(yè)給與獎勵。同時(shí)，以發(fā)展新型電子元器件、高精度接插件為重點(diǎn)，促進(jìn)傳統電子產(chǎn)業(yè)提檔升級。

　　2、精準布局新興制造業(yè)。借鑒溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區設立阿里云機器人產(chǎn)業(yè)園區的做法，在樂(lè )清經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、樂(lè )清灣港區、柳白新區開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統化、功能服務(wù)精準化、基礎設施網(wǎng)絡(luò )化和運營(yíng)發(fā)展智能化的智慧園區。專(zhuān)門(mén)建立新興制造業(yè)重點(diǎn)項目庫，對投資額在5000萬(wàn)元以上工業(yè)投資項目實(shí)施監測，針對數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等重點(diǎn)指標，建立以功能區為主體、職能部門(mén)為業(yè)務(wù)指導的聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作機制，精準助力數字經(jīng)濟發(fā)展。

　　3、修補智能電器產(chǎn)業(yè)鏈。加強招商引資力度，存有針對性的引入一批智能電器供應鏈職位空缺環(huán)節的服務(wù)設施企業(yè)，引導龍頭企業(yè)、終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)手產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建設專(zhuān)業(yè)園區，強化龍頭企業(yè)對服務(wù)設施產(chǎn)品質(zhì)量把往下壓，助推整個(gè)電器產(chǎn)業(yè)向智能化、數字化方面提高。

　　4、大力培育“離岸”信息服務(wù)企業(yè)。針對軟件和信息服務(wù)業(yè)知識密集、人才密集的特點(diǎn)，參照“科技飛地”做法，培育“離岸”信息服務(wù)企業(yè)，實(shí)行雙線(xiàn)、離岸的模式，問(wèn)題收集在本地，技術(shù)研發(fā)在外地，更快更好地服務(wù)我市本土制造業(yè)數字化智造。同時(shí)培養本地幾家信息服務(wù)企業(yè)，著(zhù)重于數字化改造后日常維護能力建設，為本地制造業(yè)企業(yè)提供更為優(yōu)惠、便捷和高效的服務(wù)。

　�。ǘ�）營(yíng)造區域差異化競爭優(yōu)勢，培育技術(shù)創(chuàng )新土壤

　　1、強化創(chuàng )新財政政策供給。建立統一的市級財政科技投入信息管理平臺，解決科技資金投入分散、重復交叉等突出問(wèn)題。對數字經(jīng)濟基礎研究項目、應用研究項目采取事前引導、無(wú)償資助方式支持；對成果轉化項目采取無(wú)償資助、貸款貼息方式支持。對于主要生產(chǎn)基地在我市的企業(yè)，在域外設立的關(guān)聯(lián)研發(fā)機構發(fā)生的研發(fā)費用，享受我市政策紅利。

　　2、營(yíng)造知識產(chǎn)權技術(shù)創(chuàng )新生態(tài)。積極主動(dòng)向國家知識產(chǎn)權局謀求積極支持，設立中國樂(lè )清（電器）知識產(chǎn)權快速維權中心，開(kāi)拓集快速林權、快速許可、快速維權為一體的直通國家知識產(chǎn)權局的“綠色通道”，并向研發(fā)機構提供更多專(zhuān)利申請指導。創(chuàng )建健全我市包含商標、專(zhuān)利等在內的知識產(chǎn)權維護獎勵制度，合理判決知識產(chǎn)權侵權行為司法索賠額度，維護市場(chǎng)主體的訴訟權益。

　　3、建立實(shí)體化市場(chǎng)化科創(chuàng )平臺。借鑒寧波慈溪等地經(jīng)驗，招引科研創(chuàng )新能力強的高校、科研院所，制定出臺針對性和可操作性更強、力度更大的政策，有效推動(dòng)科創(chuàng )大平臺實(shí)體化運作。同時(shí)，參照國有企業(yè)的運行模式，推動(dòng)市場(chǎng)化運作和企業(yè)化管理融合，理順我市智能裝備科技加速器等一些科創(chuàng )平臺的管理運行機制。

　�。ㄈ�）加速加檔工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，重塑產(chǎn)業(yè)嶄新動(dòng)能

　　1、建立中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)屬扶持政策。用足用好現有支持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，探索建立中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)信息化、數字化、智能化升級改造項目，引導中小企業(yè)“借網(wǎng)”加快轉型。經(jīng)信等部門(mén)牽頭打通數字化轉型系統解決方案提供商與中小企業(yè)之間的溝通和供需渠道，以“團購”形式降低單個(gè)企業(yè)軟硬件采購成本。

　　2、化解工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設的平臺制約。先進(jìn)經(jīng)驗嘉興經(jīng)驗，以對外開(kāi)放的市場(chǎng)，迎合國內杰出云服務(wù)商加強在樂(lè )清的產(chǎn)品、服務(wù)供給，培育一批電器、電子元件、工具行業(yè)云平臺，將軟件、智能生產(chǎn)解決方案等共享資源至平臺，慈生宮市場(chǎng)需求中小企業(yè)采用，解決目前云產(chǎn)品不多樣、實(shí)用性較弱等問(wèn)題，為中小企業(yè)提供更多高門(mén)檻、雙邊的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。對于經(jīng)省判定，且招攬、服務(wù)本地企業(yè)必須達至一定數量的云平臺，給與適當獎勵。同時(shí)，加強網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設力度，積極探索切斷“最多走一次”的通信設施建設審核流程，在5g建設中優(yōu)先利用公共資源空間等，協(xié)助通信運營(yíng)商大力推進(jìn)5g網(wǎng)絡(luò )nb-iot窄帶物聯(lián)網(wǎng)、ipv6為代表的新一代信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設。

　　3、借勢推動(dòng)中小企業(yè)兼并重組。以實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為契機，堅持“政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作”原則，出臺企業(yè)因兼并重組產(chǎn)生的納稅、過(guò)戶(hù)費用等方面優(yōu)惠政策，鼓勵電器、電子行業(yè)內創(chuàng )新能力強、效率高、管理水平先進(jìn)的優(yōu)勢企業(yè)開(kāi)展兼并重組，解決一些中小企業(yè)在推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設中面臨的資金、人才窘境，提速我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐，形成以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重要載體的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展格局。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 13

　　今年以來(lái)，縣工商聯(lián)多次深入非公企業(yè)，就“十三五”期間如何推進(jìn)全縣非公經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F提出以下建議，供縣委、縣政府參考。

　　一、我縣非公經(jīng)濟發(fā)展現狀及存在問(wèn)題

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我縣非公有制經(jīng)濟在縣委、縣政府的高度重視下，依托資源和區位優(yōu)勢，實(shí)現了從小到大，由弱到強的發(fā)展過(guò)程，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了生機和活力。據統計，截止今年6月底，全縣有非公經(jīng)濟15030家，其中，個(gè)體工商戶(hù)14391家，非公企業(yè)639家，其中規模以上企業(yè)51戶(hù)，從業(yè)人員55297人；20xx年非公經(jīng)濟實(shí)現增加值57.5億元，占生產(chǎn)總值的51.17%（全市52.91%），非公經(jīng)濟已占據縣域經(jīng)濟半壁江山，成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要力量。

　　雖然xx非公經(jīng)濟得到較快發(fā)展，但相比較于全市發(fā)展水平或其他發(fā)達地區仍然存在很大差距和問(wèn)題。從企業(yè)自身講：

　　一是經(jīng)營(yíng)的“依賴(lài)性”依然突出。企業(yè)總量小、規模小。我縣非公企業(yè)占非公經(jīng)濟總量的4%，規模以上企業(yè)占非公企業(yè)的8%，而且多數非公企業(yè)依賴(lài)于政府生存、發(fā)展和壯大。

　　二是傳統型的“小作坊”模式多。主要是一些傳統的以消耗資源為主的小型加工業(yè)，采礦業(yè)、建筑業(yè)等，小作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，表現出結構尤為不合理。

　　三是多數為粗放型運作，質(zhì)量與效益不高。大都屬于資源和勞動(dòng)密集型，缺少深加工、長(cháng)鏈條、高科技企業(yè)，自身效益和提供稅收比例都較低。

　　四是企業(yè)主的自身素質(zhì)不高，企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足，非公企業(yè)普遍存在先天性缺“鈣”現象。

