主輔分離推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級調研報告
在當下社會(huì )，大家逐漸認識到報告的重要性，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編收集整理的主輔分離推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展是我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要任務(wù)。堅持“在工業(yè)結構調整和轉型升級中發(fā)展現代服務(wù)業(yè)”，促進(jìn)企業(yè)主輔分離，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，是當前轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要選擇。針對這一課題，縣服務(wù)業(yè)辦公室近期通過(guò)調查問(wèn)卷、去部分企業(yè)實(shí)地查看等形式開(kāi)展了專(zhuān)題調研，現將有關(guān)情況匯報如下：
一、主輔分離的概念與意義
主輔分離，有些地方也稱(chēng)作二三產(chǎn)分離，就是將企業(yè)內部運作的物流運輸、倉儲配送、建筑安裝、營(yíng)銷(xiāo)售后服務(wù)、信息咨詢(xún)、工業(yè)設計、技術(shù)服務(wù)、財務(wù)管理等非核心業(yè)務(wù)從其主營(yíng)業(yè)務(wù)（產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售）中分離出來(lái)，其明顯特征是勞務(wù)性質(zhì)的業(yè)務(wù)從其主業(yè)中分離。企業(yè)主輔分離一不局限于簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)分家，而是整合資源優(yōu)勢，對內開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)，推動(dòng)主業(yè)提質(zhì)降耗，對外實(shí)施社會(huì )化管理，進(jìn)一步擴大企業(yè)的利潤來(lái)源；二不局限于二三產(chǎn)之間的分離，也可對一產(chǎn)乃至三產(chǎn)本身進(jìn)行分離。
實(shí)施主輔分離，對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和地方政府具有一舉多贏(yíng)的意義：
對產(chǎn)業(yè)來(lái)講，實(shí)施主輔分離是推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的必由之路。就政府而言，主輔分離的目標一是將非核心的服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中完全剝離出來(lái)，使其為原企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；更重要的目標是將其推向市場(chǎng)唱主角。通過(guò)政策引導讓這些企業(yè)積極參與市場(chǎng)競爭，整合服務(wù)業(yè)資源，使原本屬于企業(yè)內部的研發(fā)設計、商務(wù)服務(wù)等業(yè)務(wù)向規�；�、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)鏈從生產(chǎn)加工環(huán)節向自主研發(fā)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)環(huán)節延伸，進(jìn)而形成集聚效應，實(shí)現服務(wù)業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展而不是“混合”發(fā)展，這樣才能達到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)經(jīng)濟轉型、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的目的。
對企業(yè)來(lái)講，實(shí)施主輔分離是提升自身利潤，增強核心競爭力的現實(shí)選擇。一是對部分企業(yè)來(lái)講，主輔分離后企業(yè)可以在多元化經(jīng)營(yíng)中選擇最佳納稅方法，獲取最大的節稅收益，能夠為企業(yè)減輕負擔，這也是是推動(dòng)開(kāi)展主輔分離的最直接原動(dòng)力。如對銷(xiāo)售企業(yè)而言，如果將運輸業(yè)務(wù)、安裝業(yè)務(wù)單獨剝離出來(lái)成立子公司，該運輸公司或安裝公司單獨與客戶(hù)結算運費或價(jià)款，則原先運費、安裝費涉及的稅負都將由增值稅稅率的17%下降為營(yíng)業(yè)稅稅率的3%。同時(shí)新成立的三產(chǎn)企業(yè)也可能享受到小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，等等。二是如果企業(yè)將輔業(yè)完全剝離，采取購買(mǎi)市場(chǎng)服務(wù)的方式，則企業(yè)可完全擺脫原有輔業(yè)的運營(yíng)成本與風(fēng)險，并可在市場(chǎng)中以最少成本換取最優(yōu)服務(wù)。特別是近年來(lái)，原材料與勞動(dòng)力價(jià)格節節攀升，開(kāi)展主輔分離更成為這一時(shí)期幫助企業(yè)擺脫困境的有效舉措。三是最重要的一點(diǎn)，從長(cháng)遠來(lái)看，開(kāi)展主輔分離符合社會(huì )化大分工和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，通過(guò)分離輔業(yè)，可以把企業(yè)解放出來(lái)，整合優(yōu)勢資源把主業(yè)做大、做強、做精，走專(zhuān)業(yè)化、集約化發(fā)展道路，增強企業(yè)的核心競爭力。
