有關(guān)企業(yè)發(fā)展調研報告（通用5篇）
在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，報告與我們的生活緊密相連，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。那么一般報告是怎么寫(xiě)的呢？下面是小編為大家收集的有關(guān)企業(yè)發(fā)展調研報告（通用5篇），希望能夠幫助到大家。
企業(yè)發(fā)展調研報告1
市委五屆六次全會(huì )明確了“綠色、高端、率先、和諧”的發(fā)展定位，提出更加突出保護生態(tài)環(huán)境，更加突出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟兩大舉措，全力打造良好生態(tài)的新高地、實(shí)體經(jīng)濟的新高地。工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟是實(shí)體經(jīng)濟的主體，同樣也是解決“三農”問(wèn)題的重要途徑，民營(yíng)企業(yè)特別是農村中小企業(yè)的發(fā)展力度決定了農村的工業(yè)化程度，而農村的工業(yè)化程度決定了農民的富裕程度。在農村地區，一個(gè)蓬勃發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)，往往會(huì )帶活一方經(jīng)濟：農產(chǎn)品附加值提高，農民收入穩定增長(cháng)，農村面貌發(fā)生重大變化。在“以工促農、以城帶鄉”破解“三農”難題的過(guò)程中，農村中小企業(yè)可以大有作為。
一、發(fā)展農村中小企業(yè)對新農村建設的重要作用
農村中小企業(yè)作為建設社會(huì )主義新農村的發(fā)動(dòng)機和源動(dòng)力，主要表現在以下幾方面：
(1)農村中小企業(yè)是農民增收和就業(yè)的重要渠道，對于維系城鄉社會(huì )的穩定，可以發(fā)揮獨特作用；
(2)農村中小企業(yè)是縣域經(jīng)濟的重要載體，也是地方財政增收的重要來(lái)源；
(3)農村中小企業(yè)是推進(jìn)農村工業(yè)化和城鎮化的重要力量，也是協(xié)調城鄉、銜接工農的重要橋梁和紐帶；
(4)發(fā)展農村中小企業(yè)，不僅可以為新農村建設提供重要的產(chǎn)業(yè)支撐，還可以對農村生產(chǎn)方式、生活方式的轉變產(chǎn)生深刻影響。
二、我市農村中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┢髽I(yè)規模偏小，經(jīng)營(yíng)管理水平偏低
由于歷史的原因，我市工業(yè)基礎比較薄弱，企業(yè)規�？傮w偏小，并且農村企業(yè)大都實(shí)行傳統的家族式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，沒(méi)有建立起真正的現代企業(yè)制度，導致了目前我市農村中小企業(yè)管理水平偏低、企業(yè)競爭力不強。
�。ǘ┵Y源要素緊缺，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升
一是企業(yè)融資成本高。受近幾年國家銀根緊縮等因素影響，中小企業(yè)銀行借貸利率普遍上漲，使中小企業(yè)生產(chǎn)收益用于支付銀行借貸利息的比例加大，壓縮了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤。由于目前我市許多農村中小企業(yè)主仍以個(gè)體戶(hù)的觀(guān)念經(jīng)營(yíng)企業(yè)，造成企業(yè)財務(wù)不規范、資產(chǎn)不明晰現象普遍，使金融機構對貸款企業(yè)的財務(wù)狀況及負債能力等難以作出真實(shí)的判斷，從而增加了中小企業(yè)的融資難度。二是勞動(dòng)力成本上升。由于農村企業(yè)所處地理位置一般遠離城區，受交通不便、休閑娛樂(lè )及公共服務(wù)設施不成熟等因素影響，農村中小企業(yè)普遍面臨招工難題，勞動(dòng)力成本的上升也制約了企業(yè)利潤率的上升。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新基礎薄弱，企業(yè)同質(zhì)化現象嚴重
我市大部分村級企業(yè)創(chuàng )新基礎不夠扎實(shí)，大多數中小企業(yè)層次低、利潤少，研發(fā)創(chuàng )新意識不強，而且缺乏具有研發(fā)能力的人才，缺乏能夠把握技術(shù)創(chuàng )新方向的企業(yè)家，有些行業(yè)的規模以上企業(yè)還存在著(zhù)“一個(gè)產(chǎn)品打天下、一個(gè)高工當骨干”的局面。同時(shí)，我市從事制造業(yè)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，目前已基本形成了區域塊狀經(jīng)濟。這種塊狀經(jīng)濟屬于典型的橫向專(zhuān)業(yè)一體化，是以眾多生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)同類(lèi)型、同檔次、同環(huán)節產(chǎn)品的不同企業(yè)在同一個(gè)區域聚集所形成的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)區和專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)區，競爭主要靠低成本優(yōu)勢，還處于產(chǎn)品加工向產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新轉型的階段。
三、進(jìn)一步促進(jìn)農村中小企業(yè)發(fā)展的對策建議
�。ㄒ唬┩晟浦行∑髽I(yè)法制建設，加大農村創(chuàng )業(yè)扶持力度
為保證農村中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，要加快中小企業(yè)法律法規建設，針對《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，制定相應的配套政策和措施，加強中小企業(yè)法律保障機制建設。要適當降低對于農村中小企業(yè)的市場(chǎng)準入限制，徹底清理市場(chǎng)準入障礙，營(yíng)造公平競爭的環(huán)境。要建立一個(gè)有效的創(chuàng )業(yè)激勵機制，促進(jìn)農村中小企業(yè)的創(chuàng )立和壯大。第一，各縣（市、區）要立足本地資源稟賦及競爭優(yōu)勢，創(chuàng )新工作思路，制定有利于農民創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，在審批、用地、融資、稅收等方面給予農村中小企業(yè)以?xún)?yōu)惠。第二，加強創(chuàng )業(yè)者培訓教育。要在縣（市、區）、鎮成立創(chuàng )業(yè)培訓輔導機構，為創(chuàng )業(yè)者提供創(chuàng )業(yè)信息、創(chuàng )業(yè)策劃、創(chuàng )業(yè)輔導、管理咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等創(chuàng )業(yè)培訓服務(wù)。第三，建立創(chuàng )業(yè)孵化體系。加快農村中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化基地建設，為農村中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)者提供廠(chǎng)房、水電、融資，以及原材料獲取和產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)。
�。ǘ┘涌彀l(fā)展方式轉變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構
我國“十二五”規劃綱要提出，要促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方式的轉變。
第一，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。加大對農村中小企業(yè)研發(fā)的支持力度，通過(guò)設立科研開(kāi)發(fā)基金、建立農村中小企業(yè)科技服務(wù)開(kāi)發(fā)中心等方式，推進(jìn)農村中小企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng )新，采用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化，從國際產(chǎn)業(yè)鏈中的下游向中上游發(fā)展，不斷提高產(chǎn)品檔次，增加產(chǎn)品附加值。
第二，鼓勵有實(shí)力的農村中小企業(yè)在生物醫藥、生物化工、電子信息、新材料、新能源、新能源汽車(chē)、先進(jìn)裝備制造、節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)中尋找新的發(fā)展機遇，由模仿競爭向創(chuàng )新競爭轉變，提升競爭力和抗風(fēng)險能力，增強可持續發(fā)展能力。
�。ㄈ⿺U大金融與財稅支持，拓寬農村中小企業(yè)融資渠道
資金是農村中小企業(yè)發(fā)展的基礎保證。積極推動(dòng)政、銀、企、保四方合作，推動(dòng)建立以政策性資金為引導，商業(yè)性銀行資金為主體，擔保體系和信用環(huán)境為保障，各種股權和債權融資方式充分發(fā)育，多元化、多層次的中小企業(yè)融資服務(wù)體系。要鼓勵商業(yè)銀行擴大對農村中小企業(yè)的貸款，建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系，加大對農村中小企業(yè)的擔保力度。加強中小企業(yè)信用征集、評價(jià)體系建設，切實(shí)解決銀企之間信息不對稱(chēng)的問(wèn)題，為商業(yè)銀行加大授信額度創(chuàng )造條件。鼓勵商業(yè)銀行開(kāi)展針對農村中小企業(yè)的金融品種和服務(wù)創(chuàng )新，支持有條件的企業(yè)設立專(zhuān)門(mén)針對農村中小企業(yè)的民間創(chuàng )業(yè)投資公司，拓寬農村中小企業(yè)融資渠道。
�。ㄋ模┘铀偕a(chǎn)要素的合理配置與流動(dòng)，推進(jìn)農村中小企業(yè)集聚發(fā)展
產(chǎn)業(yè)集群為企業(yè)發(fā)展提供了一種新型產(chǎn)業(yè)組織形式，這種組織既可以克服由于單個(gè)企業(yè)規模擴張而產(chǎn)生的企業(yè)內部組織成本過(guò)大、對市場(chǎng)反應剛性等規模不經(jīng)濟，又可降低由于不確定性大、交易頻率小等純市場(chǎng)制度缺陷而引起的市場(chǎng)交易費用。集群內企業(yè)的創(chuàng )新競爭，以及相互學(xué)習和借鑒，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新與升級。各地政府應依據工業(yè)化和城鎮化的基本規律，重點(diǎn)發(fā)展一批輻射能力強、發(fā)展潛力大的小城鎮。立足于小城鎮的特色資源，建立具有一定規模的農村中小企業(yè)園區，吸引農村中小企業(yè)入駐，形成農村中小企業(yè)之間的專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系，以更好的集約利用資源、凝聚創(chuàng )新要素，實(shí)現規模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和外部經(jīng)濟，形成工業(yè)化與城鎮化協(xié)調互動(dòng)的發(fā)展格局。鼓勵大企業(yè)將關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系之中，立足于本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育和發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)化水平高、配套能力強、產(chǎn)品特色明顯的中小企業(yè)，使農村中小企業(yè)與周邊城市的大企業(yè)形成分工協(xié)作關(guān)系。
�。ㄎ澹┙⒑屯晟妻r村中小企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，打造優(yōu)良的創(chuàng )業(yè)和發(fā)展環(huán)境
為促進(jìn)農村中小企業(yè)的成長(cháng)，要加快生產(chǎn)型、技術(shù)型、社會(huì )型三大服務(wù)平臺建設。
第一，加強中小企業(yè)服務(wù)機構網(wǎng)絡(luò )建設。由各縣（市、區）政府搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，盡快形成覆蓋農村的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，為農村中小企業(yè)提供有效的公共服務(wù)，為農村中小企業(yè)提供企業(yè)創(chuàng )建及發(fā)展的全方位服務(wù)。