　　主要表現在經(jīng)營(yíng)管理方式滯后，私營(yíng)企業(yè)多為家族式管理，沒(méi)有完善的現代化企業(yè)管理制度。從外部環(huán)境講，一是非公經(jīng)濟大發(fā)展的氛圍沒(méi)有形成，國有企業(yè)和非公企業(yè)某些方面還未能同等對待。重管理輕扶持，存在管死辦法多、搞活辦法少，審批程序多、扶持措施少，檢查罰款多、服務(wù)手段少的“三多三少”現象，企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

　　二是缺資金，融資貸款難。

　　三是缺乏人才。

　　四是為企業(yè)服務(wù)的社會(huì )化服務(wù)體系不健全，如為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、市場(chǎng)信息、科技培訓、會(huì )計審計等服務(wù)體系不健全。

　　二、對策和建議

　　1、研究出臺制定我縣《關(guān)于大力發(fā)展非公經(jīng)濟的.決定或實(shí)施意見(jiàn)》。在非公經(jīng)濟發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)調整、轉型升級、優(yōu)惠政策、投融資等方面進(jìn)一步明確，形成重視、鼓勵、支持xx非公經(jīng)發(fā)展的強大氛圍，給發(fā)展非公經(jīng)濟一把“尚方寶劍”。

　　2、鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，走“集團化”發(fā)展道路。制定出臺《xx縣發(fā)展混合所有制經(jīng)濟扶持管理辦法》，采取國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，有利于各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，使我縣民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間有一個(gè)質(zhì)的提升，發(fā)展水平上升一個(gè)新的檔次。

　　3、重視企業(yè)文化建設，打造民營(yíng)企業(yè)的“品牌”名片�！笆�三五”期間，重點(diǎn)支持、引導企業(yè)重視企業(yè)文化建設，圍繞太極城地域特色，結合x(chóng)x人文歷史，建立包含價(jià)值觀(guān)念、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、企業(yè)制度、企業(yè)形象、文化底蘊等內容的企業(yè)文化，合力打造xx民營(yíng)企業(yè)名片，將xx“祝爾慷”品牌做實(shí)做優(yōu)，做大做強。

　　4、適度控制房地產(chǎn)建設用地。適度控制土地和商品房供應，合理安排土地供應節奏。尤其是在城市建設中，要更多的開(kāi)展基礎設施建設，完善配套功能，適度減少商住用地供應。要盡快制定出臺xx縣建設用地征地補償辦法，避免在征地過(guò)程中出現標準不一，透明度不高，群眾纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)等現象，規范房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　5、強化服務(wù)，全方位搞好發(fā)展非公經(jīng)濟“大合唱”。

　　一要提高政府工作效能，規范審批流程，嚴厲查處破壞投資環(huán)境的人和事，做到“抬頭就打，絕不姑息”。

　　二要著(zhù)力解決企業(yè)融資難題，建立和完善企業(yè)信用擔保機構，金融放貸部門(mén)必須迅速研究調整放貸政策，確保新興產(chǎn)業(yè)的融資保障，鼓勵和監管向民間融資。

　　三要傾斜支持縣內新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景和經(jīng)濟效益好的項目和企業(yè)，提高核心競爭力。

　　四是加強非公經(jīng)濟人才隊伍建設，加強培訓與外出學(xué)習，加強誠信教育與建立現代企業(yè)制度，提高企業(yè)家和管理人員素質(zhì)。

　　五要為投資者生活居住、子女上學(xué)、醫療保健等方面提供便利，平等享有xx人同等的權利和投資創(chuàng )業(yè)環(huán)境，使他們能夠在xx安心的投資創(chuàng )業(yè)、大辦企業(yè)、經(jīng)商興業(yè)和干成事業(yè)。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 14

　　為全面深入了解xx區村級集體經(jīng)濟發(fā)展現狀，近日，區人大常委會(huì )組織相關(guān)部門(mén)負責人深入xx鎮xx村、xx鎮xx村、xx鎮xx村、xx鎮xx村等鄉鎮實(shí)地調研，對全區村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了調研。

　　一、主要發(fā)展模式

　　1.資源開(kāi)發(fā)模式。開(kāi)發(fā)利用村組集體土地、林地、“四荒”地、塘庫等資源，通過(guò)自營(yíng)、對外承包或入股等方式，發(fā)展種植養殖業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟收入。

　　2.資產(chǎn)營(yíng)運模式。利用集體現有辦公用房、閑置村小、集體果園、經(jīng)濟林園等可利用資產(chǎn)，采取招商引資、租賃經(jīng)營(yíng)等模式，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

　　3.合作投資模式。主要通過(guò)把財政資金、幫扶資金等，發(fā)展優(yōu)勢突出、特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，村集體從中獲得入股分紅、固定收益。利用省扶持村集體經(jīng)濟項目資金、農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，采取自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、租賃等方式增加村集體經(jīng)濟收入。

　　4.土地經(jīng)營(yíng)模式。對開(kāi)展土地整理的村集體新增收益按農戶(hù)、村集體、業(yè)主x：x：x分成，對整村整片流轉土地的村集體，航測新增土地面積流轉收益按村集體、農戶(hù)x：x分成，向村集體經(jīng)濟組織以外的流入方收取基礎設施使用費和土地流轉管理費服務(wù)費。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　1.缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟的帶動(dòng)人。一是干部職責模糊。部分村干部對自身肩負的職能職責認識不全，村干部分工中誰(shuí)負責發(fā)展村集體經(jīng)濟無(wú)明確安排，導致缺少發(fā)展村集體經(jīng)濟的牽頭人和負責人。二是干部能力不強。目前，留居農村擔任村干部的人員存在年齡偏大、學(xué)歷較低、思想保守等問(wèn)題，缺少發(fā)展村集體經(jīng)濟的經(jīng)營(yíng)管理能力和領(lǐng)導能力。三是干部動(dòng)力不足。一些村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟的意愿不強，存在消極懈怠心理和畏難情緒，認為發(fā)展村集體經(jīng)濟不但自己要承擔風(fēng)險，在收益分配上也沒(méi)有優(yōu)勢。

　　2.缺乏規范運行的集體經(jīng)濟組織。一是集體經(jīng)濟組織不夠健全。大多數行政村尚未規范成立農村集體經(jīng)濟組織或合作經(jīng)濟組織，由村“兩委”代為負責發(fā)展集體經(jīng)濟，市場(chǎng)主體地位不明確。二是內部管理制度不夠完善。大多數村集體經(jīng)濟存在產(chǎn)權結構、治理機制、管理制度不健全、財務(wù)不明等問(wèn)題。三是缺乏專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)管理團隊。大多數行政村缺少懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的`農村經(jīng)營(yíng)管理人才，回引各類(lèi)鄉村精英人士較困難。

　　3.缺乏持續穩定的增收渠道。一是收入來(lái)源渠道單一。全區大部分村的集體經(jīng)濟收入來(lái)源主要靠資源性資產(chǎn)承包收入、集體閑置資產(chǎn)租賃收入、土地流轉管理服務(wù)費收入等，合資合營(yíng)、引資聯(lián)營(yíng)的經(jīng)濟實(shí)體極少。二是可利用的資源資產(chǎn)有限。目前村域界限可供村集體直接支配利用的資源資產(chǎn)僅為少量的“四荒”地和閑置集體建設用地、閑置辦公用房等。同時(shí)受交通、區域等因素影響，部分村組道路、水利等基礎設施差，無(wú)業(yè)主承接，集體資產(chǎn)、資源未能發(fā)揮作用。三是長(cháng)效政策扶持不足。發(fā)展村集體經(jīng)濟缺少長(cháng)效發(fā)展配套政策支持，特別是在資金、用地、信貸、稅收等方面缺少專(zhuān)項政策，不能形成助推集體經(jīng)濟發(fā)展的合力。

　　4.缺乏協(xié)同運轉的制度機制。一是缺乏風(fēng)險防控機制。農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)的項目大多為農業(yè)項目，尚未建立起農業(yè)險種齊全、風(fēng)險分擔完善的風(fēng)險防控機制。二是缺乏激勵保障機制。村“兩委”干部、集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理人員與集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)收入之間沒(méi)有建立起緊密的利益聯(lián)結機制，村干部和經(jīng)營(yíng)管理人員干事熱情難以調動(dòng)。三是缺乏收益分配機制。絕大多數村集體經(jīng)濟組織未建立兼顧各方的收益分配機制，導致在與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，出現股權占比不明晰、收益分配簡(jiǎn)單、集體資產(chǎn)流失等現象。

