關(guān)于企業(yè)發(fā)展調研報告（通用5篇）
在現實(shí)生活中，報告與我們的生活緊密相連，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，以下是小編為大家收集的關(guān)于企業(yè)發(fā)展調研報告（通用5篇），希望對大家有所幫助。
企業(yè)發(fā)展調研報告1
近年來(lái)，由于xx市委、市政府積極營(yíng)造發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟的社會(huì )氛圍，加大了對私營(yíng)企業(yè)的扶持、引導、和服務(wù)力度，私營(yíng)企業(yè)發(fā)展較快，已成為該市國民經(jīng)濟的重要組成部分。
(一)私營(yíng)企業(yè)已占該市經(jīng)濟主導地位。目前，全市私營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到5844戶(hù)，資產(chǎn)總額6.2億元，從業(yè)人員 .84萬(wàn)人。XX年，私營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值 3.3億元，占全市總產(chǎn)值的32%；私營(yíng)企業(yè)出口產(chǎn)品交貨值4.7億元；私營(yíng)企業(yè)上繳稅金 4億元，占全市工商稅收的78.7%。
(二)私營(yíng)企業(yè)已初步形成一定的產(chǎn)業(yè)規模。該市的私營(yíng)企業(yè)來(lái)源于改制、招商和自然形成三個(gè)方面。改制為私營(yíng)企業(yè)的，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力經(jīng)營(yíng)，艱苦運作，一些企業(yè)實(shí)現了新的跳躍式發(fā)展。表現最突出的是xx化工有限公司，投產(chǎn)還不到兩年，僅XX年上繳財政的稅金就 萬(wàn)元；xx啤酒有限公司發(fā)展迅猛，XX年上繳稅金930萬(wàn)元；xx冶金有限公司發(fā)展勢頭強勁，年納稅額由改制前 996年的38萬(wàn)元，增加到XX年的 3 萬(wàn)元。自然形成和招商引進(jìn)的私營(yíng)企業(yè)普遍良好，象xxx制衣有限公司、xxxx管材有限公司、xx應用科技有限公司等一批企業(yè)，都顯示出了勃勃的發(fā)展生機。隨著(zhù)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規模在該市已初步形成。金屬冶煉制造業(yè)、釀酒業(yè)、服裝加工業(yè)、塑料制造業(yè)已成為該市的四大支柱產(chǎn)業(yè)。
(三)私營(yíng)企業(yè)技術(shù)管理水平已有較大提高。為了提高經(jīng)濟效益和國內與國際兩大市場(chǎng)的競爭能力，xxx、xxx等企業(yè)，紛紛從全國各地引進(jìn)技術(shù)和管理型人才，據初步統計，全市引進(jìn)各類(lèi)人才20xx年企業(yè)產(chǎn)權制度改革以來(lái)，原企業(yè)欠貸問(wèn)題解決得不夠妥善。
(二)產(chǎn)業(yè)結構不合理，缺乏互補性。該市工業(yè)重工業(yè)與工業(yè)的比重為 ： 從表面看分配比例近乎合理，實(shí)則不然。首先，重工業(yè)與輕工產(chǎn)品不配套，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈。重工產(chǎn)品以軸承、汽車(chē)輪轂、冶金機件、鉬鐵為主，輕工產(chǎn)品以針織服裝、塑料制品、釀造業(yè)、制藥業(yè)為主。其次產(chǎn)業(yè)內部也不能相互銜接，相互依存。例如泳裝業(yè)大量面料全部從廣州等地購進(jìn)；針織廠(chǎng)織出棉布、化纖布等大部分以原料形式銷(xiāo)往西柳市場(chǎng)或轉口國外。
(三)規模經(jīng)濟發(fā)展不足，運行質(zhì)量不高。表現在企業(yè)過(guò)于分散，低水平重復建設。銷(xiāo)售收入超過(guò)500萬(wàn)元以上的企業(yè)產(chǎn)值合計僅7.7億元。全市總產(chǎn)值42.3億元，僅相當于外地大型私營(yíng)企業(yè)一家的產(chǎn)值。大部分企業(yè)處于略虧損或微利狀態(tài)，企業(yè)的盈利能力，償債能力普遍偏低。使企業(yè)的信譽(yù)度下降，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度緩慢，市場(chǎng)競爭能力較弱。
(四)出品產(chǎn)品少、檔次低。該市工業(yè)出口產(chǎn)品主要有針織品、泳裝、軸承、汽車(chē)輪轂、鉬鐵、皮裝五類(lèi)。其中泳裝、皮裝、針織品主要出口俄羅斯，軸承、鉬鐵出口美國，年出口交貨值4.7億元，僅占總產(chǎn)值的 %，其中自營(yíng)出口3.2億元，占出口總額的68%，占總產(chǎn)值的7.5%，其余大都轉口。有出口自營(yíng)權的企業(yè)僅為30戶(hù)，占企業(yè)總數的0.5%。出口產(chǎn)品檔次偏低，在國外進(jìn)入的也只是中低檔市場(chǎng)。
(五)管理水平低，人才缺乏。在企業(yè)改制時(shí)轉為私營(yíng)企業(yè)的大都組建了有限公司，但實(shí)際上絕大部分并未真正組建公司的法人治理機構，組建了法人治理機構的也未真正運行，自然成長(cháng)起來(lái)或后引進(jìn)的私營(yíng)企業(yè)更是如此。這種管理，增加了主觀(guān)臆斷，制約了企業(yè)管理水平的提高。另外，一些企業(yè)不注重人才的培養和貯備，出現了人才斷層，特別是實(shí)用技術(shù)型人才十分缺乏。這就形成了一方面是大量的大中專(zhuān)畢業(yè)生找不到工作，另一方面卻有大量的崗位找不到適用的人才的局面，造成了人才資源的閑置與浪費。
(六)發(fā)展環(huán)境不寬松，影響投資者信心。一些執法執紀部門(mén)仍然存在著(zhù)吃、拿、卡要和門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的不良作風(fēng)，存在著(zhù)厚此薄彼、以罰代管、亂收費、亂罰款等執法不嚴、不公問(wèn)題，這些問(wèn)題影響了投資者的信心。xx域外的上級主管部門(mén)，直接到企業(yè)檢查和處罰的現象有增無(wú)減，造成了本級與上級重復檢查，干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，耗費了企業(yè)領(lǐng)導大量寶貴時(shí)間，破壞了xx的發(fā)展環(huán)境。
企業(yè)發(fā)展調研報告2
為及時(shí)了解我市中小微企業(yè)的發(fā)展現狀，分析當前遇到的困難和問(wèn)題，尋找解決措施和辦法，為黨委政府科學(xué)決策提供參考，根據市委要求，近期，市委統戰部組織各民主黨派、工商聯(lián)組成聯(lián)合調研組，深入六縣(市、區)，對全市中小微企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了為期一個(gè)月的實(shí)地調研和走訪(fǎng)，先后召開(kāi)市縣兩級部門(mén)座談會(huì )7次，中小微企業(yè)家座談會(huì )6次，走訪(fǎng)中小微企業(yè)近30家，發(fā)放調查問(wèn)卷300份，收回289份�，F將有關(guān)情況報告如下。
一、全市中小微企業(yè)發(fā)展情況
截至2019年底，全市共有中小微企業(yè)1.16萬(wàn)家，從業(yè)人員34.03萬(wàn)人。其中中型企業(yè)1206家，小型企業(yè)3527家，微型企業(yè)6852家。從企業(yè)構成看，三次產(chǎn)業(yè)構成為2.09:69.14:28.77。按登記類(lèi)型分，內資企業(yè)(包括集體企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè))為11573家；港、澳、臺商投資企業(yè)11家；外商投資企業(yè)3家。按行業(yè)分，農業(yè)企業(yè)1190家；工業(yè)企業(yè)3639家；建筑業(yè)680家；交通運輸倉儲業(yè)1136家；批發(fā)零售業(yè)2318家；住宿及餐飲業(yè)1723家；社會(huì )服務(wù)業(yè)647家；其他251家。2019年1-10月新登記3284家。
截至2019年9月底，全市中小微企業(yè)總產(chǎn)值完成1039.14億元，同比增長(cháng)12.67%，環(huán)比下降1.35個(gè)百分點(diǎn)；營(yíng)業(yè)收入完成934.55億元，同比增長(cháng)12.46%，環(huán)比下降1.38個(gè)百分點(diǎn)；上交稅金56.15億元，同比增長(cháng)12.58%；提供社會(huì )勞動(dòng)報酬66.31億元，同比增長(cháng)13.89%。從市中小企業(yè)局重點(diǎn)監測的141家企業(yè)看，出現虧損的企業(yè)達到65家，虧損面46.1%。按行業(yè)分：工業(yè)企業(yè)106家，虧損55家，虧損面51.89%。虧損企業(yè)大多涉及煤炭、洗煤、煤機部件、輕工紡織、化工等行業(yè)企業(yè)；建筑類(lèi)企業(yè)9家，虧損3家，虧損面33.33%；服務(wù)業(yè)企業(yè)12家，虧損4家，虧損面30%；農業(yè)企業(yè)14家，虧損3家，虧損面21.43%。按規模大小分：中型企業(yè)54家，虧損26家，虧損面48.15%；小型企業(yè)78家，虧損38家，虧損面48.72%；微型企業(yè)9家，虧損1家，虧損面11.11%。停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)主要分布在煤炭輔助、冶鑄、裝備制造、化工、建材等行業(yè)。
二、扶持中小微企業(yè)政策落實(shí)情況