對政府來(lái)講，實(shí)施主輔分離，是優(yōu)化財政收入結構，增加地方可用財力的有效舉措。目前流轉稅是我國稅收收入的主體稅系之一。按照稅收管理體制的要求，增值稅屬于共享稅，營(yíng)業(yè)稅屬于地方稅，是政府一般預算收入主要來(lái)源之一。20xx年，我縣一般預算收入為4.9億，其中，增值稅為1.06億元，營(yíng)業(yè)稅為0.74億元，分別占同期預算收入的21.6%、15.1%，而同期二三產(chǎn)增加值分別占GDP的比重為65.7%、21.5%。這說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題，一是服務(wù)業(yè)產(chǎn)值與收入比重都偏低，二是同等產(chǎn)值的情況下，服務(wù)業(yè)對地方財力的貢獻超過(guò)二產(chǎn)。另外，從挖掘稅源潛力的角度看，20xx年工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入為303億，銷(xiāo)售成本約為240億，扣除原材料成本與勞動(dòng)力成本，物流、營(yíng)銷(xiāo)、財務(wù)管理、金融服務(wù)、信息管理等各項成本約占30%，如果其中的50%能夠推向市場(chǎng)，則可轉化為40億左右的營(yíng)業(yè)額，地稅收入可增加2千萬(wàn)左右。此外，根據國家稅務(wù)總局關(guān)于調整新增企業(yè)所得稅征管范圍問(wèn)題的通知規定，新辦第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅歸地稅部門(mén)管理。對于原企業(yè)所得稅收入全部歸屬中央的企業(yè)，實(shí)施主輔分離后，三產(chǎn)企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅也會(huì )增加地方政府可用財力。所以，實(shí)施主輔分離，一定程度上有利于增強稅基增長(cháng)潛力，擴大地方稅稅源，直接影響地方稅收收入的總量和增長(cháng)速度。
二、主輔分離的現狀與問(wèn)題
我縣工貿企業(yè)主輔分離工作目前經(jīng)過(guò)了兩個(gè)階段。第一階段是國有企業(yè)改革和事業(yè)單位轉企改制期間，部分企業(yè)結合改制進(jìn)行了一次較大規模的企業(yè)內部主輔分離工作，當時(shí)主要是將內部的后勤、醫療、職業(yè)培訓、廠(chǎng)辦學(xué)校（職校、幼兒園）等第三產(chǎn)業(yè)分離出來(lái)。如國棉七廠(chǎng)、鋁廠(chǎng)等老企業(yè)。這一階段的分離主要是被動(dòng)的。第二階段是近年來(lái)，部分發(fā)展較好的企業(yè)結合股份制改造，自發(fā)實(shí)施內部主輔分離，將倉儲物流、科技研發(fā)、產(chǎn)品檢測、售后服務(wù)、專(zhuān)業(yè)質(zhì)詢(xún)、法律援助、會(huì )計審計等第三產(chǎn)業(yè)分離出來(lái)。如天義置業(yè)、銀河電氣等新辦企業(yè)�？傮w上來(lái)看，我縣工貿企業(yè)主輔分離工作還處在一個(gè)初級的、自發(fā)的、分散的起步階段，大部分企業(yè)仍然存在主業(yè)不突出，不鮮明，輔業(yè)過(guò)分依賴(lài)主業(yè)，缺乏市場(chǎng)競爭力等問(wèn)題。
影響企業(yè)主輔分離工作推進(jìn)的主要問(wèn)題和困難來(lái)自于三個(gè)方面：
一是部分企業(yè)分離后稅負加重。企業(yè)主輔分離后的總體稅負存在不確定性，有些行業(yè)會(huì )減少，有些反而會(huì )加重。因為總體上看，目前我國的增值稅只對工業(yè)部門(mén)征收，對服務(wù)業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅。由于工業(yè)增值稅具有不同環(huán)節抵扣的機制，而營(yíng)業(yè)稅不能抵扣，服務(wù)業(yè)承擔的稅負比工業(yè)要高，不利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如原企業(yè)內部運輸的有關(guān)費用可以直接計入成本，分離設立獨立核算企業(yè)后，除了要繳納營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費附加、所得稅等，車(chē)輛物耗進(jìn)項稅額也不能抵扣，致使企業(yè)稅負加重。