　　三、對策與建議

　　1.充實(shí)集體經(jīng)濟組織帶動(dòng)人。一是明確基層干部職能職責。在農村集體經(jīng)濟組織未規范建立前，由村“兩委”代為履行發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的職能職責，并加大對不作為干部的問(wèn)責力度，推動(dòng)村“兩委”干部積極盤(pán)活利用有限的資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。二是加快確定集體經(jīng)濟組織帶頭人。統籌區、鄉、村三級人才資源，選優(yōu)配強村級黨組織書(shū)記，推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)合法程序擔任村集體經(jīng)濟組織或合作經(jīng)濟組織負責人，提高管理運行效率。三是有效發(fā)揮鄉村能人帶動(dòng)作用。運用“物質(zhì)+精神”雙重手段，促進(jìn)新鄉賢、優(yōu)秀農民工等各類(lèi)鄉村精英人員回歸家鄉，構建鄉村能人與集體經(jīng)濟組織的合作機制。

　　2.全覆蓋建立規范運行的集體經(jīng)濟組織。一是規范建立村集體經(jīng)濟組織。利用村級建制調整契機，同步建立村集體經(jīng)濟組織或合作經(jīng)濟組織，并按照“舊賬分開(kāi)、新賬統一”原則，規范管理集體資金、資產(chǎn)、債權債務(wù)。二是平穩過(guò)渡村級建制調整改革。有序做好村級建制調整改革農村集體資產(chǎn)核實(shí)和財務(wù)合并工作，堅持集體資產(chǎn)權屬不變，經(jīng)濟利益關(guān)系不變，農民享受的政策不變，充分尊重和維護村集體經(jīng)濟組織成員的合法權益，促進(jìn)農村經(jīng)濟持續穩定發(fā)展。三是加快完善集體經(jīng)濟組織內部管理制度。持續鞏固清產(chǎn)核資、成員界定和股份量化成果，理順集體經(jīng)濟組織內部產(chǎn)權關(guān)系，完善集體資產(chǎn)“三會(huì )”制度，實(shí)現集體“三資”監管制度化，防范集體資產(chǎn)流失。

　　3.拓展集體經(jīng)濟多元增收渠道。一是有效盤(pán)活農村資源資產(chǎn)。深度挖掘生態(tài)、水文、歷史等資源，發(fā)展特色農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、康養農業(yè)、生態(tài)旅游等多種產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的多元化發(fā)展，形成多種集體經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源。二是加快探索社會(huì )化共營(yíng)合作模式。將集體的資源占有優(yōu)勢、組織協(xié)調優(yōu)勢與新型經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)適應優(yōu)勢相銜接，鼓勵村集體將財政支持資金投入所形成的資產(chǎn)、村集體自有資源資產(chǎn)等，通過(guò)租賃轉包、作價(jià)入股等方式，引入新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，通過(guò)固定分紅加收益分紅等復合收益模式，增加集體經(jīng)濟收入。三是加快探索協(xié)同化抱團發(fā)展模式。鼓勵多個(gè)村集體經(jīng)濟組織通過(guò)共同出資的方式成立農村集體經(jīng)濟組織股份合作聯(lián)合社，拓展集體經(jīng)濟發(fā)展空間，實(shí)現村級集體經(jīng)濟收入飆升。

　　構建集體經(jīng)濟組織協(xié)同運轉體系。一是完善集體經(jīng)濟風(fēng)險防控機制。建立集“農業(yè)保險、風(fēng)險分擔、監督有效”于一體的集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防控體系，協(xié)調保險機構開(kāi)發(fā)覆蓋各類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)項目的保險產(chǎn)品，建立健全農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目風(fēng)險分擔機制，有效防范集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險。二是建立激勵保障機制。將村“兩委”干部、集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬待遇與集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)收入相掛鉤，通過(guò)“保底底薪+績(jì)效獎勵”的薪酬結構、股權激勵等方式，激發(fā)基層干部、鄉村能人發(fā)展村集體經(jīng)濟的動(dòng)力。三是優(yōu)化收益分配機制。探索建立兼顧各方的收益分配機制，因地制宜制定兼顧村集體、經(jīng)濟組織成員、新型經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)管理人員、特殊群體的收益分配機制，用好各類(lèi)財政惠農政策和扶貧政策，支持集體經(jīng)濟組織以股份形式入股各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，明確股份占比和收益分配模式，保障村集體經(jīng)濟穩定、健康、可持續發(fā)展。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 15

　　石油化工是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，在地方經(jīng)濟發(fā)展中起著(zhù)主導作用。隨著(zhù)多家東營(yíng)地煉企業(yè)獲得進(jìn)口原油使用權，轄區內獲批進(jìn)口原油指標總量超過(guò)勝利油田年產(chǎn)量，未來(lái)原油加工量和整體裝置開(kāi)工負荷率將明顯提高。

　　1、石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現狀

　　2016年，東營(yíng)市規模以上石化行業(yè)實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅分別為4461．2億元、4431．2億元、182．2億元、294．4億元，分別占地方工業(yè)34．5%、36．1%、22．1%、26．8%。石油化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年創(chuàng )新發(fā)展、轉型升級和提質(zhì)增效，不斷延伸和整合產(chǎn)業(yè)鏈，已形成煉油、石化、化工新材料和精細化工等中下游配套完善、規模龐大、特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群格局，壯大成為全國地煉企業(yè)最為集中、規模最大的地市，2016年原油一次加工能力6900萬(wàn)噸/年。

　�。ㄒ唬┘�約效應優(yōu)勢明顯。石化產(chǎn)業(yè)集群主要集中在臨港石化產(chǎn)業(yè)基地及東營(yíng)區、廣饒縣境內。通過(guò)系列技術(shù)、裝備、工藝等改造提升，國Ⅴ標準成品油供應全國各地，油田化學(xué)品成熟對接勝利油田市場(chǎng)，化工新材料方興未艾，石化產(chǎn)業(yè)效益和競爭能力大幅度提高，2016年石化產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4431．2億元，完成投資317．3億元，工業(yè)用地平均銷(xiāo)售收入達到12622萬(wàn)元/公頃，單位工業(yè)用地平均投資強度達到9336萬(wàn)元/公頃；加工原油和燃料油4893萬(wàn)噸，占全國原油加工量的9．06%，主要產(chǎn)品成品油產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的8．9%，居于國內地級市首位；石化產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入占到集群銷(xiāo)售收入的95%。

　�。ǘ�）創(chuàng )新能力提升強勁。集群內企業(yè)持續加大研發(fā)投入，建立了完善的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制。2016年，規模以上石化企業(yè)R&D經(jīng)費支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達到1．22%，高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。研發(fā)經(jīng)費投入增加，帶動(dòng)了專(zhuān)利申請、新產(chǎn)品銷(xiāo)售等的快速增長(cháng)。整個(gè)石化產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)能力和水平都居于國內同行業(yè)前列，居于國內地級市石化產(chǎn)業(yè)的首位。

　�。ㄈ�）資源節約效果明顯。強化目標管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快技術(shù)進(jìn)步，健全長(cháng)效機制，全市超額完成了“十二五”下降17%的節能目標任務(wù)。我市在全國率先開(kāi)展了對化工企業(yè)“三評級一評價(jià)”（節能、安全、環(huán)保評級和綜合評價(jià)）工作，單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值用水量、固體廢物綜合利用率三項指標都居于國內同行業(yè)先進(jìn)水平。