第二，加快建立健全行業(yè)性中小企業(yè)協(xié)會(huì )。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的平臺作用，加強服務(wù)功能，形成政府扶持中介、中介服務(wù)企業(yè)的機制。
第三，加快推進(jìn)信息服務(wù)平臺建設。建立電子商務(wù)服務(wù)平臺，通過(guò)電子商務(wù)網(wǎng)站，進(jìn)行網(wǎng)上采購、洽談、銷(xiāo)售和提供售后服務(wù)。以電子商務(wù)支持農村中小企業(yè)加速企業(yè)轉型和產(chǎn)業(yè)升級。建立資源共享、統一協(xié)調的農村中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。運用信息化手段，加快建立完善中小企業(yè)預警監測網(wǎng)，為準確把握企業(yè)運行形勢和科學(xué)決策提供依據。
企業(yè)發(fā)展調研報告2
為及時(shí)了解我市中小微企業(yè)的發(fā)展現狀，分析當前遇到的困難和問(wèn)題，尋找解決措施和辦法，為黨委政府科學(xué)決策提供參考，根據市委要求，近期，市委統戰部組織各民主黨派、工商聯(lián)組成聯(lián)合調研組，深入六縣(市、區)，對全市中小微企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了為期一個(gè)月的實(shí)地調研和走訪(fǎng)，先后召開(kāi)市縣兩級部門(mén)座談會(huì )7次，中小微企業(yè)家座談會(huì )6次，走訪(fǎng)中小微企業(yè)近30家，發(fā)放調查問(wèn)卷300份，收回289份�，F將有關(guān)情況報告如下。
一、全市中小微企業(yè)發(fā)展情況
截至2019年底，全市共有中小微企業(yè)1.16萬(wàn)家，從業(yè)人員34.03萬(wàn)人。其中中型企業(yè)1206家，小型企業(yè)3527家，微型企業(yè)6852家。從企業(yè)構成看，三次產(chǎn)業(yè)構成為2.09:69.14:28.77。按登記類(lèi)型分，內資企業(yè)(包括集體企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè))為11573家；港、澳、臺商投資企業(yè)11家；外商投資企業(yè)3家。按行業(yè)分，農業(yè)企業(yè)1190家；工業(yè)企業(yè)3639家；建筑業(yè)680家；交通運輸倉儲業(yè)1136家；批發(fā)零售業(yè)2318家；住宿及餐飲業(yè)1723家；社會(huì )服務(wù)業(yè)647家；其他251家。2019年1-10月新登記3284家。
截至2019年9月底，全市中小微企業(yè)總產(chǎn)值完成1039.14億元，同比增長(cháng)12.67%，環(huán)比下降1.35個(gè)百分點(diǎn)；營(yíng)業(yè)收入完成934.55億元，同比增長(cháng)12.46%，環(huán)比下降1.38個(gè)百分點(diǎn)；上交稅金56.15億元，同比增長(cháng)12.58%；提供社會(huì )勞動(dòng)報酬66.31億元，同比增長(cháng)13.89%。從市中小企業(yè)局重點(diǎn)監測的141家企業(yè)看，出現虧損的企業(yè)達到65家，虧損面46.1%。按行業(yè)分：工業(yè)企業(yè)106家，虧損55家，虧損面51.89%。虧損企業(yè)大多涉及煤炭、洗煤、煤機部件、輕工紡織、化工等行業(yè)企業(yè)；建筑類(lèi)企業(yè)9家，虧損3家，虧損面33.33%；服務(wù)業(yè)企業(yè)12家，虧損4家，虧損面30%；農業(yè)企業(yè)14家，虧損3家，虧損面21.43%。按規模大小分：中型企業(yè)54家，虧損26家，虧損面48.15%；小型企業(yè)78家，虧損38家，虧損面48.72%；微型企業(yè)9家，虧損1家，虧損面11.11%。停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)主要分布在煤炭輔助、冶鑄、裝備制造、化工、建材等行業(yè)。
二、扶持中小微企業(yè)政策落實(shí)情況
近年來(lái)，從中央到地方都出臺了一系列扶持中小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是2019年以來(lái)，我市連續出臺4項扶持政策，在創(chuàng )業(yè)就業(yè)、稅收融資、行政審批等方面對中小微企業(yè)的扶持力度是空前的。這些政策的實(shí)施，有力地保障和促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟的健康持續發(fā)展。但在政策執行方面，有的沒(méi)有完全落實(shí)到位，有的可操作性不強，弱化了政策扶持效果。一是政策知曉度偏低。從收回的289份調查問(wèn)卷看，中小微企業(yè)對我市出臺的扶持政策比較了解的僅65家，占被調查企業(yè)總數的22.49%，一般了解的127家，占總數的43.94%；不太了解的達到93家，占總數的32.18%。政策知曉率偏低，有認識不到位、宣傳執行力度不夠的問(wèn)題，也有政府與企業(yè)交流溝通渠道不暢的問(wèn)題。二是享受政策成本太高。多數企業(yè)反映，國家的扶持政策很好，但具體實(shí)施的部門(mén)有十多個(gè)，條條框框太多、審批過(guò)程冗長(cháng)。為了享受優(yōu)惠，企業(yè)不得不“跑”遍相關(guān)部門(mén)，成本太高。有的企業(yè)不是享受不到，而是不愿享受。比如，《關(guān)于進(jìn)一步加強創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中規定小微企業(yè)吸納勞動(dòng)者就業(yè)能享受一定的財政補貼，但據市人社局反映，由于多數中小微企業(yè)因用工不規范、“五險一金”繳納不全等問(wèn)題，僅有20戶(hù)企業(yè)申報，占全市中小微企業(yè)總數的0.13%。三是政策條款細化不足。部分政策缺乏進(jìn)一步的操作細則和配套措施，以致難以貫徹落實(shí)。
三、中小微企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題
當前我市中小微企業(yè)主要面臨“三難”(融資難、用地難、創(chuàng )新難)、“三低”(企業(yè)管理水平低、產(chǎn)品技術(shù)含量低、抗風(fēng)險能力低)、“三缺”(缺信息、缺人才、缺技術(shù))發(fā)展困境。
(一)“融資難”問(wèn)題突出。受經(jīng)濟下行壓力影響，2019年中小微企業(yè)普遍反映資金困難程度遠遠大于往年。問(wèn)卷調查顯示，被調查的289家企業(yè)中，有59家企業(yè)資金狀況非常緊缺，比較緊缺的有151家，兩項占被調查企業(yè)總數的72.66%。僅城區中小微企業(yè)資金缺口就達5億元以上。導致這種問(wèn)題的原因，一是銀行融資“門(mén)檻高”。有159家企業(yè)(占被調查企業(yè)的55.02%)反映，向國有商業(yè)銀行申請貸款，程序繁瑣，審批時(shí)間長(cháng)；有109家企業(yè)(占37.72%)反映融資難以獲得第三方擔保；有90家企業(yè)(占31.14%)反映向銀行貸款抵押品要求高。二是社會(huì )融資“成本高”。有118家企業(yè)(占40.83%)反應社會(huì )融資渠道不寬；有97家企業(yè)(占33.56%)反映向社會(huì )融資成本高。擔保公司、小貸公司融資年息20%左右，有的民間借貸年息甚至高達40%以上。三是銀行“惜貸”、“抽貸”問(wèn)題嚴重。國有商業(yè)銀行普遍反映，多數中小微企業(yè)未建立完善的現代企業(yè)制度，治理結構不健全，財務(wù)管理不規范，貸款風(fēng)險遠高于國有企業(yè)。超過(guò)七成的中小微企業(yè)反應，銀行現在不僅“惜貸”，“抽貸”問(wèn)題還很?chē)乐�。比如，沁水縣豐田食品有限公司2019年以來(lái)連本帶息還款1800多萬(wàn)元，造成企業(yè)資金空前緊張。這一情況，澤州的澤地翠、晉大奶業(yè)，高平的國丹食品等都有所反映。四是外欠貨款回籠周期長(cháng)。多數中小微企業(yè)反應當前經(jīng)濟不景氣，訂單不斷減少，庫存量增加，應收賬款數額呈現上升趨勢，資金周轉速度減慢，不少企業(yè)面臨著(zhù)資金鏈斷裂的危險。比如，澤州縣世紀球墨鑄管公司外欠資金高達億元。五是“互助貸”隱患較大。為緩解中小微企業(yè)融資難，高平市推出“互助貸”信貸產(chǎn)品，由十多家企業(yè)互聯(lián)互保，撬動(dòng)銀行資金。但有企業(yè)反映，這種信貸產(chǎn)品隱患較大，去年因一家企業(yè)出現還貸問(wèn)題，導致互聯(lián)互保的十多家企業(yè)必須還清該企業(yè)貸款后，方能申請本企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，造成額外的資金壓力。
(二)“用地難”制約中小微企業(yè)轉型發(fā)展。一是規劃不及時(shí)。一方面各級政府在制定和實(shí)施土地利用總體規劃和年度土地供應計劃上，對中小微企業(yè)用地關(guān)注不夠、考慮不足；另一方面中小微企業(yè)投資規模小、用地量少，不能及時(shí)納入土地利用總體規劃。二是審批時(shí)間長(cháng)。企業(yè)用地需首先完善立項、規劃、環(huán)評、土地預審等手續，方能進(jìn)入用地報批程序。用地報件需縣、市逐級受理、審核上報，最終報省以上有審批權限的部門(mén)批復。企業(yè)用地報批手續繁、關(guān)卡多、時(shí)間長(cháng)，不僅牽扯企業(yè)主要精力，甚至貽誤企業(yè)轉型最佳時(shí)機。比如，陽(yáng)城縣旭東有限公司申報的倉儲項目，“跑”了三年，用地手續才批下來(lái)。三是用地成本高。土地價(jià)格不斷攀升，加大了中小微企業(yè)用地成本。比如，城區利普利拓公司需征用20畝土地，而城區范圍內200萬(wàn)∕畝左右的土地價(jià)格讓企業(yè)望而卻步。
(三)“創(chuàng )新難”成為企業(yè)轉型升級的主要瓶頸。調查問(wèn)卷統計，面對經(jīng)濟增長(cháng)模式的轉變，僅有47家企業(yè)(占被調查企業(yè)總數的16.26%)認為企業(yè)已經(jīng)轉型，適應經(jīng)濟轉型要求；有142家企業(yè)(占49.13%)認為可以適應經(jīng)濟轉型要求，但持續經(jīng)營(yíng)有困難；有93家企業(yè)(占32.18%)認為亟待轉型。盡管當前中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到了極大困境，但也有一些企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng )新驅動(dòng)，一路飄紅。比如，澤州縣清慧制造有限公司，全年簽訂30多萬(wàn)件銷(xiāo)售合同，1-9月份完成銷(xiāo)售收入達到35639萬(wàn)元，同比增長(cháng)27.3%，在我市冶鑄行業(yè)一枝獨秀。這樣的企業(yè)還有城區的龍韻科技、高平的國丹食品、陽(yáng)城的恒亞工貿等。事實(shí)表明，企業(yè)要生存發(fā)展，關(guān)鍵要在經(jīng)營(yíng)思路上轉型、產(chǎn)品上升級、技術(shù)上創(chuàng )新。而我市中小微企業(yè)起步于家庭作坊，脫胎于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟，基本上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游、價(jià)值鏈低端，普遍存在企業(yè)規模小，管理水平低，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，自主創(chuàng )新能力不足，抗御風(fēng)險能力差等問(wèn)題。分析其原因，一是“缺資金”，不敢創(chuàng )新。創(chuàng )新需要大量的資金投入，不僅影響企業(yè)即期利潤，而且面臨技術(shù)風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險和技術(shù)流失風(fēng)險，有時(shí)甚至“成三敗七，九死一生”，企業(yè)普遍存在“創(chuàng )新恐懼癥”。二是“缺人才”，不能創(chuàng )新。據有關(guān)部門(mén)統計，中小微企業(yè)普通員工有20%～50%的年度流動(dòng)率，中高級管理人員、技術(shù)人員每年有20%的流動(dòng)率。加之中小微企業(yè)發(fā)展空間不大，人才對企業(yè)缺乏歸屬感、認同感，不能人盡其才、物盡其用。三是“缺能力”，不會(huì )創(chuàng )新。調查問(wèn)卷統計，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者具有本科學(xué)歷的僅45人，僅占被調查企業(yè)總數的15.57%；專(zhuān)科學(xué)歷的119人，占41.18%；專(zhuān)科以下的114人，占39.45%。年齡在30歲以下的僅26人，僅占8.99%；30-40歲的86人，占15.91%；40-50歲的119人，占41.17%；50-60歲的41人，占14.19%。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者學(xué)歷不高、年齡偏大、知識與能力準備不足，缺乏現代管理知識，嚴重影響企業(yè)的創(chuàng )新活力、革新能力和轉型動(dòng)力。