二是分離后部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可和資質(zhì)認定困難。實(shí)施二三產(chǎn)分離后，給企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可和資質(zhì)認定帶來(lái)困難。如企業(yè)自有貨車(chē)剝離出來(lái)進(jìn)行單獨運營(yíng)，這些車(chē)輛必須逐輛辦理《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》，否則無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性運營(yíng)業(yè)務(wù)。再如高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構分離發(fā)展后，導致企業(yè)不符合高新技術(shù)企業(yè)評定條件而無(wú)法享受企業(yè)所得稅15%的優(yōu)惠政策。
三是二三產(chǎn)業(yè)要素價(jià)格水平存在差異。目前，服務(wù)業(yè)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)在土地、水電氣等方面仍存在一定的政策差異，在一定程度上抑制了企業(yè)分離的積極性。如服務(wù)業(yè)的土地性質(zhì)屬商業(yè)用地，價(jià)格高于工業(yè)用地，服務(wù)業(yè)企業(yè)的電價(jià)也高于工業(yè)企業(yè)。
除此之外，還有不少因素影響了企業(yè)開(kāi)展主輔分離工作的積極性。如一些企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)如將研發(fā)機構分離出來(lái)后，可能導致企業(yè)核心技術(shù)和專(zhuān)利知識產(chǎn)權的不安全性大大增加，這使企業(yè)在二三產(chǎn)分離過(guò)程中有所顧慮。還有的企業(yè)認為開(kāi)展主輔分離，設立獨立核算企業(yè)登記注冊等手續繁雜；新老企業(yè)之間的人員不好調配、利益不好切割，等等。
三、主輔分離的方式與對象
參照外地主輔分離工作的成功經(jīng)驗，結合我縣實(shí)際，現有條件下比較適用的分離方式與產(chǎn)業(yè)對象大致有以下幾類(lèi)：
一是資產(chǎn)重組，完全剝離。就是將原企業(yè)內部的物流配送、加工安裝、研發(fā)設計等勞務(wù)性質(zhì)的業(yè)務(wù)完全從主業(yè)中剝離出來(lái)，單獨注冊成立新的服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)行獨立運作，自主經(jīng)營(yíng)，單獨核算納稅。如將水泥、炭素、瑪鋼等企業(yè)的物流業(yè)務(wù)，機床、元器件、鋼構件生產(chǎn)銷(xiāo)售以及電力、信息企業(yè)的安裝業(yè)務(wù)從企業(yè)分離出來(lái)，成立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)企業(yè)。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是分離徹底，遺留問(wèn)題少，受主業(yè)限制小，市場(chǎng)自由度較高，缺點(diǎn)是對原企業(yè)整體規模和經(jīng)營(yíng)水平要求比較高，而且分離過(guò)程中環(huán)節相對較多，分離成本較高，適用于分工明細、輔業(yè)比重較高的大型工業(yè)企業(yè)和集團公司。這也是主輔分離所采用的最主要的形式。
二是行業(yè)聯(lián)合，共同發(fā)展。就是將同一行業(yè)或業(yè)務(wù)關(guān)系緊密的相關(guān)企業(yè)的同類(lèi)業(yè)務(wù)，如炭素、鑄造等行業(yè)的產(chǎn)品檢測，同類(lèi)制造業(yè)企業(yè)的'產(chǎn)品包裝，銷(xiāo)售行業(yè)的物流運輸、商貿服務(wù)，以及高新技術(shù)行業(yè)的人力資源管理、技術(shù)研發(fā)等，通過(guò)參股等一定方式進(jìn)行聯(lián)合，組建新的三產(chǎn)公司或公共服務(wù)平臺，實(shí)現要素整合，相互依存，共同發(fā)展。這種方式優(yōu)點(diǎn)是資源共享率高，整體成本明顯下降，可以實(shí)現原企業(yè)和新設立三產(chǎn)企業(yè)的“雙贏(yíng)”，但是需要行業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間達成高度一致，特別是在人才使用、技術(shù)共享方面既要平衡行業(yè)間的整體利益，還要照顧創(chuàng )新型企業(yè)的既得利益。適用于集聚效應明顯，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)密切，但個(gè)體規模較小，單獨分離有難度的行業(yè)。