近年來(lái)，從中央到地方都出臺了一系列扶持中小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是2019年以來(lái)，我市連續出臺4項扶持政策，在創(chuàng )業(yè)就業(yè)、稅收融資、行政審批等方面對中小微企業(yè)的扶持力度是空前的。這些政策的實(shí)施，有力地保障和促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟的健康持續發(fā)展。但在政策執行方面，有的沒(méi)有完全落實(shí)到位，有的可操作性不強，弱化了政策扶持效果。一是政策知曉度偏低。從收回的289份調查問(wèn)卷看，中小微企業(yè)對我市出臺的扶持政策比較了解的僅65家，占被調查企業(yè)總數的22.49%，一般了解的127家，占總數的43.94%；不太了解的達到93家，占總數的32.18%。政策知曉率偏低，有認識不到位、宣傳執行力度不夠的問(wèn)題，也有政府與企業(yè)交流溝通渠道不暢的問(wèn)題。二是享受政策成本太高。多數企業(yè)反映，國家的扶持政策很好，但具體實(shí)施的部門(mén)有十多個(gè)，條條框框太多、審批過(guò)程冗長(cháng)。為了享受優(yōu)惠，企業(yè)不得不“跑”遍相關(guān)部門(mén)，成本太高。有的企業(yè)不是享受不到，而是不愿享受。比如，《關(guān)于進(jìn)一步加強創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中規定小微企業(yè)吸納勞動(dòng)者就業(yè)能享受一定的財政補貼，但據市人社局反映，由于多數中小微企業(yè)因用工不規范、“五險一金”繳納不全等問(wèn)題，僅有20戶(hù)企業(yè)申報，占全市中小微企業(yè)總數的0.13%。三是政策條款細化不足。部分政策缺乏進(jìn)一步的操作細則和配套措施，以致難以貫徹落實(shí)。
三、中小微企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題
當前我市中小微企業(yè)主要面臨“三難”(融資難、用地難、創(chuàng )新難)、“三低”( 企業(yè)管理水平低、產(chǎn)品技術(shù)含量低、抗風(fēng)險能力低)、“三缺”(缺信息、缺人才、缺技術(shù))發(fā)展困境。
(一)“融資難”問(wèn)題突出。受經(jīng)濟下行壓力影響，2019年中小微企業(yè)普遍反映資金困難程度遠遠大于往年。問(wèn)卷調查顯示，被調查的289家企業(yè)中，有59家企業(yè)資金狀況非常緊缺，比較緊缺的有151家，兩項占被調查企業(yè)總數的72.66%。僅城區中小微企業(yè)資金缺口就達5億元以上。導致這種問(wèn)題的原因，一是銀行融資“門(mén)檻高”。有159家企業(yè)(占被調查企業(yè)的55.02%)反映，向國有商業(yè)銀行申請貸款，程序繁瑣，審批時(shí)間長(cháng)；有109家企業(yè)(占37.72%)反映融資難以獲得第三方擔保；有90家企業(yè)(占31.14%)反映向銀行貸款抵押品要求高。二是社會(huì )融資“成本高”。有118家企業(yè)(占40.83%)反應社會(huì )融資渠道不寬；有97家企業(yè)(占33.56%)反映向社會(huì )融資成本高。擔保公司、小貸公司融資年息20%左右，有的民間借貸年息甚至高達40%以上。三是銀行“惜貸”、“抽貸”問(wèn)題嚴重。國有商業(yè)銀行普遍反映，多數中小微企業(yè)未建立完善的現代企業(yè)制度，治理結構不健全，財務(wù)管理不規范，貸款風(fēng)險遠高于國有企業(yè)。超過(guò)七成的中小微企業(yè)反應，銀行現在不僅“惜貸”，“抽貸”問(wèn)題還很?chē)乐�。比如，沁水縣豐田食品有限公司2019年以來(lái)連本帶息還款1800多萬(wàn)元，造成企業(yè)資金空前緊張。這一情況，澤州的澤地翠、晉大奶業(yè)，高平的國丹食品等都有所反映。四是外欠貨款回籠周期長(cháng)。多數中小微企業(yè)反應當前經(jīng)濟不景氣，訂單不斷減少，庫存量增加，應收賬款數額呈現上升趨勢，資金周轉速度減慢，不少企業(yè)面臨著(zhù)資金鏈斷裂的危險。比如，澤州縣世紀球墨鑄管公司外欠資金高達億元。五是“互助貸”隱患較大。為緩解中小微企業(yè)融資難，高平市推出“互助貸”信貸產(chǎn)品，由十多家企業(yè)互聯(lián)互保，撬動(dòng)銀行資金。但有企業(yè)反映，這種信貸產(chǎn)品隱患較大，去年因一家企業(yè)出現還貸問(wèn)題，導致互聯(lián)互保的十多家企業(yè)必須還清該企業(yè)貸款后，方能申請本企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，造成額外的資金壓力。
(二)“用地難”制約中小微企業(yè)轉型發(fā)展。一是規劃不及時(shí)。一方面各級政府在制定和實(shí)施土地利用總體規劃和年度土地供應計劃上，對中小微企業(yè)用地關(guān)注不夠、考慮不足；另一方面中小微企業(yè)投資規模小、用地量少，不能及時(shí)納入土地利用總體規劃。二是審批時(shí)間長(cháng)。企業(yè)用地需首先完善立項、規劃、環(huán)評、土地預審等手續，方能進(jìn)入用地報批程序。用地報件需縣、市逐級受理、審核上報，最終報省以上有審批權限的部門(mén)批復。企業(yè)用地報批手續繁、關(guān)卡多、時(shí)間長(cháng)，不僅牽扯企業(yè)主要精力，甚至貽誤企業(yè)轉型最佳時(shí)機。比如，陽(yáng)城縣旭東有限公司申報的倉儲項目，“跑”了三年，用地手續才批下來(lái)。三是用地成本高。土地價(jià)格不斷攀升，加大了中小微企業(yè)用地成本。比如，城區利普利拓公司需征用20畝土地，而城區范圍內200萬(wàn)∕畝左右的土地價(jià)格讓企業(yè)望而卻步。
(三)“創(chuàng )新難”成為企業(yè)轉型升級的主要瓶頸。調查問(wèn)卷統計，面對經(jīng)濟增長(cháng)模式的轉變，僅有47家企業(yè)(占被調查企業(yè)總數的16.26%)認為企業(yè)已經(jīng)轉型，適應經(jīng)濟轉型要求；有142家企業(yè)(占49.13%)認為可以適應經(jīng)濟轉型要求，但持續經(jīng)營(yíng)有困難；有93家企業(yè)(占32.18%)認為亟待轉型。盡管當前中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到了極大困境，但也有一些企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng )新驅動(dòng)，一路飄紅。比如，澤州縣清慧制造有限公司，全年簽訂30多萬(wàn)件銷(xiāo)售合同，1-9月份完成銷(xiāo)售收入達到35639萬(wàn)元，同比增長(cháng)27.3%，在我市冶鑄行業(yè)一枝獨秀。這樣的企業(yè)還有城區的龍韻科技、高平的國丹食品、陽(yáng)城的恒亞工貿等。事實(shí)表明，企業(yè)要生存發(fā)展，關(guān)鍵要在經(jīng)營(yíng)思路上轉型、產(chǎn)品上升級、技術(shù)上創(chuàng )新。而我市中小微企業(yè)起步于家庭作坊，脫胎于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟，基本上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游、價(jià)值鏈低端，普遍存在企業(yè)規模小，管理水平低，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，自主創(chuàng )新能力不足，抗御風(fēng)險能力差等問(wèn)題。分析其原因，一是“缺資金”，不敢創(chuàng )新。創(chuàng )新需要大量的資金投入，不僅影響企業(yè)即期利潤，而且面臨技術(shù)風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險和技術(shù)流失風(fēng)險，有時(shí)甚至“成三敗七，九死一生”，企業(yè)普遍存在“創(chuàng )新恐懼癥”。二是“缺人才”，不能創(chuàng )新。據有關(guān)部門(mén)統計，中小微企業(yè)普通員工有20%～50%的年度流動(dòng)率，中高級管理人員、技術(shù)人員每年有20%的流動(dòng)率。加之中小微企業(yè)發(fā)展空間不大，人才對企業(yè)缺乏歸屬感、認同感，不能人盡其才、物盡其用。三是“缺能力”，不會(huì )創(chuàng )新。調查問(wèn)卷統計，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者具有本科學(xué)歷的僅45人，僅占被調查企業(yè)總數的15.57%；專(zhuān)科學(xué)歷的119人，占41.18%；專(zhuān)科以下的114人，占39.45%。年齡在30歲以下的僅26人，僅占8.99%；30-40歲的86人，占15.91%；40-50歲的119人，占41.17%；50-60歲的41人，占14.19%。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者學(xué)歷不高、年齡偏大、知識與能力準備不足，缺乏現代管理知識，嚴重影響企業(yè)的創(chuàng )新活力、革新能力和轉型動(dòng)力。
(四)信息不對等是困擾中小微企業(yè)發(fā)展的主要障礙。中小微企業(yè)發(fā)展困局年年談，“信息不對稱(chēng)”是高頻詞匯。調查問(wèn)卷統計，在企業(yè)獲取哪方面信息難度較大上，有133家企業(yè)選擇投融資信息，占被調查企業(yè)總數的46.02%；有107家企業(yè)選擇規劃及項目信息，占37.02%；有94家企業(yè)選擇政策法規信息，占32.53%；有92家企業(yè)選擇技術(shù)信息，占31.83%；有77家企業(yè)選擇人才信息，占26.64%。在希望政府提供哪些服務(wù)方面，有132家企業(yè)選擇提供市場(chǎng)信息服務(wù)，占45.67%；有109家企業(yè)選擇提供產(chǎn)業(yè)指導與市場(chǎng)開(kāi)拓咨詢(xún)服務(wù)，占37.72%；有86家企業(yè)選擇組織企業(yè)參加商品交易會(huì )、博覽會(huì )，占29.76%。一方面，政府與中小微企業(yè)之間溝通不暢，企業(yè)對政府制定的一些扶持政策、產(chǎn)業(yè)導向或開(kāi)展的一些活動(dòng)缺乏了解，導致想創(chuàng )業(yè)的找不到好項目，想轉型的盲目上項目。比如，澤州縣冶鑄行業(yè)，由于缺乏宏觀(guān)產(chǎn)業(yè)規劃指導，導致“一哄而上、一哄而下”，特別是鑄管行業(yè)，2019年有30家鑄管企業(yè)，2019年發(fā)展到50多家，市場(chǎng)飽和，惡性競爭，多數鑄管企業(yè)瀕臨倒閉。另一方面，社會(huì )化服務(wù)體系不完善。企業(yè)發(fā)展不僅需要金融、財政等政策支持，也需要社會(huì )中介機構在教育培訓、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、法律援助等方面提供服務(wù)。
(五)原材料價(jià)格波動(dòng)、人工成本上升是中小微企業(yè)面臨的主要困難。一方面，受?chē)H大宗商品價(jià)格波動(dòng)影響，原材料價(jià)格一路上揚，整體漲幅達15%以上；另一方面，物價(jià)上漲帶來(lái)的生活成本上升，勞動(dòng)力成本普遍提高了20%左右。加之生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上漲、市場(chǎng)疲軟等因素影響，企業(yè)盈利能力持續下降，經(jīng)濟效益嚴重下滑，停產(chǎn)半停產(chǎn)面大幅增加。從調查問(wèn)卷統計看，近三年來(lái)利潤增加在25%以上的僅2家，利潤增加10-25%的67家，利潤增加5-10%以上的31家，利潤基本持平的160家，利潤負增長(cháng)5-10%的31家，利潤負增長(cháng)25%以上的4家。