(四)信息不對等是困擾中小微企業(yè)發(fā)展的主要障礙。中小微企業(yè)發(fā)展困局年年談，“信息不對稱(chēng)”是高頻詞匯。調查問(wèn)卷統計，在企業(yè)獲取哪方面信息難度較大上，有133家企業(yè)選擇投融資信息，占被調查企業(yè)總數的46.02%；有107家企業(yè)選擇規劃及項目信息，占37.02%；有94家企業(yè)選擇政策法規信息，占32.53%；有92家企業(yè)選擇技術(shù)信息，占31.83%；有77家企業(yè)選擇人才信息，占26.64%。在希望政府提供哪些服務(wù)方面，有132家企業(yè)選擇提供市場(chǎng)信息服務(wù)，占45.67%；有109家企業(yè)選擇提供產(chǎn)業(yè)指導與市場(chǎng)開(kāi)拓咨詢(xún)服務(wù)，占37.72%；有86家企業(yè)選擇組織企業(yè)參加商品交易會(huì )、博覽會(huì )，占29.76%。一方面，政府與中小微企業(yè)之間溝通不暢，企業(yè)對政府制定的一些扶持政策、產(chǎn)業(yè)導向或開(kāi)展的一些活動(dòng)缺乏了解，導致想創(chuàng )業(yè)的找不到好項目，想轉型的盲目上項目。比如，澤州縣冶鑄行業(yè)，由于缺乏宏觀(guān)產(chǎn)業(yè)規劃指導，導致“一哄而上、一哄而下”，特別是鑄管行業(yè)，2019年有30家鑄管企業(yè)，2019年發(fā)展到50多家，市場(chǎng)飽和，惡性競爭，多數鑄管企業(yè)瀕臨倒閉。另一方面，社會(huì )化服務(wù)體系不完善。企業(yè)發(fā)展不僅需要金融、財政等政策支持，也需要社會(huì )中介機構在教育培訓、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、法律援助等方面提供服務(wù)。
(五)原材料價(jià)格波動(dòng)、人工成本上升是中小微企業(yè)面臨的主要困難。一方面，受?chē)H大宗商品價(jià)格波動(dòng)影響，原材料價(jià)格一路上揚，整體漲幅達15%以上；另一方面，物價(jià)上漲帶來(lái)的生活成本上升，勞動(dòng)力成本普遍提高了20%左右。加之生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上漲、市場(chǎng)疲軟等因素影響，企業(yè)盈利能力持續下降，經(jīng)濟效益嚴重下滑，停產(chǎn)半停產(chǎn)面大幅增加。從調查問(wèn)卷統計看，近三年來(lái)利潤增加在25%以上的僅2家，利潤增加10-25%的67家，利潤增加5-10%以上的31家，利潤基本持平的160家，利潤負增長(cháng)5-10%的31家，利潤負增長(cháng)25%以上的4家。
四、幾點(diǎn)建議
(一)多管齊下，切實(shí)解決“融資難”的問(wèn)題。一是加快社會(huì )信用體系建設。一方面，充分發(fā)揮政府的組織、引導、推動(dòng)和示范作用，推進(jìn)覆蓋全社會(huì )的征信系統建設，推進(jìn)建立自然人、法人和其他社會(huì )組織統一信用代碼制度，率先在工商、稅務(wù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、環(huán)境保護、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。積極推廣信用產(chǎn)品的社會(huì )化應用，建立信用信息互聯(lián)互通和交換共享的網(wǎng)絡(luò )平臺，建立誠信“紅黑名單”制度，建立誠信嘉許、失信懲戒機制，營(yíng)造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì )信用環(huán)境。另一方面，“打鐵還需自身硬”，引導中小微企業(yè)改變家族式管理模式，建立現代企業(yè)制度，樹(shù)立誠信經(jīng)營(yíng)理念，健全財務(wù)管理制度，依法建賬，確保會(huì )計資料完整、真實(shí)，提高企業(yè)授信額度和貸款能力。二是改善中小微企業(yè)融資服務(wù)。金融機構要設立中小微企業(yè)專(zhuān)門(mén)服務(wù)機構，簡(jiǎn)化申報手續，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。要建立健全中小微企業(yè)信用評審和授信制度，開(kāi)發(fā)適合中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，提高中小微企業(yè)貸款的規模和比重。要適當降低中小微企業(yè)貸款門(mén)檻，開(kāi)展企業(yè)股權抵押貸款和動(dòng)產(chǎn)抵押貸款，探索應收賬款、知識產(chǎn)權、倉單貸款等，為中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的金融環(huán)境。三是擴大中小微企業(yè)信用擔保資金規模。建議政府有關(guān)部門(mén)要積極搭建銀企合作平臺，定期組織開(kāi)展多種形式的銀企對接活動(dòng)，暢通投融資信息渠道。國有擔保機構要發(fā)揮支持小微企業(yè)發(fā)展的主力軍作用，采取財政注資、縣級參股、爭取上級資金、廣泛吸納民間資本等方式擴大信用擔保機構資金注入規模，盡快培育注冊資本金超億元的融資性擔保機構。各級政府要加大對中小微企業(yè)融資的支持力度，包括設立風(fēng)險補償金，加大對中小微企業(yè)貸款損失補償力度；加大貼息和貼擔保費力度，對不同的行業(yè)和企業(yè)，制定出不同的貼息貼費辦法。國土、城建、工商等部門(mén)要為小微企業(yè)和擔保機構開(kāi)展抵押物和出質(zhì)的評估、登記、確權、轉讓等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低收費標準。四是拓寬中小微企業(yè)直接融資渠道。鼓勵中小微企業(yè)通過(guò)上市融資、私募股權融資等渠道解決資金問(wèn)題，降低中小微企業(yè)融資成本，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。
(二)改變政策執行方式，切實(shí)解決“政策知曉率和執行率低”的問(wèn)題
。一是形式多樣宣傳政策。通過(guò)網(wǎng)站、媒體、政策解讀等形式加大政策宣傳力度，讓企業(yè)及時(shí)了解政策信息動(dòng)態(tài)，解決企業(yè)對政策不了解而不能享受的問(wèn)題。二是轉變政策執行方式。借鑒稅務(wù)部門(mén)“金稅三期”的先進(jìn)經(jīng)驗(企業(yè)不用“跑”，符合政策條件，系統直接減免)，變“企業(yè)登門(mén)申報”為“部門(mén)上門(mén)服務(wù)”，建立政策執行的責任、考評、獎懲、問(wèn)責等機制，建立政策執行的程序性規定和違反制度的懲戒性規定，開(kāi)展政策檢查督促專(zhuān)項行動(dòng)，設立舉報電話(huà)，受理舉報案件，嚴肅查處不作為、亂作為的人和事，提高政策執行效率。三是暢通企業(yè)反饋渠道。開(kāi)辟企業(yè)反映政策落實(shí)情況的通道，讓政府及相關(guān)部門(mén)及時(shí)了解企業(yè)的呼聲和需求，及時(shí)調整充實(shí)有關(guān)政策。四是營(yíng)造良好政務(wù)環(huán)境。本著(zhù)應減必減、該放就放的原則，大力精簡(jiǎn)下放審批事項、再造審批流程，努力營(yíng)造“審批環(huán)節最少、程序最簡(jiǎn)、辦理最快、費用最低、服務(wù)最優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境。
(三)加強產(chǎn)業(yè)規劃引導，以集群集聚發(fā)展解決“用地難”的問(wèn)題。一是制定產(chǎn)業(yè)戰略規劃。圍繞我市“xx”規劃確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、商貿物流業(yè)和文化旅游四大產(chǎn)業(yè)布局，充分利用轉型綜改試驗區、中原經(jīng)濟區、中部崛起三個(gè)國家戰略交匯疊加的有利因素，把中小微企業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體戰略，在制定和實(shí)施土地利用總體規劃和年度土地供應計劃時(shí)，統籌考慮中小微企業(yè)投資項目用地需求和重點(diǎn)項目用地保障。二是引導集群集聚發(fā)展。本著(zhù)“政府引導、企業(yè)自愿、社會(huì )參與”的原則，放寬財政資金支持范圍，加大扶持力度，鼓勵和引導創(chuàng )業(yè)主體創(chuàng )建中小微企業(yè)園區或孵化基地，樹(shù)立“畝均產(chǎn)出率”和“畝均貢獻率”的用地導向，建設標準化廠(chǎng)房，引導中小微企業(yè)根據自身產(chǎn)業(yè)、區域條件等實(shí)際，向“基地”、“園區”集群集聚發(fā)展，提高土地利用效率。三是多渠道爭取用地指標。積極與上級部門(mén)溝通協(xié)調，爭取更多的用地指標，使重點(diǎn)項目及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更多、更快的落地開(kāi)花。鼓勵中小微企業(yè)在城鄉規劃和土地利用規劃指導下，開(kāi)發(fā)未利用地建設工業(yè)項目，并優(yōu)先給予安排計劃指標。鼓勵中小微型企業(yè)通過(guò)盤(pán)活存量土地、改造利用閑置場(chǎng)地等方式，解決投資項目用地需求。
(四)強化創(chuàng )新驅動(dòng)，著(zhù)力激活中小微企業(yè)內生動(dòng)力。引導中小微企業(yè)圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，調整產(chǎn)品結構，提高科技含量，逐步形成以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，以項目為牽引，產(chǎn)學(xué)研相結合的自主創(chuàng )新體系。一是建立利益補償機制，引導中小微企業(yè)敢于創(chuàng )新。建議在財政上加大對中小微企業(yè)研發(fā)投入的支持力度，建立風(fēng)險投資“母基金”；在稅收上實(shí)行投資收益稅減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。允許中小微企業(yè)建立科技開(kāi)發(fā)準備金制度，按銷(xiāo)售收入一定比例提取科技開(kāi)發(fā)基金。二是積極搭建合作平臺，引導企業(yè)與高等院校合作創(chuàng )新。引導企業(yè)與高等院校、科研單位開(kāi)展人才、技術(shù)合作，適時(shí)召開(kāi)政校企人才技術(shù)合作洽談會(huì )，尤其開(kāi)展好與教育學(xué)院、技術(shù)學(xué)院等高校在人才培養、技術(shù)成果推廣應用方面的聯(lián)合，加快科研成果轉化，重點(diǎn)培植一批產(chǎn)學(xué)研示范企業(yè)，帶動(dòng)校企合作，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。三是完善創(chuàng )新合作機制，推進(jìn)中小微企業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新。推動(dòng)中小微企業(yè)和省內外、國內外大企業(yè)建立戰略技術(shù)聯(lián)盟，以分工合作的方式進(jìn)行重大的技術(shù)創(chuàng )新的聯(lián)合研發(fā)，降低和分散創(chuàng )新成本和風(fēng)險。以各類(lèi)經(jīng)貿洽談活動(dòng)為平臺，以長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海為招商目的地，以中原地區、中部地區為資源和市場(chǎng)，抓好技術(shù)引進(jìn)、專(zhuān)利合作及與大企業(yè)大集團配套協(xié)作等工作。四是增強名牌品牌意識，提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。鼓勵中小微企業(yè)在做精做優(yōu)的同時(shí)，有意識地向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉型。積極開(kāi)展行業(yè)對接，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉移；“借梯上樓”躋身國際國內分工合作的供應、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新等多種創(chuàng )新形式，實(shí)現產(chǎn)品的專(zhuān)特精新，形成獨特工藝方法，擺脫同質(zhì)化，建立核心優(yōu)勢，進(jìn)一步提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。