三是社會(huì )參與，掛靠經(jīng)營(yíng)。該方式比較適合于制造業(yè)或銷(xiāo)售企業(yè)的物流配送、建筑安裝、后勤服務(wù)等業(yè)務(wù)。如我縣目前炭素、水泥、鑄造、機械裝備制造等企業(yè)的貨物運輸、建筑安裝業(yè)務(wù)基本是由企業(yè)內部人員、個(gè)體企業(yè)或者零散經(jīng)營(yíng)者來(lái)開(kāi)展的，這些企業(yè)或個(gè)人依附于一個(gè)或者幾個(gè)本地大企業(yè)發(fā)展。特別是對于我縣的物流行業(yè)，目前在縣內運營(yíng)的貨運車(chē)輛已達5000多輛，而納入行業(yè)管理的車(chē)輛僅有2800輛，具備自開(kāi)票納稅人資格的運輸企業(yè)有22家，其余均是外地掛靠車(chē)輛或個(gè)體營(yíng)運者。20xx年全縣發(fā)生運費達3個(gè)億，在運費中不僅包括自開(kāi)票納稅人的還包括代開(kāi)票納稅人的，同期運輸行業(yè)的地稅收入只有1400萬(wàn)，一些外地掛靠的企業(yè)及個(gè)體運營(yíng)者稅收嚴重流失。通過(guò)實(shí)施主輔分離，或者讓這些分散的經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)簽訂正式協(xié)議，納入公司統一管理、統一調配；或者培植壯大物流龍頭企業(yè)，逐步吸納整合社會(huì )上分散的個(gè)體運力，實(shí)行集中配運，集中結算。同時(shí)，將企業(yè)“一票結算”變?yōu)樨浛�、運費“兩票結算”，將可有效解決運費與營(yíng)業(yè)稅比例嚴重失調及稅收流失問(wèn)題。
除此之外主輔分離的方式還有很多種，如業(yè)務(wù)分離、招商引資、民營(yíng)資本參股等等，實(shí)施主輔分離的領(lǐng)域也可進(jìn)一步擴大，如：將工貿企業(yè)的售后服務(wù)、安裝維修業(yè)務(wù)與主業(yè)分離，成立市場(chǎng)化的服務(wù)機構；引導企業(yè)盤(pán)活閑置資產(chǎn)，組織剩余勞動(dòng)力，組建設備及場(chǎng)地租賃、物業(yè)管理和勞務(wù)服務(wù)公司對外提供服務(wù)；對企業(yè)自營(yíng)的餐飲、家政、后勤等家庭服務(wù)業(yè)進(jìn)行分離，開(kāi)展對外服務(wù)，等等。
四、主輔分離的措施與建議
�。ㄒ唬┮巹澮龑�，載體支撐。決定主輔分離工作在哪些領(lǐng)域開(kāi)展、怎么開(kāi)展、分離后服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展前景如何等問(wèn)題的關(guān)鍵還是在于“主業(yè)”。主輔分離工作必須以我縣目前的工業(yè)化階段特征、產(chǎn)業(yè)特色、組織形式、要素水平等現實(shí)為基礎，在結構調整、企業(yè)發(fā)展、地方財力增長(cháng)之間找到最佳結合點(diǎn)，實(shí)現良性互動(dòng)、多方共贏(yíng)的局面。因此，我縣應進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)規劃和載體建設工作，一是堅持做大做強主導產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展潛能產(chǎn)業(yè)，提升二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平和集聚化程度；二是加強各類(lèi)載體，特別是經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、物流園區、外包產(chǎn)業(yè)園區、文化創(chuàng )意等專(zhuān)業(yè)園區的規劃建設工作，為推進(jìn)二三產(chǎn)分離，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展奠定良好的基礎。三是把推進(jìn)主輔分離工作與細化深化專(zhuān)業(yè)分工結合起來(lái)，加快制造業(yè)企業(yè)從生產(chǎn)加工環(huán)節向自主研發(fā)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)環(huán)節延伸，在規�；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈高端上下功夫，在存量中求增量、在分離中求發(fā)展、在整合中求效益。
�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，有序推進(jìn)。從主輔分離的重點(diǎn)領(lǐng)域來(lái)看，因為機械裝備、水泥建材、醫藥化工是我縣當前的支柱產(chǎn)業(yè)，規�？偭看�、產(chǎn)業(yè)層次偏低、輔業(yè)比重高、業(yè)內分工不明顯的特征比較突出，是主輔分離工作應當首選的突破口和切入點(diǎn)。一是發(fā)展現代物流業(yè)。通過(guò)分離倉儲、運輸、加工、配送等業(yè)務(wù)，培植壯大物流龍頭企業(yè)和運輸企業(yè)集群，為原材料和產(chǎn)成品的銷(xiāo)售提供物流服務(wù)，同時(shí)積極發(fā)展第三方物流，提高資源、產(chǎn)品的流通和配置效率。二是發(fā)展配套服務(wù)企業(yè)。在機械裝備制造、配件生產(chǎn)企業(yè)內部發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的配套服務(wù)企業(yè)，面向市場(chǎng)提供設備安裝調試、維護維修等專(zhuān)業(yè)、優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)。