四、幾點(diǎn)建議
(一)多管齊下，切實(shí)解決“融資難”的問(wèn)題。一是加快社會(huì )信用體系建設。一方面，充分發(fā)揮政府的組織、引導、推動(dòng)和示范作用，推進(jìn)覆蓋全社會(huì )的征信系統建設，推進(jìn)建立自然人、法人和其他社會(huì )組織統一信用代碼制度，率先在工商、稅務(wù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、環(huán)境保護、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。積極推廣信用產(chǎn)品的社會(huì )化應用，建立信用信息互聯(lián)互通和交換共享的網(wǎng)絡(luò )平臺，建立誠信“紅黑名單”制度，建立誠信嘉許、失信懲戒機制，營(yíng)造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì )信用環(huán)境。另一方面，“打鐵還需自身硬”，引導中小微企業(yè)改變家族式管理模式，建立現代企業(yè)制度，樹(shù)立誠信經(jīng)營(yíng)理念，健全財務(wù)管理制度，依法建賬，確保會(huì )計資料完整、真實(shí)，提高企業(yè)授信額度和貸款能力。二是改善中小微企業(yè)融資服務(wù)。金融機構要設立中小微企業(yè)專(zhuān)門(mén)服務(wù)機構，簡(jiǎn)化申報手續，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。要建立健全中小微企業(yè)信用評審和授信制度，開(kāi)發(fā)適合中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，提高中小微企業(yè)貸款的規模和比重。要適當降低中小微企業(yè)貸款門(mén)檻，開(kāi)展企業(yè)股權抵押貸款和動(dòng)產(chǎn)抵押貸款，探索應收賬款、知識產(chǎn)權、倉單貸款等，為中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的金融環(huán)境。三是擴大中小微企業(yè)信用擔保資金規模。建議政府有關(guān)部門(mén)要積極搭建銀企合作平臺，定期組織開(kāi)展多種形式的銀企對接活動(dòng)，暢通投融資信息渠道。國有擔保機構要發(fā)揮支持小微企業(yè)發(fā)展的主力軍作用，采取財政注資、縣級參股、爭取上級資金、廣泛吸納民間資本等方式擴大信用擔保機構資金注入規模，盡快培育注冊資本金超億元的融資性擔保機構。各級政府要加大對中小微企業(yè)融資的支持力度，包括設立風(fēng)險補償金，加大對中小微企業(yè)貸款損失補償力度；加大貼息和貼擔保費力度，對不同的行業(yè)和企業(yè)，制定出不同的貼息貼費辦法。國土、城建、工商等部門(mén)要為小微企業(yè)和擔保機構開(kāi)展抵押物和出質(zhì)的評估、登記、確權、轉讓等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低收費標準。四是拓寬中小微企業(yè)直接融資渠道。鼓勵中小微企業(yè)通過(guò)上市融資、私募股權融資等渠道解決資金問(wèn)題，降低中小微企業(yè)融資成本，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。
(二)改變政策執行方式，切實(shí)解決“政策知曉率和執行率低”的問(wèn)題
。一是形式多樣宣傳政策。通過(guò)網(wǎng)站、媒體、政策解讀等形式加大政策宣傳力度，讓企業(yè)及時(shí)了解政策信息動(dòng)態(tài)，解決企業(yè)對政策不了解而不能享受的問(wèn)題。二是轉變政策執行方式。借鑒稅務(wù)部門(mén)“金稅三期”的先進(jìn)經(jīng)驗(企業(yè)不用“跑”，符合政策條件，系統直接減免)，變“企業(yè)登門(mén)申報”為“部門(mén)上門(mén)服務(wù)”，建立政策執行的責任、考評、獎懲、問(wèn)責等機制，建立政策執行的程序性規定和違反制度的懲戒性規定，開(kāi)展政策檢查督促專(zhuān)項行動(dòng)，設立舉報電話(huà)，受理舉報案件，嚴肅查處不作為、亂作為的人和事，提高政策執行效率。三是暢通企業(yè)反饋渠道。開(kāi)辟企業(yè)反映政策落實(shí)情況的通道，讓政府及相關(guān)部門(mén)及時(shí)了解企業(yè)的呼聲和需求，及時(shí)調整充實(shí)有關(guān)政策。四是營(yíng)造良好政務(wù)環(huán)境。本著(zhù)應減必減、該放就放的原則，大力精簡(jiǎn)下放審批事項、再造審批流程，努力營(yíng)造“審批環(huán)節最少、程序最簡(jiǎn)、辦理最快、費用最低、服務(wù)最優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境。
(三)加強產(chǎn)業(yè)規劃引導，以集群集聚發(fā)展解決“用地難”的問(wèn)題。一是制定產(chǎn)業(yè)戰略規劃。圍繞我市“xx”規劃確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、商貿物流業(yè)和文化旅游四大產(chǎn)業(yè)布局，充分利用轉型綜改試驗區、中原經(jīng)濟區、中部崛起三個(gè)國家戰略交匯疊加的有利因素，把中小微企業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體戰略，在制定和實(shí)施土地利用總體規劃和年度土地供應計劃時(shí)，統籌考慮中小微企業(yè)投資項目用地需求和重點(diǎn)項目用地保障。二是引導集群集聚發(fā)展。本著(zhù)“政府引導、企業(yè)自愿、社會(huì )參與”的原則，放寬財政資金支持范圍，加大扶持力度，鼓勵和引導創(chuàng )業(yè)主體創(chuàng )建中小微企業(yè)園區或孵化基地，樹(shù)立“畝均產(chǎn)出率”和“畝均貢獻率”的用地導向，建設標準化廠(chǎng)房，引導中小微企業(yè)根據自身產(chǎn)業(yè)、區域條件等實(shí)際，向“基地”、“園區”集群集聚發(fā)展，提高土地利用效率。三是多渠道爭取用地指標。積極與上級部門(mén)溝通協(xié)調，爭取更多的用地指標，使重點(diǎn)項目及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更多、更快的落地開(kāi)花。鼓勵中小微企業(yè)在城鄉規劃和土地利用規劃指導下，開(kāi)發(fā)未利用地建設工業(yè)項目，并優(yōu)先給予安排計劃指標。鼓勵中小微型企業(yè)通過(guò)盤(pán)活存量土地、改造利用閑置場(chǎng)地等方式，解決投資項目用地需求。
(四)強化創(chuàng )新驅動(dòng)，著(zhù)力激活中小微企業(yè)內生動(dòng)力。引導中小微企業(yè)圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，調整產(chǎn)品結構，提高科技含量，逐步形成以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，以項目為牽引，產(chǎn)學(xué)研相結合的自主創(chuàng )新體系。一是建立利益補償機制，引導中小微企業(yè)敢于創(chuàng )新。建議在財政上加大對中小微企業(yè)研發(fā)投入的支持力度，建立風(fēng)險投資“母基金”；在稅收上實(shí)行投資收益稅減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。允許中小微企業(yè)建立科技開(kāi)發(fā)準備金制度，按銷(xiāo)售收入一定比例提取科技開(kāi)發(fā)基金。二是積極搭建合作平臺，引導企業(yè)與高等院校合作創(chuàng )新。引導企業(yè)與高等院校、科研單位開(kāi)展人才、技術(shù)合作，適時(shí)召開(kāi)政校企人才技術(shù)合作洽談會(huì )，尤其開(kāi)展好與教育學(xué)院、技術(shù)學(xué)院等高校在人才培養、技術(shù)成果推廣應用方面的聯(lián)合，加快科研成果轉化，重點(diǎn)培植一批產(chǎn)學(xué)研示范企業(yè)，帶動(dòng)校企合作，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。三是完善創(chuàng )新合作機制，推進(jìn)中小微企業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新。推動(dòng)中小微企業(yè)和省內外、國內外大企業(yè)建立戰略技術(shù)聯(lián)盟，以分工合作的方式進(jìn)行重大的技術(shù)創(chuàng )新的聯(lián)合研發(fā)，降低和分散創(chuàng )新成本和風(fēng)險。以各類(lèi)經(jīng)貿洽談活動(dòng)為平臺，以長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海為招商目的地，以中原地區、中部地區為資源和市場(chǎng)，抓好技術(shù)引進(jìn)、專(zhuān)利合作及與大企業(yè)大集團配套協(xié)作等工作。四是增強名牌品牌意識，提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。鼓勵中小微企業(yè)在做精做優(yōu)的同時(shí)，有意識地向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉型。積極開(kāi)展行業(yè)對接，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉移；“借梯上樓”躋身國際國內分工合作的供應、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新等多種創(chuàng )新形式，實(shí)現產(chǎn)品的專(zhuān)特精新，形成獨特工藝方法，擺脫同質(zhì)化，建立核心優(yōu)勢，進(jìn)一步提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。