(五)加強中介組織建設，建立中小微企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。一是加強中介服務(wù)組織建設。中介組織是政府與中小微企業(yè)聯(lián)接的紐帶，要培育和發(fā)展多層次、多方面滿(mǎn)足中小微企業(yè)需求的社會(huì )中介組織，逐步建立以資金融通、信用擔保、技術(shù)支持、管理咨詢(xún)、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓和人才培訓等中小微企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。二是加快健全綜合服務(wù)平臺。要按照“政府搭建平臺、平臺整合中介、中介服務(wù)企業(yè)”的思路，加大對中小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺的支持力度，加快建立市、縣、鄉三級中小微企業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )，為中小微企業(yè)提供全方位服務(wù)。三是建立中小微企業(yè)培訓制度。建議市財政設立專(zhuān)項資金，政府有關(guān)部門(mén)與專(zhuān)業(yè)培訓機構合作，制定培訓計劃，建立長(cháng)效機制，按照適用人才聚集、重點(diǎn)人才培養、全員素質(zhì)提高的目標，結合企業(yè)需求定期舉辦培訓班。要通過(guò)請專(zhuān)家講課、到國內外考察學(xué)習等方式，培養中小微企業(yè)家的戰略眼光，培塑敢闖敢冒、敢為人先、敢于擔當的創(chuàng )業(yè)精神。引導中小微企業(yè)高度重視人才隊伍建設，建立完善的教育培訓體系，立足現有人才，培養技術(shù)骨干和專(zhuān)業(yè)人才。建議對高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)的，其檔案可由市、縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心免費保管；借鑒政府為民辦學(xué)校教師購買(mǎi)“五險一金”的做法，建議市財政列出專(zhuān)項資金，為中小微企業(yè)中、高級人才購買(mǎi)“五險一金”，減輕企業(yè)負擔，為引進(jìn)和集聚人才創(chuàng )造條件。
(六)發(fā)揮新聞媒介作用，著(zhù)力營(yíng)造中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。要通過(guò)報刊、廣播、新聞媒體等輿論手段，宣傳中小微企業(yè)的地位、作用、重要戰略意義，廣泛宣傳從中央到地方鼓勵支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，營(yíng)造有利于中小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，進(jìn)一步提振企業(yè)家搞實(shí)業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的信心指數。要建立有效的激勵機制，對經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)好、管理能力強、社會(huì )貢獻大的中小微企業(yè)家予以重獎，推薦他們擔任人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執委，提高他們的政治地位，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng )業(yè)、興業(yè)的熱情，在全社會(huì )營(yíng)造理解、關(guān)心、支持中小微企業(yè)發(fā)展，“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的良好氛圍。
企業(yè)發(fā)展調研報告3
一、目前我市整機生產(chǎn)企業(yè)的基本情況
從調研的基本情況來(lái)看，我市符合條件的整機生產(chǎn)企業(yè)偏少，全市僅50多家，重點(diǎn)集中在機電工業(yè)，產(chǎn)值約22億元（注：本文未將益銀公司產(chǎn)值統計在內），僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的3%左右；稅收約1。2億元，利潤3億元。從地域分布看，主要集中于xxx市區，少數分布在樂(lè )昌，個(gè)別在翁源、始興。從產(chǎn)品分類(lèi)看，xxx市整機行業(yè)大致可以分為發(fā)配電設備、礦山設備、混凝土攪拌設備、工程機械、農業(yè)機械、輕工機械、加工機械、冶金環(huán)保設備、電子設備等九個(gè)板塊，已經(jīng)呈現出產(chǎn)業(yè)集群的雛形。各個(gè)板塊的大致情況如下：
1、發(fā)配電設備。生產(chǎn)企業(yè)主要包括眾力、全力、天工、開(kāi)關(guān)設備廠(chǎng)、華德、錦德峰、xxx特、同和等企業(yè)。主要生產(chǎn)水力發(fā)電機組、配電柜、電阻柜、變壓器、接地裝置、濾波裝置等產(chǎn)品。從規模和效益看，眾力的龍頭老大地位依然不可動(dòng)搖，泡貫流水輪發(fā)電機組是省高新技術(shù)產(chǎn)品，眾力商標是省著(zhù)名商標。該企業(yè)是廣東省行業(yè)龍頭企業(yè)，名列國內同行業(yè)“八大金剛”之位，是廣東省裝備制造業(yè)100重點(diǎn)培育企業(yè)。
2、礦山設備。生產(chǎn)企業(yè)主要包括鑄鍛機械、xxx瑞重工、遠大、冶化機械、通運達、核力重工、樂(lè )昌明裕等企業(yè)，主要產(chǎn)品有破碎機、球磨機、螺旋分級機、磁選機、電選機等。其中，xxx鑄鍛機械設備公司有生產(chǎn)破碎機的悠久歷史，“雙拳”破碎機是省著(zhù)名商標，同時(shí)還生產(chǎn)喂料機、振動(dòng)篩等，是xxx最大的礦山機械生產(chǎn)企業(yè)；xxx瑞重工發(fā)展迅速，成為xxx破碎機三大生產(chǎn)廠(chǎng)家之一，是xxx民營(yíng)企業(yè)的杰出代表，建有xxx市礦山破磨機械工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心。
3、混凝土攪拌設備。生產(chǎn)企業(yè)主要包括新宇、天源、新弘立、正業(yè)、銳鋒等企業(yè)。產(chǎn)品以混凝土攪拌機、攪拌站、運輸車(chē)等為主。其中，龍頭老大新宇公司曾經(jīng)是xxx市明星企業(yè)，開(kāi)發(fā)出混凝土攪拌機、攪拌站及其計算機控制系統、塔式起重機、混凝土運輸車(chē)，能生產(chǎn)混凝土攪拌機、站、車(chē)、泵全套設備，計算機在企業(yè)生產(chǎn)管理應用方面很有成果，曾獲得7項xxx市科技進(jìn)步獎，其中一等獎1項，二等獎4項。
4、工程機械。生產(chǎn)企業(yè)主要包括起重機廠(chǎng)、廣東力士通、佳爾華力士通、鐵友、勁力通等企業(yè)，主要生產(chǎn)汽車(chē)起重機、高空作業(yè)車(chē)、水平定向鉆機、齒條起道機等設備。其中起重機廠(chǎng)、新宇、力士通是經(jīng)國家批準生產(chǎn)改裝汽車(chē)的3家企業(yè)，主要產(chǎn)品包括改裝汽車(chē)，有半掛車(chē)、隨車(chē)吊、油罐車(chē)、自卸車(chē)、公路養護車(chē)、專(zhuān)業(yè)工程車(chē)、混凝土攪拌車(chē)、粉粒物料運輸車(chē)、化工液體運輸車(chē)等，是xxx最大的專(zhuān)用車(chē)和起重機生產(chǎn)企業(yè)。
5、農業(yè)機械。生產(chǎn)企業(yè)主要包括二拖、廣興牧業(yè)、金鹿、閩xxx、省第二農機廠(chǎng)、常豐、金聯(lián)等企業(yè)，主要生產(chǎn)拖拉機、聯(lián)合收割機、裝載機等產(chǎn)品。其中，第二拖拉機廠(chǎng)是xxx最大的農機生產(chǎn)企業(yè)，丹霞牌商標是省著(zhù)名商標，農田耕整機是省名牌產(chǎn)品，企業(yè)通過(guò)了國際質(zhì)量管理體系認證。產(chǎn)品暢銷(xiāo)國內各省，并出口到南亞、東南亞、非洲多個(gè)國家。小手拖全省產(chǎn)銷(xiāo)量第一，小型聯(lián)合收割機全國同類(lèi)機型產(chǎn)銷(xiāo)量第一。廣州廣興牧業(yè)設備（新豐）有限公司主要生產(chǎn)禽畜飼養成套自動(dòng)化設備、飲料加工機械等，20xx年營(yíng)業(yè)收入總額達7247萬(wàn)元。
6、輕工設備。全市共有10多家輕工設備生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品各不相同。其中，xxx永明機電公司主要生產(chǎn)離心通風(fēng)機、煙草烤箱，是省煙草總公司指定的煙草烘烤設備定點(diǎn)生產(chǎn)廠(chǎng)。億利達機械公司是1992年成立的港資企業(yè)，主要產(chǎn)品為全系列數控全自動(dòng)注塑機，屬于國內知名品牌產(chǎn)品，在全國同行業(yè)中排名約在10名左右，省內在6名以?xún)�，旭日公司現有注塑機的近7成均由xxx億公司供給并提供售后服務(wù)�；浖烟�(yáng)能公司主要生產(chǎn)太陽(yáng)能熱水器，是省政府向全省新農村建設推廣使用的產(chǎn)品，承建了廣東省第一個(gè)農村經(jīng)濟型太陽(yáng)能熱水器示范村；承擔了國家級星火計劃《太陽(yáng)能熱水器在社會(huì )主義新農村建設中的普及和推廣》項目，產(chǎn)品已經(jīng)在許多鄉村和廠(chǎng)礦得到廣泛應用。
7、機械加工設備。生產(chǎn)企業(yè)目前掌握的僅有樂(lè )昌兆銘公司、xxx市華利迅機器公司等少數幾家，且生產(chǎn)規模都不大。
8、冶金、環(huán)保專(zhuān)用設備。生產(chǎn)企業(yè)主要包括金龍重工、恒華重工、正安機械、xxx龍船灣機械、綠昇等企業(yè)。其中金龍重工公司主要生產(chǎn)鋼廠(chǎng)用板坯結晶器銅板和水箱，還生產(chǎn)破碎機、振動(dòng)篩、給料機、皮帶輸送機、免燒磚機等設備。正安機械公司的大轉爐結晶器框架技改工程成果榮獲20xx年xxx市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎，主要生產(chǎn)連鑄連軋設備中大轉爐結晶器、扇形段、軋鋼設備卷取機等關(guān)鍵設備。xxx龍船灣機械公司是東陽(yáng)光公司內部的機械廠(chǎng)，專(zhuān)門(mén)為東陽(yáng)光的鋁箔、磁性材料、化工環(huán)保等部門(mén)研制生產(chǎn)專(zhuān)用設備。
9、電子設備。生產(chǎn)企業(yè)主要包括益銀公司、龍飛數碼科技和恒鑫等企業(yè)。除益銀公司外，生產(chǎn)規模都不大，但益銀公司在xxx只有裝配車(chē)間，對xxx的示范、帶動(dòng)價(jià)值不大。龍飛數碼科技公司是一家專(zhuān)業(yè)的嵌入式POS收款機的研發(fā)及制造企業(yè)，建有xxx市嵌入式商業(yè)自動(dòng)化系統工程技術(shù)研發(fā)中心。恒鑫公司主要生產(chǎn)智能線(xiàn)路板制作機，產(chǎn)品屬?lài)鴥仁讋?chuàng )，擁有國家專(zhuān)利12項，獲得國家發(fā)明獎6次，產(chǎn)品與國外同類(lèi)產(chǎn)品相比，價(jià)格只有其五分之一至八分之一，某些技術(shù)領(lǐng)先于國外同類(lèi)產(chǎn)品，打破了基于PC控制的PCB線(xiàn)路板制作系統長(cháng)期依靠進(jìn)口的局面。
從調查結果來(lái)看，我市絕大部分整機生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)方式是自身研發(fā)關(guān)鍵零部件進(jìn)行組裝生產(chǎn)，只有少部分企業(yè)是自購原材料、研發(fā)、生產(chǎn)關(guān)鍵零部件，產(chǎn)品具備一定的技術(shù)含量，具有一定的市場(chǎng)競爭力。在我市的整機企業(yè)中，廣東省第二農機廠(chǎng)、xxx市xxx瑞重工有限公司、xxx市鐵友建設機械有限公司等20多家企業(yè)擁有自己的專(zhuān)利技術(shù)，其中還有部分企業(yè)的專(zhuān)利技術(shù)在10項以上，由于掌握了產(chǎn)品的專(zhuān)利技術(shù)，使得企業(yè)在市場(chǎng)競爭中具有較大的優(yōu)勢。此外，還有部分企業(yè)的產(chǎn)品具備了自主知識產(chǎn)權和良好的市場(chǎng)前景，如廣東明珠集團xxx眾力發(fā)電設備有限公司生產(chǎn)的水輪發(fā)電機組產(chǎn)品銷(xiāo)往全國近30多個(gè)省、市，企業(yè)自身在同行業(yè)排名省內第1、國內第5；xxx市xxx瑞重工有限公司生產(chǎn)的各式破碎機占領(lǐng)了省內35%的、外省15%的市場(chǎng)份額。