　�。ㄋ模﹥苫�融合深度契合。集群內石化企業(yè)實(shí)現了全廠(chǎng)DCS、ERP、SIS系統，原油調和、石油加工、倉儲物流、銷(xiāo)售服務(wù)供應鏈的協(xié)同優(yōu)化系統法應用，廣泛應用了工業(yè)云平臺、工業(yè)大數據平臺、三維數字化平臺、物聯(lián)網(wǎng)接入平臺、生產(chǎn)優(yōu)化工具，普遍應用了移動(dòng)巡檢、移動(dòng)作業(yè)、有毒有害氣體監測、應急指揮、智能倉儲等智能手持終端等，兩化融合程度居于國內同行業(yè)先進(jìn)水平。聯(lián)合石化協(xié)會(huì )開(kāi)展石化企業(yè)智能工廠(chǎng)試點(diǎn)示范工作，墾利石化、勝星化工、�？萍瘓F等3家企業(yè)試點(diǎn)成效明顯。開(kāi)展了化工園區（聚集區）智能化改造工作。重點(diǎn)對臨港石化產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行智能化提升，建成了產(chǎn)業(yè)園應急指揮中心，建設了智慧園區管理平臺，打造集智慧辦公、智慧安全、智慧環(huán)保、智慧應急、智慧能源、智慧安防、公用工程等多功能于一體的智慧園區體系。

　�。ㄎ澹┘�群產(chǎn)業(yè)配套完善。集群在臨港物流、研發(fā)孵化、原料儲運、高端石油裝備制造、交易平臺、生產(chǎn)銷(xiāo)售建設等領(lǐng)域配套完善。臨港物流。建設了萬(wàn)噸級深水大港——東營(yíng)港，碼頭總量達到39個(gè)，港口吞吐能力達到6000萬(wàn)噸，成為涵蓋液化品、散雜貨、客運、集裝箱等多種運輸業(yè)務(wù)的區域性中心港口。油氣運管道。已建在用原油管道11條，轄區總長(cháng)度354公里，本市煉化企業(yè)管道供應能力1780萬(wàn)噸；全市建成成品油管道3條，長(cháng)21公里，成品油外輸能力900萬(wàn)噸；建成長(cháng)輸天然氣管道7條，轄區總長(cháng)度265公里，資源供應能力20億方/年。研發(fā)孵化。東營(yíng)市石化產(chǎn)業(yè)轄區內的中國石油大學(xué)（華東）是石油石化行業(yè)科學(xué)研究的重要基地，建有36個(gè)國家及省部重點(diǎn)實(shí)驗室和研究機構，學(xué)校企業(yè)山東石大科技集團有限公司是石油石化行業(yè)重要的科研中試及工業(yè)試驗基地。以石油石化為特色、以高端科技服務(wù)業(yè)為主要業(yè)態(tài)，規劃并開(kāi)工建設了東營(yíng)創(chuàng )新廣場(chǎng)等科技孵化設施。交易平臺。華東石油交易中心打造集信息交互、線(xiàn)上交易、區域交收、在線(xiàn)金融、智能物流、價(jià)格發(fā)布等功能于一體的區域性石油石化產(chǎn)品交易平臺。

　　2、石化產(chǎn)業(yè)轉型升級方案幾點(diǎn)思考

　�。ㄒ唬�“煉化一體化”是大型石化提質(zhì)增效的根本方向�！盁捇�一體化”是集上游煉制到下游化工產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，其最大優(yōu)勢是能夠有效整合資源，實(shí)現資源優(yōu)化配置，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化，生產(chǎn)裝置互聯(lián)、上下游產(chǎn)品互供、管道互通、各種資源得到充分利用，實(shí)現生產(chǎn)效率高、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)、資源消耗低、環(huán)境污染少。依托東營(yíng)市現有煉油產(chǎn)業(yè)基礎，進(jìn)行整合優(yōu)化，提升煉化一體化水平。按照“大型化、一體化、集約化、清潔化、園區化”思路，采用“常減壓—渣油加氫脫硫—蠟油加氫—重油催化裂化—蠟油加氫裂化”的總加工路線(xiàn)，實(shí)現全加氫型煉化一體化流程，提高裝置規模和經(jīng)濟性，依托園區條件集中供應氫氣和水電汽風(fēng)等，生產(chǎn)過(guò)程清潔、安環(huán)、環(huán)保。近期重點(diǎn)是整合煉油企業(yè)資源，向烯烴、芳烴領(lǐng)域進(jìn)行延伸，提高基礎石化原料供給能力，同時(shí)減少成品油產(chǎn)量。遠期重點(diǎn)是對落后煉油產(chǎn)能進(jìn)行整合置換，通過(guò)淘汰東營(yíng)市部分煉油產(chǎn)能，在東營(yíng)石化產(chǎn)業(yè)基地新建大型煉化一體化項目，提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)水平，實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。

　�。ǘ�）延伸產(chǎn)業(yè)鏈是石化產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的破解之道。當前，柴汽油的加工利潤空間已十分有限，并且隨著(zhù)進(jìn)口原油市場(chǎng)的開(kāi)放，利潤空間將會(huì )逐步壓縮。石化產(chǎn)業(yè)向化工方向發(fā)展已是當前行業(yè)可持續發(fā)展行之有效的破解之道，學(xué)習惠州石化、九江石化等大型石化企業(yè)通過(guò)加大技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)投入，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)建設技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)需求量大的化工新材料和高端轉用化學(xué)品項目，走特色化、差異化發(fā)展的路子。形成具有區域特色的化工新材料產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)東營(yíng)市化工產(chǎn)業(yè)鏈的增值。

　�。ㄈ�）調整優(yōu)化布局是石化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重中之重。在東營(yíng)市北部地區重點(diǎn)打造國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，加強現有企業(yè)的安全環(huán)保節能監管，推進(jìn)環(huán)境敏感區內的化工企業(yè)向石化產(chǎn)業(yè)基地搬遷，兼顧目前己經(jīng)形成的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展需求，將基地建設與布局優(yōu)化充分結合，提升化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的`可持續性，實(shí)現化工產(chǎn)業(yè)與城鎮、環(huán)境的和諧發(fā)展。

　�。ㄋ模�實(shí)行一體化管理是提高化工園區發(fā)展水平的迫切要求。堅持“五個(gè)一體化”的原則，即以產(chǎn)業(yè)一體化為核心，實(shí)現公用輔助工程一體化、物流運輸一體化、環(huán)境保護一體化和管理服務(wù)一體化，化工園區管廊、碼頭、公路、鐵路等基礎設施配套要到位，水、電、氣（汽）、煤炭等生產(chǎn)物資由統一部門(mén)進(jìn)行管理，并且采取市場(chǎng)化方式進(jìn)行運營(yíng)維護。設置應急管理中心，統一應急事件的指揮和處置。

　�。ㄎ澹┲悄芄�廠(chǎng)建設是打造精品石化企業(yè)的有效手段。推動(dòng)先進(jìn)優(yōu)化系統（APC）在石化和化工企業(yè)的應用。提高生產(chǎn)執行系統（MES）應用普及率、覆蓋范圍及應用深度。運用信息技術(shù)手段推動(dòng)原材料采購、生產(chǎn)制造過(guò)程、物流倉儲產(chǎn)供銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈一體化，實(shí)現產(chǎn)品可追溯、制造過(guò)程可監控、效益可實(shí)時(shí)計算的目標。充分發(fā)揮先進(jìn)信息技術(shù)在激發(fā)新潛能、重構生產(chǎn)體系、引領(lǐng)組織變革、高效配置資源的作用，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)石化企業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化，實(shí)現企業(yè)生產(chǎn)方式、管控模式變革，全面提高安全環(huán)保、節能減排、降本增效、綠色低碳水平，促進(jìn)勞動(dòng)效率和生產(chǎn)效益提升，著(zhù)力打造產(chǎn)品特色鮮明、服務(wù)競爭力強、盈利能力水平高的精品石化企業(yè)。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 16

　　為推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟工作的深入開(kāi)展，農林綠色產(chǎn)業(yè)管理辦公室組成工作組共11人（其中電視臺記者1人），于2016年6月27日對全局全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了系統的調研，查找全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出相關(guān)的對策建議，科學(xué)落實(shí)2016年全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟指標任務(wù)，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟發(fā)展情況

　�。ㄒ唬┓e極推進(jìn)落實(shí)各項工作任務(wù)