(五)加強中介組織建設，建立中小微企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。一是加強中介服務(wù)組織建設。中介組織是政府與中小微企業(yè)聯(lián)接的紐帶，要培育和發(fā)展多層次、多方面滿(mǎn)足中小微企業(yè)需求的社會(huì )中介組織，逐步建立以資金融通、信用擔保、技術(shù)支持、管理咨詢(xún)、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓和人才培訓等中小微企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。二是加快健全綜合服務(wù)平臺。要按照“政府搭建平臺、平臺整合中介、中介服務(wù)企業(yè)”的思路，加大對中小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺的支持力度，加快建立市、縣、鄉三級中小微企業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )，為中小微企業(yè)提供全方位服務(wù)。三是建立中小微企業(yè)培訓制度。建議市財政設立專(zhuān)項資金，政府有關(guān)部門(mén)與專(zhuān)業(yè)培訓機構合作，制定培訓計劃，建立長(cháng)效機制，按照適用人才聚集、重點(diǎn)人才培養、全員素質(zhì)提高的目標，結合企業(yè)需求定期舉辦培訓班。要通過(guò)請專(zhuān)家講課、到國內外考察學(xué)習等方式，培養中小微企業(yè)家的戰略眼光，培塑敢闖敢冒、敢為人先、敢于擔當的創(chuàng )業(yè)精神。引導中小微企業(yè)高度重視人才隊伍建設，建立完善的教育培訓體系，立足現有人才，培養技術(shù)骨干和專(zhuān)業(yè)人才。建議對高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)的，其檔案可由市、縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心免費保管；借鑒政府為民辦學(xué)校教師購買(mǎi)“五險一金”的做法，建議市財政列出專(zhuān)項資金，為中小微企業(yè)中、高級人才購買(mǎi)“五險一金”，減輕企業(yè)負擔，為引進(jìn)和集聚人才創(chuàng )造條件。
(六)發(fā)揮新聞媒介作用，著(zhù)力營(yíng)造中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。要通過(guò)報刊、廣播、新聞媒體等輿論手段，宣傳中小微企業(yè)的地位、作用、重要戰略意義，廣泛宣傳從中央到地方鼓勵支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，營(yíng)造有利于中小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，進(jìn)一步提振企業(yè)家搞實(shí)業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的信心指數。要建立有效的激勵機制，對經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)好、管理能力強、社會(huì )貢獻大的中小微企業(yè)家予以重獎，推薦他們擔任人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執委，提高他們的政治地位，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng )業(yè)、興業(yè)的熱情，在全社會(huì )營(yíng)造理解、關(guān)心、支持中小微企業(yè)發(fā)展，“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的良好氛圍。
企業(yè)發(fā)展調研報告3
石油企業(yè)戰略就是石油企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟的條件下，為求得生存與發(fā)展，對企業(yè)的發(fā)展目標、達成目標的途徑和手段做出的全局性的、長(cháng)遠的謀劃。石油企業(yè)發(fā)展戰略的全局性、長(cháng)遠性、競爭性、綱領(lǐng)性等特性決定了發(fā)展戰略對石油企業(yè)的生存和發(fā)展起著(zhù)重要作用。盡管已有專(zhuān)家對石油企業(yè)發(fā)展戰略進(jìn)行了一些研究，但是從企業(yè)的生存環(huán)境和國際先進(jìn)經(jīng)驗出發(fā)系統的角度研究我國石油企業(yè)發(fā)展戰略則很少涉及，而正如上文所述，形成并執行科學(xué)的發(fā)展戰略是跨國石油公司成功的基本經(jīng)驗。對于中國這樣一個(gè)石油公司國際競爭力薄弱、石油安全風(fēng)險系數日益增大的國家來(lái)說(shuō)，制定并執行合理的發(fā)展戰略無(wú)疑有利于提高我國石油企業(yè)競爭優(yōu)勢和保障國家石油安全。
一、石油公司加強戰略管理的必要性
發(fā)展戰略決定著(zhù)企業(yè)的生存和發(fā)展。石油企業(yè)競爭力的大小取決于其發(fā)展戰略的制定和執行。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，行業(yè)主體的競爭力決定著(zhù)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展前景，因此石油行業(yè)的發(fā)展決定于石油企業(yè)競爭力的大小。因此，加強我國石油企業(yè)戰略管理十分必要。
(一)加強石油企業(yè)戰略管理是石油企業(yè)自身發(fā)展的需要
我國石油企業(yè)經(jīng)過(guò)改制上市后，已經(jīng)由一個(gè)國家公司轉變?yōu)樽载撚澋钠髽I(yè)，因此它必須追求經(jīng)濟利益以求得自身發(fā)展。同時(shí)，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化，特別是我國加入WTO后國內市場(chǎng)國際化、國際競爭國內化趨勢的加快，我國石油企業(yè)面臨著(zhù)越來(lái)越嚴峻的國際競爭。自身的發(fā)展和日益激烈的國際競爭要求石油企業(yè)必須增強自身的競爭力。根據國內外經(jīng)驗，加強戰略管理是企業(yè)增強自身的競爭力的一個(gè)有效途徑。中國的石油企業(yè)也必須通過(guò)加強戰略管理來(lái)增強自身的競爭力。
(二)加強石油企業(yè)戰略管理是保障國家石油安全的需要
近幾年，我國石油安全狀況日益惡化，石油安全風(fēng)險系數不斷增大。石油消費量的不斷增加使得我國石油對外依存度越來(lái)越高。2003年石油進(jìn)口依存度達到37.5%，2007年突破70%大關(guān)，達到75.1%，2005年則達到了72.9%。據國際能源機構(IEA)預測(2002)，我國到2010年石油進(jìn)口對外依存度將達到61%，2020年達到70%。同時(shí)，不合理的石油價(jià)格定價(jià)模式也使得國際油價(jià)的頻繁變動(dòng)給我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展面臨極大的危險。據估算，如果每桶石油的價(jià)格上升1美元，按照目前的進(jìn)口量推算，中國將多支付6億美元的外匯(1噸折合為7.3桶)，而進(jìn)口達到1.5億噸則需多支付11億美元。據中國海關(guān)總署公布資料顯示，2006年上半年，由于國際油價(jià)高漲，中國進(jìn)口原油和成品油比去年多花192億美元以上。同時(shí)據世界最大的投資銀行美林公司估計，如果每桶原油平均價(jià)格達到33美元以上，除日本以外的東亞地區的經(jīng)濟增長(cháng)率可能減少0.5個(gè)百分點(diǎn)。由于中國是東亞經(jīng)濟增長(cháng)率最高的國家，顯然全球石油價(jià)格上漲對中國的影響不會(huì )低于上述數字。從石油進(jìn)口依存度的日益增大和石油價(jià)格的頻繁波動(dòng)可以看出我國的石油安全面臨著(zhù)極大的風(fēng)險系數。而在中國，中石油、中石化和中海油作為國內石油石化行業(yè)“三巨頭”，壟斷著(zhù)國內石油市場(chǎng)。在2005年，全國共生產(chǎn)原油1.8億噸、生產(chǎn)天然氣799.5億立方米，其中三大公司的原油產(chǎn)量共為1.7727億噸、天然氣產(chǎn)量共為770.29億立方米，占全國比例分別為98.5%、97.2%。中國石油公司的國有性質(zhì)和在國內石油市場(chǎng)中的壟斷地位決定了他們必須承擔保障國家石油安全責任。而這又取決于企業(yè)的總體實(shí)力�，F階段，中國石油企業(yè)不論是在企業(yè)規模還是在企業(yè)經(jīng)濟實(shí)力和核心競爭力上，與國際跨國石油公司都有很大的差距(呂建中，2002；楊嶸，2007；王育寶、呂璞，2005)。在跨國石油公司已成為國際石油市場(chǎng)競爭主體的條件下，中國的石油企業(yè)要想在國際石油市場(chǎng)競爭中占據有利地位、盡可能多地參與分享國際石油資源和市場(chǎng)，必然會(huì )面臨國際跨國石油公司的激烈競爭。因此中國石油企業(yè)可以以國際跨國石油公司為標準，加快自身發(fā)展，以提升自身競爭力和保障國家石油安全。分析跨國石油公司的發(fā)展過(guò)程，我們不難發(fā)現制定、執行科學(xué)的發(fā)展戰略是跨國石油公司成功的基本經(jīng)驗。因此中國石油企業(yè)必須根據自己所處的國內外環(huán)境出發(fā)，制定合理的發(fā)展戰略來(lái)促進(jìn)自己的發(fā)展，實(shí)現自身經(jīng)濟實(shí)力和競爭力的提高。
(三)加強石油企業(yè)戰略管理是履行石油企業(yè)社會(huì )責任的需要
隨著(zhù)經(jīng)濟全球化進(jìn)程加快和社會(huì )的發(fā)展，人們對企業(yè)的期望，已經(jīng)不僅僅是解決就業(yè)、賺取利潤和繳納稅收等基本功能，而是更希望企業(yè)有效地履行社會(huì )責任，承擔起推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步、保護環(huán)境和生態(tài)、維護市場(chǎng)秩序、扶助社會(huì )弱勢群體、參與社區發(fā)展、保障員工權益等一系列社會(huì )責任和義務(wù)，公司的利益實(shí)現機制正在發(fā)生重大而深刻的變化。這就迫使企業(yè)在考慮其利潤因素的同時(shí)，必須認識到公司短期利益和長(cháng)期利益的實(shí)現，要以社會(huì )公眾利益的實(shí)現為前提，不僅要在公司內部的管理和經(jīng)營(yíng)理念中體現對企業(yè)社會(huì )責任的承擔，而且還要主動(dòng)參與到企業(yè)社會(huì )責任的全球推廣運動(dòng)之中，使公司利益與公司環(huán)境相互促進(jìn)、相互協(xié)調，從而實(shí)現公司的可持續發(fā)展。企業(yè)社會(huì )責任運動(dòng)已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的一個(gè)重要特征，它主要是指企業(yè)在創(chuàng )造利潤、對股東利益負責的同時(shí)，還要承擔相應的社會(huì )責任，包括遵守商業(yè)道德、保障生產(chǎn)安全和職業(yè)健康、保護勞動(dòng)者的合法權益、保護環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會(huì )公益、保護弱勢群體等。也就是說(shuō)，企業(yè)要得以可持續經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，僅僅考慮對股東負責、承擔經(jīng)濟責任是遠遠不夠的，必須同時(shí)考慮環(huán)境和社會(huì )因素，承擔起相應的環(huán)境責任和社會(huì )責任。