二、整機生產(chǎn)企業(yè)存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┘夹g(shù)研發(fā)能力不足，規模偏小。50多家整機企業(yè)年產(chǎn)值平均約為4500多萬(wàn)元，產(chǎn)值超億元的企業(yè)僅有眾力、鑄鍛機械、新宇、龍船灣等少數幾家，剔除這些重點(diǎn)企業(yè)之后，余下的企業(yè)產(chǎn)值更少，甚至不乏年產(chǎn)值在1000萬(wàn)以下甚至年產(chǎn)值僅200萬(wàn)元左右的小微企業(yè)，這些企業(yè)要做大做強尚需一個(gè)長(cháng)期過(guò)程。同時(shí)，眾多整機企業(yè)技改創(chuàng )新投入低，也影響了企業(yè)的進(jìn)一步做大做強。從調查結果來(lái)看，整機企業(yè)每年的研發(fā)經(jīng)費占銷(xiāo)售收入的比例低于5%，獲得省市級工程技術(shù)研發(fā)中心的企業(yè)更是少之又少。此外，部分企業(yè)因資金不足無(wú)力進(jìn)行技改、創(chuàng )新及研發(fā)工作，導致企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)能力低、產(chǎn)品附加值低、市場(chǎng)占有率低甚至日趨萎縮。
�。ǘ┢髽I(yè)管理落后，技術(shù)力量薄弱。我市大部分整機企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隨著(zhù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模的擴大，在激烈的競爭態(tài)勢下缺乏現代管理知識和經(jīng)營(yíng)理念，顯得力不從心、盲目性大。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏技術(shù)競爭意識和專(zhuān)業(yè)技術(shù)背景，對企業(yè)技改、創(chuàng )新投入的積極性不高，嚴重影響了企業(yè)的更進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，大部分整機企業(yè)中，具有中高級職稱(chēng)的職工占職工總人數的比例低于10%，部分企業(yè)技術(shù)人員和管理人員短缺，嚴重制約了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。
�。ㄈ┢髽I(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力較弱。由于xxx本地存在較大市場(chǎng)，全市整機企業(yè)中僅有大約三分之一企業(yè)的產(chǎn)品存在出口和創(chuàng )匯情況，同時(shí)受計劃經(jīng)濟影響深遠，企業(yè)習慣于依賴(lài)本地市場(chǎng)、國有大企業(yè)和老客戶(hù)，習慣于依賴(lài)政府，市場(chǎng)開(kāi)拓的積極性不高。如農機行業(yè)依靠政府推廣和補貼，粵佳太陽(yáng)能依靠政府推廣。鐵友的水平定向鉆機和龍飛的稅控收款機等高科技產(chǎn)品也希望能由政府下令推廣，銷(xiāo)量一直不多。政府舉辦的各種展銷(xiāo)會(huì )，盡管名額有限，攤位不多，然而眾多整機生產(chǎn)企業(yè)參與的積極性依然不高，市場(chǎng)開(kāi)拓觀(guān)念較為落后。此外，我市大多數整機企業(yè)對現代商業(yè)銷(xiāo)售手段的不夠重視，如電子商務(wù)是成本低廉、覆蓋廣泛、效果明顯的現代商業(yè)銷(xiāo)售渠道，可是目前xxx整機行業(yè)應用電子商務(wù)情況并不理想。目前建有企業(yè)網(wǎng)站的或是在中國機械網(wǎng)、中國商品網(wǎng)等電子商務(wù)網(wǎng)站有網(wǎng)頁(yè)的企業(yè)均為30家左右，數量明顯不足。同時(shí)，在企業(yè)的網(wǎng)站和網(wǎng)頁(yè)上，企業(yè)信息較為齊全的還不到一半，許多企業(yè)信息不全，沒(méi)有企業(yè)簡(jiǎn)介、產(chǎn)品介紹、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和企業(yè)榮譽(yù)稱(chēng)號，甚至有25%的企業(yè)網(wǎng)站只寫(xiě)了企業(yè)名稱(chēng)、聯(lián)系方式，未起到宣傳企業(yè)、開(kāi)拓市場(chǎng)的效果。
�。ㄋ模┥a(chǎn)要素制約和體制機制影響依然突出。大多數整機企業(yè)表示資金周轉困難、資金短缺，其主要原因是銀行貸款的門(mén)檻高、融資渠道少，融資難成為制約企業(yè)進(jìn)一步做強做大的瓶頸。同時(shí)，用工難、缺乏技術(shù)人才、企業(yè)產(chǎn)權不明晰、退休人員養老保險負擔重等問(wèn)題也在一定程度上讓部分企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況受到影響。此外，由于我市整機企業(yè)大多由國企轉制而來(lái)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機制未能轉變，不能適應激烈市場(chǎng)競爭要求，兼并困難企業(yè)和新上大項目給企業(yè)帶來(lái)沉重負擔，就算募集了股份和債券也于事無(wú)補，反而造成社會(huì )問(wèn)題。種種努力的結果不盡人意，隨著(zhù)市工業(yè)總公司解散，包括康立、億能、廣通廠(chǎng)、柴油機廠(chǎng)、拖拉機廠(chǎng)、食品機械廠(chǎng)、電機廠(chǎng)、儀表廠(chǎng)、農機廠(chǎng)、醫療器械廠(chǎng)、計算機廠(chǎng)、廣東有色冶金機械廠(chǎng)等在內的大批企業(yè)破產(chǎn)。新宇、力士通公司、二拖等也存在經(jīng)營(yíng)困難。
三、加快我市整機生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的建議
�。ㄒ唬┓e極優(yōu)化整機生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。一是要充分認識推動(dòng)整機生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的重要意義。整機生產(chǎn)企業(yè)是高附加值的優(yōu)勢項目，處于產(chǎn)業(yè)鏈的最高端，能有效拉動(dòng)整條產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。二是根據我市整機生產(chǎn)企業(yè)以機械裝備類(lèi)為主的實(shí)際情況，出臺符合實(shí)際的以“通過(guò)加快整機生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)全市機械裝備制造業(yè)發(fā)展”為主題的政策措施。三是針對我市整機生產(chǎn)企業(yè)管理水平低、決策能力不強、整體裝備技術(shù)水平不高、創(chuàng )新投入不足的情況，建議由市政府牽頭，切實(shí)加強對全市整機生產(chǎn)企業(yè)的統籌規劃，切實(shí)加強對整機生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研工作的引導。四是選擇一批有市場(chǎng)前景、有自主知識產(chǎn)權、有潛力做大做強的整機生產(chǎn)企業(yè)，邀請有關(guān)院校、科研機構與企業(yè)一起制定發(fā)展規劃，明確全市整機產(chǎn)品的發(fā)展規劃和各企業(yè)發(fā)展方向，從而做大做強我市的整機產(chǎn)品。五是著(zhù)力完善整機生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，引導我市現有的機械加工企業(yè)主動(dòng)為整機生產(chǎn)企業(yè)配套；同時(shí)加大招商引資和全民創(chuàng )業(yè)力度，積極引進(jìn)、創(chuàng )建為整機生產(chǎn)企業(yè)配套的生產(chǎn)企業(yè)。
�。ǘ┘哟髮φ麢C生產(chǎn)企業(yè)的引導和幫扶力度。一是充分利用財政資金的杠桿作用，引導整機生產(chǎn)企業(yè)加大技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng )新的力度，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔次。積極引導整機生產(chǎn)企業(yè)根據國家和省的產(chǎn)業(yè)政策及時(shí)調整企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方向，挖掘自身潛力，進(jìn)行技術(shù)改造和自主創(chuàng )新。要利用國家、省、市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金扶持中小企業(yè)發(fā)展的有利條件，指導整機生產(chǎn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、按章納稅、完善企業(yè)的各項規章制度，用足用好各級政府在經(jīng)信、發(fā)改、科技等系統的扶持政策和優(yōu)惠措施，幫助符合條件的整機生產(chǎn)企業(yè)申報國家、省、市財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，并優(yōu)先在市直中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中給予安排補助，使企業(yè)切實(shí)享受到政府的政策扶持、資金補助，增強企業(yè)發(fā)展的信心和決心。二是積極鼓勵整機生產(chǎn)企業(yè)建立科研機構。針對整機生產(chǎn)企業(yè)技改、創(chuàng )新投入不足的情況，積極引導整機生產(chǎn)企業(yè)加強與有關(guān)院校的合作，針對企業(yè)產(chǎn)品和發(fā)展規劃，建立企業(yè)產(chǎn)品的科研中心，研究開(kāi)發(fā)適合市場(chǎng)的新產(chǎn)品，帶動(dòng)整機生產(chǎn)企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng )新步伐，保證企業(yè)產(chǎn)品既是終端產(chǎn)品又是前端產(chǎn)品。三是努力為我市整機生產(chǎn)企業(yè)搭建各種商貿、技術(shù)交流平臺，積極鼓勵其“走出去”，開(kāi)拓更大的國內外市場(chǎng)。結合我市整機生產(chǎn)企業(yè)以機械裝備制造類(lèi)行業(yè)企業(yè)居多、已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集群雛形的優(yōu)勢，積極組織企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )、山洽會(huì )、APEC展覽會(huì )、泛珠三角展覽會(huì )及各種機械行業(yè)展覽會(huì )等展會(huì )，營(yíng)造“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的良好氛圍，并對企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、參加政府舉辦的展覽會(huì )給予適當的展位補貼，鼓勵并協(xié)助整機生產(chǎn)企業(yè)到國內、國際市場(chǎng)尋找商機，開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。四是引導整機生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施名牌戰略。努力推動(dòng)整機生產(chǎn)企業(yè)以市場(chǎng)為導向，以提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益為目標，把“名牌就是質(zhì)量、名牌就是效益、名牌就是競爭力、名牌就是生命”的觀(guān)念貫穿于企業(yè)的生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售全過(guò)程，提升企業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力和知名度。同時(shí)，以整機生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，積極幫助有條件的企業(yè)進(jìn)入“全省民營(yíng)企業(yè)百強”、“全省現代產(chǎn)業(yè)100強”行列，促進(jìn)我市整機生產(chǎn)企業(yè)持續快速協(xié)調健康發(fā)展。