　　自全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟發(fā)展以來(lái)，韓家園林業(yè)局對發(fā)展全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署和安排，一是根據2012年8月2日，地委轉發(fā)國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展林下經(jīng)濟意見(jiàn)》的通知、地區下發(fā)的《大興安嶺林業(yè)集團公司發(fā)展林下經(jīng)濟實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，2013年11月19日地委辦公室下發(fā)的《大興安嶺地區全民創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，成立了黨委書(shū)記、局長(cháng)為組長(cháng)的全民創(chuàng )業(yè)領(lǐng)導小組，成立由五位副局長(cháng)任組長(cháng)的林菌、林果、林藥、林畜、林苗推進(jìn)組；將全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟納入經(jīng)濟目標考核指標，全局26個(gè)基層單位和機關(guān)部辦全部成立了由黨政主要領(lǐng)導負總責的全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟領(lǐng)導小組，落實(shí)一名副科級干部專(zhuān)項負責；組織相關(guān)部門(mén)制定了《全民創(chuàng )業(yè)實(shí)施方案》、《五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案》、《2013—2015年林下經(jīng)濟發(fā)展規劃》，把全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟經(jīng)濟轉型作為促進(jìn)全局大發(fā)展、快發(fā)展的長(cháng)效機制；二是召開(kāi)了多次全局全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟技術(shù)培訓班，強化技術(shù)培訓，助推全局全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟的發(fā)展；三是林業(yè)局先后出臺了全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟《項目貸款管理辦法》、《小額貸款管理辦法》、《黑木耳補貼發(fā)放管理辦法》等10余項扶持政策加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度；四是加強督查考核。根據地區考核方案要求，制定全局全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟考核細則，針對任務(wù)目標，嚴格考核，按推進(jìn)和發(fā)展程度進(jìn)行排名通報。

　�。ǘ�）因地制宜的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　林業(yè)局秉持“職工增收不減收，轉崗不下崗”的發(fā)展原則，將全局90. 7萬(wàn)公頃 施業(yè)區的67.2%、總面積61萬(wàn)公頃林地承包給職工經(jīng)營(yíng)。同時(shí)確立了打造林下經(jīng)濟兩大板塊的發(fā)展藍圖，在南部施業(yè)區重點(diǎn)發(fā)展林藥、林果、林畜產(chǎn)業(yè)；在北部施業(yè)區，利用發(fā)展潛力巨大的野生毛尖蘑品質(zhì)，培育、采集、加工，重點(diǎn)加快規�；�、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用。先后舉辦了藍莓、北藥、黑木耳、畜牧養殖等各類(lèi)技術(shù)培訓班10期，受益人數達1900余人次；歸納出200余項適合職工發(fā)展的經(jīng)營(yíng)致富項目，帶動(dòng)更多的職工參與到發(fā)展全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟的大潮中。

　�。ㄈ�）全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟發(fā)展現狀

　　為解決職工在全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟發(fā)展中資金不足的問(wèn)題，林業(yè)局投入全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟專(zhuān)項發(fā)展資金6000余萬(wàn)元用于基地建設、以獎代投、產(chǎn)業(yè)補貼、職工貸款等；通過(guò)出臺優(yōu)惠政策，對有創(chuàng )業(yè)意愿、缺乏資金的職工群眾給予了大力扶持，堅定了職工群眾的發(fā)展信心。據統計，全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟實(shí)施以來(lái)全局各基層單位和職工在創(chuàng )業(yè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)和項目上累計總投入已達14665萬(wàn)元。

　　如今，全局全民創(chuàng )業(yè)發(fā)展項目319項（含林下經(jīng)濟項目197項），參與人數達1900余人，預計年可實(shí)現產(chǎn)值1.3億元，人均年增收1.5萬(wàn)元；標準化基地53個(gè)，食用菌協(xié)會(huì )1個(gè)，合作社35個(gè)，聯(lián)合體42個(gè)，鋼架大棚83凍；引進(jìn)2.1億元菊苣種植及加工項目，預計年可創(chuàng )產(chǎn)值10,800萬(wàn)元。

　　今年，林業(yè)局又加大了對龍頭企業(yè)的扶持力度，多方籌措資金，利用原職工醫院，汽車(chē)隊和木材科部分辦公場(chǎng)所，新建了生豬屠宰、蜂蜜加工、黑木耳加工等4個(gè)標準化、現代化生產(chǎn)加工車(chē)間和1個(gè)森林生態(tài)產(chǎn)品展廳。投產(chǎn)后，預計年可加工生產(chǎn)蜂蜜36萬(wàn)斤、黑木耳40萬(wàn)斤，屠宰加工生豬、家禽100萬(wàn)頭（只），預計產(chǎn)值3000萬(wàn)元以上。同時(shí)以4大生產(chǎn)車(chē)間為基礎開(kāi)發(fā)了四大類(lèi)60余種綠色產(chǎn)品，建立了森林生態(tài)產(chǎn)品加工園區。與森林生態(tài)產(chǎn)品展廳相結合，林業(yè)局還建立了電子商務(wù)平臺，形成了線(xiàn)下實(shí)體門(mén)店觀(guān)賞與線(xiàn)上并重銷(xiāo)售的互聯(lián)網(wǎng)平臺。目前共有網(wǎng)店9個(gè)，科級營(yíng)銷(xiāo)隊伍20余個(gè)，益生林下產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)農民專(zhuān)業(yè)合作社精裝黑木耳進(jìn)入423家沃爾瑪連鎖超市；XX綠色食品有限責任公司25種食用菌產(chǎn)品進(jìn)入全國85家代賣(mài)店經(jīng)銷(xiāo)，庫倫斯、林濃品牌已被《中林公信企業(yè)管理XX股份有限公司》評為中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)誠信企業(yè)品牌；2012年被中國經(jīng)濟林協(xié)會(huì )評為了“毛尖蘑之鄉”。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是觀(guān)念意識落后。部分職工思想認識落后，滿(mǎn)足于中幼林撫育收入，對自主創(chuàng )業(yè)興趣不高，沒(méi)有長(cháng)遠的'發(fā)展目標，或是只看中政府能不能給點(diǎn)錢(qián)，而不是要市場(chǎng)、要技術(shù)，從原材料培育、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、開(kāi)發(fā)上下功夫。二是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足。缺乏合作意識，大多數項目處于小規模經(jīng)營(yíng)，效益不明顯，致使部分職工失去了信心，很多項目發(fā)展停滯不前，甚至有的項目已經(jīng)荒廢，很多職工都處在觀(guān)望狀態(tài)。三是對市場(chǎng)了解不夠。不能深入了解市場(chǎng)需求，對市場(chǎng)需求缺少預見(jiàn)性，大多數項目是發(fā)展了再去找市場(chǎng)，而不是找到市場(chǎng)去發(fā)展。四是發(fā)展資金短缺。藍莓、北藥、畜牧等產(chǎn)業(yè)需要三至五年才能實(shí)現效益，前期需要投入大量的資金和人力做保障，其他產(chǎn)業(yè)在基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也存在很多的資金缺口，造成在產(chǎn)業(yè)做大做強方面止步不前，缺乏后勁。五是技術(shù)支撐不夠。受產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、技術(shù)力量薄弱等多種因素影響，現階段全局林下經(jīng)濟科技技術(shù)體系不完善，有時(shí)技術(shù)培訓與服務(wù)指導跟不上。六是基地、合作社作用不明顯。種養業(yè)基地基礎設施不完善，管理不規范；合作社很多但作用發(fā)揮不明顯，真正做的好的屈指可數。

　　三、對策和建議

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，加強宣傳引導

　　一要高度重視。認真分析發(fā)展形勢，使各級領(lǐng)導干部充分認識到發(fā)展全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟對于拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、致富職工群眾的重要性和必要性，充分認識我局發(fā)展全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟得天獨厚的優(yōu)勢和可行性，從而進(jìn)一步堅定信心，切實(shí)增強加快發(fā)展全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟的責任感和緊迫感。二要加強宣傳。加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳取得的經(jīng)驗成果，選取典型示范制作宣傳片，讓廣大干部、職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的利益，引導職工大膽參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　�。ǘ�）積極拓寬融資渠道，切實(shí)落實(shí)扶持政策

　　一是積極落實(shí)扶持政策。建議我局設立全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟發(fā)展基金，對用于發(fā)展全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟的貸款進(jìn)行貼息，對于達到一定規模的示范基地和示范大戶(hù)給予獎勵。結合發(fā)展實(shí)際，向上級積極爭取項目，對全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟項目予以扶持。二是積極拓寬融資渠道。加強與信貸部門(mén)的協(xié)調溝通，向擔保機構爭取小額貸款政策，為缺少發(fā)展資金的職工解決資金短缺問(wèn)題，支持全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟可持續發(fā)展。