在承擔環(huán)境責任和社會(huì )責任已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展必不可少的形勢下，石油企業(yè)也必須承擔起自己的社會(huì )責任�？鐕凸疽寻丫幹坪桶l(fā)布公司責任報告作為一項舉措。通過(guò)公司責任報告，跨國石油公司與利益相關(guān)者和公眾溝通，闡釋自己的價(jià)值觀(guān)，公布自己在經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境三方面的業(yè)績(jì)以及披露存在的問(wèn)題。例如:英荷殼牌公司發(fā)表了《面對能源挑戰——我們?yōu)榭沙掷m發(fā)展做貢獻所取得的進(jìn)展》的報告；BP公司發(fā)表了《可持續發(fā)展回顧》報告，考察了公司在商務(wù)、環(huán)境和社會(huì )三個(gè)方面的發(fā)展情況。因此，中國石油企業(yè)要想得到進(jìn)一步的發(fā)展就必須承擔起相應的環(huán)境責任和社會(huì )責任。石油企業(yè)責任內涵的改變要求石油企業(yè)對其發(fā)展戰略進(jìn)行修改和完善以適應環(huán)境的變化。
二、影響我國石油企業(yè)發(fā)展戰略形成的因素
科學(xué)戰略策略的制定和修改是建立在對企業(yè)面臨的內外部因素進(jìn)行科學(xué)認識基礎之上的。我國石油企業(yè)的發(fā)展不僅受到國內環(huán)境的影響，而且隨著(zhù)國內市場(chǎng)國際化和國際競爭的國內化國際環(huán)境的影響也越來(lái)越大。
(一)外部因素
1.國家石油安全風(fēng)險系數日益增大。由于我國石油儲量有限，產(chǎn)量呈逐漸遞減趨勢，加之隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，石油的消費量愈來(lái)愈大。自1993年成為石油凈進(jìn)口國以來(lái)，我國石油進(jìn)口量不斷增多。2003年達到9112萬(wàn)噸，超過(guò)日本成為世界第二大石油進(jìn)口國。2007年首次超過(guò)億噸。同時(shí)，伴隨著(zhù)我國經(jīng)濟的持續高速發(fā)展，石油凈進(jìn)口量必將進(jìn)一步擴大。因此，世界石油市場(chǎng)的供求變化、供給短缺，勢必會(huì )對我國石油供應產(chǎn)生巨大沖擊，進(jìn)而危及石油經(jīng)濟安全。
2.國際油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險大。我國實(shí)行的是一種跟蹤國際油價(jià)變化的油價(jià)定價(jià)機制，這種機制只是被動(dòng)的將國際油價(jià)的波動(dòng)引入國內，卻不能左右國際油價(jià)。在國際油價(jià)頻繁波動(dòng)的情況下，作為石油市場(chǎng)的主體，石油企業(yè)不可避免的會(huì )受到?jīng)_擊。近幾年的油價(jià)高企給我國石油企業(yè)造成了極大的損失。如，2001年，原油價(jià)格的上升，使中石化煉油部門(mén)的生產(chǎn)成本增加55.73億元(史丹，2001)。2005年中石化盡管前三季度共加工原油1，070.73萬(wàn)噸，同比增加5.77%，但受?chē)鴥瘸善酚蛢r(jià)格從緊控制的影響，公司前三季度的煉油毛利大幅下降，僅為1.78美元/桶，經(jīng)營(yíng)虧損為79.26億元。2005年油價(jià)的劇烈波動(dòng)使煉油業(yè)由2007年的盈利208億元變?yōu)?005年的凈虧損近300億元。今年上半年我國石油加工及煉焦業(yè)凈虧277億元。
3.國內外競爭日益激烈。為增強整體實(shí)力、降低成本、提高市場(chǎng)競爭力，國際大石油公司紛紛進(jìn)行了兼并、聯(lián)合和重組等戰略調整，形成了如�？松葼�、BP科阿科、英荷殼牌、埃爾夫菲納道達爾等優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合的超大規模石油石化公司。這種發(fā)展態(tài)勢增強了這些國際大石油公司的競爭實(shí)力。通過(guò)戰略調整，跨國石油公司已經(jīng)成為國際石油市場(chǎng)競爭主體。它們控制著(zhù)世界30%以上的石油工業(yè)產(chǎn)值，其貿易量和直接投資金額超過(guò)了全世界的2/3，并擁有80%以上的世界石油先進(jìn)技術(shù)。同時(shí)，隨著(zhù)WTO對能源開(kāi)放承諾的逐步實(shí)施，跨國巨頭已經(jīng)開(kāi)始加緊進(jìn)入中國市場(chǎng)。近年來(lái)，中國石油行業(yè)最主要的幾家企業(yè)，如中國海洋石油股份有限公司、中國石油、中國石化在海外市場(chǎng)上市，就吸引了殼牌、BP、�？松梨诘染揞^的入股。這就使得我國石油公司面臨著(zhù)巨大的國內外市場(chǎng)競爭壓力。
7.科技的進(jìn)步。全球石油工業(yè)的增長(cháng)方式發(fā)生了根本性的轉變，過(guò)去靠高投入拉動(dòng)增長(cháng)的經(jīng)營(yíng)方式已不適應新的形勢�？萍紕�(chuàng )新、技術(shù)進(jìn)步已成為帶動(dòng)石油勘探開(kāi)發(fā)發(fā)展的主要動(dòng)力。近幾年來(lái)。世界各石油公司管理理念和經(jīng)營(yíng)策略逐步轉變。紛紛采取加大科技投入的低成本發(fā)展戰略。在地震、鉆井、油氣開(kāi)發(fā)、地面工程建設等方面取得了一批舉世矚目的成果，為石油公司創(chuàng )造了巨大的經(jīng)濟效益。這就使得我國石油企業(yè)面臨著(zhù)如何在國際石油行業(yè)中立足的壓力。如果油氣勘探開(kāi)發(fā)等核心技術(shù)長(cháng)期停留在原有的水平而得不到更新，我國石油行業(yè)在未來(lái)的國際市場(chǎng)競爭將勢必遭到淘汰。
(二)內部因素
1.產(chǎn)業(yè)鏈結構不合理。石油資源的獨特特征和石油工業(yè)的自然壟斷性質(zhì)，要求石油企業(yè)形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈以減少成本和降低風(fēng)險。從目前世界最大的三家跨國石油公司的業(yè)務(wù)構成情況看，上、下游和化工業(yè)務(wù)占用資本的構成比例平均為51:32:17左右(單洪青、朱英，2007)。而我國石油企業(yè)的相關(guān)比例則極不合理:中石油和中石化分別擁有石油采掘業(yè)(上游)與石油煉制和化工業(yè)(中下游)，中石油主要是上游業(yè)務(wù)，中石化主要是中下游業(yè)務(wù)和東部地區，而中海油則專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)海域石油的采掘和運輸。
2.國際化特征不明顯�？鐕凸緩钠髽I(yè)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)始就實(shí)施了國際化戰略，使產(chǎn)業(yè)鏈的延伸到世界各地。這樣不僅可以獲得充足的石油、豐厚的利潤，還可以減輕國際油價(jià)波動(dòng)的負面影響。盡管中國石油企業(yè)早就提出來(lái)要實(shí)施“走出去”戰略，實(shí)現“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”。但在實(shí)際中，并沒(méi)有真正利用好兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)行的是只注重產(chǎn)業(yè)鏈的上游而忽視中下游的戰略。中國石油企業(yè)在國際石油市場(chǎng)中過(guò)去只是充當“國際采油隊”的角色:將國際石油市場(chǎng)中買(mǎi)到的石油直接運回國內。這種戰略的實(shí)施盡管有滿(mǎn)足國內原油需求方面的考慮，但這種發(fā)展戰略不僅使原油運輸由于原油進(jìn)口來(lái)源過(guò)于集中、進(jìn)口通道過(guò)于單一和進(jìn)口通道受美國等敵對勢力控制面臨著(zhù)極大的危險，而且還使國內石油安全受到國際石油價(jià)格波動(dòng)影響。
3.缺乏高層次人才。改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，我國石油企業(yè)人才隊伍有了長(cháng)足進(jìn)步，培養了一批骨干，人力資源總量有了很大提高。但是，由于我國教育基礎比較薄弱，人事制度正處于變革之中，我國石油企業(yè)的人才隊伍建設仍然存在許多急需解決的問(wèn)題，特別是缺乏兩方面的人才:一是高層次的管理人才。主要是指懂技術(shù)會(huì )管理、善經(jīng)營(yíng)、通外語(yǔ)的高層次的復合人才；二是缺乏專(zhuān)業(yè)熟練的技術(shù)人才；以石油勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)為例，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才僅占全部從業(yè)人口的5.5%，只相當于發(fā)達國家的1/7；而初中以下文化程度的仍舊高達68%。
7.缺乏應對國際政治等非商業(yè)性因素的能力。當前，國際油氣勘探開(kāi)發(fā)受政治因素影響極大，世界油氣市場(chǎng)同時(shí)也是國際政治的角力場(chǎng)。世界上有潛力的大項目和有增長(cháng)潛力的油氣區多為西方大石油公司所壟斷。面對這些復雜的局面，中國石油公司的跨國經(jīng)營(yíng)行為常被資源國、競爭對手和國際財團所排斥。復雜的石油政治、軍事沖突、恐怖主義襲擊、經(jīng)濟制裁等國際環(huán)境，將對中國石油企業(yè)“走出去”造成很大的負面影響和非商業(yè)性壓力。而我國石油企業(yè)由于自身的能力，很難完全排除這些政治性和非商業(yè)性因素的干擾。