�。ㄈ┲�(zhù)力破解整機生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展難題。一是著(zhù)力緩解融資難題。引導金融機構加大對整機生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持力度，擴大企業(yè)直接融資渠道，支持具備條件的整機生產(chǎn)企業(yè)到國內外證券市場(chǎng)發(fā)行股票、企業(yè)債券募集資金，進(jìn)一步拓寬民間資本投資領(lǐng)域和范圍。建議根據《關(guān)于緩解中小企業(yè)融資難、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（xxx府辦〔20xx〕124號）精神，由相關(guān)職能部門(mén)積極加強與各商業(yè)銀行間的協(xié)調，在合理控制風(fēng)險的情況下，將信貸資源適當向整機生產(chǎn)企業(yè)傾斜，適當降低貸款門(mén)檻和收費標準，幫助企業(yè)緩解融資難題，擴大生產(chǎn)規模。建議通過(guò)充分發(fā)揮財政資金的鼓勵和引導作用，重點(diǎn)扶持政策性擔保公司發(fā)展壯大，增強全市各擔保公司的實(shí)力和發(fā)展信心，鼓勵我市政策性擔保公司和商業(yè)擔保機構降低整機生產(chǎn)企業(yè)的擔保收費，降低整機生產(chǎn)企業(yè)融資成本。二是著(zhù)力破解用地難題。要將整機生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展用地納入當年全市用地計劃，綜合平衡用地指標，滿(mǎn)足民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展用地需求。對整機生產(chǎn)骨干企業(yè)的生產(chǎn)性重大項目，通過(guò)調劑用地指標，每年拿出一定比例的新供用地，優(yōu)先安排整機生產(chǎn)企業(yè)用地。三是著(zhù)力解決整機生產(chǎn)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。我市整機生產(chǎn)企業(yè)多由國企轉制而來(lái)，歷史遺留問(wèn)題比較多，其中反映比較強烈的是廣東省xxx市第二拖拉機廠(chǎng)，該企業(yè)原是老國有企業(yè)，20xx年改制為股份合作制企業(yè)。雖然企業(yè)的領(lǐng)導班子帶領(lǐng)企業(yè)職工在企業(yè)改制后取得了一定的成績(jì)，但由于企業(yè)改制不夠徹底，員工的國有制身份沒(méi)有置換，部分員工的“公有制”、“主人翁”的傳統思想在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中時(shí)有反映；企業(yè)產(chǎn)權不明晰，妨礙了企業(yè)決策和發(fā)展；農機行業(yè)是低利潤行業(yè)，退休職工的社會(huì )養老保險等負擔沉重，嚴重制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
企業(yè)發(fā)展調研報告4
石油企業(yè)戰略就是石油企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟的條件下，為求得生存與發(fā)展，對企業(yè)的發(fā)展目標、達成目標的途徑和手段做出的全局性的、長(cháng)遠的謀劃。石油企業(yè)發(fā)展戰略的全局性、長(cháng)遠性、競爭性、綱領(lǐng)性等特性決定了發(fā)展戰略對石油企業(yè)的生存和發(fā)展起著(zhù)重要作用。盡管已有專(zhuān)家對石油企業(yè)發(fā)展戰略進(jìn)行了一些研究，但是從企業(yè)的生存環(huán)境和國際先進(jìn)經(jīng)驗出發(fā)系統的角度研究我國石油企業(yè)發(fā)展戰略則很少涉及，而正如上文所述，形成并執行科學(xué)的發(fā)展戰略是跨國石油公司成功的基本經(jīng)驗。對于中國這樣一個(gè)石油公司國際競爭力薄弱、石油安全風(fēng)險系數日益增大的國家來(lái)說(shuō)，制定并執行合理的發(fā)展戰略無(wú)疑有利于提高我國石油企業(yè)競爭優(yōu)勢和保障國家石油安全。
一、石油公司加強戰略管理的必要性
發(fā)展戰略決定著(zhù)企業(yè)的生存和發(fā)展。石油企業(yè)競爭力的大小取決于其發(fā)展戰略的制定和執行。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，行業(yè)主體的競爭力決定著(zhù)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展前景，因此石油行業(yè)的發(fā)展決定于石油企業(yè)競爭力的大小。因此，加強我國石油企業(yè)戰略管理十分必要。
(一)加強石油企業(yè)戰略管理是石油企業(yè)自身發(fā)展的需要
我國石油企業(yè)經(jīng)過(guò)改制上市后，已經(jīng)由一個(gè)國家公司轉變?yōu)樽载撚澋钠髽I(yè)，因此它必須追求經(jīng)濟利益以求得自身發(fā)展。同時(shí)，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化，特別是我國加入WTO后國內市場(chǎng)國際化、國際競爭國內化趨勢的加快，我國石油企業(yè)面臨著(zhù)越來(lái)越嚴峻的國際競爭。自身的發(fā)展和日益激烈的國際競爭要求石油企業(yè)必須增強自身的競爭力。根據國內外經(jīng)驗，加強戰略管理是企業(yè)增強自身的競爭力的一個(gè)有效途徑。中國的石油企業(yè)也必須通過(guò)加強戰略管理來(lái)增強自身的競爭力。
(二)加強石油企業(yè)戰略管理是保障國家石油安全的.需要
近幾年，我國石油安全狀況日益惡化，石油安全風(fēng)險系數不斷增大。石油消費量的不斷增加使得我國石油對外依存度越來(lái)越高。2003年石油進(jìn)口依存度達到37.5%，2007年突破70%大關(guān)，達到75.1%，2005年則達到了72.9%。據國際能源機構(IEA)預測(2002)，我國到2010年石油進(jìn)口對外依存度將達到61%，2020年達到70%。同時(shí)，不合理的石油價(jià)格定價(jià)模式也使得國際油價(jià)的頻繁變動(dòng)給我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展面臨極大的危險。據估算，如果每桶石油的價(jià)格上升1美元，按照目前的進(jìn)口量推算，中國將多支付6億美元的外匯(1噸折合為7.3桶)，而進(jìn)口達到1.5億噸則需多支付11億美元。據中國海關(guān)總署公布資料顯示，2006年上半年，由于國際油價(jià)高漲，中國進(jìn)口原油和成品油比去年多花192億美元以上。同時(shí)據世界最大的投資銀行美林公司估計，如果每桶原油平均價(jià)格達到33美元以上，除日本以外的東亞地區的經(jīng)濟增長(cháng)率可能減少0.5個(gè)百分點(diǎn)。由于中國是東亞經(jīng)濟增長(cháng)率最高的國家，顯然全球石油價(jià)格上漲對中國的影響不會(huì )低于上述數字。從石油進(jìn)口依存度的日益增大和石油價(jià)格的頻繁波動(dòng)可以看出我國的石油安全面臨著(zhù)極大的風(fēng)險系數。而在中國，中石油、中石化和中海油作為國內石油石化行業(yè)“三巨頭”，壟斷著(zhù)國內石油市場(chǎng)。在2005年，全國共生產(chǎn)原油1.8億噸、生產(chǎn)天然氣799.5億立方米，其中三大公司的原油產(chǎn)量共為1.7727億噸、天然氣產(chǎn)量共為770.29億立方米，占全國比例分別為98.5%、97.2%。中國石油公司的國有性質(zhì)和在國內石油市場(chǎng)中的壟斷地位決定了他們必須承擔保障國家石油安全責任。而這又取決于企業(yè)的總體實(shí)力�，F階段，中國石油企業(yè)不論是在企業(yè)規模還是在企業(yè)經(jīng)濟實(shí)力和核心競爭力上，與國際跨國石油公司都有很大的差距(呂建中，2002；楊嶸，2007；王育寶、呂璞，2005)。在跨國石油公司已成為國際石油市場(chǎng)競爭主體的條件下，中國的石油企業(yè)要想在國際石油市場(chǎng)競爭中占據有利地位、盡可能多地參與分享國際石油資源和市場(chǎng)，必然會(huì )面臨國際跨國石油公司的激烈競爭。因此中國石油企業(yè)可以以國際跨國石油公司為標準，加快自身發(fā)展，以提升自身競爭力和保障國家石油安全。分析跨國石油公司的發(fā)展過(guò)程，我們不難發(fā)現制定、執行科學(xué)的發(fā)展戰略是跨國石油公司成功的基本經(jīng)驗。因此中國石油企業(yè)必須根據自己所處的國內外環(huán)境出發(fā)，制定合理的發(fā)展戰略來(lái)促進(jìn)自己的發(fā)展，實(shí)現自身經(jīng)濟實(shí)力和競爭力的提高。
(三)加強石油企業(yè)戰略管理是履行石油企業(yè)社會(huì )責任的需要
隨著(zhù)經(jīng)濟全球化進(jìn)程加快和社會(huì )的發(fā)展，人們對企業(yè)的期望，已經(jīng)不僅僅是解決就業(yè)、賺取利潤和繳納稅收等基本功能，而是更希望企業(yè)有效地履行社會(huì )責任，承擔起推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步、保護環(huán)境和生態(tài)、維護市場(chǎng)秩序、扶助社會(huì )弱勢群體、參與社區發(fā)展、保障員工權益等一系列社會(huì )責任和義務(wù)，公司的利益實(shí)現機制正在發(fā)生重大而深刻的變化。這就迫使企業(yè)在考慮其利潤因素的同時(shí)，必須認識到公司短期利益和長(cháng)期利益的實(shí)現，要以社會(huì )公眾利益的實(shí)現為前提，不僅要在公司內部的管理和經(jīng)營(yíng)理念中體現對企業(yè)社會(huì )責任的承擔，而且還要主動(dòng)參與到企業(yè)社會(huì )責任的全球推廣運動(dòng)之中，使公司利益與公司環(huán)境相互促進(jìn)、相互協(xié)調，從而實(shí)現公司的可持續發(fā)展。企業(yè)社會(huì )責任運動(dòng)已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的一個(gè)重要特征，它主要是指企業(yè)在創(chuàng )造利潤、對股東利益負責的同時(shí)，還要承擔相應的社會(huì )責任，包括遵守商業(yè)道德、保障生產(chǎn)安全和職業(yè)健康、保護勞動(dòng)者的合法權益、保護環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會(huì )公益、保護弱勢群體等。也就是說(shuō)，企業(yè)要得以可持續經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，僅僅考慮對股東負責、承擔經(jīng)濟責任是遠遠不夠的，必須同時(shí)考慮環(huán)境和社會(huì )因素，承擔起相應的環(huán)境責任和社會(huì )責任。
在承擔環(huán)境責任和社會(huì )責任已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展必不可少的形勢下，石油企業(yè)也必須承擔起自己的社會(huì )責任�？鐕凸疽寻丫幹坪桶l(fā)布公司責任報告作為一項舉措。通過(guò)公司責任報告，跨國石油公司與利益相關(guān)者和公眾溝通，闡釋自己的價(jià)值觀(guān)，公布自己在經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境三方面的業(yè)績(jì)以及披露存在的問(wèn)題。例如:英荷殼牌公司發(fā)表了《面對能源挑戰——我們?yōu)榭沙掷m發(fā)展做貢獻所取得的進(jìn)展》的報告；BP公司發(fā)表了《可持續發(fā)展回顧》報告，考察了公司在商務(wù)、環(huán)境和社會(huì )三個(gè)方面的發(fā)展情況。因此，中國石油企業(yè)要想得到進(jìn)一步的發(fā)展就必須承擔起相應的環(huán)境責任和社會(huì )責任。石油企業(yè)責任內涵的改變要求石油企業(yè)對其發(fā)展戰略進(jìn)行修改和完善以適應環(huán)境的變化。
二、影響我國石油企業(yè)發(fā)展戰略形成的因素
科學(xué)戰略策略的制定和修改是建立在對企業(yè)面臨的內外部因素進(jìn)行科學(xué)認識基礎之上的。我國石油企業(yè)的發(fā)展不僅受到國內環(huán)境的影響，而且隨著(zhù)國內市場(chǎng)國際化和國際競爭的國內化國際環(huán)境的影響也越來(lái)越大。
(一)外部因素