　�。ㄈ�）加強協(xié)會(huì )工作，完善技術(shù)服務(wù)體系

　　一是充分發(fā)揮協(xié)會(huì )作用。按照“政府引導、協(xié)會(huì )運作”原則，積極倡導組建各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)合作社，加強對協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)合作社的指導、協(xié)調和服務(wù)，扶持信息中介發(fā)展，幫助職工與林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿市場(chǎng)對接，使職工群眾能夠及時(shí)掌握生產(chǎn)技術(shù)、采集、銷(xiāo)售等信息。二是完善技術(shù)服務(wù)體系建設。依據產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際制定培訓計劃，加強實(shí)地觀(guān)摩、考察學(xué)習性技術(shù)培訓，逐步建立和完善科技推廣服務(wù)體系。對試種成功的品種進(jìn)行技術(shù)推廣。

　�。ㄋ模┭芯渴袌�(chǎng)所需，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目

　　按照“鞏固、壯大、科學(xué)、著(zhù)力、探索”五項原則，把產(chǎn)業(yè)做精、做優(yōu)、做強。一是要堅持走出去。組織中層干部走出去了解市場(chǎng)需求，采取一場(chǎng)一品的辦法，有選擇有目標的發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，力爭發(fā)展一個(gè)是一個(gè)，堅持做大做強。二是要請進(jìn)來(lái)。建議邀請地區和各縣區技術(shù)部門(mén)專(zhuān)家，針對職工群眾不知道種什么？怎么種？深入職工承包的林班、地塊，結合地域、資源、環(huán)境等因素，因地制宜的研究發(fā)展模式和種植品種，加快推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目實(shí)質(zhì)性發(fā)展。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng )建標準化基地，謀劃市場(chǎng)體系建設

　　一是加快標準化基地建設。根據地區《林下經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)標準化示范基地建設標準》要求確定林業(yè)局標準化示范基地，加強標準化示范基地建設，規范基地管理，發(fā)揮基地引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快發(fā)展。二是謀劃好市場(chǎng)體系建設。一是利用地區在全國已建成的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行銷(xiāo)售林下產(chǎn)品；二是充分利用網(wǎng)購平臺，加快建立完善我局電子商務(wù)銷(xiāo)售系統，真正實(shí)現網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售。逐步將林業(yè)局林下經(jīng)濟產(chǎn)品輻射至全國的林下產(chǎn)品集散地。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 17

　　加快工業(yè)發(fā)展是調優(yōu)經(jīng)濟結構，促推經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要保障。近期，我深入企業(yè)、基層，就我區工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行調查研究，現形成調研報告如下：

　　一、我區工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況

　　近年來(lái)，區委、區政府通過(guò)采取政策扶持、項目調度、工作講評等舉措，實(shí)現了工業(yè)經(jīng)濟較好發(fā)展。，我區共完成工業(yè)總產(chǎn)值185億元，比的137.8億元增長(cháng)22%；完成規模以上工業(yè)總產(chǎn)值170.4億元，比的120.7億元增長(cháng)24.65%；實(shí)現全部工業(yè)增加值63.53萬(wàn)元，比的42.1億元增長(cháng)17.1%；規模以上工業(yè)增加值51.1億元，比的35.3億元增長(cháng)15.1%；實(shí)現規模工業(yè)利稅25億元，比的21億元增長(cháng)19%；區國稅本級工業(yè)稅收收入2424萬(wàn)元，占區國稅本級總稅收收入的比重為20.76%，所占比重比的13.31%提高7.45%；年末實(shí)有規模工業(yè)企業(yè)58家，其中自主創(chuàng )新型企業(yè)5家，同比增加1家；高科技企業(yè)11家，同比增加2家；全年工業(yè)總產(chǎn)值占全區gdp的比重為24.8%，比的21.4%提高3.4%。全區工業(yè)企業(yè)安置就業(yè)人員2萬(wàn)多人。較好地完成了市委、市政府和區人大下達的目標任務(wù)，榮獲全省推進(jìn)新型工業(yè)化先進(jìn)單位市工業(yè)經(jīng)濟目標管理考核優(yōu)勝獎。主要做了以下工作：

　�。ㄒ唬┳ロ椖拷ㄔO，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力。

　　通過(guò)突出重點(diǎn)，加強協(xié)調，優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)了項目建設。中信新城、長(cháng)沙電機廠(chǎng)、中電集團48所太陽(yáng)能電池廠(chǎng)房及生產(chǎn)線(xiàn)、天鵝工業(yè)泵有限公司二期廠(chǎng)房、長(cháng)慶機電科教有限公司、長(cháng)沙鋼龍鋼結構有限公司、龍盛實(shí)業(yè)、塑峰實(shí)業(yè)等8個(gè)項目建設順利推進(jìn)。其中，中信新城竣工建筑面積25萬(wàn)平方米；長(cháng)沙電機廠(chǎng)新廠(chǎng)主體建設基本完成，預計今年10月份竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)值有望達到8億元；天鵝工業(yè)泵二期工程已竣工投產(chǎn)，擴大生產(chǎn)能力2億元；鋼龍鋼結構有限公司完成廠(chǎng)區建設并順利投產(chǎn)；塑峰實(shí)業(yè)1.2萬(wàn)平方米的2棟商業(yè)用房已建成使用；長(cháng)慶機電主廠(chǎng)房已竣工，將于今年5月投入運營(yíng)；東方廚具完成全鋼結構新廠(chǎng)房建設并投產(chǎn)；新引進(jìn)的奧特萊斯、五田醫藥等5個(gè)項目相繼入駐我區。

　�。ǘ�）抓園區建設，聚集工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的合力。

　　近年來(lái)，我區舉全區之力加快園區建設。夏書(shū)記、曹區長(cháng)親自對“兩路一基地”項目進(jìn)行部署和調度，親自協(xié)調解決建設資金和拆遷中的困難和問(wèn)題，有力推動(dòng)了“兩路一基地”建設進(jìn)度，全年共拆遷騰地1313畝（含光伏基地112畝），拆除房屋297棟，動(dòng)遷人數1270人，中信綠化廣場(chǎng)等9個(gè)項目全面完成掃尾工作，光伏產(chǎn)業(yè)項目拆遷工作基本完成。同時(shí)實(shí)現了6條道路的開(kāi)工建設，總長(cháng)4.8公里，總投資達1.2億元。

　�。ㄈ�）抓企業(yè)改制，激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的活力。

　　一是認真做好了區屬企業(yè)改制掃尾。區委、區政府加強調度，整合法院、規劃、財政、人事、勞動(dòng)和社會(huì )保障等單位和部門(mén)的力量，經(jīng)過(guò)區企改辦及各企業(yè)的共同努力，克服了各種困難和不利因素，已基本完成了我區12家區屬企業(yè)的改制工作。

　　二是切實(shí)做好了市屬改制企業(yè)辦社會(huì )職能分離移交。根據全市統一部署，區移交工作領(lǐng)導小組辦公室按照市企改辦要求，對接收的移交人員和資產(chǎn)的具體情況進(jìn)行了整理，建立了移交工作資料庫，并已將移交人員分解到各街、鎮，順利完成了第二批市屬改制企業(yè)辦社會(huì )職能的接收和分解安置工作。

　�。ㄋ模┳ゼ夹g(shù)改造，培育工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內力。

　　一是以技改項目建設為切入點(diǎn)，加大工業(yè)投入力度。，我區完成技術(shù)改造投資28.92億元，同比增長(cháng)122%，企業(yè)榮獲產(chǎn)品及項目專(zhuān)利26項。湖南開(kāi)關(guān)廠(chǎng)的□-126/t-40氣體絕緣金屬封閉開(kāi)關(guān)設備項目榮獲省級技術(shù)創(chuàng )新項目；天鵝工業(yè)泵的高效節能大型立式斜流泵關(guān)鍵技術(shù)與裝備項目、長(cháng)沙水泵廠(chǎng)的水泥渦殼泵項目和國浩工程的地源熱泵中央空調系統推廣項目被評為市級技術(shù)創(chuàng )新項目。長(cháng)慶機電與清華大學(xué)合作研發(fā)2個(gè)新產(chǎn)品并投產(chǎn)，贏(yíng)得了新的市場(chǎng)，再次被評定為省高新技術(shù)企業(yè)；天鵝工業(yè)泵加強研發(fā)，新建立的大型水泵試驗站解決了大型泵不能做真機汽蝕試驗的難題，填補了國內泵行業(yè)空白，保持了省高新技術(shù)企業(yè)的稱(chēng)號。三遠鋼結構改造引進(jìn)了3條生產(chǎn)線(xiàn)，提高生產(chǎn)能力8000噸。