三、建立合理的石油企業(yè)發(fā)展戰略體系
自20世紀90年代以來(lái)，以�？松葼�、BP阿莫科等為代表的國外大石油公司不斷改變和完善自身的發(fā)展戰略，形成了比較完整的發(fā)展戰略體系。盡管中國石油企業(yè)已經(jīng)擁有自己的發(fā)展戰略，實(shí)施效果也比較明顯。但這些戰略與國外大型石油公司相比，還需要進(jìn)一步完善和深化。結合我國石油企業(yè)發(fā)展面臨的內外環(huán)境、現有的發(fā)展戰略構成情況和跨國石油公司發(fā)展戰略形成發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，我們認為，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)建立中國石油企業(yè)的發(fā)展戰略體系。
(一)優(yōu)化一體化戰略
石油企業(yè)的一體化是指石油企業(yè)將獨立的若干部分加在一起或者結合在一起成為一個(gè)整體�？鐕凸就ㄟ^(guò)促進(jìn)油氣產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向擴展制定和調整其基本業(yè)務(wù)生存和成長(cháng)空間(董秀成，2002)。以�？松緸槔�，1986年國際油價(jià)從1985年的28美元桶暴跌至17.7美元桶，1986年其上游收益由1985年的79.7億美元降到30.6億美元，但其下游的煉制、銷(xiāo)售收益卻由8.1億美元上升為19.37億美元，同時(shí)化工部門(mén)收益增加22億美元，下游盈利大大緩沖了上游出現的虧損，再加上其他業(yè)務(wù)增加的3.2億美元以及房地產(chǎn)的收益，1986年的純利潤反而比1985年增加了79億美元，達到了創(chuàng )記錄的53.6億美元
盡管中國石油企業(yè)在一體化戰略方面已經(jīng)取得了長(cháng)足的進(jìn)步，但還需要在優(yōu)化煉油化工的地區布局、產(chǎn)品布局上統籌規劃:中石油應當積極調整資本和資源在油氣勘探開(kāi)發(fā)、煉油和銷(xiāo)售，化工及其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)的配置及其比例關(guān)系，適度增加中游、下游規模，優(yōu)化一體化產(chǎn)業(yè)結構。中石化既要努力擴大上游規模，又要注重在煉油與化工業(yè)務(wù)上進(jìn)行產(chǎn)品結構調整，集中力量進(jìn)行高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)；中海油要繼續擴大海洋油氣的勘探開(kāi)發(fā)力度，加強與國外大石油公司的技術(shù)合作，提高縱向一體化水平。在國際市場(chǎng)上，改變以往只注重發(fā)展上游的發(fā)展戰略，向中下游發(fā)展。中國石油企業(yè)只有通過(guò)進(jìn)入世界石油工業(yè)的`中下游領(lǐng)域，才能真正進(jìn)入全球石油供應的主流系統，通過(guò)市場(chǎng)化運作方式獲取穩定的石油供應(何帆、覃東海，2005)。
(二)完善“走出去”戰略
油氣資源的有限性和地區分布的不平衡性決定了油氣資源的國際性�？鐕凸緩囊婚_(kāi)始就實(shí)行了全球化經(jīng)濟戰略，通過(guò)實(shí)行“走出去”戰略在世界范圍內尋找石油資源。上世紀80年代中期以來(lái)，以石油“七姊妹”為代表的大石油公司以全球市場(chǎng)范圍為目標來(lái)考慮自己的油氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，優(yōu)化配置企業(yè)的油氣資源，提高對這些資源的利用效率，為自己獲取最大回報�，F在，跨國石油公司不僅在采油國開(kāi)展業(yè)務(wù)，還通過(guò)并購等方式將自己的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到石油消費國，以獲取利潤。
自1993年以來(lái)，我國石油公司就開(kāi)始了走出去的步伐，并在國際石油市場(chǎng)上取得了一系列成果(黎喻鶴，2006):2002年1月中海油以5.85億美元成功收購印度尼西亞五大油田資產(chǎn)、2002年7月中國石油以2.16億美元收購DevonEnergy公司在印度尼西亞的油氣資產(chǎn)擁有1.06億桶當量已探明儲量和5700萬(wàn)桶當量可能儲量的權益、2005年10月中石油以71.8億美元成功收購哈薩克斯坦石油公司(PK公司)。但是中國石油公司的海外拓展之路并非一帆風(fēng)順。如2002年12月，中石油欲斥巨資參加俄羅斯斯拉夫石油公司77.95%股權的拍賣(mài)活動(dòng)，但俄國家杜馬禁止中石油參加競拍。同時(shí)在國際石油市場(chǎng)風(fēng)云變幻，世界各國特別是發(fā)達國家對石油資源的競爭將更趨激烈的情況下，中國石油企業(yè)海外并購必然會(huì )面臨各種風(fēng)險，如2005年6月份中海油對美國優(yōu)尼科石油公司的收購就是因為美國政府的干涉而失敗�？梢�(jiàn)我國石油企業(yè)“走出去”之路困難重重。因此，在“走出去”時(shí)要完善具體的策略，精心選擇并購對象、方式、時(shí)間和地點(diǎn)，以提高成功幾率、進(jìn)入國際石油市場(chǎng)的主流系統。
(三)強化歸核化戰略
歸核化戰略主要是指企業(yè)圍繞核心能力，將主要精力放在自己優(yōu)勢環(huán)節上，在發(fā)展核心業(yè)務(wù)的同時(shí)把非核心環(huán)節讓給比自己更有競爭優(yōu)勢的合作伙伴做，以提高產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節的效率和效益，增強企業(yè)競爭力。如埃尼集團1992年把核心業(yè)務(wù)定位在石油、天然氣、石油化工方面。1992-1995年通過(guò)150多項的交易，實(shí)現了對非主營(yíng)業(yè)務(wù)的剝離同時(shí)集團還圍繞加強上游實(shí)力的戰略剝離了石油技術(shù)服務(wù)類(lèi)公司壓縮了石化產(chǎn)品中的非主導型產(chǎn)品，加強了對上游企業(yè)阿吉普公司的直接管理，通過(guò)減少管理層次提高上游企業(yè)的效率。通過(guò)實(shí)施歸核化戰略，埃尼集團的經(jīng)濟實(shí)力得到了迅速提高，很快就進(jìn)入世界石油企業(yè)50強的行列中，1998、1999連續兩年進(jìn)入前20名。
中國石油企業(yè)無(wú)論是在成長(cháng)經(jīng)歷、企業(yè)規模、經(jīng)濟實(shí)力，還是在國際競爭力方面與國際跨國石油公司相比都有很大的差距。在整體實(shí)力還不是很強大的情況下，中國石油企業(yè)必須實(shí)行歸核化戰略，把主要精力放在自己優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，以發(fā)揮相對優(yōu)勢，提高生產(chǎn)效率和效益，增強競爭力。
(四)實(shí)行戰略聯(lián)盟戰略
聯(lián)盟是指行為主體之間為了維護共同利益而形成的一種合作關(guān)系，具有“優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔、利益共享”的特征，是參與主體在國際化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中爭取競爭優(yōu)勢的重要手段。在世界經(jīng)濟全球化的大環(huán)境里，任何一個(gè)國家或企業(yè)要獲得高效發(fā)展，只有加強合作與聯(lián)合，借助外部力量。如殼牌公司和巴斯夫公司的3家子公司:Elenac、Mentell和Targor公司實(shí)施戰略性重組聯(lián)合，成立聚丙烯生產(chǎn)商的巨無(wú)霸:巴塞爾(Basell)公司，其擁有聚烯烴(聚乙烯加聚丙烯)能力870萬(wàn)t/a，其中聚丙烯總能力超過(guò)500萬(wàn)t/a，占全球總能力的15%。
我國石油企業(yè)“走出去”雖有10多年的歷史，但在國際石油合作中仍處于新來(lái)者的地位。要實(shí)現“走出去”的戰略目標，不僅需要通過(guò)聯(lián)合、聯(lián)盟形成內部合力，更需要積極參與國際上國家層面和企業(yè)層面的各種聯(lián)盟，充分借助外力，以形成協(xié)同效應，提升自身經(jīng)濟實(shí)力和國際競爭優(yōu)勢。國際石油聯(lián)盟有多種類(lèi)型與層次，結合我國石油“走出去”整體戰略，可以重點(diǎn)建立與國外石油公司聯(lián)盟(包括與東道國石油公司的聯(lián)盟和與跨國石油公司的聯(lián)盟)、與國際投融資機構聯(lián)盟、與主要消費國聯(lián)盟、與主要產(chǎn)油氣國聯(lián)盟、與國際能源組織聯(lián)盟。
(五)實(shí)行品牌戰略
實(shí)行品牌戰略對提升企業(yè)競爭力具有重要意義。�？松�、殼牌、BP等世界知名的跨國石油公司普遍非常重視企業(yè)品牌建設，在強化企業(yè)品牌管理，培育強勢品牌，提升企業(yè)品牌形象方面積累了豐富的經(jīng)驗。通過(guò)實(shí)行品牌戰略極大的提高了自己的國際地位，贏(yíng)得了很高的國際聲譽(yù)。與之相比，國內石油、石化兩大集團，在品牌的理解、管理體系和系統、管理制度等方面與跨國石油公司還存在很大差距。根據跨國石油公司的經(jīng)驗，中國石油企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面來(lái)做好品牌經(jīng)營(yíng)工作:加強對各級企業(yè)管理人員，特別是最貼近市場(chǎng)的石油銷(xiāo)售企業(yè)管理人員的品牌知識培訓；盡快建立健全企業(yè)品牌管理的組織架構和相關(guān)制度；研究制訂一套適應石油、石化集團實(shí)際情況的企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)評估分析模型，構建一套品牌經(jīng)營(yíng)自我評價(jià)的指標體系；研究制訂適應中國石油石化市場(chǎng)情況的副品牌實(shí)施方案，特別要在成品油副品牌技術(shù)上多下功夫；優(yōu)化企業(yè)品牌設計理念，導入以人為本的品牌設計理念。
(六)實(shí)施可持續發(fā)展戰略