1.國家石油安全風(fēng)險系數日益增大。由于我國石油儲量有限，產(chǎn)量呈逐漸遞減趨勢，加之隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，石油的消費量愈來(lái)愈大。自1993年成為石油凈進(jìn)口國以來(lái)，我國石油進(jìn)口量不斷增多。2003年達到9112萬(wàn)噸，超過(guò)日本成為世界第二大石油進(jìn)口國。2007年首次超過(guò)億噸。同時(shí)，伴隨著(zhù)我國經(jīng)濟的持續高速發(fā)展，石油凈進(jìn)口量必將進(jìn)一步擴大。因此，世界石油市場(chǎng)的供求變化、供給短缺，勢必會(huì )對我國石油供應產(chǎn)生巨大沖擊，進(jìn)而危及石油經(jīng)濟安全。
2.國際油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險大。我國實(shí)行的是一種跟蹤國際油價(jià)變化的油價(jià)定價(jià)機制，這種機制只是被動(dòng)的將國際油價(jià)的波動(dòng)引入國內，卻不能左右國際油價(jià)。在國際油價(jià)頻繁波動(dòng)的情況下，作為石油市場(chǎng)的主體，石油企業(yè)不可避免的會(huì )受到?jīng)_擊。近幾年的油價(jià)高企給我國石油企業(yè)造成了極大的損失。如，2001年，原油價(jià)格的上升，使中石化煉油部門(mén)的生產(chǎn)成本增加55.73億元(史丹，2001)。2005年中石化盡管前三季度共加工原油1070.73萬(wàn)噸，同比增加5.77%，但受?chē)鴥瘸善酚蛢r(jià)格從緊控制的影響，公司前三季度的煉油毛利大幅下降，僅為1.78美元/桶，經(jīng)營(yíng)虧損為79.26億元。2005年油價(jià)的劇烈波動(dòng)使煉油業(yè)由2007年的盈利208億元變?yōu)?005年的凈虧損近300億元。今年上半年我國石油加工及煉焦業(yè)凈虧277億元。
3.國內外競爭日益激烈。為增強整體實(shí)力、降低成本、提高市場(chǎng)競爭力，國際大石油公司紛紛進(jìn)行了兼并、聯(lián)合和重組等戰略調整，形成了如�？松葼�、BP科阿科、英荷殼牌、埃爾夫菲納道達爾等優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合的超大規模石油石化公司。這種發(fā)展態(tài)勢增強了這些國際大石油公司的競爭實(shí)力。通過(guò)戰略調整，跨國石油公司已經(jīng)成為國際石油市場(chǎng)競爭主體。它們控制著(zhù)世界30%以上的石油工業(yè)產(chǎn)值，其貿易量和直接投資金額超過(guò)了全世界的2/3，并擁有80%以上的世界石油先進(jìn)技術(shù)。同時(shí)，隨著(zhù)WTO對能源開(kāi)放承諾的逐步實(shí)施，跨國巨頭已經(jīng)開(kāi)始加緊進(jìn)入中國市場(chǎng)。近年來(lái)，中國石油行業(yè)最主要的幾家企業(yè)，如中國海洋石油股份有限公司、中國石油、中國石化在海外市場(chǎng)上市，就吸引了殼牌、BP、�？松梨诘染揞^的入股。這就使得我國石油公司面臨著(zhù)巨大的國內外市場(chǎng)競爭壓力。
7.科技的進(jìn)步。全球石油工業(yè)的增長(cháng)方式發(fā)生了根本性的轉變，過(guò)去靠高投入拉動(dòng)增長(cháng)的經(jīng)營(yíng)方式已不適應新的形勢�？萍紕�(chuàng )新、技術(shù)進(jìn)步已成為帶動(dòng)石油勘探開(kāi)發(fā)發(fā)展的主要動(dòng)力。近幾年來(lái)。世界各石油公司管理理念和經(jīng)營(yíng)策略逐步轉變。紛紛采取加大科技投入的低成本發(fā)展戰略。在地震、鉆井、油氣開(kāi)發(fā)、地面工程建設等方面取得了一批舉世矚目的成果，為石油公司創(chuàng )造了巨大的經(jīng)濟效益。這就使得我國石油企業(yè)面臨著(zhù)如何在國際石油行業(yè)中立足的壓力。如果油氣勘探開(kāi)發(fā)等核心技術(shù)長(cháng)期停留在原有的水平而得不到更新，我國石油行業(yè)在未來(lái)的國際市場(chǎng)競爭將勢必遭到淘汰。
(二)內部因素
1.產(chǎn)業(yè)鏈結構不合理。石油資源的獨特特征和石油工業(yè)的自然壟斷性質(zhì)，要求石油企業(yè)形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈以減少成本和降低風(fēng)險。從目前世界最大的三家跨國石油公司的業(yè)務(wù)構成情況看，上、下游和化工業(yè)務(wù)占用資本的構成比例平均為51:32:17左右(單洪青、朱英，2007)。而我國石油企業(yè)的相關(guān)比例則極不合理:中石油和中石化分別擁有石油采掘業(yè)(上游)與石油煉制和化工業(yè)(中下游)，中石油主要是上游業(yè)務(wù)，中石化主要是中下游業(yè)務(wù)和東部地區，而中海油則專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)海域石油的采掘和運輸。
2.國際化特征不明顯�？鐕凸緩钠髽I(yè)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)始就實(shí)施了國際化戰略，使產(chǎn)業(yè)鏈的延伸到世界各地。這樣不僅可以獲得充足的石油、豐厚的利潤，還可以減輕國際油價(jià)波動(dòng)的負面影響。盡管中國石油企業(yè)早就提出來(lái)要實(shí)施“走出去”戰略，實(shí)現“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”。但在實(shí)際中，并沒(méi)有真正利用好兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)行的是只注重產(chǎn)業(yè)鏈的上游而忽視中下游的戰略。中國石油企業(yè)在國際石油市場(chǎng)中過(guò)去只是充當“國際采油隊”的角色:將國際石油市場(chǎng)中買(mǎi)到的石油直接運回國內。這種戰略的實(shí)施盡管有滿(mǎn)足國內原油需求方面的考慮，但這種發(fā)展戰略不僅使原油運輸由于原油進(jìn)口來(lái)源過(guò)于集中、進(jìn)口通道過(guò)于單一和進(jìn)口通道受美國等敵對勢力控制面臨著(zhù)極大的危險，而且還使國內石油安全受到國際石油價(jià)格波動(dòng)影響。
3.缺乏高層次人才。改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，我國石油企業(yè)人才隊伍有了長(cháng)足進(jìn)步，培養了一批骨干，人力資源總量有了很大提高。但是，由于我國教育基礎比較薄弱，人事制度正處于變革之中，我國石油企業(yè)的人才隊伍建設仍然存在許多急需解決的問(wèn)題，特別是缺乏兩方面的人才:一是高層次的管理人才。主要是指懂技術(shù)會(huì )管理、善經(jīng)營(yíng)、通外語(yǔ)的高層次的復合人才；二是缺乏專(zhuān)業(yè)熟練的技術(shù)人才；以石油勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)為例，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才僅占全部從業(yè)人口的5.5%，只相當于發(fā)達國家的1/7；而初中以下文化程度的仍舊高達68%。
7.缺乏應對國際政治等非商業(yè)性因素的能力。當前，國際油氣勘探開(kāi)發(fā)受政治因素影響極大，世界油氣市場(chǎng)同時(shí)也是國際政治的角力場(chǎng)。世界上有潛力的大項目和有增長(cháng)潛力的油氣區多為西方大石油公司所壟斷。面對這些復雜的局面，中國石油公司的跨國經(jīng)營(yíng)行為常被資源國、競爭對手和國際財團所排斥。復雜的石油政治、軍事沖突、恐怖主義襲擊、經(jīng)濟制裁等國際環(huán)境，將對中國石油企業(yè)“走出去”造成很大的負面影響和非商業(yè)性壓力。而我國石油企業(yè)由于自身的能力，很難完全排除這些政治性和非商業(yè)性因素的干擾。
三、建立合理的石油企業(yè)發(fā)展戰略體系
自20世紀90年代以來(lái)，以�？松葼�、BP阿莫科等為代表的國外大石油公司不斷改變和完善自身的發(fā)展戰略，形成了比較完整的發(fā)展戰略體系。盡管中國石油企業(yè)已經(jīng)擁有自己的發(fā)展戰略，實(shí)施效果也比較明顯。但這些戰略與國外大型石油公司相比，還需要進(jìn)一步完善和深化。結合我國石油企業(yè)發(fā)展面臨的內外環(huán)境、現有的發(fā)展戰略構成情況和跨國石油公司發(fā)展戰略形成發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，我們認為，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)建立中國石油企業(yè)的發(fā)展戰略體系。
(一)優(yōu)化一體化戰略
石油企業(yè)的一體化是指石油企業(yè)將獨立的若干部分加在一起或者結合在一起成為一個(gè)整體�？鐕凸就ㄟ^(guò)促進(jìn)油氣產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向擴展制定和調整其基本業(yè)務(wù)生存和成長(cháng)空間(董秀成，2002)。以�？松緸槔�，1986年國際油價(jià)從1985年的28美元桶暴跌至17.7美元桶，1986年其上游收益由1985年的79.7億美元降到30.6億美元，但其下游的煉制、銷(xiāo)售收益卻由8.1億美元上升為19.37億美元，同時(shí)化工部門(mén)收益增加22億美元，下游盈利大大緩沖了上游出現的虧損，再加上其他業(yè)務(wù)增加的3.2億美元以及房地產(chǎn)的收益，1986年的純利潤反而比1985年增加了79億美元，達到了創(chuàng )記錄的53.6億美元
盡管中國石油企業(yè)在一體化戰略方面已經(jīng)取得了長(cháng)足的進(jìn)步，但還需要在優(yōu)化煉油化工的地區布局、產(chǎn)品布局上統籌規劃:中石油應當積極調整資本和資源在油氣勘探開(kāi)發(fā)、煉油和銷(xiāo)售，化工及其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)的配置及其比例關(guān)系，適度增加中游、下游規模，優(yōu)化一體化產(chǎn)業(yè)結構。中石化既要努力擴大上游規模，又要注重在煉油與化工業(yè)務(wù)上進(jìn)行產(chǎn)品結構調整，集中力量進(jìn)行高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)；中海油要繼續擴大海洋油氣的勘探開(kāi)發(fā)力度，加強與國外大石油公司的技術(shù)合作，提高縱向一體化水平。在國際市場(chǎng)上，改變以往只注重發(fā)展上游的發(fā)展戰略，向中下游發(fā)展。中國石油企業(yè)只有通過(guò)進(jìn)入世界石油工業(yè)的中下游領(lǐng)域，才能真正進(jìn)入全球石油供應的主流系統，通過(guò)市場(chǎng)化運作方式獲取穩定的石油供應(何帆、覃東海，2005)。
(二)完善“走出去”戰略
油氣資源的有限性和地區分布的不平衡性決定了油氣資源的國際性�？鐕凸緩囊婚_(kāi)始就實(shí)行了全球化經(jīng)濟戰略，通過(guò)實(shí)行“走出去”戰略在世界范圍內尋找石油資源。上世紀80年代中期以來(lái)，以石油“七姊妹”為代表的大石油公司以全球市場(chǎng)范圍為目標來(lái)考慮自己的油氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，優(yōu)化配置企業(yè)的油氣資源，提高對這些資源的利用效率，為自己獲取最大回報�，F在，跨國石油公司不僅在采油國開(kāi)展業(yè)務(wù)，還通過(guò)并購等方式將自己的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到石油消費國，以獲取利潤。
自1993年以來(lái)，我國石油公司就開(kāi)始了走出去的步伐，并在國際石油市場(chǎng)上取得了一系列成果(黎喻鶴，2006):2002年1月中海油以5.85億美元成功收購印度尼西亞五大油田資產(chǎn)、2002年7月中國石油以2.16億美元收購DevonEnergy公司在印度尼西亞的油氣資產(chǎn)擁有1.06億桶當量已探明儲量和5700萬(wàn)桶當量可能儲量的權益、2005年10月中石油以71.8億美元成功收購哈薩克斯坦石油公司(PK公司)。但是中國石油公司的海外拓展之路并非一帆風(fēng)順。如2002年12月，中石油欲斥巨資參加俄羅斯斯拉夫石油公司77.95%股權的拍賣(mài)活動(dòng)，但俄國家杜馬禁止中石油參加競拍。同時(shí)在國際石油市場(chǎng)風(fēng)云變幻，世界各國特別是發(fā)達國家對石油資源的競爭將更趨激烈的情況下，中國石油企業(yè)海外并購必然會(huì )面臨各種風(fēng)險，如2005年6月份中海油對美國優(yōu)尼科石油公司的收購就是因為美國政府的干涉而失敗�？梢�(jiàn)我國石油企業(yè)“走出去”之路困難重重。因此，在“走出去”時(shí)要完善具體的策略，精心選擇并購對象、方式、時(shí)間和地點(diǎn)，以提高成功幾率、進(jìn)入國際石油市場(chǎng)的主流系統。