三是發(fā)展科技服務(wù)企業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)整合技術(shù)、設備、人力資源優(yōu)勢，分離組建專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的技術(shù)服務(wù)企業(yè)，鼓勵同類(lèi)行業(yè)實(shí)施聯(lián)合，打造產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，在為自身主業(yè)發(fā)展提供更好的技術(shù)、智力支撐的同時(shí)，為社會(huì )提供優(yōu)質(zhì)高效的科技服務(wù)，創(chuàng )造更多效益。從時(shí)序上來(lái)看，不同行業(yè)、不同企業(yè)結構優(yōu)化的側重點(diǎn)不同、發(fā)展目標不同。主輔分離工作應該遵循“政府引導、企業(yè)自主”原則，先選擇試點(diǎn)，后全面推開(kāi)；先重點(diǎn)企業(yè)，后一般企業(yè)；先簡(jiǎn)易環(huán)節，后復雜環(huán)節，做到成熟一家、分離一家、發(fā)展一家，不宜用行政手段強推，更不可搞“一刀切”。
�。ㄈ┩晟普�，強化扶持。政策扶持是催生企業(yè)積極性，推動(dòng)主輔分離工作順利推進(jìn)的必要條件，也是各地相互借鑒的主要經(jīng)驗。一是財政扶持。主要面向新設立企業(yè)，如：對主輔分離后新設立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在一定時(shí)期（通常為三年）內按其對地方財力的貢獻，由同級財政安排補助用于扶持企業(yè)發(fā)展；新辦企業(yè)與主體企業(yè)合并計算后，若稅負高于原稅負，高出部分由同級財政補助分離主體企業(yè)，等等。二是稅費優(yōu)惠。如新設服務(wù)企業(yè)自用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)房產(chǎn)應繳納的房產(chǎn)稅，如納稅有困難，報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，設立初期給予減征照顧；新成立占地面積較大的物流企業(yè)應繳納的城鎮土地使用稅，如納稅有困難，報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，設立初期給予減征照顧；新設企業(yè)因技術(shù)進(jìn)步、特殊損耗等原因的，可以采取固定資產(chǎn)加速折舊；新設企業(yè)的研發(fā)費用按高新技術(shù)企業(yè)對待，研發(fā)費用稅前加記扣除或攤銷(xiāo)，等等。除上述政策外，各地在市場(chǎng)準入、項目建設、資質(zhì)認證、要素價(jià)格等方面也實(shí)施了一系列行之有效的政策措施。如對分離后設立的三產(chǎn)企業(yè)用水、電、氣等要素價(jià)格，享受工業(yè)企業(yè)同等待遇；享受優(yōu)先供地、辦證、評獎、信貸政策，等等。
另一方面，為保護本地企業(yè)開(kāi)展主輔分離的積極性，涵養地方稅源，大部分地區對外來(lái)企業(yè)嚴格實(shí)行了市場(chǎng)準入制度。如：對域外房地產(chǎn)、技術(shù)及檢測服務(wù)、建筑安裝、園林綠化、工程作業(yè)等企業(yè)都必須要求在本地辦理工商注冊和地稅登記，并繳納營(yíng)業(yè)稅、所得稅等地方各稅。對不按規定辦理的，不準其參與招投標、不準供應土地、批準立項；引導外地物流企業(yè)在本地設立分公司，規定在本地開(kāi)展業(yè)務(wù)需開(kāi)具當地運費發(fā)票方能收取運費，等等。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化服務(wù)，協(xié)同推進(jìn)。要建立健全主輔分離工作的決策機制和協(xié)同落實(shí)機制。如：由政府牽頭、相關(guān)職能部門(mén)參與，組成主輔分離工作領(lǐng)導機構，建立職責分工明確的部門(mén)協(xié)作機制，在調查摸底的基礎上，研究分析主輔分離的政策需求，探討制定推動(dòng)主輔分離、加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的相關(guān)意見(jiàn)，及時(shí)調整和完善政策措施，協(xié)調解決存在的問(wèn)題，為企業(yè)業(yè)務(wù)重組提供便利；明確各鎮（辦）、各職能部門(mén)在企業(yè)分離以及新設立企業(yè)資質(zhì)認定、項目審批、市場(chǎng)準入、優(yōu)惠共享等方面的服務(wù)職能和工作職責，充分發(fā)揮各級、各部門(mén)的職能作用，科學(xué)、有序的推進(jìn)分離工作；建立完善考核機制，把主輔分離的有關(guān)指標作為重要考核內容，同布置，同調度，同考核，確保各項工作措施真正落到實(shí)處。
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