實(shí)施可持續發(fā)展戰略是解決日益嚴重的資源環(huán)境問(wèn)題的科學(xué)方法。石油企業(yè)作為重要的資源消耗者和環(huán)境污染者，就更加有必要實(shí)施可持續發(fā)展戰略。石油企業(yè)可持續發(fā)展不僅包括公司經(jīng)濟可持續發(fā)展，而且也包括公司社會(huì )可持續發(fā)展和環(huán)境可持續發(fā)展。國外大石油公司大都有其可持續發(fā)展指標體系。他們強調清潔生產(chǎn)和節能降耗，生產(chǎn)清潔產(chǎn)品；開(kāi)拓清潔能源、再生能源和替代能源業(yè)務(wù)(從石油供應商向能源公司轉變)；強調以人為本，鼓勵公眾參與；積極關(guān)注社會(huì )事務(wù)，積極樹(shù)立“綠色公司”和“有責任感公司”的形象，注重內在與外在的統一。通過(guò)這些措施的實(shí)施，這些公司不僅實(shí)現了自身的可持續發(fā)展，還取得了良好的社會(huì )聲譽(yù)。雖然中國石油提出了“創(chuàng )造能源與環(huán)境和諧”的企業(yè)理念，充分體現了重視社會(huì )、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的崇高理想，但和國際跨國石油公司相比還有很大的差距。在國家全面、協(xié)調與可持續發(fā)展觀(guān)的指導下，中國石油應在大力發(fā)展油氣資源，保障國家石油安全的同時(shí)向著(zhù)能源公司轉變。也就是說(shuō)，應制訂規劃，建立機構，組織人員關(guān)注、研究新能源、可再生能源，占領(lǐng)世界能源發(fā)展的制高點(diǎn)，不斷增長(cháng)可持續發(fā)展的能力，這也是國家賦予中國石油的基本責任。
企業(yè)發(fā)展調研報告4
一、全市鄉鎮企業(yè)主要經(jīng)濟指標完成情況
一季度，鄉鎮企業(yè)累計完成增加值47364萬(wàn)元，較上年同期的61550萬(wàn)元，減少14186萬(wàn)元，同比下降23.05%；其中：工業(yè)增加值完成27757萬(wàn)元，較上年同期的46315萬(wàn)元，減少18558萬(wàn)元，同比下降40.07%；其中：規模工業(yè)增加值12986萬(wàn)元，較上年同期的29169萬(wàn)元，減少16183萬(wàn)元，同比下降55.48%；上繳稅金6512萬(wàn)元；較上年同期的10013萬(wàn)元，減少3501萬(wàn)元，同比下降34.96%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入127856，較上年同期的132094萬(wàn)元，減少4238萬(wàn)元，同比下降3.21%。
一季度，煤炭產(chǎn)量為 131.29萬(wàn)噸，較去年同期的177.05 萬(wàn)噸凈減少45.76萬(wàn)噸，下降25.85%。由于受市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)需求、煤礦整合及其安全整治等因素影響，彝良、鎮雄、威信等主要產(chǎn)煤大縣有百分之五十以上煤炭企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
在各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的關(guān)心和支持下，經(jīng)過(guò)30年的努力，**市鄉鎮企業(yè)的發(fā)展已有了一定的基礎，目前，存在的主要困難和問(wèn)題是：
一是鄉鎮企業(yè)整體素質(zhì)不高、產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競爭力弱、融資困難、企業(yè)負擔重。
二是鄉鎮企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構矛盾突出。一產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)不多、規模小、技術(shù)含量低；二產(chǎn)業(yè)科技含量低、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出、缺乏競爭力。
三是鄉鎮企業(yè)統計工作問(wèn)題。各縣區經(jīng)貿局（鄉鎮企業(yè)局）基本上雖都有鄉鎮企業(yè)統計人員，但有的兼的工作多、工作設備、工作經(jīng)費不足等原因造成工作質(zhì)量參差不齊；鄉鎮一級統計人員基本沒(méi)有，工作很困難，造成了統計資料報送的質(zhì)量問(wèn)題（如少報、漏報、缺報等問(wèn)題）。全省農產(chǎn)品加工業(yè)統計工作開(kāi)展一年多來(lái)取得了一定的成績(jì)，但各縣區工作參差不齊，漏報、缺報較嚴重。一些縣報表收集非常困難。
三、下步工作打算
一是進(jìn)一步推進(jìn)我市鄉鎮企業(yè)持續、快速、健康、協(xié)調發(fā)展，努力確保省下達的鄉鎮企業(yè)六項發(fā)展目標任務(wù)的順利完成。
二是嚴把統計報表質(zhì)量關(guān)及做好經(jīng)濟運行的監測分析。
三是進(jìn)一步提高企業(yè)對開(kāi)展企村結對推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要意義的認識，提高結對質(zhì)量、抓典型、抓重點(diǎn)、抓督查，保結對效果及成果。抓宣傳，推廣結對經(jīng)驗等措施，以確保全年工作責任目標的順利實(shí)現。
四是努力開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。
五是繼續抓好鄉鎮企業(yè)轉移農村勞動(dòng)力和藍色證書(shū)培訓基地建設，完善教育培訓工作統計制度。
六是做好項目?jì)浼绊椖抗芾砉ぷ�。要強化項目�(jì)錂C制，要把項目?jì)渥鳛橐豁椫匾ぷ鱽?lái)抓緊抓實(shí)；要對省重點(diǎn)扶持的項目，進(jìn)行實(shí)施情況的督促檢查，追蹤問(wèn)效，加強溝通反饋。
四、下步重點(diǎn)工作建議
(一)加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞《**省優(yōu)勢農產(chǎn)品加工推進(jìn)工程》，依托**豐富的生物資源和具有加工潛力的優(yōu)勢農產(chǎn)品，在優(yōu)勢產(chǎn)區、產(chǎn)業(yè)帶扶持一批企業(yè)，著(zhù)力打造特色鮮明的農產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵企業(yè)通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，建立和創(chuàng )新企業(yè)、基地和農戶(hù)之間的利益聯(lián)接機制，重點(diǎn)加快發(fā)展馬鈴薯制品、天麻制品、魔芋制品、蘋(píng)果、蠶絲、茶葉、畜牧業(yè)及其副產(chǎn)品等主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅持分類(lèi)指導、扶優(yōu)扶強，培植重點(diǎn)骨干企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品。
(二)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉鎮企業(yè)加快科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步。引導和促進(jìn)全市鄉鎮企業(yè)積極應用先進(jìn)適用技術(shù)，改造裝備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加快產(chǎn)品升級換代。支持鄉鎮采掘、礦冶業(yè)引進(jìn)戰略合作伙伴，進(jìn)行嫁接改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平和產(chǎn)品附加值。積極推動(dòng)鄉鎮煤礦整合，提高單井產(chǎn)量能力，壯大規模。 積極推進(jìn)以提升企業(yè)的技術(shù)裝備水平，提高新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，加快傳統產(chǎn)品的升級換代為重點(diǎn)，以增強市場(chǎng)競爭能力為目標，努力提高鄉鎮企業(yè)推廣應用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的水平，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新示范活動(dòng)，提高企業(yè)技術(shù)轉化和創(chuàng )新能力。
(三)積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和農村服務(wù)業(yè)。抓住國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和鄉鎮企業(yè)“東西合作”的機遇，支持企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，參與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)配套產(chǎn)品。加大鄉鎮企業(yè)與大企業(yè)、大集團的合作力度，生產(chǎn)為大中型企業(yè)配套的原料、半成品等。
大力發(fā)展物流、包裝、貿易、餐飲等農村服務(wù)業(yè)及勞動(dòng)密集型企業(yè)。發(fā)展獨具地方特色的鄉村旅游業(yè)，積極開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品和民族文化產(chǎn)品。圍繞農產(chǎn)品的加工與流通，大力發(fā)展企業(yè)化運作的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批服務(wù)領(lǐng)域廣、組織化程度高、經(jīng)營(yíng)機制靈活、帶動(dòng)能力強的農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓勵發(fā)展提高農民物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的各種服務(wù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
(四) 協(xié)調解決鄉鎮企業(yè)融資難題。積極協(xié)調銀行（信用社）與企業(yè)的合作，爭取銀行（信用社）對鄉鎮企業(yè)的信貸支持力度。努力改善銀行對鄉鎮企業(yè)的結算、財務(wù)咨詢(xún)、投資管理等金融服務(wù)。努力拓寬鄉鎮企業(yè)的直接融資渠道。爭取財政給予適當的資金扶持。
(五) 引導鄉鎮企業(yè)聚集發(fā)展。以現有產(chǎn)業(yè)群和骨干企業(yè)為基礎，引導鄉鎮企業(yè)向基礎設施較為完善、資源相對集中的工業(yè)園區、工業(yè)小區和小城鎮集中發(fā)展；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，提升集約化和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平。