(三)強化歸核化戰略
歸核化戰略主要是指企業(yè)圍繞核心能力，將主要精力放在自己優(yōu)勢環(huán)節上，在發(fā)展核心業(yè)務(wù)的同時(shí)把非核心環(huán)節讓給比自己更有競爭優(yōu)勢的合作伙伴做，以提高產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節的效率和效益，增強企業(yè)競爭力。如埃尼集團1992年把核心業(yè)務(wù)定位在石油、天然氣、石油化工方面。1992-1995年通過(guò)150多項的交易，實(shí)現了對非主營(yíng)業(yè)務(wù)的剝離同時(shí)集團還圍繞加強上游實(shí)力的戰略剝離了石油技術(shù)服務(wù)類(lèi)公司壓縮了石化產(chǎn)品中的非主導型產(chǎn)品，加強了對上游企業(yè)阿吉普公司的直接管理，通過(guò)減少管理層次提高上游企業(yè)的效率。通過(guò)實(shí)施歸核化戰略，埃尼集團的經(jīng)濟實(shí)力得到了迅速提高，很快就進(jìn)入世界石油企業(yè)50強的行列中，1998、1999連續兩年進(jìn)入前20名。
中國石油企業(yè)無(wú)論是在成長(cháng)經(jīng)歷、企業(yè)規模、經(jīng)濟實(shí)力，還是在國際競爭力方面與國際跨國石油公司相比都有很大的差距。在整體實(shí)力還不是很強大的情況下，中國石油企業(yè)必須實(shí)行歸核化戰略，把主要精力放在自己優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，以發(fā)揮相對優(yōu)勢，提高生產(chǎn)效率和效益，增強競爭力。
(四)實(shí)行戰略聯(lián)盟戰略
聯(lián)盟是指行為主體之間為了維護共同利益而形成的一種合作關(guān)系，具有“優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔、利益共享”的特征，是參與主體在國際化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中爭取競爭優(yōu)勢的重要手段。在世界經(jīng)濟全球化的大環(huán)境里，任何一個(gè)國家或企業(yè)要獲得高效發(fā)展，只有加強合作與聯(lián)合，借助外部力量。如殼牌公司和巴斯夫公司的3家子公司:Elenac、Mentell和Targor公司實(shí)施戰略性重組聯(lián)合，成立聚丙烯生產(chǎn)商的巨無(wú)霸:巴塞爾(Basell)公司，其擁有聚烯烴(聚乙烯加聚丙烯)能力870萬(wàn)t/a，其中聚丙烯總能力超過(guò)500萬(wàn)t/a，占全球總能力的15%。
我國石油企業(yè)“走出去”雖有10多年的歷史，但在國際石油合作中仍處于新來(lái)者的地位。要實(shí)現“走出去”的戰略目標，不僅需要通過(guò)聯(lián)合、聯(lián)盟形成內部合力，更需要積極參與國際上國家層面和企業(yè)層面的各種聯(lián)盟，充分借助外力，以形成協(xié)同效應，提升自身經(jīng)濟實(shí)力和國際競爭優(yōu)勢。國際石油聯(lián)盟有多種類(lèi)型與層次，結合我國石油“走出去”整體戰略，可以重點(diǎn)建立與國外石油公司聯(lián)盟(包括與東道國石油公司的聯(lián)盟和與跨國石油公司的聯(lián)盟)、與國際投融資機構聯(lián)盟、與主要消費國聯(lián)盟、與主要產(chǎn)油氣國聯(lián)盟、與國際能源組織聯(lián)盟。
(五)實(shí)行品牌戰略
實(shí)行品牌戰略對提升企業(yè)競爭力具有重要意義。�？松�、殼牌、BP等世界知名的跨國石油公司普遍非常重視企業(yè)品牌建設，在強化企業(yè)品牌管理，培育強勢品牌，提升企業(yè)品牌形象方面積累了豐富的經(jīng)驗。通過(guò)實(shí)行品牌戰略極大的提高了自己的國際地位，贏(yíng)得了很高的國際聲譽(yù)。與之相比，國內石油、石化兩大集團，在品牌的理解、管理體系和系統、管理制度等方面與跨國石油公司還存在很大差距。根據跨國石油公司的經(jīng)驗，中國石油企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面來(lái)做好品牌經(jīng)營(yíng)工作:加強對各級企業(yè)管理人員，特別是最貼近市場(chǎng)的石油銷(xiāo)售企業(yè)管理人員的品牌知識培訓；盡快建立健全企業(yè)品牌管理的組織架構和相關(guān)制度；研究制訂一套適應石油、石化集團實(shí)際情況的企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)評估分析模型，構建一套品牌經(jīng)營(yíng)自我評價(jià)的指標體系；研究制訂適應中國石油石化市場(chǎng)情況的副品牌實(shí)施方案，特別要在成品油副品牌技術(shù)上多下功夫；優(yōu)化企業(yè)品牌設計理念，導入以人為本的品牌設計理念。
(六)實(shí)施可持續發(fā)展戰略
實(shí)施可持續發(fā)展戰略是解決日益嚴重的資源環(huán)境問(wèn)題的科學(xué)方法。石油企業(yè)作為重要的資源消耗者和環(huán)境污染者，就更加有必要實(shí)施可持續發(fā)展戰略。石油企業(yè)可持續發(fā)展不僅包括公司經(jīng)濟可持續發(fā)展，而且也包括公司社會(huì )可持續發(fā)展和環(huán)境可持續發(fā)展。國外大石油公司大都有其可持續發(fā)展指標體系。他們強調清潔生產(chǎn)和節能降耗，生產(chǎn)清潔產(chǎn)品；開(kāi)拓清潔能源、再生能源和替代能源業(yè)務(wù)(從石油供應商向能源公司轉變)；強調以人為本，鼓勵公眾參與；積極關(guān)注社會(huì )事務(wù)，積極樹(shù)立“綠色公司”和“有責任感公司”的形象，注重內在與外在的統一。通過(guò)這些措施的實(shí)施，這些公司不僅實(shí)現了自身的可持續發(fā)展，還取得了良好的社會(huì )聲譽(yù)。雖然中國石油提出了“創(chuàng )造能源與環(huán)境和諧”的企業(yè)理念，充分體現了重視社會(huì )、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的崇高理想，但和國際跨國石油公司相比還有很大的差距。在國家全面、協(xié)調與可持續發(fā)展觀(guān)的指導下，中國石油應在大力發(fā)展油氣資源，保障國家石油安全的同時(shí)向著(zhù)能源公司轉變。也就是說(shuō)，應制訂規劃，建立機構，組織人員關(guān)注、研究新能源、可再生能源，占領(lǐng)世界能源發(fā)展的制高點(diǎn)，不斷增長(cháng)可持續發(fā)展的能力，這也是國家賦予中國石油的基本責任。
企業(yè)發(fā)展調研報告5
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，國家旅游局組織開(kāi)展了《旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專(zhuān)題調研。調研組在認真研究制定工作方案、調研提綱、收集資料的基礎上，于XX年3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山東、河南、四川等地，以典型企業(yè)訪(fǎng)談、召開(kāi)小型座談會(huì )等方式，開(kāi)展了實(shí)地調研。3月下旬和4月初，調研組對實(shí)地調研及有關(guān)資料進(jìn)行了匯總分析和集體討論�，F以調研中所了解的旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面所存在的主要問(wèn)題及原因、意見(jiàn)和建議為主要內容，形成本調研報告。
一、普遍存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┵Y金積累和融資困難。旅游企業(yè)的發(fā)展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業(yè)，酒店投資量大、成本高、回收期長(cháng)，景區與酒店基本相同。有的企業(yè)發(fā)展幾十年規模仍然有限，資金的原始積累過(guò)程較長(cháng)，旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現在，第一，旅行社、旅游商品企業(yè)、旅游汽車(chē)公司等非資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)多為中小規模，固定資產(chǎn)小，缺少高附加值的抵押財產(chǎn)，難以達到銀行貸款規定的條件，申請貸款困難；第二，酒店、景區等資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)難以將資源資本化，金融部門(mén)只規定將景區門(mén)票作為質(zhì)押條件，而不將旅游資源價(jià)值作為申請貸款抵押的條件，使得企業(yè)申請貸款渠道窄；第三，很多景區仍然是行政管理，政企未分，產(chǎn)權不明，限制了企業(yè)通過(guò)股份制改造直接融資；第四，農家樂(lè )（包括民居接待點(diǎn)）的企業(yè)身份不明確，金融部門(mén)沒(méi)有出臺農家樂(lè )擔保、貸款優(yōu)惠的具體政策，大多數農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)不能獲得銀行貸款，持續發(fā)展能力受到限制。
�。ǘ┞糜雾椖坑玫乩щy。一是缺乏旅游用地專(zhuān)項支持政策，《土地管理法》及其《實(shí)施條例》等法律、法規對旅游用地的范疇、定義及類(lèi)型沒(méi)有明確規定，沒(méi)有對旅游項目用地及旅游投資建設用地優(yōu)惠等政策的具體規定；二是絕大部分地區在土地利用總體規劃中對于旅游用地規定不明確，旅游用地規劃沒(méi)有真正與本地區城市總體規劃和土地利用規劃有效地結合起來(lái)，可變性較大，操作性不強，很多旅游項目用地指標不足，往往只能通過(guò)置換集體用地來(lái)滿(mǎn)足，供需矛盾突出；三是農家樂(lè )、鄉村酒店等鄉村旅游用地多采用租賃方式，辦不了“兩證”，使得業(yè)主很難大規模投入，限制了鄉村旅游的提檔升級，同時(shí)多為當地村民經(jīng)營(yíng)，有較大資金實(shí)力的外來(lái)投資者很難介入，土地緊張和流轉規模小、難度大及“差別”待遇等因素制約了鄉村旅游的發(fā)展壯大；四是旅游業(yè)對環(huán)境要求高、用地規模大，且沒(méi)有優(yōu)惠政策，旅游用地成本高于工業(yè)用地，增大了投資商的成本，項目招商困難；五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣、部分旅游景區和度假村等旅游用地不合理或實(shí)際開(kāi)發(fā)不到位等土地浪費現象和旅游用地產(chǎn)權不明確等問(wèn)題。
�。ㄈ﹩T工隊伍不穩定和素質(zhì)呈下降趨勢。首先，長(cháng)期的價(jià)格競爭和成本壓力，使得旅游企業(yè)無(wú)力負擔較高的員工薪酬，宣傳引導不夠和社會(huì )評價(jià)不高，員工職業(yè)自豪感和忠誠度下降，事業(yè)凝聚力和向心力減弱，導致旅游的行業(yè)員工流失率較高、流動(dòng)速度快、初次就業(yè)比例高，員工隊伍素質(zhì)呈下降趨勢。此外，旅游高等教育脫離行業(yè)需求，職業(yè)教育的技能培養滯后，難以為旅游業(yè)輸送合格的人才。
�。ㄋ模┱J識方面存在的不足。很多人認為“旅游就是吃喝玩樂(lè )”，對旅游產(chǎn)業(yè)改善國民經(jīng)濟結構、增進(jìn)國民福利、提升城市形象和改善城市人居條件的戰略性作用認識不足，導致很多地方缺乏對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)思考和系統規劃，旅游政策措施的制定和落實(shí)較為困難，還導致了政府和企事業(yè)組織等難以保障公民的旅游福利，影響旅游的公開(kāi)采購。
二、旅行社面臨的問(wèn)題
�。ㄒ唬┖侠矶愗搯�(wèn)題。旅行社中小企業(yè)多，利潤水平低，資金周轉量大，促銷(xiāo)投入多，經(jīng)營(yíng)中有大量代收代付項目。很多地區的營(yíng)業(yè)稅等地方稅費的征繳，往往采取按比例（多為80%）扣除代收代付部分，然后按照法定稅率計征，有的還對小旅行社實(shí)行定額稅，宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費也都不能計入成本扣減。從年檢數據看，我國旅行社全行業(yè)的收入利潤率，已經(jīng)從上世紀90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另?yè)私�，目前作為旅行社主要收入項目的綜合服務(wù)費，占旅游報價(jià)的比重低于10%。因此，旅行社的營(yíng)業(yè)稅等稅費負擔明顯不合理。
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