　　二是大力實(shí)施品牌戰略。引導企業(yè)重視品牌經(jīng)營(yíng)，搞好品牌策劃宣傳和名牌申報，努力打造擁有自主產(chǎn)權、競爭力較強的產(chǎn)業(yè)群體、骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，不斷擴大“天心制造”的知名度和影響力。長(cháng)沙電機廠(chǎng)“長(cháng)利電機”、長(cháng)沙水泵廠(chǎng)系列水泵和長(cháng)慶機電系列教學(xué)儀器等產(chǎn)品在全省乃至全國都享有名氣，防火裝備廠(chǎng)生產(chǎn)的防火防盜門(mén)、南泥灣食品廠(chǎng)的生鮮濕面、“采鮮園”蔬菜在全市都有較高的知名度。

　�。ㄎ澹┳キh(huán)境優(yōu)化，拓展工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力。

　　一是制定獎勵政策。，區委、區政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展的獎勵辦法》，從納稅貢獻、新辦企業(yè)、招商引資、創(chuàng )優(yōu)創(chuàng )新等方面對企業(yè)給予獎勵。

　　二是全力優(yōu)化服務(wù)。區委、區政府領(lǐng)導多次到重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)調研，召開(kāi)現場(chǎng)辦公會(huì )落實(shí)幫扶措施。區人大、區政協(xié)組織人員對企業(yè)改制、經(jīng)濟發(fā)展等工作進(jìn)行專(zhuān)題調研，提出了寶貴的意見(jiàn)和建議。各職能部門(mén)加強了對工業(yè)企業(yè)的服務(wù)，去年共為區內企業(yè)爭取上級各類(lèi)扶持資金3800多萬(wàn)元。

　　三是加強政企聯(lián)系。組織召開(kāi)了全區工業(yè)企業(yè)聯(lián)席會(huì )，并就會(huì )上收集到的27個(gè)問(wèn)題及建議提出了解決意見(jiàn)，明確了責任部門(mén)，做到了事事有著(zhù)落、件件有回音，企業(yè)滿(mǎn)意度高，效果比較好。四是積極營(yíng)造規范有序的市場(chǎng)環(huán)境。加快行政審批制度改革，嚴肅查處“三亂”行為，依法保護了企業(yè)的合法權益。

　　二、當前我區工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問(wèn)題

　　我區工業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jì)，但我們必須清醒看到，是極其困難的一年，也是極富挑戰的一年。國際金融危機的影響在加劇，經(jīng)濟下行的壓力在加大，這次金融危機對今年工業(yè)經(jīng)濟影響超過(guò)去年，對中小企業(yè)的影響將超過(guò)大型企業(yè)，同時(shí)我區客觀(guān)存在的一些不容忽視的問(wèn)題，也在一定程度上影響了我區工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

　�。ㄒ唬┕�業(yè)用地緊缺，發(fā)展空間不大。我區區域面積在內五區中本已偏小，這當中還有大部分區域屬市區中心地帶。而向南拓展區域為省府核心區，整體規劃偏向于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。環(huán)保工業(yè)園存量土地也已不多，工業(yè)用地緊缺，發(fā)展空間受限，嚴重影響了招商引資，抑制了工業(yè)投入。土地制約成了我區工業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”之一。

　�。ǘ�）企業(yè)融資難，發(fā)展內勁不足。雖然當前國家推行寬松的貨幣政策以及適度寬松的信貸政策，但由于融資門(mén)檻較高，我區企業(yè)大多系中小企業(yè)，缺乏自我積累，融資實(shí)力薄弱，且部分企業(yè)土地是租賃的，缺乏貸款抵押前置條件，銀行忌憚?dòng)谄髽I(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險和信用風(fēng)險，主要實(shí)施面向大企業(yè)、成熟企業(yè)的發(fā)展戰略，導致了對成長(cháng)型中小企業(yè)信貸的收縮；加之生產(chǎn)規模的擴大，加劇了企業(yè)資金緊張狀況，企業(yè)普遍反映流動(dòng)資金比較緊張，融資比較困難。

　�。ㄈ�）企業(yè)分布零星，集群效應。我區工業(yè)企業(yè)大多依靠老南區時(shí)期的傳統工業(yè)布局而生，分布較為零星，直接導致現有工業(yè)布局缺乏合理性，且知名品牌相對較少，缺乏市場(chǎng)競爭力，難以吸引現有工業(yè)企業(yè)的上游或下游產(chǎn)業(yè)入區，很難產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)的聚集效應，形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　三、加快我區工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策與措施 是實(shí)現“十一五”規劃的關(guān)鍵之年，也是攻堅克難、推動(dòng)經(jīng)濟逆勢而上的挑戰之年。

　�。ㄒ唬┌褟娀�服務(wù)作為主要手段，努力營(yíng)造工業(yè)發(fā)展氛圍。

　　一是要統一思想。

　　首先，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是“保增長(cháng)、擴內需、調結構”的重要舉措。工業(yè)經(jīng)濟是區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐。沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，就不可能有整個(gè)區域經(jīng)濟的快速發(fā)展，保住了工業(yè)經(jīng)濟的增長(cháng)，就保住了地方經(jīng)濟的增長(cháng)。

　　其次，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是“擴大就業(yè)、維護民生”的現實(shí)需要。我區工業(yè)企業(yè)大多為中小企業(yè)，對勞動(dòng)者技能要求較低，且多屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納勞動(dòng)力的容量相對較大。因此，抓好我區工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，充分發(fā)揮其在連接市場(chǎng)、繁榮經(jīng)濟、解決就業(yè)等方面的橋梁紐帶作用，有利于維護社會(huì )穩定，為我區經(jīng)濟營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　第三，區域城市化的建設速度依靠工業(yè)化來(lái)推進(jìn)。工業(yè)是城市發(fā)展的支撐，城市是工業(yè)發(fā)展的載體。推進(jìn)新型工業(yè)化，加快區域經(jīng)濟發(fā)展，就必須走以城市化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化推動(dòng)城市化的.路子。

　　二是要提振信心。

　　雖然當前的挑戰前所未有，但發(fā)展的機遇也是前所未有，我們應該充分看到發(fā)展的優(yōu)勢和有利的條件：

　　其一，國家宏觀(guān)政策支持的力度大。大規模的財政投入和低息貸款、寬松的貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠的稅收政策，為企業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機遇。

　　其二，“兩型社會(huì )”建設支撐力度強。長(cháng)株潭“兩型社會(huì )”改革試驗區方案全面獲批，大河西開(kāi)發(fā)區建設正在全力推進(jìn)，我區作為長(cháng)株潭城市群核心區，區位優(yōu)勢得天獨厚，機遇前所未有。

　　其三，區域經(jīng)濟結構調整速度快。沿海不少產(chǎn)業(yè)正在向中部轉移，我市制造行業(yè)、汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷拉長(cháng)，節能減排、能源戰略正在催促新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，這都為我區調整產(chǎn)業(yè)結構、實(shí)現后發(fā)至上帶來(lái)了難得的機遇。

　　三是要形成合力。

　　按照“十一五規劃”要求，積極推進(jìn)我區工業(yè)發(fā)展。

　　首先，各職能部門(mén)要積極與上級對接，用活用足省市優(yōu)惠政策，確保我區工業(yè)經(jīng)濟得到上級更多支持。

　　其次，要全力服務(wù)企業(yè)。通過(guò)建立由縣級領(lǐng)導掛帥的聯(lián)系企業(yè)制度、工業(yè)項目調度考核制度等一系列制度和組織政企和企業(yè)間的聯(lián)席會(huì )，第一時(shí)間掌握企業(yè)、項目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和我區工業(yè)發(fā)展各個(gè)層面的問(wèn)題，并加以協(xié)調解決。