(六) 加速鄉鎮企業(yè)的人才引進(jìn)和人才培養。引導鄉鎮企業(yè)堅持以人為本，走人才興企之路。鼓勵社會(huì )各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和大中專(zhuān)、技校畢業(yè)生到鄉鎮企業(yè)創(chuàng )業(yè)；大力培養一批具有創(chuàng )新意識、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的企業(yè)家隊伍。積極開(kāi)展農村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓，提高企業(yè)職工的素質(zhì)。對引進(jìn)高層次人才產(chǎn)生顯著(zhù)經(jīng)濟效益的企業(yè)和人員予以表彰獎勵。
(七）加強對鄉鎮企業(yè)發(fā)展工作的指導和服務(wù)。切實(shí)加大相關(guān)政策的督促落實(shí)和科學(xué)發(fā)展的指導工作力度，引導鄉鎮企業(yè)提高自身素質(zhì)，依法規范經(jīng)營(yíng)管理行為。推動(dòng)鄉鎮企業(yè)加快建立現代企業(yè)制度，增強誠信意識、加強企業(yè)內部管理，健全安全、勞動(dòng)、財務(wù)等管理制度。積極幫助其協(xié)調解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現的重大問(wèn)題。認真落實(shí)鄉鎮企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展責任目標，充分調動(dòng)發(fā)展鄉鎮企業(yè)的積極性。不斷完善鄉鎮企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調機制，加強各部門(mén)之間協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動(dòng)鄉鎮企業(yè)加快發(fā)展。重視財務(wù)、統計工作，穩定隊伍、加強財務(wù)統計人員的繼續教育工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高統計信息質(zhì)量。建議市政府每年安排一點(diǎn)專(zhuān)項經(jīng)費作為鄉鎮企業(yè)統計人員培訓費、調研費、報表印制等費。
企業(yè)發(fā)展調研報告5
一、工業(yè)企業(yè)現狀
鎮在縣管轄期間，曾是一個(gè)工業(yè)小鎮，鎮內擁有十多家工業(yè)企業(yè)，主要以化工、建材、塑業(yè)為主，工業(yè)經(jīng)濟塊頭在當時(shí)縣管轄的三個(gè)鄉鎮中居于首位。劃入區管轄之后，工業(yè)經(jīng)濟開(kāi)始萎縮。一是經(jīng)濟體量太小，原始資本積累不足，建材業(yè)面臨國家實(shí)行產(chǎn)品強制淘汰，沒(méi)有跟上經(jīng)濟轉型步伐；二是勞動(dòng)密集型企業(yè)因為用工條件較高，加上成本大幅調升，面臨用工荒問(wèn)題，不得不向西部遷移。三是交通瓶頸制約了鎮的招商引資和項目進(jìn)入。
鎮目前的工業(yè)經(jīng)濟在全區五個(gè)鄉鎮（街辦）中基本處于末位狀態(tài)。境內最大的工業(yè)企業(yè)為化工有限責任公司。該企業(yè)由化工控股，隸屬區管轄，固定資產(chǎn)總額近兩億元，占地面積206畝，有職工498人，2013年完成工業(yè)產(chǎn)值3.92億元，實(shí)現稅收1676萬(wàn)元，職工年人均工資3.68萬(wàn)元。
除了化工這個(gè)中型企業(yè)外，鎮內還有小微型民營(yíng)工業(yè)企業(yè)四家，他們分別是新明塑業(yè)限責任公司，固定資產(chǎn)總額200萬(wàn)元，占地面積4.5畝，有職工40人，2013年完成工業(yè)產(chǎn)值423萬(wàn)元，實(shí)現稅收8萬(wàn)元，職工年人均工資2.78萬(wàn)元；中源建材廠(chǎng)，固定資產(chǎn)總額300萬(wàn)元，占地面積45畝，有職工35人，2013年完成工業(yè)產(chǎn)值458萬(wàn)元，實(shí)現稅收7.2萬(wàn)元，職工年人均工資2.57萬(wàn)元；巴人福醬品有限公司，固定資產(chǎn)總額130萬(wàn)元，占地面積6.5畝，有職工12人，2013年完成工業(yè)產(chǎn)值128萬(wàn)元，實(shí)現稅收3.2萬(wàn)元，職工年人均工資2.87萬(wàn)元；市方銀建材有限責任公司，固定資產(chǎn)總額120萬(wàn)元，占地面積5.2畝，有職工8人，2013年完成工業(yè)產(chǎn)值98萬(wàn)元，實(shí)現稅收3.5萬(wàn)元，職工年人均工資3.8萬(wàn)元；
二、工業(yè)企業(yè)面臨的突出問(wèn)題
1、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)。由于區體制發(fā)育不健全，區、鄉兩級政府在項目決策上缺乏自主權，招商引資工作比較被動(dòng)。企業(yè)辦理一切手續都要由市政府及其職能部門(mén)做主，往往一個(gè)項目要拖好幾年才能落地，有些項目被拖的受不了只好離去。
2、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策難落實(shí)。區政府為加快經(jīng)濟發(fā)展曾經(jīng)制定了一些政策性鼓勵措施，但是絕大部分都因無(wú)法兌現而成為一紙空文，因為區財力太薄弱，拿出資金來(lái)獎勵企業(yè)發(fā)展比較困難。
3、以往的優(yōu)勢逐步成為頹勢。的工業(yè)經(jīng)濟本來(lái)就先天發(fā)育不足，再加上后天的發(fā)展不良，所以一直沒(méi)有形成強有力的支撐。尤其是前些年為了滿(mǎn)足GDP的增長(cháng)需要，引進(jìn)了一批“三高”企業(yè)，隨著(zhù)優(yōu)勢條件喪失和環(huán)保壓力增大，這些企業(yè)現在不僅不能為人民謀福利，反而變成了各級政府的包袱。
4、黨委、政府重視程度減弱。近些年來(lái)，隨著(zhù)逐步被納入市新區建設之后，區鄉兩級黨委、政府的工作重心逐步轉移到防違控違和配合城市新區建設上來(lái)，對全區工業(yè)經(jīng)濟如何發(fā)展精力投入不夠，很多企業(yè)存在的困難和問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)得到幫助和解決。
三、現有企業(yè)存在的主要困難
1、塑編、建材等一批傳統企業(yè)自身沒(méi)有能力實(shí)現產(chǎn)品轉型，政府及其職能部門(mén)在深入企業(yè)進(jìn)行調研，按照國家產(chǎn)業(yè)扶持政策給予指導和幫助不夠，使企業(yè)普遍面臨轉型升級的難題。
2、企業(yè)面臨融資難問(wèn)題。多數企業(yè)資金流轉不暢，難以維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。一是因為市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩容易造成產(chǎn)品大量積壓；二是由于無(wú)序競爭，導致賒銷(xiāo)后貨款難以回收；三是企業(yè)辦理貸款手續程序復雜、利率高、資金到位不及時(shí)。
3、很多企業(yè)存在勞動(dòng)用工緊缺，勞動(dòng)力成本不斷上升。一方面是大學(xué)生就業(yè)難（都想找好崗位），另一方面是企業(yè)用工荒（普通技能工人缺乏）。
4、化工公司是一家高耗能、高污染、高危險、高運力的化工企業(yè)，處于集鎮中心，對鎮乃至主城區居民的生存環(huán)境負面影響非常大。
四、解決問(wèn)題的對策及建議
2012年，市政府城市新區發(fā)展規劃將鎮納入了中央商務(wù)區范圍，城市功能定位發(fā)生根本轉變，市政府明確要求鎮不再發(fā)展工業(yè)項目，轉為發(fā)展商貿樓宇經(jīng)濟和高檔住宅。根據城市新區總體規劃，現就全區及的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出如下建議：
1、進(jìn)一步重視發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。區委、區政府要高度重視工業(yè)經(jīng)濟的謀劃與發(fā)展，要與城市新區建設統籌安排，關(guān)鍵是要與市政府以及高新區搞好銜接，既要把新引進(jìn)的高新科技項目安排好，又要設法把拆遷范圍內的優(yōu)質(zhì)企業(yè)安置好，不能讓那些過(guò)去為經(jīng)濟作出了貢獻，將來(lái)仍然可以繼續作貢獻的優(yōu)質(zhì)企業(yè)沒(méi)有出路。
2、進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。區委、區政府要根據形勢發(fā)展需要，與市政府及其職能部門(mén)加強溝通，盡全力為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，主要是在市場(chǎng)主體發(fā)展上要方便、快捷，對可以進(jìn)入的企業(yè)項目要開(kāi)綠燈、不設障。
3、進(jìn)一步完善優(yōu)惠鼓勵政策。區政府要盡快修定出臺切實(shí)可行的支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠鼓勵政策，做到取信于人。優(yōu)惠鼓勵政策執行時(shí)要一視同仁，對本地企業(yè)家和科技人才一樣對待。
4、進(jìn)一步優(yōu)化配置人力資源。區委、區政府對經(jīng)濟管理部門(mén)要配置、培養好專(zhuān)業(yè)人才，讓他們成為懂經(jīng)濟、善管理、能指導的內行，具備為企業(yè)服務(wù)的能力。其次還要有為企業(yè)服務(wù)的熱情，經(jīng)常深入企業(yè)調查研究，了解企業(yè)訴求，有針對性地給予幫助和指導。
5、進(jìn)一步完善企業(yè)聯(lián)系制度�，F在的干部都非常忙，因而沒(méi)有執行好過(guò)去制定的企業(yè)聯(lián)系制度，讓我們的企業(yè)家有了受冷落的感覺(jué)，這是一種不好的現象。我們一定要堅持幾手抓，讓我們的企業(yè)家感到在創(chuàng )業(yè)很溫暖，從而激發(fā)他們更高的創(chuàng )業(yè)熱情。
6、進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展融資環(huán)境。為具有較強生命力的企業(yè)提供高效快捷、成本低廉的信貸資金支持。
7、通過(guò)新區建設搬遷補償方式，有計劃地淘汰一批落后企業(yè)、轉移一批過(guò)剩產(chǎn)能、搬出一批“三高”（高耗能、高污染、高危險）企業(yè)。
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