　�。ǘ�）把培育產(chǎn)業(yè)集群作為主攻重點(diǎn)，不斷提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

　　一是縱向拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。依托骨干企業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成以大帶小的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。如中國電子科技集團第48研究所，正以自有技術(shù)為龍頭，以裝備、硅材料、組件封裝、下游配套產(chǎn)品為支撐，以太陽(yáng)能電池片制造為核心，打造晶體硅太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈項目。我們將全力做好服務(wù)，使其早日建成、順利投產(chǎn)、形成集群。

　　二是橫向延展產(chǎn)業(yè)鏈。引導區內能夠配套的企業(yè)，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等不同的領(lǐng)域搞好鏈接，形成一個(gè)骨干企業(yè)支撐帶動(dòng)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)鏈條和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )。比如長(cháng)沙電機廠(chǎng)、天鵝工業(yè)泵、湖南開(kāi)關(guān)廠(chǎng)、南方自動(dòng)化、新興電器等一批有發(fā)展潛力的企業(yè)，著(zhù)力在產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢互補、集聚發(fā)展上下功夫，盡快構建形成配套完善、協(xié)作緊密、分工專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

　　三是壯大中小企業(yè)群。一方面繼續組織召開(kāi)銀政企座談會(huì )，以項目為媒介，以政府為中介，向銀行推薦企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展爭取資金。另一方面籌建天心小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，主動(dòng)承接核心大企業(yè)的配套環(huán)節，提高本地配套率，實(shí)現產(chǎn)業(yè)配套的“內循環(huán)”，形成大小企業(yè)和諧共存的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

　�。ㄈ�）把推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新作為主要方向，持續增強工業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

　　一是加大科技創(chuàng )新投入。積極扶持科技型中小企業(yè)，引導其加大科研投入，強化自主創(chuàng )新，提高核心競爭力。特別是積極支持天鵝工泵、長(cháng)沙電機等企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新中心，消化吸收先進(jìn)技術(shù)，引導企業(yè)牢固樹(shù)立“抓產(chǎn)品關(guān)鍵抓質(zhì)量、抓質(zhì)量必須抓名牌、抓名牌就是抓發(fā)展”的理念，盡快提升自主品牌的競爭力和影響力。

　　二是加強產(chǎn)學(xué)研合作。依托高等院校、科研院所和大型企業(yè)，推廣引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，并促其消化、吸收和創(chuàng )新，指導利用高新技術(shù)嫁接改造傳統產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的主導產(chǎn)品和先進(jìn)工藝。支持有條件的企業(yè)組建研究開(kāi)發(fā)機構，為湖南長(cháng)慶機電科教有限公司、長(cháng)沙天成汽車(chē)配件廠(chǎng)和長(cháng)沙市防火裝備廠(chǎng)等企業(yè)申報市級技術(shù)中心提供扶助，重點(diǎn)發(fā)揮其科研優(yōu)勢，力爭在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)上取得新的突破，實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)和工藝創(chuàng )新。

　　三是強化人才支撐作用。牢固樹(shù)立人才是“第一資源”的觀(guān)念，高度重視人才引進(jìn)和培養，加強高新技術(shù)人才、企業(yè)管理人才和實(shí)用技術(shù)人才隊伍建設。特別是重視抓好企業(yè)家隊伍建設，對貢獻突出的企業(yè)家，政治上給予鼓勵，經(jīng)濟上重獎激勵，在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)心企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛(ài)護企業(yè)家的濃厚氛圍，努力形成激勵企業(yè)家成長(cháng)、有利企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　�。ㄋ模┌压澞芙岛臏p排作為主要內容，努力創(chuàng )新工業(yè)發(fā)展模式。

　　一是完善節能降耗減排的約束性目標體系。把強化政府責任、完善市場(chǎng)調節、嚴格依法治理作為節能降耗和污染減排的重要保證，將節能降耗減排的階段計劃和任務(wù)目標，落實(shí)到重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節，引導企業(yè)抓好節能降耗工作。

　　二是加強新建項目準入管理。堅持環(huán)保優(yōu)先，嚴格環(huán)境準入，項目?jì)?yōu)先考慮環(huán)境容量，企業(yè)優(yōu)先考查污染指標，堅決避免引進(jìn)高污染、高能耗項目。嚴控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染排放，加快高耗能、高排放行業(yè)技術(shù)改造，盡快淘汰落后生產(chǎn)工藝。對區內三遠鋼結構輕型鋼機構生產(chǎn)線(xiàn)節能改造項目等節能項目，及時(shí)跟蹤服務(wù)，積極推廣應用一批實(shí)用性、針對性強的節能技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，挖掘設備潛力，提高設備的生產(chǎn)效率。

　　三是加快實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟。按照減量化、再利用和資源化的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域抓起，積極探索產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用的成熟模式。同時(shí)加強“三廢”綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)方式由粗放型向集約型轉變，由數量型向質(zhì)量型轉變，不斷提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟實(shí)現積極增長(cháng)、良性增長(cháng)、和諧增長(cháng)。

　�。ㄎ澹┌秧椖拷ㄔO作為主要抓手，大力強化工業(yè)發(fā)展支撐。

　　一是開(kāi)發(fā)儲備一批好項目。在廣泛了解、全面掌握本地自然條件、區位優(yōu)勢、發(fā)展潛力以及所處的周邊市場(chǎng)、資源情況的基礎上，精心策劃和開(kāi)發(fā)儲備一批具有本地特色、技術(shù)水平較高、市場(chǎng)前景良好、能夠激發(fā)客商投資欲望的重大優(yōu)勢項目，形成高質(zhì)量的項目庫。

　　二是引進(jìn)爭取一批大項目。加強與省市和東部地區的對接，謀劃一批投資額度大、可研論證水平高、經(jīng)濟社會(huì )效益好、說(shuō)服力強的新項目，爭取擠進(jìn)上級的計劃盤(pán)子；注意收集整理重大項目信息，特別是世界500強、國內100強企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移、資本擴張、產(chǎn)品配套的動(dòng)態(tài)信息，加強跟蹤聯(lián)系，搶抓機遇爭取，力爭年內在引進(jìn)爭取大項目上實(shí)現新突破。

　　三是建設、竣工一批新項目。年內，對龍盛、塑峰、防火裝備等工業(yè)項目，按照服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)、提高效率的原則，不定期召開(kāi)項目建設工作協(xié)調會(huì )，及時(shí)協(xié)調解決項目前期工作和項目建設中遇到的問(wèn)題，形成項目建設的良好推進(jìn)機制，確保開(kāi)工項目早竣工、竣工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早見(jiàn)效。

　�。�六）把園區建設作為主要載體，全力夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎。

　　園區是工業(yè)發(fā)展的載體，只有園區的建設上去了，才能吸引到更多企業(yè)落戶(hù)。按照我區“十一五”發(fā)展規劃和市委、市政府《關(guān)于加快工業(yè)園區發(fā)展的若干意見(jiàn)》（長(cháng)發(fā)[]7號），我們將下大力氣抓好抓實(shí)園區建設。

　　一是抓園區規劃，促進(jìn)建設提質(zhì)。按照夏書(shū)記提出“把園區當城區建”的要求，突出抓好園區規劃，提升建設品味，進(jìn)一步加快“工業(yè)園區”與“省府新區”的對接，彰顯三市融城核心園區的新形象。

　　二是抓資金投入，促進(jìn)建設進(jìn)度。按照“拉通大路網(wǎng)。打通微循環(huán)”的路網(wǎng)建設目標，全年投入2.5億元左右，修建道路總長(cháng)7700米。續建的5條道路年底全部實(shí)現竣工通車(chē)，拉通園區“三縱三橫”大框架，根據項目建設的需要，適時(shí)啟動(dòng)5條道路的建設（新嶺路、新梅路、新蘭路、新園路和機場(chǎng)三街）。同時(shí)加快電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、電信、排污、學(xué)校和公交場(chǎng)站等配套設施建設，并按照園區產(chǎn)業(yè)規劃的定位，重點(diǎn)突出光伏產(chǎn)業(yè)、奧特萊斯及重大項目中信、長(cháng)電等周邊的配套。加快發(fā)揮這些項目的示范、輻射和帶動(dòng)作用，讓投入的效果更明顯，產(chǎn)出的效益更顯著(zhù)。

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